Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 10 mars 2022

1 Originalspråk: tyska.

2 Kommissionens beslut (EU) 2019/700 av den 19 december 2018 om det statliga stöd SA.34914 (2013/C) som Förenade kungariket har genomfört i fråga om bolagsskatteordningen i Gibraltar, delgivet med nr C(2018) 7848 – EUT L 119, 2019, s. 151.

3 Förfarandet pågår vid tribunalen med målnummer T‑508/19.

4 Senast var progressiv omsättningsbaserad skatt på vinst i Polen och Ungern föremål för domstolens rättspraxis – se domar av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202), och, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201).

5 Rådets förordning av den 13 juli 2015 (EUT L 248, 2015, s. 9).

6 Kommissionens beslut (EU) 2019/700 av den 19 december 2018 om det statliga stöd SA.34914 (2013/C) som Förenade kungariket har genomfört i fråga om bolagsskatteordningen i Gibraltar, delgivet med nr C(2018) 7848 – EUT L 119, 2019, s. 151.

7 EGT L 73, 1972, s. 14.

8 Avtal om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (EUT C 384, 2019, s. 1).

9 Se skäl 2 i beslut 2019/700 – EUT L 119, 2019, s. 151.

10 Se skäl 93 i beslut 2019/700 – EUT L 119, 2019, s. 166.

11 Frågan är spännande, eftersom inkomstskatterätten ligger inom medlemsstaternas behörighet och det ur unionsrättsligt perspektiv egentligen inte finns någon skyldighet att beskatta alla tänkbara skattekällor och därmed inte heller alla tänkbara inkomster som skulle kunna bli föremål för beskattning.

12 Artikel 16.1 i förordning 2015/1589 föreskriver att stöd inte ska återkrävas om detta skulle stå i strid med en allmän princip i unionsrätten. Retroaktiv beskattning utan stöd i lag av beskattningsgrundande händelser som redan inträtt kan dock eventuellt strida mot allmänna rättsstatliga principer (som till exempel rättssäkerhetsprincipen, legalitetsprincipen och principen att regler om påföljd ska vara bestämda till sin karaktär och förutsebara).

13 Se exempelvis de så kallade metodartiklarna (artiklarna 23A och 23B) i OECD:s modellavtal.

14 Fast rättspraxis – se bland annat dom av den 25 oktober 2017, Polbud – Wykonawstwo ( C‑106/16, EU:C:2017:804, punkt 27), dom av den 16 juni 2015, Gauweiler m.fl. ( C‑62/14, EU:C:2015:400, punkt 15), och dom av den 11. september 2008, Eckelkamp m.fl. ( C‑11/07, EU:C:2008:489, punkt 52).

15 Detta slogs uttryckligen fast i dom av den 13 februari 2014, Mediaset ( C‑69/13, EU:C:2014:71, punkt 24).

16 Se dom av den 13 februari 2014, Mediaset ( C‑69/13, EU:C:2014:71, punkt 26).

17 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 33), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 27), och dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl. ( C‑20/15 P och C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punkt 53).

18 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 34), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 28), och dom av den 19 december 2018, A-Brauerei ( C‑374/17, EU:C:2018:1024, punkt 35).

19 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 35), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 29), och dom av den 30 juni 2016, Belgien/kommissionen ( C‑270/15 P, EU:C:2016:489, punkt 49).

20 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 36), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 30), och dom av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket ( C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732, punkt 71).

21 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 36), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 30). Se, för ett liknande resonemang, även dom av den 19 december 2018, A-Brauerei ( C‑374/17, EU:C:2018:1024, punkt 23).

22 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 43), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 37), dom av den 3 mars 2020, Vodafone Magyarország ( C‑75/18, EU:C:2020:139, punkt 49), och dom av den 3 mars 2020, Tesco-Global Áruházak ( C‑323/18, EU:C:2020:140, punkt 69).

23 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 43), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 37), se även dom av den 26 april 2018, ANGED ( C‑233/16, EU:C:2018:280, punkt 50 och där angiven rättspraxis).

24 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 44), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 38).

25 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 45), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 39).

26 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 48), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 42).

27 Se, i detta avseende, mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2020:835, punkt 53 och följande punkter), mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2020:834, punkt 46 och följande punkter), och mitt förslag till avgörande i målet Tesco-Global Áruházak ( C‑323/18, EU:C:2019:567, punkt 150).

28 Se exempelvis rubriken till OECD:s modellavtal (i dess lydelse juli 2017): OECD:s modellavtal om undanröjande av dubbelbeskattning och skatteundandragande på området skatter på inkomst och kapital.

29 Se skäl 3 i rådets direktiv av den 23 juli 1990 om ett gemensamt beskattningssystem för moderbolag och dotterbolag hemmahörande i olika medlemsstater (EGT L 225, 1990, s. 6; svensk specialutgåva, område 9, volym 2, s. 25–28) rörande dubbelbeskattning vid utdelning av vinst inom en koncern. I rättspraxis: dom av den 16 juli 2009, Damseaux ( C‑128/08, EU:C:2009:471, punkt 28), och dom av den 11 september 2008, Arens-Sikken ( C‑43/07, EU:C:2008:490, punkt 62).

30 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 58), dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl. ( C‑20/15 P och C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punkt 59), och dom av den 29 mars 2012, 3M Italia ( C‑417/10, EU:C:2012:184, punkt 42).