Förslag till avgörande av generaladvokat Maciej Szpunar föredraget den 5 juni 2025

1 Originalspråk: polska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/138/EG av den 25 november 2009 om upptagande och utövande av försäkrings- och återförsäkringsverksamhet (Solvens II) (EUT L 335, 2009, s. 1) (nedan kallat Solvens II-direktivet).

3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1286/2014 av den 26 november 2014 om faktablad för paketerade och försäkringsbaserade investeringsprodukter för icke-professionella investerare (Priip-produkter) (EUT L 352, 2014, s. 1) (nedan kallad förordningen om Priip-produkter).

4 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/97 av den 20 januari 2016 om försäkringsdistribution (EUT L 26, 2016, s. 19) (nedan kallat IDD-direktivet).

5 Se dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 39).

6 R. Purves, Europe: the architecture and content of EU insurance regulation, i: J. Burling, K. Lazarus (utg.), Research Handbook on International Insurance Law and Regulation, Edward Elgar, Cheltenham – Northampton 2023, s. 684.

7 Innehållet i denna bestämmelse har ändrats genom Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2025/2 av den 27 november 2024 om ändring av direktiv 2009/138/EG vad gäller proportionalitet, tillsynskvalitet, rapportering, långsiktiga garantiåtgärder, makrotillsynsverktyg, hållbarhetsrisker samt grupptillsyn och gränsöverskridande tillsyn, och om ändring av direktiven 2002/87/EG och 2013/34/EU. I denna bestämmelse anges numera att den finansiella tillsynen även ska omfatta kontroll avseende försäkringsföretagets företagsstyrningssystem. Denna ändring innebär dock inte någon ändring av innehållet i denna bestämmelse. Den är inte heller tillämplig på målet vid den nationella domstolen i tidsmässigt hänseende (ratione temporis).

8 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

9 Rådets direktiv 92/49/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av lagar och andra författningar som avser annan direkt försäkring än livförsäkring samt om ändring av direktiv 73/239/EEG och 88/357/EEG (tredje direktivet om annan direkt försäkring än livförsäkring) (EGT L 228, 1992, s. 1; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 160).

10 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

11 Se dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270, punkt 116).

12 Se dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270, punkt 116).

13 Se dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270, punkt 120).

14 Se dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270, punkt 116).

15 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

16 Se dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270, punkterna 105 och 106).

17 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

18 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

19 Min kursivering.

20 Se skäl 12 i förordningen om Priip-produkter, där det klargörs att Priip-produktutvecklare bland annat är försäkringsföretag.

21 Artikel 1.1 i IDD-direktivet.

22 Se till exempel artikel 18 i IDD-direktivet, i vilken det anges vilken information som ska lämnas till kunden innan försäkringsförmedlaren och försäkringsföretaget ingår ett försäkringsavtal. I artikel 20 i direktivet föreskrivs dessutom en skyldighet för försäkringsdistributörer att ge kunden information om en försäkringsprodukt som är anpassad till kundens krav och behov. Begreppet försäkringsdistributör omfattar, enligt artikel 2.1 punkt 8 i det direktivet, försäkringsförmedlare, försäkringsförmedlare som bedriver förmedling som sidoverksamhet eller försäkringsföretag.

23 Se punkterna 10 och 11 i förevarande förslag till avgörande.

24 Dessa lösningar diskuteras bland annat av I. Audigier, Insurance Distribution Directive and Cross-Border Activities by Insurance Intermediaries in the EU, i: P. Marano, K. Noussia (utgivare), Insurance Distribution Directive. A Legal Analysis, Springer, Cham, 2020, s. 19–22.

25 Artikel 5.2 och artikel 8.3 i IDD-direktivet.

26 Se punkt 65 i förevarande förslag till avgörande.

27 Se punkt 24 ovan.

28 Se punkterna 55 och ovan.

29 Se punkt 76 ovan.

30 Se punkterna 10 och 11 ovan.

31 Se punkt 10 ovan.

32 Min kursivering.

33 Enligt min bedömning av den första frågan regleras denna fråga av bestämmelserna i Solvens II-direktivet, i den mån tillsynen avser försäkringsföretag. Se punkterna 63 och 64 i detta förslag till avgörande.

34 Se punkt 11 i detta förslag till avgörande.

35 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316).

36 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 36).

37 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkterna 39 och 40).

38 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 45).

39 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 47).

40 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkterna 47 och 48).

41 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkterna 49, 52 och 53).

42 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 52).

43 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316, punkt 49).

44 Se punkt 96 ovan.

45 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316).

46 Se punkt 93 ovan.

47 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316).

48 Dom av den 27 april 2017, Onix Asigurări ( C-559/15, EU:C:2017:316).

49 Se punkt 103 ovan.

50 Dom av den 28 april 2009, kommissionen/Italien ( C-518/06, EU:C:2009:270).

51 Se punkt 55 ovan.

52 Se punkt 91 ovan.

53 Se punkt 77 ovan.