Förslag till avgörande av generaladvokat Maja Brkan föredraget den 29 oktober 2025

1 Originalspråk: franska.

2 Rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt (EUT L 58, 2020, s. 4).

3 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 juni 1999, Braathens ( C‑346/97, EU:C:1999:291, punkterna 22 och 23).

4 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkt 45 och där angiven rättspraxis).

5 Se dom av den 19 juni 2025, Hera Comm ( C‑645/23, EU:C:2025:454, punkt 38 och där angiven rättspraxis).

6 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 juni 1999, Braathens ( C‑346/97, EU:C:1999:291, punkterna 22 och 23).

7 Dom av den 20 september 2017, Elecdey Carcelen m.fl. ( C‑215/16, C‑216/16, C‑220/16 och C‑221/16, EU:C:2017:705, punkt 63).

8 Dom av den 17 november 1983, Merck ( 292/82, EU:C:1983:335, punkt 12), och dom av den 30 april 2025, Generalstaatsanwaltschaft Frankfurt am Main (Export av kontanta medel till Ryssland) ( C‑246/24, EU:C:2025:295, punkt 18 och där angiven rättspraxis).

9 Se dom av den 19 juni 2025, Hera Comm ( C‑645/23, EU:C:2025:454, punkt 41 och där angiven rättspraxis).

10 Direktiv 2008/118 har sedan dess upphävts genom rådets direktiv (EU) 2020/262 av den 19 december 2019 om allmänna regler för punktskatt (EUT L 58, 2020, s. 4).

11 En sådan slutsats framgår särskilt av domen av den 4 juni 2015, Kernkraftwerke Lippe-Ems ( C‑5/14, EU:C:2015:354, punkt 65), och förslaget till avgörande av generaladvokat Campos Sánchez-Bordona i målet IRCCS - Fondazione Santa Lucia ( C‑189/15, EU:C:2016:287, punkt 40), och i målet Messer France ( C‑103/17, EU:C:2018:170, punkt 54).

12 Dom av den 5 mars 2015, Statoil Fuel & Retail ( C‑553/13, EU:C:2015:149, punkt 39 och där angiven rättspraxis), och beslut av den 9 november 2021, Agenzia delle dogane e dei monopoli – Ufficio delle dogane di Gaeta ( C‑255/20, ej publicerat, EU:C:2021:926, punkt 32).

13 Dom av den 5 mars 2015, Statoil Fuel & Retail ( C‑553/13, EU:C:2015:149, punkt 39 och där angiven rättspraxis).

14 Beslut av den 9 november 2021, Agenzia delle dogane e dei monopoli – Ufficio delle dogane di Gaeta ( C‑255/20, ej publicerat, EU:C:2021:926, punkt 32).

15 Dom av den 22 april 2010, kommissionen/Förenade kungariket ( C‑346/08, EU:C:2010:213, punkt 39 och där angiven rättspraxis).

16 Se, för ett liknande synsätt, vad gäller artikel 3.2 i direktiv 92/12, vars innehåll i allt väsentligt inte skiljer sig från artikel 1.2 i direktiv 2008/118, förslag till avgörande av generaladvokat Saggio i målet EKW ( C‑437/97, EU:C:1999:342, punkt 38), och förslag till avgörande av generaladvokat Wahl i målet Transportes Jordi Besora ( C‑82/12, EU:C:2013:694, punkt 16).

17 Skäl 8 i direktiv 2008/118.

18 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 28 januari 2016, BP Europa ( C‑64/15, EU:C:2016:62, punkt 32).

19 Dom av den 4 juni 2015, Kernkraftwerke Lippe-Ems ( C‑5/14, EU:C:2015:354, punkt 63).

20 Dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkterna 57 och 58).

21 Dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkt 59).

22 C‑103/17, EU:C:2018:170, punkt 31.

23 Dom av den 18 januari 2017, C‑189/15, EU:C:2017:17.

24 Se dom av den 4 juni 2015, Kernkraftwerke Lippe-Ems, C‑5/14 ( EU:C:2015:354, punkt 64), dom av den 20 september 2017, Elecdey Carcelen m.fl. ( C‑215/16, C‑216/16, C‑220/16 och C‑221/16, EU:C:2017:705, punkt 50), och dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkt 54).

25 Dom av den 18 januari 2017, IRCCS – Fondazione Santa Lucia ( C‑189/15, EU:C:2017:17, punkt 38), dom av den 20 september 2017, Elecdey Carcelen m.fl. ( C‑215/16, C‑216/16, C‑220/16 och C‑221/16, EU:C:2017:705, punkterna 49–51), och dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkt 55).

26 Se artikel 18 IV i lagen av den 9 augusti 2004 och förslaget till avgörande av den offentliga föredraganden Céline Guibe i de nationella målen vid Conseil d’État (Högsta förvaltningsdomstolen) (mål nr 476000 och 476009). Förslaget bifogas Conseil d’États (Högsta förvaltningsdomstolen) beslut av den 29 november 2024 i de nationella målen och finns tillgängliga på den domstolens webbplats: https://www.conseil-etat.fr/fr/arianeweb/CRP/conclusion/2024–11–29/476000.

27 Den franska regeringen har i sitt yttrande hänvisat till webbplatsen Tarif d’accès (Nätavgift) som tillhör Commission de régulation de l’énergie (CRE) (Energiregleringsmyndigheten) (https://www.cre.fr/electricite/reseaux-delectricite/tarif-dacces.html). Enligt energiregleringsmyndigheten ska driftskomponenten täcka nätoperataörens kostnader för kundhantering. Det framgår av beslutet om hänskjutande (punkt 12) att denna komponent faktureras i form av ett fast belopp per anslutningspunkt och per avtal, vilket tillämpas på alla användare beroende på nätspänning de är anslutna till (hög, medel eller låg spänning) och beroende på bestämmelserna i deras avtal, vilket kan ha formen av ett avtal om tillträde till det allmänna distributionsnätet eller ett särskilt avtal.

28 Den franska regeringen har i sitt yttrande hänvisat till energiregleringsmyndighetens webbplats Tarif d’accès (Nätavgift) (se ovan fotnot 27). Enligt energiregleringsmyndigheten ska [m]ätkomponenten … täcka kostnaderna för mätning, kontroll, avläsning, överföring av faktureringsdata, kostnaderna för processen för att återställa flöden samt, i förekommande fall, kostnaderna för hyra och underhåll av mätutrustning. Dessutom framgår det av beslutet om hänskjutande (punkt 13) att denna komponent beror på vem som äger mätaren, nätspänning, den avtalade uttagseffekten eller den maximala inmatningseffekten, kontrollen av effekten och de uppmätta kvantiteterna.

29 Den franska regeringen har i sitt yttrande hänvisat till energiregleringsmyndighetens webbplats Tarif d’accès (Nätavgift) (se ovan fotnot 27). Enligt energiregleringsmyndigheten täcker uttagskomponenten huvudsakligen drifts- och kapitalkostnader i samband med nätinfrastruktur samt kostnader för förluster vid inköp. Vidare framgår det av beslutet om hänskjutande (punkt 14) att den fasta delen av uttagskomponenten beror på nätspänningen, den valfria avgift som nätoperatören tillämpar för att fakturera för nätanvändningen och den avtalade effekten eller – när det rör sig om tidsbaserade avgifter som skiljer sig beroende på årstiden eller tiden på dygnet – de avtalade effekterna. Endast den rörliga delen av uttagskomponenten beror på den uttagna energin.

30 Det framgår av beslutet om hänskjutande (punkt 15) att den fasta delen av den årliga tilläggs- och reservleveranskomponenten i huvudsak beror på anslutningens längd och typ (luftburen eller markkabel).

31 Detta framgår ovan av fotnoterna 27, 28 och 30, där det anges hur dessa komponenter fastställs.

32 Jag hänvisar till fotnot 30 ovan.

33 Detta framgår även av den offentliga föredragandens förslag till avgörande som nämns ovan i fotnot 26.

34 Det framgår särskilt av energiregleringsmyndighetens beslut av den 18 december 2024 om villkoren för ändringar av den anslutningseffekt för elektricitet som anläggningar tar ut och villkoren för ersättning (se JORF nr 0304 av den 24 december 2024, text nr 99) att energiregleringsmyndigheten skiljer mellan den effekt som konsumenterna tecknat sig för och den effekt som de faktiskt använder.

35 Se artikel 18 II i lagen av den 9 augusti 2004.