Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter

Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter

Justitiedepartementet

SOU och Ds kan köpas från Fritzes kundtjänst. För remissutsändningar av SOU och Ds svarar Fritzes Offentliga Publikationer på uppdrag av Regeringskansliets förvaltningsavdelning.

Beställningsadress: Fritzes kundtjänst 106 47 Stockholm Orderfax: 08-598 191 91 Ordertel: 08-598 191 90 E-post: order.fritzes@nj.se Internet: www.fritzes.se

Svara på remiss – hur och varför. Statsrådsberedningen (SB PM 2003:2, reviderad 2009-05-02) – En liten broschyr som underlättar arbetet för den som ska svara på remiss. Broschyren är gratis och kan laddas ner eller beställas på http://www.regeringen.se/

Tryckt av Elanders Sverige AB Stockholm 2012

ISBN 978-91-38-23730-4 ISSN 0284-6012

Till Justitiedepartementet

Den 27 september 2011 fick jag i uppdrag att biträda Justitiedepartementet med att ta fram underlag för bedömningen om Sverige bör tillträda två internationella konventioner om skada genom vattenförorening – HNS-konventionen av 2010 och bunkerkonventionen av 2001. Jag får härmed överlämna promemorian Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter.

Stockholm i januari 2012. Bertil Bengtsson

Sammanfattning

Promemorian har föranletts av ett uppdrag att ta fram underlag för bedömningen om Sverige ska tillträda två konventioner: 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konvention; HNS står för Hazardous and Noxious Substances) och 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja (bunkerkonventionen). I ett betänkande, Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92), föreslogs att Sverige skulle tillträda en tidigare version av HNSkonventionen från 1996. Denna konvention trädde emellertid inte i kraft, eftersom inte tillräckligt många länder tillträtt den. År 2010 antogs ett tilläggsprotokoll till konventionen med vissa förändringar; efter ändringarna kallas den 2010 års HNSkonvention. – Bunkerkonventionen har däremot trätt i kraft den 21 november 2008. Vad först angår HNS-konventionen , innebär den ett skadeståndsansvar som väsentligen är oberoende av vållande – ett strikt ansvar – för föroreningar och andra skador orsakade av sjötransport av farliga ämnen (HNS-ämnen). Reglerna motsvarar i stora delar bestämmelserna i 10 kap. sjölagen (1994:1009) om oljeskador från tankfartyg, vilka grundas på den s.k. ansvarighetskonventionen av 1992. När det gäller skador orsakade av annat än olja är rättsläget däremot oklart i svensk rätt. Ansvaret enligt HNS-konventionen omfattar personskada, sakskada, ren förmögenhetsskada, vissa andra skador på miljön som motiverar återställande samt förebyggande åtgärder.

Sammanfattning

Ansvaret bärs av fartygsägaren, som kan krävas på skadestånd enbart på grund av konventionens regler. Skadeståndet är begränsat till vissa belopp beroende på fartygets bruttodräktighet. Fartygsägaren är skyldig att ha en försäkring eller annan ekonomisk säkerhet som täcker ansvar enligt konventionen och att inneha ett certifikat som styrker detta. En skadelidande har rätt att kräva ersättning för sin skada direkt av försäkringsgivaren (eller annan som ställt säkerhet enligt konventionen); går det inte att få ut hela skadeståndet kan han begära ytterligare ersättning från en internationell fond, HNS-fonden. Denna betalar också ersättning när inte det fartyg som orsakat skadan kunnat identifieras. Fonden har regressrätt bl.a. mot fartygsägaren och dennes försäkringsbolag. Den finansieras genom att avgifter tas ut från dem som i en konventionsstat tar emot HNS-gods efter sjötransport. – Genom 2010 års konvention förändrades avgiftssystemet på vissa punkter; bl.a. slopades avgifterna för förpackat HNS-gods, samtidigt som ansvarsbeloppet för fartyg som transporterar sådant gods höjdes. Vissa ändringar gjordes också bl.a. i fråga om avgifter för kondenserad naturgas (LNG). I SOU 2006:92 tillstyrktes att Sverige skulle tillträda HNSkonventionen i 1996 års version. Promemorian intar samma ståndpunkt. Bl.a. åberopas att de ändringar som år 2010 skett i reglerna inte leder till några andra slutsatser och att hänsyn till konventionens fördelar från miljösynpunkt talar för ett tillträde; övriga nordiska länder är också inställda på att tillträda konventionen. Enligt promemorian ska konventionen inkorporeras med svensk rätt genom att en särskild lag hänvisar till dess regler om HNS-fonden, medan i övrigt bestämmelserna ska införlivas genom ett nytt kapitel 11 i sjölagen, där även några kompletterande regler föreslås. Lagstiftningen bör träda i kraft vid tidpunkt som regeringen bestämmer. Bunkerkonventionen reglerar ansvaret för föroreningar genom olja som används för fartygets drift; den kompletterar på detta vis bestämmelserna i nuvarande 10 kap. sjölagen, som avser föroreningar genom olja från oljetankers. Reglerna i konvention-

Sammanfattning

en motsvarar också till stora delar 10 kap. Sålunda föreskrivs ett i princip strikt skadeståndsansvar, något som redan idag gäller för oljeskador av detta slag (10 kap. 19 § 2 st.). Det strikta ansvaret enligt konventionen åvilar emellertid inte bara fartygsägaren utan också andra kategorier som likställs med honom – redare, befraktare m.fl. Denna utvidgning sammanhänger med att konventionen inte innebär att någon fond i sista hand ska stå för skadeståndet. Däremot föreskrivs en skyldighet att teckna ansvarsförsäkring eller ställa särskild säkerhet som täcker ansvar enligt konventionen. Också här har en skadelidande rätt att kräva försäkringsbolaget (eller annan som ställt säkerhet) direkt på ersättning på grund av försäkringen. Några särskilda regler om ansvarsbegränsning förekommer inte i detta fall, utan allmänna bestämmelser tillämpas (9 kap. i den svenska sjölagen). Enligt promemorian talar liknande skäl som anförts för ett tillträde till HNS-konventionen också för att Sverige bör tillträda bunkerkonventionen. Även om skyddet för den skadelidande till en del är ofullständigt, främst genom att regler om ersättningsfond saknas, innebär det internationella försäkringssystem som konventionen föreskriver en avsevärd förbättring av den skadelidandes ersättningsmöjligheter. För sjöfarten innebär den inte någon ytterligare belastning av betydelse. Också vikten av nordisk rättslikhet talar för ett tillträde; Danmark, Finland och Norge har redan infört regler motsvarande konventionens bestämmelser. I promemorians lagförslag har regler i stort sett motsvarande bunkerkonventionen tagits in i en senare avdelning av 10 kap. sjölagen. Vissa tillåtna avsteg från konventionen föreslås, bl.a. genom att ansvaret väsentligen kanaliserats till fartygsägaren och likställda kategorier. Förslaget till ändrad lagtext omfattar bl.a. vissa bestämmelser i sjölagen som ändrats genom lagen (2010:976) om ändring i sjölagen. Dessa ändringar har ännu inte trätt i kraft. Den föreslagna lagtexten har därför uppdelats på dels ändringar i sjölagen, dels ändringar i den nämnda lagen av 2010. Motsvarande uppdelning har skett i författningskommentaren.

1 Författningsförslag

1.1 Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

Härigenom föreskrivs i fråga om sjölagen (1994:1009) dels att 10 kap. 1, 2, 4–8, 12, 13, 15, 17–19 §§, 12 kap. 1 §, 19 kap. 1 §, 20 kap 15 § samt 21 kap. 6 och 7 § ska ha följande lydelse, dels att det i lagen ska införas fjorton nya paragrafer, 10 kap. 20–32 §§ och 21 kap. 5 a § samt närmast före 10 kap. 20, 21, 23, 24, 25, 26, 27, 29, 30, 31 och 32 §§ nya rubriker av följande lydelse, dels att det i lagen ska införas ny rubrik närmast före underrubriken till 10 kap. 2 § av följande lydelse,

10 kap.

1 § I detta kapitel avses med I detta kapitel avses med olja : beständig mineralolja olja : mineralolja som som innehåller kolväte, såsom innehåller kolväte, såsom råolja, eldningsolja, tjock råolja, eldningsolja, tjock dieselolja och smörjolja, dieselolja och smörjolja, bunkerolja: olja, inbegripet smörjolja, som används eller är avsedd att användas för ett fartygs drift och alla rester av

Kapitlet har erhållit ny lydelse genom 1995:1081.

11

Författningsförslag

sådan olja, oljeskada : dels skada som orsakats av förorening genom olja från ett fartyg och som uppkommit utanför fartyget, i fråga om försämring av miljön dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, dels kostnader för förebyggande åtgärder och skada som orsakats av sådana åtgärder, bunkeroljeskada: oljeskada orsakad av förorening genom bunkerolja som har läckt ut eller tömts från ett fartyg, olycka : sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en oljeskada eller framkallar ett allvarligt och omedelbart förestående hot om en sådan skada, förebyggande åtgärd : varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en oljeskada genom förorening och som har vidtagits efter det att en olycka har inträffat, ägare av fartyg : den som är ägare av fartyg : den som är registrerad som fartygets ägare registrerad som fartygets ägare eller, om registrering inte har eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget; i skett, den som äger fartyget; i fråga om ett fartyg som ägs av fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag, en stat och brukas av ett bolag, vilket i den staten är registrerat vilket i den staten är registrerat som fartygets brukare, skall som fartygets brukare, ska dock bolaget anses som ägare, dock bolaget anses som ägare, 1969 års ansvarighetskonvention : den i Bryssel den 29 november 1969 avslutade konventionen om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja eller denna konvention som den har ändrats i London den 19 november 1976, 1992 års ansvarighets- 1992 års ansvarighetskonvention : 1969 års ansvarig- konvention : 1969 års ansvarighetskonvention som den har hetskonvention som den har ändrats genom det i London ändrats genom det i London den 27 november 1992 avslut- den 27 november 1992 avslutade ändringsprotokollet, och ade ändringsprotokollet,

Författningsförslag

bunkerkonventionen: 2001 års konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja, och konventionsstat : en stat som konventionsstat : vid har tillträtt 1992 års ansvarig- tillämpning av 2–19 §§ en stat hetskonvention. som har tillträtt 1992 års ansvarighetskonvention; vid tillämpning av 20–32 §§: en stat som har tillträtt bunkerkonventionen . Vid tillämpningen av be- Vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel stämmelserna i detta kapitel skall med fartyg jämställas ska med fartyg jämställas varje varje annan flytande anordning annan flytande anordning som som används till sjöss. används till sjöss.

Regler om annan oljeskada än bunkeroljeskada

2 § Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i 2–19 §§ kapitel tillämpas på oljeskador, tillämpas på oljeskador, som som har uppkommit i Sverige har uppkommit i Sverige eller eller dess ekonomiska zon eller dess ekonomiska zon eller i en i en annan konventionsstat annan konventionsstat eller eller dess ekonomiska zon och dess ekonomiska zon och som har orsakats av ett fartyg, orsakats av beständig olja från vilket konstruerats eller anpas- ett fartyg, vilket konstruerats sats för att transportera olja eller anpassats för att transsom bulklast. I fråga om fartyg portera olja som bulklast. I som kan transportera både olja fråga om fartyg som kan och annan last skall bestäm- transportera både olja och melserna tillämpas endast när annan last ska dessa bestämfartyget transporterar olja som melser tillämpas endast när bulklast samt under resor som fartyget transporterar olja som

Författningsförslag

följer på en sådan transport. I bulklast samt under resor som sistnämnda fall skall bestäm- följer på en sådan transport. I melserna dock inte tillämpas, sistnämnda fall ska bestämmelom det visas att fartyget inte serna dock inte tillämpas, om har några rester kvar ombord det visas att fartyget inte har från transporten. Bestämmel- några rester kvar ombord från serna tillämpas också på transporten. Bestämmelserna kostnader för förebyggande tillämpas också på kostnader åtgärder som har vidtagits, för förebyggande åtgärder som oavsett var det har skett, för har vidtagits, oavsett var det att förhindra eller begränsa har skett, för att förhindra eller oljeskador i Sverige eller dess begränsa oljeskador i Sverige ekonomiska zon eller i en eller dess ekonomiska zon eller annan konventionsstat eller i en annan konventionsstat dess ekonomiska zon. eller dess ekonomiska zon. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. I fråga om kapitlets I fråga om tillämplighet av tillämplighet på örlogsfartyg 2–18 §§ på örlogsfartyg och och vissa andra statsfartyg vissa andra statsfartyg samt på samt på fartyg som inte fartyg som inte omfattas av omfattas av bestämmelserna i bestämmelserna i första första stycket gäller stycket gäller bestämmelserna i bestämmelserna i 19 §. 19 §. Ersättning för åtgärder med Ersättning för åtgärder med anledning av en oljeskada skall anledning av en oljeskada ska betalas enligt detta kapitel även betalas enligt 2–19 §§ även om om det finns skyldighet enligt det finns skyldighet enligt lag lag eller annan författning att eller annan författning att vidta vidta åtgärderna. åtgärderna. Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i 2–19 §§ kapitel tillämpas även om andra tillämpas även om andra regler

Författningsförslag

regler om tillämplig lag skulle om tillämplig lag skulle leda till leda till annat. annat. Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i 2–19 §§ kapitel tillämpas inte i den tillämpas inte i den utsträckutsträckning en sådan tillämp- ning en sådan tillämpning ning skulle vara oförenlig med skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag. internationellt fördrag.

4 § Anspråk på ersättning för Anspråk på ersättning för en oljeskada som omfattas av en oljeskada får göras gällande ersättningsbestämmelserna i mot fartygsägaren endast med detta kapitel får göras gällande stöd av bestämmelserna i 2– mot fartygsägaren endast med 19 §§ . stöd av bestämmelserna i kapitlet . Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift, d) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, e) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet, f) den som vidtar förebyggande åtgärder, eller g) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f. Vad som har betalats i ersättning för en oljeskada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e–g, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan

Författningsförslag

uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

5 § 2 Fartygets ägare har rätt att Fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt bestämmelserna i ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel till ett belopp 2–19 §§ till ett belopp motmotsvarande 4 510 000 särskil- svarande 4 510 000 särskilda da dragningsrätter (SDR) för dragningsrätter (SDR) för ett ett fartyg vars dräktighet, fartyg vars dräktighet, beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 5 000. Är inte överstiger 5 000. Är dräktigheten högre höjs dräktigheten högre höjs beloppet med 631 SDR för beloppet med 631 SDR för varje dräktighetstal därutöver. varje dräktighetstal därutöver. Ansvaret skall dock inte i Ansvaret ska dock inte i något något fall överstiga 89 770 000 fall överstiga 89 770 000 SDR. SDR. Rätt till begränsning Rätt till begränsning finns inte finns inte i fråga om ränta eller i fråga om ränta eller ersättning ersättning för rättegångs- för rättegångskostnad. Vad kostnad. Vad som avses med som avses med SDR anges i SDR anges i 22 kap. 3 §. 22 kap. 3 §. Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat oljeskadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

6 § Rätt till ansvarsbegränsning Rätt till ansvarsbegränsning enligt 5 § första stycket finns enligt 5 § första stycket finns endast om ägaren, dennes endast om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon försäkringsgivare eller någon annan på ägarens vägnar enligt annan på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i detta kapitel bestämmelserna i 2–19 §§ eller

2 Senaste lydelse 2002:610.

Författningsförslag

eller motsvarande bestäm- motsvarande bestämmelser i en melser i en annan konventions- annan konventionsstats lag stats lag upprättar en upprättar en begränsningsfond, begränsningsfond, som uppgår som uppgår till det till det ansvarsbelopp som ansvarsbelopp som gäller för gäller för ägaren och det ägaren och det tilläggsbelopp tilläggsbelopp som fastställs som fastställs enligt 12 kap. 4 § enligt 12 kap. 4 § andra andra stycket. stycket. Ansvarsbeloppet skall Ansvarsbeloppet ska räknas räknas om till svenska kronor om till svenska kronor enligt enligt bestämmelserna i 22 kap. bestämmelserna i 22 kap. 3 § 3 § andra stycket. andra stycket. En begränsningsfond enligt En begränsningsfond enligt detta kapitel skall här i landet första stycket ska här i landet upprättas hos den domstol där upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. eller kan väckas enligt 21 kap. 5 §. 5 §. I fråga om förfarandet när I fråga om förfarandet när en begränsningsfond enligt en begränsningsfond enligt bestämmelserna i detta kapitel bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden skall åberopas mot fonden ska bestämmelserna i 12 kap. 3– bestämmelserna i 12 kap. 3– 15 §§ tillämpas. Betalning eller 15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4 säkerhet som avses i 12 kap. § andra stycket får dock krävas 4 § andra stycket får dock också i fråga om ränta för tiden krävas också i fråga om ränta till dess att fonden upprättas. för tiden till dess att fonden Vad som sägs i 12 kap. 4 § upprättas. Vad som sägs i fjärde stycket om verkan som 12 kap. 4 § fjärde stycket om avses i 9 kap. 8 § skall i stället verkan som avses i 9 kap. 8 § gälla verkan som avses i 9 § i ska i stället gälla verkan som

Författningsförslag

detta kapitel. Följs inte ett avses i 9 § i detta kapitel. Följs föreläggande enligt 12 kap. 4 § inte ett föreläggande enligt fjärde stycket, skall i ett beslut 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i som där sägs tillkännages att ett beslut som där sägs rätten till ansvarsbegränsning tillkännages att rätten till inte längre finns. ansvarsbegränsning inte längre finns.

7 § En begränsningsfond som En begränsningsfond som avses i detta kapitel fördelas avses i 6 § fördelas mellan mellan borgenärerna i förhål- borgenärerna i förhållande till lande till storleken av de storleken av de styrkta styrkta fordringarna. fordringarna.

8 § Den som innan begräns- Den som innan begränsningsfonden har fördelats har ningsfonden har fördelats har betalat ersättning för en betalat ersättning för en oljeskada inträder intill det oljeskada inträder intill det belopp han har betalat i den belopp han har betalat i den skadelidandes rätt enligt skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i detta kapitel bestämmelserna i 2–19 §§ eller eller motsvarande lagstiftning i motsvarande lagstiftning i en en annan konventionsstat. annan konventionsstat. Kan fartygets ägare eller Kan fartygets ägare eller någon annan göra sannolikt att någon annan göra sannolikt att han senare blir skyldig att han senare blir skyldig att betala ersättning som han, om betala ersättning som han, om ersättningen hade betalats före ersättningen hade betalats före fondens fördelning, skulle ha fondens fördelning, skulle ha kunnat kräva åter från fonden kunnat kräva åter från fonden enligt första stycket, kan enligt första stycket, kan domstolen bestämma att medel domstolen bestämma att medel tills vidare skall sättas av för att tills vidare ska sättas av för att han senare skall kunna göra sin han senare ska kunna göra sin

Författningsförslag

rätt gällande mot fonden. rätt gällande mot fonden. Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till ersättning för detta från begränsningsfonden som en annan skadelidande.

12 § Ägaren av ett svenskt Ägaren av ett svenskt fartyg, som transporterar mer fartyg, som transporterar mer än 2 000 ton olja som bulklast, än 2 000 ton olja som bulklast, skall ta och vidmakthålla ska ta och vidmakthålla försäkring eller ställa annan försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestäm- täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller melserna i 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i det ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. Staten har 5 § första stycket. Staten har dock inte en sådan skyldighet. dock inte en sådan skyldighet. En försäkring eller säkerhet En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket skall som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller godkännas av regeringen eller av den myndighet som av den myndighet som regeringen bestämmer. regeringen bestämmer. Har ägaren fullgjort sin Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första skyldighet enligt första stycket, skall den myndighet stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten skall den svenska staten ska den myndighet som regeringen myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att ägs av svenska staten och att

Författningsförslag

dess ansvar är täckt intill det dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i 5 § ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. första stycket. Regeringen fastställer det Regeringen fastställer det formulär till certifikat som formulär till certifikat som avses i tredje stycket. avses i tredje stycket. Certifikatet skall medföras Certifikatet ska medföras ombord på fartyget. ombord på fartyget.

13 § För ett utländskt fartyg För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och som vid sjöterritorium och som vid tillfället transporterar mer än tillfället transporterar mer än 2 000 ton olja som bulklast 2 000 ton olja som bulklast ska skall det finnas en försäkring det finnas en försäkring eller eller en annan betryggande en annan betryggande säkerhet säkerhet som täcker ägarens som täcker ägarens ansvar ansvar enligt bestämmelserna i enligt bestämmelserna i 2– detta kapitel eller motsvarande 19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan lagstiftning i en annan konventionsstat intill det konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 5 § ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. Vad som nu har första stycket. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. ägs av en främmande stat. Fartyget skall ombord Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring visar att en sådan försäkring eller annan betryggande eller annan betryggande säkerhet som avses i första säkerhet som avses i första stycket finns. I fråga om ett stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får någon konventionsstat får

Författningsförslag

certifikat utfärdas av den certifikat utfärdas av den myndighet som regeringen myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande stat, skall det en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat ombord medföra ett certifikat som visar att fartyget ägs av som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt 5 § första som gäller enligt 5 § första stycket. stycket. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

15 § Om försäkringsgivaren inte Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan lagstiftning i en annan konventionsstat. konventionsstat.

17 § Om ansvar för åsidosätt- Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och ande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i detta vissa andra skyldigheter i 2– kapitel finns bestämmelser i 19 §§ finns bestämmelser i 20 kap. 15 §. 20 kap. 15 §.

18 § Om laga domstol och om Om laga domstol och om verkställighet av domar i mål verkställighet av domar i mål om ersättning för oljeskada om ersättning för oljeskada finns bestämmelser i 21 kap. 5– finns bestämmelser i 21 kap. 5,

Författningsförslag

7 §§. 6 och 7 §§.

19 § Bestämmelserna i detta Bestämmelserna i 2–18 §§ kapitel gäller inte i fråga om en gäller inte i fråga om en oljeskada som orsakats av ett oljeskada som orsakats av ett örlogsfartyg eller av ett annat örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en olyckan ägs eller brukas av en stat och som används stat och som används uteslutande för statsändamål uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en sådant fartyg orsakat en oljeskada i Sverige eller dess oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vid- förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller tagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska Sverige eller dess ekonomiska zon, skall dock bestämmels- zon, ska dock bestämmelserna erna i 1 §, 2 § fjärde stycket i 1 §, 2 § fjärde stycket och 3– och 3–5 §§ i detta kapitel samt 5 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas. 21 kap. 5 § tillämpas. Har ett fartyg som inte Har ett fartyg som inte omfattas av bestämmelserna i omfattas av bestämmelserna i 2 § första stycket orsakat en 2 § första stycket orsakat en oljeskada i Sverige eller dess annan oljeskada än bunkeroljeekonomiska zon eller har skada i Sverige eller dess förebyggande åtgärder vidtag- ekonomiska zon eller har its för att förhindra eller förebyggande åtgärder vidtagbegränsa en oljeskada i Sverige its för att förhindra eller eller dess ekonomiska zon, begränsa en sådan skada i tillämpas bestämmelserna i 1 §, Sverige eller dess ekonomiska 2 § fjärde och sjätte styckena zon, tillämpas bestämmelserna och 3 § i detta kapitel samt i 1 §, 2 § fjärde och sjätte

Författningsförslag

19 kap. 1 § första stycket 9 och styckena och 3 § i detta kapitel 21 kap. 5 §. I fråga om ägarens samt 19 kap. 1 § första stycket rätt att begränsa sitt ansvar 9 och 21 kap. 5 §. I fråga om gäller i sådant fall bestämmels- ägarens rätt att begränsa sitt erna i 9 kap. ansvar gäller i sådant fall bestämmelserna i 9 kap.

Regler om bunkeroljeskada

Tillämpningsområde m.m.

20 § Bestämmelserna i 20–32 §§ tillämpas på bunkeroljeskador, som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa oljeskador i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon. Bestämmelserna gäller dock inte sådan oljeskada som avses i 2 § första stycket. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i

Författningsförslag

enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. Vid tillämpning av 21–24 och 28 §§ likställs med ägare av ett fartyg en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift. I fråga om tillämplighet av bestämmelserna om bunkeroljeskada på örlogsfartyg och vissa andra statsfartyg gäller 32 §. Ersättning för åtgärder med anledning av en bunkeroljeskada ska betalas enligt 20– 32 §§ även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna. Bestämmelserna i 20–32 §§ tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat. De tillämpas dock inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

Författningsförslag

Skadestånd

Ansvaret för en bunkeroljeskada

21 § En bunkeroljeskada ska ersättas av fartygets ägare, även om varken ägaren eller någon som han svarar för är vållande till skadan. Utgörs den olycka som orsakade skadan av en serie av händelser, vilar ersättningsansvaret på den som var ägare av fartyget vid den första av dessa händelser. Ansvar enligt första stycket inträder dock inte om det visas att skadan 1. har orsakats av en krigshandling eller liknande handling under väpnad konflikt, inbördeskrig eller uppror eller av en naturhändelse av osedvanlig karaktär, som inte kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras, eller 2. i sin helhet har vållats av tredje man med avsikt att orsaka skada, eller 3. i sin helhet orsakats genom fel eller försummelse av en svensk eller utländsk myndighet vid fullgörandet av skyldighet att svara för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel för

Författningsförslag

navigering.

Kanalisering av ansvaret och regressrätt

22 § Anspråk på ersättning för en bunkeroljeskada får göras gällande mot fartygsägaren eller annan som avses i 20 § tredje stycket endast med stöd av bestämmelserna i 20–32 §§. Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, d) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet, e) den som vidtar förebygg-

Författningsförslag

ande åtgärder, eller f) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–e. Vad som har betalats i ersättning för en bunkeroljeskada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller d–f, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Ansvarsbegränsning

23 § Bestämmelserna i 20–32 §§ påverkar inte rätten för fartygsägaren eller annan att begränsa sitt ansvar enligt 9 kap.

Preskription

24 § Om preskription av fordran på ersättning för en bunkeroljeskada finns bestämmelser i 19 kap. 1 §.

Författningsförslag

Försäkring

Försäkringsplikt för svenska fartyg

25 § Ägaren av ett svenskt fartyg med en dräktighet av mer än 1 000 ska ta och vidmakthålla en försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i 20-31 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 kap. 5 §. Staten har dock inte en sådan skyldighet. En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i första stycket.

Författningsförslag

Regeringen fastställer det formulär till certifikat som avses i tredje stycket. Certifikatet ska medföras ombord på fartyget.

Försäkringsplikt för utländska fartyg

26 § För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och har en dräktighet som överstiger 1 000 ska det finnas en försäkring eller en annan betryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i 20–32 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 kap. 5 §. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikat utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat

Författningsförslag

som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt första stycket. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Krav mot försäkringsgivaren

27 § En försäkring som avses i 25 eller 26 § ska för den som är berättigad till ersättning medföra rätt att få ut ersättningen direkt av försäkringsgivaren. Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare och de som avses i 20 § tredje stycket inte är ansvariga eller om någon av dessa har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 9 kap. 5 §. Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än ägaren åberopa omständigheter som han hade kunnat åberopa mot ägaren.

Författningsförslag

28 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i 20–31 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Annan säkerhet

29 § Vad som föreskrivs i 27 § om försäkring tillämpas också i fråga om sådan säkerhet av annat slag som avses i 25 eller 26 §.

Åsidosättande av försäkringsplikt m.m.

30 § Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i fråga om bunkeroljeskada finns bestämmelser i 20 kap. 15 §.

Om laga domstol m.m.

31 § Om laga domstol och om verkställighet av domar i mål om ersättning för bunkeroljeskada finns bestämmelser i 21 kap. 5, 6 och 7 §§.

Författningsförslag

Övriga bestämmelser

32 § Bestämmelserna i 20–31 §§ gäller inte i fråga om en bunkeroljeskada orsakats av ett örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en bunkeroljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock bestämmelserna i 20 § fjärde stycket och 21–23 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas .

12 kap.

3 1 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller begränsningsfond som upprättas enligt 9 kap. 7 § (globalfond). Bestämmelserna i 3–15 §§ Bestämmelserna i 3–15 §§ tillämpas också i vissa delar i tillämpas också i vissa delar i fråga om begränsningsfond fråga om begränsningsfond som upprättas enligt 10 kap. som upprättas enligt 10 kap. 6 §. 6 § eller 11 kap. 7 §.

3 Senaste lydelse 1995:1081.

Författningsförslag

19 kap.

1 § 4 Följande fordringar upphör, vare sig ansvarigheten för dem är begränsad eller obegränsad, om talan inte väcks i laga ordning i fråga om 1. fordran på bärgarlön eller på sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §: inom två år från det bärgningsföretaget slutfördes, 2. fordran på andel i bärgarlön enligt 16 kap. 11 § andra stycket: inom ett år från det vederbörande av redaren fått underrättelse om bärgarlönens och andelens storlek; fordran upphör dock tidigast två år efter det bärgningsföretaget slutfördes, 3. fordran på ersättning för sammanstötning: inom två år från den dag skadan inträffade, 4. fordran på belopp som någon betalat utöver vad som belöper på honom enligt 8 kap. 1 §: inom ett år från det beloppet betalades, 5. fordran på ersättning på grund av att gods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran eller på grund av att det i konossement har lämnats oriktiga eller ofullständiga uppgifter: inom ett år från det godset lämnades ut eller skulle ha lämnats ut, 6. fordran på ersättning för personskada eller försening vid passagerarbefordran: inom två år från ilandstigningen eller, om passageraren avlidit under befordringen, från den dag ilandstigning skulle ha ägt rum, eller, om passageraren avlidit efter ilandstigningen, inom två år från dödsfallet men inte senare än tre år från ilandstigningen, 7. fordran på ersättning på grund av att resgods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran: inom två år från det godset fördes i land eller, om det har gått förlorat, skulle ha förts i land, 8. fordran på bidrag till 8. fordran på bidrag till

4 Senaste lydelse 1995:1314.

33

Författningsförslag

gemensamt haveri eller en gemensamt haveri eller en annan kostnad som skall annan kostnad som ska fördelas enligt samma grund fördelas enligt samma grund (13 kap. 15 § tredje stycket, (13 kap. 15 § tredje stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6 §): 14 kap. 40 § och 17 kap. 6 §): inom ett år från den dag inom ett år från den dag dispaschen vann laga kraft, dispaschen vann laga kraft, 9. fordran på ersättning för 9. fordran på ersättning för en oljeskada enligt bestäm- en oljeskada enligt bestämmelserna i 10 kap.: inom tre år melserna i 10 kap.: inom tre år från den dag då skadan från den dag då skadan uppkom, dock att talan inte i uppkom, dock att talan inte i något fall får väckas senare än något fall får väckas senare än sex år från dagen för den sex år från dagen för den olycka som orsakade skadan olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av eller, om olyckan utgjordes av en serie av händelser, från en serie av händelser, från dagen för den första av dessa. dagen för den första av dessa, och 10. fordran på ersättning för skada orsakad av farliga ämnen enligt bestämmelserna i 11 kap.: inom tre år från den dag då skadelidande fick eller rimligen borde ha fått kännedom om skadan och om ägarens identitet. Talan får dock inte i något fall väckas senare än tio år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie händelser, från dagen för den senaste av dessa. Svarar gäldenären i andra fall än som avses i första stycket för ersättning eller för någon annan fordran med begränsning av redareansvaret eller endast med inlastat gods upphör fordringen,

34

Författningsförslag

om talan inte väcks i laga ordning, i fråga om en fordran på ersättning inom två år från den dag skadan inträffade och i fråga om någon annan fordran inom ett år efter det att fordringen förföll till betalning. Om borgenären har rätt att för fordringen hålla sig även till redare, lastägare eller någon annan utan att begränsning av ansvarigheten äger rum, gäller en sådan rätt under samma tid som för en fordran i allmänhet. Har en fordran som avses i första eller andra stycket kommit under behandling av dispaschör, anses talan om fordringen väckt. Den som infriat en fordran som avses i första stycket 5 får väcka återkrav mot tredje man efter utgången av den där angivna tiden. En sådan talan får dock inte väckas senare än ett år från den dag huvudanspråket infriades eller talan väcktes om det. Ett avtal om förlängning av preskriptionstid som avses i första stycket 1–8 är giltigt endast om det har ingåtts efter fordringens tillkomst. Om avtalet gäller preskription i något annat fall än som avses i första stycket 1 eller 2, har det inte verkan för längre tid än tre år åt gången, räknat från dagen för avtalet. En sådan preskriptionstid får inte i något fall genom avtal förlängas med sammanlagt mer än tio år eller, i fall som avses i första stycket 6 eller 7, med mer än tre år från det ilandstigning eller ilandföring har ägt rum eller skulle ha ägt rum. I 13 kap. 4 § första stycket och 14 kap. 2 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i första stycket 5 och fjärde stycket. I 15 kap. 29 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som inskränker en passagerares rättigheter enligt första stycket 6 och 7. Frågor om preskription av en fordran som avses i denna paragraf bedöms här i landet enligt svensk lag även om utländsk lag i övrigt är tillämplig på rättsförhållandet.

20 kap.

5 15 § En fartygsägare, som Den som uppsåtligen eller

5 Senaste lydelse 1995:1081.

35

Författningsförslag

uppsåtligen eller av oaktsamhet av oaktsamhet åsidosätter vad åsidosätter vad som sägs i som sägs i 10 eller 11 kap. om 10 kap. om försäkringsplikt försäkringsplikt eller skyldigeller skyldighet att ställa het att ställa säkerhet, döms till säkerhet, döms till böter eller böter eller fängelse i högst sex fängelse i högst sex månader. månader. Till samma straff döms en Till samma straff döms en redare som låter använda ett redare som låter använda ett fartyg för sjöfart, trots att han fartyg för sjöfart, trots att han insett eller bort inse att i insett eller bort inse att i 10 kap. föreskriven försäk- 10 kap. eller 11 kap. föreskrivringsplikt eller skyldighet att en försäkringsplikt eller skylställa säkerhet inte har full- dighet att ställa säkerhet inte gjorts. Detsamma gäller den har fullgjorts. Detsamma gäller som handhar fartygets drift i den som handhar fartygets redarens ställe samt befälhavar- drift i redarens ställe samt en. befälhavaren. Medförs inte ett certifikat Medförs inte ett certifikat som avses i 10 kap. 12 eller 13 § som avses i 10 kap. 12, 13 , 25 ombord på ett fartyg, när det eller 26 § eller i 11 kap. 13 eller används för sjöfart, döms 14 § ombord på ett fartyg, när befälhavaren till böter. det används för sjöfart, döms befälhavaren till böter.

21 kap.

5 a § Talan om ersättning för skada orsakad av farliga ämnen enligt 11 kap. får väckas i Sverige om skadan har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska

36

Författningsförslag

zon. Talan får också väckas i Sverige när skadan har uppkommit utanför Sverige, om 11 kap. 2 § första stycket 3 eller andra stycket är tillämpligt och a) fartyget är registrerat i Sverige eller, om det inte är registrerat, har rätt att föra svensk flagg, eller b) ägaren har sitt hemvist eller sin huvudsakliga verksamhetsort i Sverige, eller c) begränsningsfond enligt 11 kap. 7 § har upprättats i Sverige. Är svensk domstol behörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan skada orsakad av farliga ämnen som uppkommit på grund av samma olycka väckas här. Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. Har talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka väckts vid flera domstolar, ska regeringen bestämma att en av dessa domstolar ska handlägga samtliga mål. Har en begränsningsfond upprättats här i landet enligt 11 kap. 7 §, prövar den domstol vid vilken fonden har upprättats

37

Författningsförslag

frågor om ansvarsbeloppets fördelning mellan de ersättningsberättigade. Denna prövning görs i begränsningsmål som avses i 12 kap. (artikel 38 HNSkonventionen) och 21 kap. 5 § sjölagen.

6 6 § Har en dom i ett mål om Har en dom i ett mål om ersättning för oljeskada med- ersättning för oljeskada eller delats i en annan stat som har skada orsakad av farliga ämnen tillträtt den i 10 kap. angivna meddelats i en annan stat som 1992 års ansvarighetskon- har tillträtt den i 10 kap. vention och var domstolarna i angivna 1992 års ansvarighetsden staten behöriga att pröva konvention, den i samma den tvist som domen avser, kapitel angivna bunkerkongäller följande. Domen skall , ventionen respektive den i när den har vunnit laga kraft 11 kap. angivna 2010 års HNSoch kan verkställas i den stat konvention och var domstoldär den har meddelats, på arna i den staten behöriga att ansökan verkställas i Sverige pröva den tvist som domen utan att en ny prövning sker av avser, gäller följande. Domen den sak som avgjorts genom ska , när den har vunnit laga domen, om inte annat följer av kraft och kan verkställas i den vad som sägs i 10 kap. 9 § eller stat där den har meddelats, på 5 § femte stycket i detta ansökan verkställas i Sverige kapitel. Detta medför inte utan att en ny prövning sker av skyldighet att verkställa en den sak som avgjorts genom utländsk dom, om det domen, om inte annat följer av ansvarsbelopp som gäller för vad som sägs i 10 kap. 9 §, 11 fartygets ägare därmed skulle kap. 10 § eller 5 § och 5 a § överskridas. femte stycket i detta kapitel. Detta medför inte skyldighet

6 Senaste lydelse 1995:1081.

38

Författningsförslag

att verkställa en utländsk dom, om det ansvarsbelopp som gäller för fartygets ägare därmed skulle överskridas. Ansökan om verkställighet Ansökan om verkställighet görs hos Svea hovrätt. Till görs hos Svea hovrätt. Till ansökan skall fogas ansökan ska fogas 1. domen i original eller i kopia som bestyrkts av en myndighet, 2. en förklaring av en 2. en förklaring av en behörig myndighet i den stat behörig myndighet i den stat där domen meddelats att där domen meddelats att domen avser ersättning enligt domen avser ersättning enligt den i 10 kap. angivna 1992 års den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention samt ansvarighetskonvention, den i att domen har vunnit laga kraft samma kapitel angivna och kan verkställas i den bunkerkonventionen eller den i staten. 11 kap. angivna HNS-konventionen samt att domen har vunnit laga kraft och kan verkställas i den staten. Handlingarna skall vara Handlingarna ska vara försedda med bevis om försedda med bevis om utfärdarens behörighet. Beviset utfärdarens behörighet. Beviset skall vara utställt av en svensk ska vara utställt av en svensk beskickning eller konsul eller beskickning eller konsul eller av chefen för justitieförvalt- av chefen för justitieförvaltningen i den stat där domen ningen i den stat där domen har meddelats. Är en handling i har meddelats. Är en handling i ärendet skriven på ett annat ärendet skriven på ett annat främmande språk än danska främmande språk än danska eller norska, skall handlingen eller norska, ska handlingarna åtföljas av en översättning till åtföljas av en översättning till svenska. Översättningen skall svenska. Översättningen ska vara bestyrkt av en diplomatisk vara bestyrkt av en diplomatisk eller konsulär tjänsteman eller eller konsulär tjänsteman eller

39

Författningsförslag

av svensk notarius publicus. av en svensk notarius publicus. En ansökan om verkställighet får inte bifallas utan att motparten haft tillfälle att yttra sig över ansökan. Bifalls ansökan, verkställs domen på samma sätt som en svensk domstols lagakraftägande dom, om inte Högsta domstolen bestämmer annat sedan hovrättens beslut överklagats.

7 § 7 Har i enlighet med Har i enlighet med bestämmelserna i den i 10 kap. bestämmelserna i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighets- angivna 1992 års ansvarighetskonvention en begränsnings- konvention respektive i 11 kap. fond upprättats i en annan stat, angivna HNS-konvention en som har tillträtt den konven- begränsningsfond upprättats i tionen, enligt lagen i den staten en annan stat, som har tillträtt och har en ägare eller den konventionen, enligt lagen försäkringsgivare, mot vilken i den staten och har en ägare talan om ersättning enligt eller försäkringsgivare, mot 10 kap. väckts vid en svensk vilken talan om ersättning domstol, rätt att begränsa sitt enligt 10 kap. respektive 11 kap. ansvar, skall domstolen i dom i väckts vid en svensk domstol, mål om ersättning bestämma rätt att begränsa sitt ansvar, ska att domen får verkställas domstolen i dom i mål om endast efter prövning i den ersättning bestämma att främmande staten av frågor om domen får verkställas endast fondens fördelning och enligt efter prövning i den den statens lag. främmande staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

7 Senaste lydelse 1995:1081.

40

Författningsförslag

1.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen

Härigenom föreskrivs att 9 kap. 3 §, 11 kap. och rubriken till 11 kap. sjölagen (1994:1009) istället för lydelsen enligt lagen (2010:976) om ändring i sjölagen ska ha följande lydelse,

9 kap.

Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande 1. en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersättning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6, 2. en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena, 3. en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada, 4. en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg, 5. en fordran med anledning 5. en fordran med anledning av skada som har drabbat en av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § hos någon som avses i 1 § första stycket och vars första stycket och vars skyldigheter står i samband skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med med fartygets drift eller med bärgningen, och bärgningen, 6. en fordran på ränta eller 6. en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskost- ersättning för rättegångskostnader. nader, och 7. en fordran med anledning

41

Författningsförslag

av skada orsakad av farliga ämnen vilken omfattas av 11 kap. 1 och 2 §§.

11 kap. Om ansvar för 11 kap. Om ansvar och radiologisk skada ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen

Inledande bestämmelser

Definitioner

1 § 1 § Särskilda bestämmelser om I detta kapitel avses med radiologisk skada finns i lagen farliga ämnen: (2010:950) om ansvar och a) oljor som transporteras i ersättning vid radiologiska bulk och som anges i bihang I olyckor. till bilaga I i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, b) skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i bihang II till bilaga II i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, och sådana ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskategori X, Y eller Z enligt 6.3 i nämnda bilaga II,

42

Författningsförslag

c) farliga flytande ämnen transporterade i bulk upptagna i kapitel 17 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar farliga kemikalier i bulk (IBC-koden) i gällande lydelse, och de farliga produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har beskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överenskommelse med paragraf 1.1.3 i koden, d) farliga, riskfyllda och vådliga ämnen och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden)i gällande lydelse, e) gaser i vätskeform som är angivna i kapitel 19 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar gas i vätskeform i bulk (IGC-koden) i gällande lydelse, och de produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden,

43

Författningsförslag

f) flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60°C (uppmätt genom closed cup test), g) fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av koden för säker hantering av fasta bulklaster (BC-koden) i gällande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser även omfattas av bestämmelserna i den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) när godset transporteras i förpackad form, och h) rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–g, farligt bulkämne: sådant farligt ämne som avses i a–c och e–h, farligt förpackat ämne: sådant farligt ämne som avses i d, skada: dels dödsfall eller personskada ombord eller utanför det fartyg som transporterar farliga ämnen och som orsakats av dessa, dels skada på egendom utanför det fartyg som transporterar farliga ämnen och som orsakats av dessa, dels skada på grund av förorening av miljön som

44

Författningsförslag

orsakats av farliga ämnen, dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller som planeras, dels kostnader för förebyggande åtgärder och skada som orsakats av sådana åtgärder, olycka: sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en skada med farliga ämnen eller framkallar ett allvarligt eller omedelbart förestående hot om en sådan skada, förebyggande åtgärd: varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en skada med farliga ämnen och som vidtagits efter det att en olycka har inträffat, ägare av fartyg: den som är registrerad som fartygets ägare eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget; i fråga om ett fartyg som ägs av en stat och som brukas av ett bolag, vilket i den staten är registrerat som fartygets brukare, ska dock bolaget anses som ägare, sjötransport: tiden från det att de farliga ämnena kommer i kontakt med fartygets anordningar till dess att de vid lossning upphör att vara vid någon del av fartygets anord-

45

Författningsförslag

ningar. Om inte någon av fartygets anordningar används börjar respektive slutar tidsperioden när de farliga ämnena korsar fartygets reling, HNS-konventionen: 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen, HNS-fonden: Den internationella fonden för farliga ämnen, konventionsstat: en stat som tillträtt HNS-konventionen. Är det inte möjligt att tillförlitligt särskilja skada orsakad av farliga ämnen från skada orsakad av andra omständigheter, anses all skada orsakad av de farliga ämnena. Det gäller inte om skadan omfattas av 10 kap. 1 § sjölagen eller är orsakad av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i den internationella sjökoden för farligt gods i gällande lydelse, eller i bilaga B i koden för säker hantering av fasta bulklaster, i gällande lydelse. Vid tillämpning av bestämmelserna i detta kapitel ska med fartyg jämställas varje annan anordning som kan användas för trafik till sjöss.

46

Författningsförslag

Tillämpningsområde

2 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på skador som vid sjötransport med farliga ämnen som last har uppkommit 1. i Sverige eller i en annan konventionsstat; 2. i Sveriges eller en annan konventionsstats ekonomiska zon, om skadan har uppkommit genom förorening av miljön; och 3. utanför Sverige på annat sätt än genom förorening av miljön, om skadan har orsakats av ett farligt ämne som har transporterats som last ombord på ett fartyg som är registrerat i Sverige eller, om fartyget inte är registrerat, ombord på ett fartyg som får föra svensk flagg. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa skador som anges i 1–3 ovan. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och

47

Författningsförslag

som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. I fråga om kapitlets tillämplighet på örlogsfartyg och vissa andra statsfartyg gäller bestämmelserna i 20 §. Ersättning för åtgärder med anledning av skador med farliga ämnen ska betalas enligt detta kapitel även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna. Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat. De tillämpas dock inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

3 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas inte 1. på sådan skada som utgör oljeskada enligt 10 kap. 1 § första stycket, 2. på skada som är orsakad av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i den internationella sjökoden för farligt gods, i gällande lydelse, eller i koden för säker hantering av

48

Författningsförslag

fasta bulklaster, i gällande lydelse, 3. på fordringar som har sin grund i befordringsavtal för gods och passagerare, eller 4. i den omfattning de är oförenliga med tillämplig lag om ersättning till anställda eller med sociala välfärdssystem.

Skadestånd

Ansvaret för en skada orsakad av farliga ämnen

4 § En skada ska ersättas av fartygets ägare, även om varken ägaren eller någon som han svarar för är vållande till skadan. Utgörs den olycka som orsakade skadan av en serie av händelser, vilar ersättningsansvaret på den som var ägare av fartyget vid den första av dessa händelser. Ägaren är dock fri från ansvar om han visar att skadan 1. orsakats av en krigshandling eller liknande handling under väpnad konflikt, inbördeskrig eller uppror eller av en naturhändelse av osedvanlig karaktär, som inte kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras,

49

Författningsförslag

eller 2. i sin helhet vållats av tredje man med avsikt att orsaka skada, eller 3. i sin helhet orsakats genom fel eller försummelse av en svensk eller utländsk myndighet vid fullgörandet av skyldighet att svara för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel för navigering, eller 4. orsakats genom underlåtenhet av avsändaren eller annan person att upplysa om den farliga egenskapen hos de ämnen som transporterats, och detta helt eller delvis har förorsakat skadan eller har lett till att fartygets ägare inte tagit en försäkring som nämns i 13 eller 14 §. Detta gäller dock bara om varken fartygsägaren eller hans anställda eller ställföreträdare hade eller rimligen borde ha haft vetskap om ämnets farlighet.

5 § Anspråk på ersättning för skada som omfattas av ersättningsbestämmelserna i detta kapitel får göras gällande mot fartygsägaren endast med stöd av bestämmelserna i kapitlet. Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot

50

Författningsförslag

någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift, d) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, e) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet, f) den som vidtar förebyggande åtgärder, eller g) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f. Anspråk enligt första stycket får dock framställas mot en avsändare, avlastare eller lastägare som har underlåtit att ge upplysningar om farliga ämnen som transporterats, om detta föranlett att fartygsägaren är

51

Författningsförslag

utan ansvar för skadan enligt 4 § andra stycket 4. Vad som har betalats i ersättning för en skada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e– g, om inte den mot vilket anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Ansvarsbegränsning

6 § Fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar för skada genom farligt bulkämne enligt detta kapitel till ett belopp motsvarande 10 000 000 särskilda dragningsrätter (SDR) för ett fartyg vars dräktighet, beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 2 000. Är dräktigheten högre höjs beloppet med 1 500 SDR för varje dräktighetstal från 2 001 till 50 000 och med 360 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 100 000 000 SDR. Fartygets ägare har vidare rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt detta kapitel

52

Författningsförslag

för skada orsakad av farligt förpackat ämne till 11 500 000 SDR för ett fartyg vars dräktighet beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 2 000. Är dräktigheten högre höjs beloppet med 1 725 SDR för varje dräktighetstal från 2 001 till 50 000 och med 414 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 115 000 000 SDR. Vad som sägs i andra stycket gäller också om en skada har blivit orsakad av både farligt bulkämne och farligt förpackat ämne eller av någotdera ämnet, oklart vilket. Rätt till begränsning finns inte i fråga om ränta eller ersättning för rättegångskostnad. Vad som avses med SDR anges i 22 kap. 3 §. Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Begränsningsfond

7 § Rätt till ansvarsbegränsning enligt 6 § finns endast om

53

Författningsförslag

ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande bestämmelser i en annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket. Ansvarsbeloppet ska räknas om till svenska kronor enligt bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra stycket. En begränsningsfond enligt detta kapitel ska här i landet upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 a §. I fråga om förfarandet när en begränsningsfond enligt bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden ska bestämmelserna i 12 kap. 3–15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4 § andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Vad som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 §

54

Författningsförslag

ska i stället gälla verkan som avses i 10 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i ett beslut som där sägs tillkännages att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

Fördelning av en begränsningsfond

8 § En begränsningsfond som avses i 7 § fördelas mellan borgenärerna i förhållande till storleken av de styrkta fordringarna. Vid fördelning av fonden har anspråk i anledning av dödsfall och personskada företräde framför andra anspråk, dock inte till den del anspråken överstiger två tredjedelar av den totala summan som bestämts enligt 7 §.

Ersättning från en begränsningsfond i vissa fall

9 § Den som innan begränsningsfonden har fördelats har betalat ersättning för en skada med farliga ämnen inträder intill det belopp han har betalat i den skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i detta kapitel

55

Författningsförslag

eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat. Kan fartygets ägare eller någon annan göra sannolikt att han senare blir skyldig att betala ersättning som han, om ersättningen hade betalats före fondens fördelning, skulle ha kunnat kräva åter från fonden enligt första stycket, kan domstolen bestämma att medel tills vidare ska sättas av för att han senare ska kunna göra sin rätt gällande mot fonden. Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till ersättning för dessa från begränsningsfonden som en annan skadelidande.

Verkan av en begränsningsfond

10 § Har en begränsningsfond upprättats enligt 7 § och har ägaren rätt att begränsa sitt ansvar, får inte någon annan egendom som tillhör ägaren tas i anspråk för att tillgodose krav på ersättning som kan göras gällande mot fonden. Har i ett fall som avses i första stycket egendom som tillhör ägaren blivit föremål för

56

Författningsförslag

kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd med anledning av krav på ersättning som kan göras gällande mot begränsningsfonden, ska åtgärden hävas. Har ägaren ställt säkerhet för att undvika en sådan åtgärd, ska säkerheten återställas till honom. Om en begränsningsfond har upprättats i en annan konventionsstat, ska första och andra styckena gälla endast om den skadelidande har rätt att föra talan vid den domstol eller myndighet som förvaltar fonden och har möjlighet att av fondens medel få ut vad som svarar mot hans fordran.

Preskription

11 § Om preskription av fordran på ersättning för skada orsakad av farliga ämnen finns bestämmelser i 19 kap. 1 §.

Ersättning från HNS-fonden

12 § Bestämmelserna om rätt till ersättning från HNS-fonden finns i lagen (2012:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga ämnen.

57

Författningsförslag

Försäkring m.m.

Försäkringsplikt för svenska fartyg

13 § Ägaren av ett svenskt fartyg, som transporterar farliga ämnen, ska ta och vidmakthålla försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 6 §. Staten har dock ingen sådan skyldighet. En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i

58

Författningsförslag

6 §. Regeringen fastställer det formulär till certifikat som avses i tredje stycket. Certifikatet ska medföras ombord på fartyget.

Försäkringsplikt för utländska fartyg

14 § För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och som vid tillfället transporterar farliga ämnen ska det finnas en försäkring eller annan betryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 6 §. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikatet utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av

59

Författningsförslag

en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt 6 §. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Krav mot försäkringsgivaren

15 § En försäkring som avses i 13 eller 14 § ska för den som är berättigad till ersättning medföra rätt att få ut ersättning direkt av försäkringsgivaren. Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare är fri från ansvar eller om denne själv har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 6 § första stycket. Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än ägaren åberopa omständigheter som han kunnat åberopa mot ägaren.

60

Författningsförslag

16 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Annan säkerhet

17 § Vad som föreskrivs i 15 och 16 §§ om försäkring tillämpas också i fråga om sådan säkerhet av annat slag som avses i 13 eller 14 §.

Åsidosättande av försäkringsplikt m.m.

18 § Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i detta kapitel finns bestämmelser i 20 kap. 15 §.

Om laga domstol m.m.

19 § Om laga domstol och verkställighet av domar i mål om ersättning för skador orsakade av farliga ämnen finns

61

Författningsförslag

bestämmelser i 21 kap. 5 a–7 §§.

Övriga bestämmelser

20 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte i fråga om en skada som har orsakats av ett örlogsfartyg eller ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en skada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock bestämmelserna i 1 §, 2 § femte stycket och 4–6 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 10 och 21 kap. 5 a § tillämpas.

62

Författningsförslag

1.3 Förslag till lag (2012:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen

Härigenom föreskrivs följande.

Internationella bestämmelser som ska gälla som svensk lag

1 § Som svensk lag ska gälla originaltexterna av bestämmelserna i artiklarna 13–20, 22, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen. Detta gäller dock inte till den del bestämmelserna uteslutande reglerar de fördragsslutande staternas inbördes förpliktelser. Den engelska originaltexten till konventionen i de delar som anges i första stycket finns tillsammans med en svensk översättning intagen som bilaga 1 till denna lag. Konventionens originaltexter ska ha samma giltighet.

Fondens regressrätt

2 § Ett belopp som den internationella fonden för farliga ämnen har betalat i ersättning enligt artikel 14 i konventionen får fonden kräva åter av en person som anges i 11 kap. 5 § andra stycket a, b eller e–g sjölagen (1994:1009) endast under de förutsättningar som anges i detta lagrum. I övrigt får fonden kräva åter ett utbetalat ersättningsbelopp av någon annan än fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare eller garant endast i den utsträckning som följer av 7 kap. 9 § försäkringsavtalslagen (2005:104).

63

Författningsförslag

Behörig domstol

3 § Talan om ersättning för skada orsakad av farliga ämnen, som enligt artikel 39.1, 39.2 eller 39.4 i konventionen får tas upp i Sverige, ska väckas vid den domstol som enligt 21 kap. 5 a § tredje stycket sjölagen (1994:1009) är behörig att ta upp talan mot fartygets ägare i anledning av samma olycka.

Underrättelse om rättegång

4 § I fråga om underrättelser som avses i artikel 39.7 i konventionen ska bestämmelserna i 14 kap. 12 och 13 §§ rättegångsbalken om kungörande av rättegång tillämpas.

Erkännande och verkställighet av dom

5 § I fråga om erkännande och verkställighet av en dom mot den internationella fonden för farliga ämnen ska rådets förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (Bryssel I-förordningen) tillämpas, om domen har meddelats i en stat där förordningen gäller. Leder en tillämpning av Bryssel I-förordningen till att domen inte erkänns eller verkställs här i landet, ska frågan i stället avgöras enligt artikel 40.3 i konventionen.

6 § När en fråga uppkommer om verkställighet av en dom enligt artikel 40.3 i konventionen tillämpas det förfarande som föreskrivs i 21 kap. 6 § sjölagen (1994:1009). Har domen meddelats av en domstol i en stat där Bryssel Iförordningen gäller, tillämpas dock det förfarande som föreskrivs i förordningen och i lagen (2006:74) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden.

64

Författningsförslag

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

65

Författningsförslag

1.4 Förslag till lag (2012:000) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga ämnen

Härigenom föreskrivs följande.

1 § I denna lag avses med farliga ämnen : a) oljor som transporteras i bulk och som anges i bihang I till bilaga I i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78)i gällande lydelse, b) skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i bihang II till bilaga II i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, och sådana ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskategori X, Y eller Z enligt 6.3 i nämnda bilaga II, c) farliga flytande ämnen transporterade i bulk upptagna i kapitel 17 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar farliga kemikalier i bulk (IBC-koden), i gällande lydelse, och de farliga produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har beskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överenskommelse med paragraf 1.1.3 i koden, d) farliga, riskfyllda och vådliga ämnen och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden), i gällande lydelse, e) gaser i vätskeform som är angivna i kapitel 19 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar gas i vätskeform i bulk (IGC-koden) i nuvarande lydelse, och de produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden,

66

Författningsförslag

f) flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60°C (uppmätt genom closed cup test), g) fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av koden för säker hantering av fasta bulklaster (BC-koden) i nuvarande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser även omfattas av bestämmelserna i den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) när godset transporteras i förpackad form, och h) rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–g.

2 § Den som under ett visst kalenderår i en svensk hamn eller i en annan i Sverige belägen anläggning har tagit emot gods som transporterats dit sjöledes och sammanlagt utgör mer än; 350 000 ton oljor som avses i 1 § a, eller 20 000 ton oljor som avses i 1 § b, eller 20 000 ton flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar (LPG), eller 20 000 ton av fasta bulkvaror eller annan last med farliga ämnen som anges i 1 §, ska senast den 1 mars året därpå lämna den myndighet som regeringen bestämmer uppgifter om den mottagna mängden farliga ämnen. Samma skyldighet som föreskrivs i första stycket har den som mottagit flytande naturgas av lätta kolväten med metan som huvudsaklig beståndsdel (LNG), om inte han visar att han överenskommit med den som omedelbart före lossningen ägde ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara skyldig att betala föreskriven avgift för ämnet. I så fall är den tidigare ägaren också skyldig att lämna uppgifter om den lossade mängden LNG. Med farliga ämnen som har transporterats sjöledes till anläggningen jämställs olja som har transporterats till anläggningen från utlandet på annat sätt än sjöledes och som omfattas av definitionen av avgiftspliktig olja i artikel 1.3 i 1992 års konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, om oljan dessförinnan har varit föremål för sjötransport och inte därefter

67

Författningsförslag

har tagits emot i en hamn eller anläggning i en stat som har tillträtt HNS-konventionen.

3 § Uppgiftsskyldighet föreligger även för den som på sätt sägs i 2 § första stycket under visst kalenderår har mottagit högst där föreskrivna mängder, om den mängd farliga ämnen som han har mottagit tillsammans med den mängd farliga ämnen som på samma sätt under samma år har mottagits av dotterbolag eller annan gemensamt kontrollerad enhet uppgår till mer än där angivna mängder.

4 § Envar som under visst kalenderår på sätt som sägs i 2 § har tagit emot farliga ämnen eller är uppgiftsskyldig ska, efter anmodan av där angiven myndighet, lämna uppgift om den mängd som han har mottagit eller, i fall som avses i 2 § andra stycket sista meningen, som har lossats under året.

5 § Den som underlåter att fullgöra sin uppgiftsskyldighet eller uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift döms till böter, om ej gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas efter anmälan från Transportstyrelsen. Transportstyrelsen får förelägga uppgiftsskyldig vid vite att inom viss tid inkomma med uppgiften.

6 § Beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

68

Författningsförslag

1.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Härigenom föreskrivs att bilagan till lagen (1976:661) om 8 immunitet och privilegier i vissa fall ska ha följande lydelse.

Föreslagen lydelse

Bilaga

Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig interföljande nationell överenskommelse Internationella Fysiska personer organ

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

72. HNS-fonden Konventionen den 30 april 2010 om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen (HNSkonventionen)

Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.

8 Senaste lydelse 2011:82

69

Författningsförslag

1.6 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:968) om ändring i miljöbalken

Härigenom föreskrivs att 10 kap. 19 § miljöbalken istället för dess lydelse enligt lagen (2010:968) om ändring i miljöbalken ska ha följande lydelse,

10 kap.

19 §

Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte miljöskador som

Författningsförslag

mot, eller 6. orsakats av en verksamhet eller åtgärd vars enda syfte varit att skydda mot en naturkatastrof.

71

2 Utredningsuppdraget

Enligt beslut den 27 september 2011 uppdrog regeringskansliet åt mig att biträda Justitiedepartementet med att ta fram underlag för bedömningen av om Sverige ska tillträda 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNS-konvention) och 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja (bunkerkonventionen), i enlighet med bilaga 1 till denna promemoria. Bl.a. framgår följande om uppdragets inriktning. Utgångspunkten för arbetet ska genomgående vara ett så starkt och effektivt skydd för de skadelidande som möjligt. När det gäller HNS-konventionen ska utredaren utgå från HNSutredningens betänkande Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92). I uppdraget ligger att ta ställning till om Sverige vid ett tillträde till bunkerkonventionen bör utnyttja möjligheten att undanta viss inrikes sjöfart från konventionens tillämpningsområde (artikel 7.15) samt om konventionen ska vara tillämplig på statsfartyg (artikel 4.3). En fortsatt notorisk rättslikhet inom sjörätten ska eftersträvas. Utredaren ska bedöma förslagets ekonomiska konsekvenser för berörda företag och det allmänna samt försöka utforma förslagen så att företagens administrativa kostnader hålls så låga som möjligt utan att det dock går ut över de skadelidandes intresse. Utredningsarbetet har skett i kontakt med berörda svenska organisationer och myndigheter på sjöfartens område, med sakkunniga på området samt med vederbörande departement i

73

Utredningsuppdraget

Danmark, Finland, Norge, Nederländerna, Storbritannien och Tyskland.

74

3 HNS-konventionen

3.1 Bakgrund

Sjötransporter av kemikalier och andra farliga ämnen är som bekant mycket vanliga. Det har uppskattats att sådana transporter till och från Sverige årligen uppgår till mellan fyra och tio miljoner ton. Fartygsolyckor som föranlett föroreningar med sådana kemikalier har hittills inte varit vanliga i Sverige men har ofta förekommit utomlands; åren 1995-2005 inträffade 181 kända olyckor med kemiska ämnen världen över. 9 Mot denna bakgrund tillkom år 1996 den s.k. HNSkonventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (“Hazardous and Noxious Substances”; HNS). I ett betänkande, Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92), föreslog den s.k. HNS-utredningen att Sverige skulle tillträda konventionen och att denna skulle transformeras till svensk rätt utom vissa artiklar rörande en internationell fond (HNS-fonden), avsedd att täcka vissa skador som inte betalades genom skadestånd enligt fonden; reglerna om denna fond skulle enligt förslaget inkorporeras i svensk rätt genom en särskild lag. Konventionen trädde emellertid inte i kraft, eftersom inte tillräckligt många stater tillträtt den. År 2010 antogs ett tilläggsprotokoll till konventionen, varigenom denna ändrades i vissa kontroversiella

9 Se närmare om sådana transporter och olyckor SOU 2006:92 s. 61 ff. Enligt statistik från Kustbevakningen förekom under åren 2007-2010 sammanlagt 8 s.k. kemikalieoperationer (åtgärder mot förorenande kemikalier).

75

HNS-konventionen

delar. Efter ändringarna kallas konventionen 2010 års HNSkonvention. Till en början ska översiktligt redogöras för gällande svensk rätt på området, konventionens ursprungliga innehåll och de ändringar som skedde år 2010.

3.2 Gällande svensk rätt

Några lagregler om föroreningar av det aktuella slaget förekommer inte i svensk rätt. I 10 kap. sjölagen och i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna finns däremot bestämmelser om skadeståndsansvar och ersättning för skada som orsakats av oljeutsläpp från tankfartyg, grundade på en internationell konvention av 1969 om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja, såsom den ändrats år 1992 (ansvarighetskonventionen) och en konvention av 1971 om upprättande av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, också den ändrad år 1992 (fondkonventionen). Några bestämmelser i 10 kap. sjölagen är tillämpliga också i fråga om oljeskador som orsakats av andra slags fartyg. Bestämmelser om ansvar och ersättning för atomskada i samband med transport av atomsubstans finns i atomansvarighetslagen (1968:45), som ska ersättas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor. I övrigt saknas lagregler om skadestånd för skada i samband med sjötransport av förorenande och andra farliga ämnen. Här får tillämpas allmänna skadeståndsrättsliga regler och sjölagens bestämmelser om redares ansvar i 7–9 kap. Ansvaret är i så fall beroende av vållande på redarens sida. Det är ovisst om ett strikt ansvar utan lagstöd – närmast på grund av farlig verksamhet – kan gälla i åtminstone vissa sådana fall. HD har ganska nyligen visat sig obenägen att tillämpa ett strikt ansvar när en verksamhet visat sig påtagligt farlig (se NJA 2007 s. 663). I fråga om föroreningar från fartyg är det dock tänkbart att en analogi från reglerna om oljeskada i 10 kap.

76

HNS-konventionen

sjölagen kan inverka. Bestämmelserna i 32 kap. miljöbalken (MB) är däremot tillämpliga bara vid verksamhet på fastighet (32 kap. 1 § 1 st.). Möjligen kan bestämmelserna om avhjälpande av miljöskada i 2 kap. 8 § MB, vilka inte förutsätter sådan verksamhet, åberopas vid förorening och andra skador på miljön; det skulle i så fall innebära att redaren kunde bli skyldig att utge ersättning i skälig omfattning för återställande av skadad miljö. Att avhjälpanderegeln skulle gälla i sådana fall har dock inte 10 diskuterats i lagmotiven och sällan berörts i litteraturen . Rättsläget i fråga om skadestånd för föroreningar genom farliga ämnen är på detta vis oklart i flera avseenden. Skadeståndsansvar för föroreningar med olja m.m. täcks normalt av en särskild ansvarsförsäkring, Protection & Indemnityförsäkring (P & I-försäkring), som redaren tecknar. Förbud mot föroreningar från fartyg finns idag i lagen (1980:424) om åtgärder mot föroreningar från fartyg. Lagen innehåller inga bestämmelser om skadestånd. Det kan nämnas att i betänkandet SOU 2011:82 föreslås en ny lag i frågan, där bl.a. nuvarande förbud att släppa ut olja ska omfatta också fritidsbåtar. Bekämpningen av vattenföroreningar av detta slag ankommer i Sverige på Kustbevakningen; när väl föroreningarna nått land åligger det i princip verksamhetsutövaren att sköta saneringen (se 2 kap. 8 § MB), men i praktiken sker denna ofta genom kommunens försorg.

3.3 HNS-konventionen av 1996

HNS-konventionen i 1996 års version hade i huvudsak följande innehåll. Konventionen är tillämplig på skador som har orsakats vid sjötransport av HNS-ämnen. Omkring 6 000 olika ämnen är farliga och skadliga i konventionens mening. Det rör sig huvud-

10 Se härom Bengtsson, Skadestånd för miljöskada s. 110 ff.

77

HNS-konventionen

sakligen om kemikalier av olika slag samt olja, kondenserad naturgas (LNG) 11 och petroleumgas (LPG) 12 . Skadan ska ha uppkommit på en konventionsstats territorium eller i dess ekonomiska zon eller annat område av motsvarande räckvidd. Även skador på de delar av det fria havet som är belägna bortom ett sådant områdes yttre gräns omfattas i vissa fall. Reglerna omfattar inte bara föroreningsskador utan också andra skador orsakade av farliga ämnen som transporterats till sjöss. Som skada anses personskador, sakskador samt förlust eller skada till följd av förorening av miljön, varvid dock ersättning för försämring av miljön är begränsad till utebliven vinst samt rimliga åtgärder som faktiskt vidtagits eller ska vidtas för återställande av den skadade miljön. Även kostnader för åtgärder som syftar till att förebygga eller begränsa skador är i princip ersättningsgilla. Skadeståndsansvaret bärs av fartygets ägare, varmed i första hand avses den registrerade ägaren. Ansvaret är strikt – alltså oberoende av vållande på ägarens sida. Fartygsägaren går dock fri från ansvar i vissa särskilda undantagssituationer, såsom vid krigshändelser och andra fall av force majeure, avsiktlig skadegörelse av tredje man och vållande av en regering eller annan myndighet vid fullgörande av en skyldighet att svara för underhåll av fyrar och andra hjälpmedel för navigering. Dessutom går ägaren fri i vissa fall av underlåten information om den skadliga egenskapen hos transporterade ämnen som orsakat skadan. Vid medvållande av den skadelidande kan ägarens skadeståndsskyldighet jämkas. Ägaren kan göras ansvarig för skada som avses med konventionen endast enligt konventionens regler. Anspråk enligt konventionen eller på annan grund får inte göras gällande mot vissa kategorier – ägarens anställda, hans ställföreträdare, fartygsbesättningen, lotsen m.fl. personer som utför tjänster för fartyget, befraktare, redare och den som i

11 Konventionen betecknar LNG som flytande naturgas av lätta kolväten med metan som huvudsaklig beståndsdel. 12 Konventionen betecknar LPG som flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar.

78

HNS-konventionen

redarens ställe handhar fartygets drift; den som utför bärgning med vederbörligt samtycke eller vidtar förebyggande åtgärder, samt anställda och ställföreträdare för dessa kategorier. Undantag gäller dock vid uppsåt och viss grov vårdslöshet. Fartygsägarens strikta ansvar är begränsat till ett belopp beroende på fartygets bruttodräktighet. Den högsta ersättning som fartygsägaren kan bli skyldig att betala för en och samma olycka är 100 miljoner särskilda dragningsrätter (SDR), vilket motsvarar ungefär en miljard svenska kronor. Har fartygsägaren själv orsakat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet (recklessly) och med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma, gäller ingen begränsning av ansvaret. Ägaren av ett fartyg som är registrerat i en konventionsstat och som transporterar HNS-ämnen är skyldig att ha en försäkring eller annan ekonomisk säkerhet som täcker ansvaret enligt konventionen samt ett certifikat som styrker detta. En skadelidande har rätt att rikta ersättningskrav direkt mot försäkringsbolaget eller den som annars ställt säkerhet för redarens ansvar. Räcker inte fartygsägarens ansvar eller säkerhetsgarantin till för att betala full ersättning för uppkomna skador finns möjlighet till ytterligare ersättning från en internationell fond, HNS-fonden. Denna betalar kompletterande ersättning bl.a. då fartygsägaren är fri från ansvar för skadan eller denna överstiger begränsningsbeloppet. Undantagen från ersättningsskyldigheten är färre än för fartygsägarens del; de avser huvudsakligen krigshandlingar och liknande samt vissa utsläpp från statsfartyg (se närmare art. 14.3), medan exempelvis skada till följd av naturkatastrof eller sabotage ersätts. Fonden kan betala ersättning också då den skadelidande inte har kunnat visa vilket fartyg som transporterat de ämnen som orsakat skada – förutsatt att det i vart fall är sannolikt att skadan orsakats av fartyg. Medvållande hos den skadelidande kan dock medföra jämkning även av fondens ansvar. – Fonden har regressrätt för utbetalda belopp bl.a. mot fartygsägaren eller dennes försäkringsbolag (se närmare art. 41).

79

HNS-konventionen

Den sammanlagda ersättning som i anledning av en och samma olycka ska betalas av fartygsägaren (eller hans försäkringsbolag) och HNS-fonden uppgår maximalt till 250 miljoner SDR. HNS-fonden finansieras genom att avgifter tas ut av den som i en konventionsstat tar emot HNS-gods efter sjötransport. I vissa fall när det gäller LNG-last skulle enligt 1996 års konvention avgift betalas av den som hade äganderätten till godset omedelbart före lossningen (en regel som ändrats genom 2010 års HNS-konvention, se 3.6 nedan). Den som tar emot HNS-ämnen respektive den som ägt en viss mängd LNG ska alltså betala en avgift till fonden, om det inträffat en olycka som motiverar ersättning till fonden. På detta vis kommer den ekonomiska risken för skadorna att fördelas mellan fartygsägarna och lastintressena. Beträffande skada genom olja, LNG och LPG finns särskilda konton som innebär att skada orsakad genom ett sådant ämne bara belastar dess konto, inte fonden i övrigt. 13 Konventionen innehåller vidare regler om bl.a. preskription , behörig domstol, erkännande och verkställighet av domar samt villkor för ikraftträdandet. Den har ännu inte trätt i kraft, eftersom inte föreskrivet antal stater tillträtt den.

3.4 HNS-utredningens förslag

År 2005 uppdrog regeringen åt hovrättslagmannen Magnus Göransson att såsom särskild utredare ta fram ett underlag för bedömning om Sverige borde tillträda HNS-konventionen. I betänkandet Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods (SOU 2006:92) fann utredningen att Sverige borde ansluta sig till 1996 års konvention, i huvudsak av följande skäl. Kemikalietransporterna med fartyg ökade alltmer, och det hade förekommit olyckor med HNS-ämnen i såväl svenska som

13 Enligt art. 37 ska talan väckas sist tre år från tiden då den skadelidande fått eller borde ha fått vetskap om skadan eller i vart fall sist tio år från den olycka som orsakade skadan.

80

HNS-konventionen

utländska vatten. Vissa hade inneburit risker för allvarliga katastrofer. Man hade beräknat en genomsnittlig olycksfrekvens med 18 olyckor per år världen över. Det var högst sannolikt att sådana olyckor skulle inträffa även i framtiden, däribland i Sverige. Även om risken för en olycka som förorsakar höga kostnader var relativt liten var HNS-konventionen tillkommen för att lösa de problem som kan inträffa i sådana fall. Enligt utredningen kunde vissa skäl tala mot att tillträda konventionen. En skadelidande hade ändå goda möjligheter att få ersättning från redarens ansvarsförsäkring (P & I-försäkring), om också bara upp till fartygets begränsningsbelopp enligt 9 kap. sjölagen. Det ansågs rimligt att räkna med att domstolarna skulle ålägga den som drev transporter med så farliga ämnen ett i princip strikt ansvar. Genom att avstå från att tillträda HNSkonventionen skulle administrativa kostnader sparas. Svenska mottagare av HNS-gods skulle genom att slippa betala avgiften få en konkurrensfördel mot kolleger i andra länder som tillträtt konventionen. Å andra sidan hade Sverige vanligen anslutit sig till olika internationella konventioner, inte minst inom sjörättens område, och aktivt medverkat vid deras tillkomst. Det gällde bl.a. ansvarighets- och fondkonventionerna beträffande oljeskador, som hade stora likheter med HNS-konventionen. Sjöfartsnäringen hade en utpräglat internationell karaktär. En internationell reglering av de frågor som HNS-konventionen omfattade var därför att föredra framför en regional eller nationell reglering. Genom det strikta ansvaret, försäkringsplikten med direktkravsrätt och det på oljeskadeområdet tillämpade systemet med en uppdelning av ersättningsansvaret mellan fartygsägaren och en internationell fond finansierad av lastintressena skulle de skadelidande få en fullgod och snabb ersättning i de flesta fall. Genom försäkringsplikten för transportörerna skulle förutsättningarna för att få full ersättning vid en olycka öka, och kostnaderna för sanering m.m. skulle inte behöva belasta stat och kommun; staten skulle vid en olycka kunna få ersättning för uppkomna kostnader från försäkringen och fonden. Kostnaderna till HNS-fonden skulle komma att

81

HNS-konventionen

fördelas globalt mellan industrier som var avgiftspliktiga för HNS-gods. Utredningen fann det svårt att ange vilka ekonomiska konsekvenser ett tillträde till konventionen skulle innebära. Ansvaret för ägare till svenskregistrerade fartyg skulle öka, men initialt torde detta inte innebära ökade försäkringspremier. Avgiftspliktiga industrier skulle omfattas av rapporteringsskyldighet med ökade kostnader som följd. De skulle också få bidra till HNS-fondens administrativa kostnader och stå för kostnader vid en eventuell olycka; i denna del var det svårt att göra en kostnadsuppskattning. Vad angår räddningsåtgärder, förväntades inte ett tillträde medföra några särskilda kostnader för Kustbevakningen. Inte heller handläggningen av HNSärenden ansågs medföra någon väsentlig kostnadsökning för dess del. Utredningen kom efter en diskussion av alla dessa frågor till resultatet att Sverige skulle tillträda HNS-konventionen. Efter tillkomsten av konventionen beträffande skador orsakade av råolja och den senare konventionen angående skador orsakade av bunkerolja (se 4 nedan) var HNS-konventionen sista ledet i arbetet på att skapa ett heltäckande internationellt regelverk. Sverige borde inte ställa sig utanför systemet. För redarnas del var det ökade ansvaret genom konventionen helt marginellt. Beträffande industrins kostnader var det näst intill omöjligt att göra några bestämda förutsägelser, men svensk industri behövde inte räkna med att bära ett större ansvar än motsvarande industrier i konkurrentländer, snarare tvärtom. Inte heller ökade administrationskostnader framstod som någon hindrande faktor. Våra nordiska grannländer avsåg att ansluta sig till konventionen; skulle Sverige stå utanför innebar det ett brott mot en mer än hundraårig tradition av nordisk rättslikhet på sjörättsområdet. – Utredningen fann sammanfattningsvis att fördelarna med att tillträda HNS-konventionen med överväldigande styrka talade för en anslutning. Utredningens experter hade enhälligt ställt dig bakom denna rekommendation, varvid dock från industrins sida understrukits att en svensk anslutning borde anstå till dess våra

82

HNS-konventionen

främsta konkurrentländer tillträtt konventionen. Utredningen utgick från att detta var en fråga som borde uppmärksammas av regeringen när det gällde att bestämma tidpunkten för ett svenskt tillträde. Vad angick metoden för HNS-konventionens införlivande i svensk rätt fann utredningen angeläget att lagstiftningen skulle likna oljeskadebestämmelserna i så stor utsträckning som möjligt, vilket även skulle medföra att man behöll den nordiska rättslikheten på området. Det innebar att konventionens bestämmelser utom dem som gällde HNS-fonden skulle transformeras till svensk rätt genom att tas in i sjölagen, medan bestämmelserna om HNS-fonden skulle inkorporeras genom att det i en särskild lag om ersättning från den internationella fonden för farliga ämnen föreskrevs att de skulle direkt gälla för Sveriges del. När det gällde lagstiftningens närmare utformning var enligt utredningen den till sin huvuddel förutbestämd genom att konventionens bestämmelser var tvingande. Regler om dessa frågor skulle enligt utredningens förslag tas in i 11 kap. sjölagen, som nu skulle få ny lydelse. På några punkter måste också kompletterande bestämmelser tas in i lagen – bl.a. om begränsningsfond, försäkringsskyldigheten om samt om forum och verkställighet. Vidare måste vissa straffbestämmelser införas. Utredningsförslaget innebar sålunda en rätt för fartygsägaren att för varje olycka begränsa sitt ansvar till ett belopp motsvarande 10 000 000 SDR (se härom 22 kap. 3 § sjölagen) för ett fartyg vars dräktighet inte översteg 2 000, ett belopp som höjdes med 1 500 SDR för varje dräktighetstal från 2 001 till 50 000 och med 360 SDR för varje dräktighetstal över 50 000; ansvaret skulle dock inte i något fall överstiga 100 000 000 SDR. Liksom beträffande oljeskador förelåg inte rätt till ansvarsbegränsning om fartygsägaren vållade skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma. En särskild fråga gällde lagens tillämpningsområde. Konventionen gav en stat möjlighet att undanta vissa mindre

83

HNS-konventionen

fartyg från tillämpligheten, nämligen fartyg med en bruttodräktighet inte överstigande 200 som transporterade HNS-ämnen i förpackad form vid resor mellan hamnar och anläggningar i staten i fråga. Artikeln, som tillkommit på särskild begäran av de små östaterna i Stilla havet, syntes enligt utredningen inte komma att utnyttjas av övriga europeiska länder. Det ansågs svårt att motivera ett undantag med hänvisning till fartygets tonnage; även mindre fartyg kunde orsaka omfattande HNS-skador, och i så fall skulle HNSkonventionen garantera att den skadelidande verkligen fick ersättning. Det var också anledning att göra regelverket i förening med annan lagstiftning på området heltäckande. Utredningen ansåg inte att något undantag i fråga om det mindre tonnaget borde införas. En annan fråga som utredningen tog upp avsåg vissa statsfartyg. Enligt artikel 4.4 i HNS-konventionen gällde inte konventionen för örlogsfartyg, marina hjälpfartyg eller andra fartyg som ägs eller brukas av en stat och används i statlig verksamhet för annat ändamål än affärsdrift. En fördragsslutande stat kan dock bestämma att konventionen ska gälla även för sådana fartyg. När det gällde oljeskada föreskriver 10 kap. 19 § sjölagen att lagen ska omfatta också oljeskada orsakad av krigsfartyg och därmed jämställda statsfartyg såvitt angår bestämmelserna om strikt ansvar, grunder för ansvarsfrihet, kanalisering av ansvaret, ansvarsbegränsning, preskription och laga domstol, däremot inte oljeskadereglerna i övrigt. Utredningen ansåg att – i överensstämmelse med den danska och norska ståndpunkten – motsvarande borde gälla också i fråga om HNS-skador. Skador som orsakas av örlogsfartyg och andra statsfartyg – svenska eller utländska – skulle alltså omfattas av bestämmelserna i samma utsträckning som gäller för oljeskador, under förutsättning att skadorna uppkommit här i landet eller i den ekonomiska zonen eller om förebyggande åtgärder vidtagits för förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller i vår ekonomiska zon.

84

HNS-konventionen

Enligt HNS-konventionen ska skador som går utöver fartygsägarens begränsningsbelopp kunna ersättas av HNSfonden. I 1996 års text och utredningsförslaget föreskrivs att kostnaden för detta ska finansieras av sådana mottagare av HNSgods som uppfyller konventionens krav på avgiftsplikt, varmed enligt denna text skulle likställas den som hade äganderätt till LNG-last omedelbart före lossning. Avgiften ska beräknas på grundval av den mängd HNS-gods som varje mottagare erhåller under ett kalenderår. Fonden måste därför ha kännedom om vem som är mottagare. Mottagarbegreppet kunde enligt 1996 års version bestämmas enligt två alternativ, varvid utredningen föredrog att som mottagare anse den person som fysiskt sett tar emot avgiftspliktigt gods lossat i en fördragsslutande stats hamnar eller terminaler; om denne handlar som mellanman för någon annan som är föremål för ett lands domsrätt skulle dock denne anses som mottagare, under förutsättning att mellanmannen till fonden uppgav vem som var huvudman. Vad gäller fallet när HNS-ämnen är i transit direkt från ett fartyg till ett annat inom ramen för en transport ska det anses avgiftspliktigt i konventionens mening först när det når den slutliga destinationen. Frågan vilka tidsramar som härvid borde gälla ansåg utredningen inte böra lämnas till varje fördragsslutande land att bestämma; den borde kunna lösas efter hand då problemet uppkom. I fråga om begränsningsfond ansåg utredningen att samma regelverk borde gälla som vid oljeskador, något som stämde med den danska och norska inställningen. Beträffande konventionens regler om krav på försäkring eller annan ekonomisk säkerhet och certifikat föreslog utredningen att också dessa skulle tas in i 11 kap. sjölagen, efter mönster från oljeskadereglerna i 10 kap. Finansinspektionen skulle få i uppgift att utfärda certifikat för ägare av svenska fartyg och för fartyg som inte är registrerade i en konventionsstat och inte ägdes av en främmande stat. Om ett utländskt fartyg var registrerat i en konventionsstat och inte ägdes av en främmande stat skulle en behörig myndighet i den staten utfärda certifikat. Sjöfartsverket

85

HNS-konventionen

skulle få i uppgift att kontrollera att skyldigheten att hålla försäkring eller ställa säkerhet fullgjordes och att certifikat medfördes på fartyget. – De närmare verkställighetsföreskrifterna rörande reglerna om försäkringsplikt skulle tas in i en förordning. I fråga om forum föreslogs motsvarande regler som redan gällde för oljeskador enligt 10 kap. sjölagen. Det innebar att talan om ersättning för HNS-skada skulle få väckas i Sverige, om skadan uppkommit i landet eller i dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder vidtagits där för att förhindra eller begränsa skadan. Om en annan HNS-skada än föroreningsskada inträffat eller förebyggande åtgärder vidtagits uteslutande utanför Sverige skulle talan dock få väckas vid svensk domstol bara om antingen fartyget var registrerat i Sverige eller annars hade rätt att föra svensk flagg, eller ägaren hade sitt hemvist eller sin huvudsakliga verksamhetsort i Sverige, eller begränsningsfond upprättats här. Också i fråga om straff för överträdelse av konventionens regler föreslogs bestämmelser motsvarande dem som gäller för oljeskador. I likhet med ansvarighetskonventionen beträffande oljeskador innehåller HNS-konventionen regler om skyldighet för mottagare m.fl. att betala avgift och rapportera om mottaget gods. Avgifterna ska tillfalla HNS-fonden. Enligt utredningsförslaget, som stämde med 1996 års konvention, skulle avgiften erläggas av den som under ett kalenderår tagit emot HNS-gods överstigande 150 000 ton såvitt angick beständig olja och 20 000 ton när det gällde icke beständig olja, LPG och andra HNS-ämnen; dessutom skulle avgift erläggas av den som omedelbart före lossningen hade äganderätten till LNG-last, oavsett lastens storlek. Avgift skulle även betalas av den som tillsammans med annan som han är i intressegemenskap med tagit emot en sammanlagd kvantitet som överstiger dessa gränser. Som förut nämnts föreslog utredningen att regler om HNS-fonden, inbegripet avgiftsskyldighet, skulle införlivas i

86

HNS-konventionen

svensk rätt genom inkorporering av konventionens regler i denna del. Mottagare av avgiftspliktigt HNS-gods skulle enligt förslaget lämna uppgifter om detta till Sjöfartsverket. Skyldigheten att rapportera skulle regleras i en ny lag om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga ämnen, som också innehöll regler om bötesstraff för den som underlåter att fullgöra skyldigheten eller uppsåtligen eller oaktsamt lämnar oriktig uppgift. Tiden när författningsförslagen skulle börja gälla var beroende av när HNS-konventionen träder i kraft. Enligt utredningsförslaget skulle regeringen därför bemyndigas att bestämma tidpunkten för lagstiftningens ikraftträdande. Rörande de ekonomiska konsekvenserna anförde utredningen i huvudsak följande. För fartyg som redan innehade P & Iförsäkring fanns det inte skäl att befara att förslaget innebar några nämnvärda kostnadsökningar i fråga om försäkring. Med hänsyn till att eventuella höjningar kommer att baseras på frekvensen av inträffade olyckor, som dittills varit låg, behövde inte höjningarna bli särskilt stora. För fartyg som vid denna tid saknade en sådan försäkring kunde den obligatoriska försäkringsordningen däremot innebära ökade försäkringskostnader – hur stora kunde inte närmare preciseras. För fartygsägare som enligt förslaget skulle medföra ett certifikat, tillkom en administrativ avgift för certifikatet. De som tog emot viss mängd HNS-gods eller omedelbart före lossning i Sverige hade äganderätt till LNG-last skulle vidare åläggas att betala en avgift till HNS-fonden; storleken berodde delvis på antalet inträffade HNS-olyckor som föranledde att fonden utgav ersättning. Förslaget innebar nya arbetsuppgifter för Finansinspektionen, som hade att utfärda certifikat, och Sjöfartsverket, som bl.a. skulle bevaka dels att mottagare av HNS-gods och LNG-last avgav vederbörlig rapport till verket, dels lämna uppgifter till HNS-fonden. Certifikaten skulle komma att utfärdas mot avgift och inte belasta Inspektionen, medan Sjöfartsverkets ökade kostnader beräknades till ca 60 000 kr per år; de torde kunna

87

HNS-konventionen

finansieras inom ramen för verkets befintliga anslag. Ökningen av mål vid domstolarna torde inte öka nämnvärt med förslaget. Som tidigare nämnts innebär 2010 års konvention vissa ändringar i förhållande till den ursprungliga HNS-konventionen. De frågor som ändringarna kom att beröra diskuterades inte närmare i 2006 års betänkande.

3.5 Remissyttranden över SOU 2006:92

14 Betänkandet fick i allmänhet ett positivt mottagande. Svea hovrätt tillstyrkte i allt väsentligt utredningsförslaget. Förslaget tillstyrktes också av Justitiekanslern och Naturvårdsverket samt – med några kommentarer – av Domstolsverket, Kustbevakningen, Sjöfartsverket, Svenska Petroleum Institutet, Svenska Sjörättsföreningen, Sveriges dispaschör och Sveriges Redarförening. Stockholms tingsrätt, Kammarrätten i Jönköping, Räddningsverket, Sjöbefälsförbundet och Sveriges Fiskares Riksförbund hade ingen erinran mot förslaget. Plast- och kemiföretagen erinrade om att dess föregångare Kemikontoret ifrågasatt behovet av konventionen och delar av den tekniska utformningen; även sedan konventionen numera antagits fanns det starka konkurrensskäl att avvakta med ett tillträde tills man såg hur svensk industris viktigaste konkurrentländer kom att reagera. Enligt företagen kunde den lagtekniska modellen för en svensk anslutning i huvudsak tillstyrkas, medan det fanns brister i den ekonomiska analysen av konsekvenserna av ett tillträde. Stockholms universitet (institutet för sjörätt och allmän transporträtt) framhöll att det inte varit självklart att problemen med ansvar för farligt gods skulle lösas enligt samma modell som vid oljeutsläpp och att en lämpligare modell än konventionens konstruktion var att det ansvar som inte skulle bäras av redaren placerats på avlastarna. Emellertid var någon ändring i ansvarsstrukturen numera inte tänkbar, och det var rättspolitiskt

14 En sammanställning av yttrandena finns i Justitiedepartementet.

88

HNS-konventionen

olämpligt om Sverige skulle ställa sig utanför det internationella samarbetet på området. Även om institutet helst sett en annan lösning av ansvarskanaliseringen, hade det ingen invändning mot att frågan löstes försäkringsvägen på sätt som föreslagits. Vissa andra invändningar mot förslagets detaljer ska beröras i det följande.

3.6 Ändringar av HNS-konventionen år 2010

Som nämnt skedde vissa ändringar av HNS-konventionen år 2010 i samband med en diplomatkonferens i London den 26– 30 april 2010. Avsikten var att avhjälpa vissa brister i den ursprungliga konventionen. Det hade visat sig att skyldigheten att betala avgift till HNS-fonden för förpackat HNS-gods medfört praktiska svårigheter, särskilt när det gällde rapportering till vederbörande myndighet. Av sådana skäl slopades avgiftsskyldigheten för sådant gods, samtidigt som det strikta ansvaret enligt konventionen alltjämt ska tillämpas på skador som godset orsakar. En följd av denna ändring var att ansvarsbeloppen för fartyg som transporterar förpackat gods med HNS-ämnen ansågs böra höjas. Härvid godtogs en kompromisslösning som innebar en höjning av beloppen med 15 %. Vidare ändrades bestämmelserna om avgiftsskyldigheten beträffande kondenserad naturgas (LNG). I 1996 års konvention föreskrevs som nämnt att avgiften i fråga skulle betalas av den som hade äganderätten till lasten omedelbart för lossningen. Enligt vad som beslöts vid 2010 års konferens skulle den fysiska mottagaren av LNG i princip vara ansvarig för avgiftsbetalningen till fonden, men ägaren och mottagaren skulle ha rätt att överenskomma om att ägaren skulle vara avgiftspliktig; fullgjorde inte denne sin betalningsskyldighet skulle skyldigheten i stället åvila mottagaren. Dessutom infördes vissa nya bestämmelser om rapportering av mottaget HNS-gods samt om sanktioner mot stater som inte uppfyller denna rapporteringsskyldighet. Vid konferensen

89

HNS-konventionen

överenskoms ytterligare om vissa närmast formella ändringar av konventionstexten. Konventionen, som efter ändringarna kallas 2010 års HNS-konvention, har nu den lydelse som framgår av bilaga 2. Någon officiell svensk översättning föreligger ännu inte. Den svenska översättning som också bifogas är bara avsedd som hjälp vid läsningen.

3.7 Konventionens genomförande i andra länder m.m.

HNS-konventionen, i dess version av 1996, genomfördes år 2005 samtidigt med bunkerkonventionen (se nedan 4.4) genom ändringar i den danska søloven (lov nr 599 af 24/06/2005). Reglerna i HNS-konventionen togs då upp i lagens kapitel 11 (§§ 211-229). Bestämmelserna om HNS-fonden införlivades delvis med dansk rätt genom inkorporering av konventionens bestämmelser i denna del. I Norge föreslogs genom betänkandet Erstatningsansvar ved sjøtransport av farlig gods (NOU 2004:21) att HNSkonventionen skulle implementeras i norsk rätt genom att man i den norska sjøloven införde ett nytt kapitel 11 om ansvar for skade voldt av farlig gods. Bestämmelserna om HNS-fonden föreslogs även här bli inkorporerade i sjøloven på motsvarande sätt som i Danmark. Genomförandet av förslaget har emellertid fått anstå i avvaktan på de förhandlingar som numera resulterat i 2010 års konvention. Arbete med detta pågår inom justisdepartementet. Vid remissbehandling har allmänt tillstyrkts att Norge tillträder 2010 års HNS-konvention. Konventionen har ännu inte genomförts i finländsk rätt. I Tyskland avser man enligt uppgift att införliva 2010 års konvention med tysk lag, varvid vissa tilläggsregler skulle ges bl.a. beträffande försäkringscertifikat och om rapporteringsskyldigheten. Lagstiftningen ska i stort sett följa mönstret då ansvarighetskonventionen implementerades i tysk rätt. – I

90

HNS-konventionen

Nederländerna ämnar man också implementera konventionen genom särskild lagstiftning. På grund av konventionens bestämmelser om domstols behörighet samt om erkännande och verkställighet av domar fordras EU:s medverkan för att Sverige ska tillträda konventionen. 15 Rådet har genom beslut den 18 november 2002 bemyndigat medlemsstaterna att i gemenskapens intresse ratificera eller ansluta sig till HNS-konventionen av 1996 (2002/971EG). Man bör kunna utgå från att medlemsstaterna får ansluta sig också till 2010 års konvention, som inte innehåller några ändrade regler i de berörda frågorna.

3.8 Allmänna överväganden

Förslag: Sverige bör till tillträda 2010 års HNS-konvention. Regeringen bör bemyndigas att bestämma tiden då lagstiftningen träder i kraft.

Enligt utredningsuppdraget ska denna promemoria utgå från förslagen i SOU 2006:92. Där diskuterades ingående frågan om Sverige borde tillträda 1996 års konvention. De väsentliga argumenten har redan återgetts (3.4 ovan). Utredningens resultat, att starka skäl talade för en anslutning till konventionen, synes väl underbyggt. Remissinstanserna har också allmänt instämt med utredningen i denna fråga. Det kan tilläggas att ett tillträde till konventionen ansluter sig väl till miljöpolitiska tankegångar inom EU och i Sverige. Även om olyckor med HNS-ämnen hittills inte varit så många, framstår transporter av dessa ämnen som ett latent miljöhot. Sjöfarten innebär ju också särskilda miljörisker genom att föroreningar typiskt sett drabbar strandmiljöer som ofta anses ha speciellt skyddsvärde (se t.ex. 7 kap. 13 § MB). P & I-försäkring, som redare i allmänhet tecknar, täcker redan idag ansvaret också

15 Se SOU 2006:92 s. 115.

91

HNS-konventionen

för dessa skador. Det bör framhållas att konventionen inte bara gäller föroreningar av miljön utan också andra skador, t.ex. genom brand och explosion, som orsakas av farliga ämnen. I alla dessa fall är det oklart i vad mån ett strikt ansvar på någon grund kan gälla i sådana situationer (se 3.2 ovan). Det ligger i vart fall i linje med lagstiftarens allmänna inställning om Sverige nu föreskriver ett strikt ansvar också för föroreningar med HNSämnen, något som skulle klargöra rättsläget. Vidare kan framhållas att ersättningsskyldigheten direkt tar sikte bl.a. på återställande av skadad miljö, oavsett hur skadan ekonomiskt kan värderas. Genom att konventionen på detta vis möjliggör att ersättning utgår även för miljöskador som inte utan vidare kan uppskattas i pengar ter sig dess regler särskilt värdefulla från miljörättslig synpunkt – låt vara att liknande reglering redan förekommer i fråga om oljeskador. Det föreslagna försäkrings- och fondsystemet innebär i alla händelser en långt bättre garanti än nuvarande ordning för att ersättning utgår i dessa fall och uppkomna miljöskador avhjälps. Också ett särdrag för HNS-skadorna har intresse i sammanhanget. Risken för personskada är betydligt större i dessa fall än vid oljeskador. Man kan säga, att med den traditionella inställningen i svensk skadeståndsrätt ansvaret för HNS-ämnen därför borde vara minst lika strängt som enligt ansvarighetskonventionen. I fråga om skadeståndsreglernas utformning är det viktigt att de så pass nära anknyter till sjölagens nuvarande regler om oljeskador. Det är inte något nytt regelsystem som föreslås gälla. Föroreningarna är naturligtvis delvis av annan art, men väsentligen samma bestämmelser blir ändå aktuella. Såvitt känt har inte oljeskadereglerna lett till några större problem vid lagstiftningens tillämpning. Så långt talar vägande skäl av olika slag för betänkandets ståndpunkt. Frågan blir då om de ändringar som skett genom 2010 års konvention kan leda till andra slutsatser. Konventionen innebär i sak väsentligen följande avsteg från den ursprungliga texten.

92

HNS-konventionen

Särskilda regler har getts om ansvarsbegränsning beträffande skador orsakade av HNS-ämnen i förpackad form, varmed här likställs dels fallet då skador orsakats av både sådana ämnen och HNS-ämnen i bulk, dels fallet då det inte är möjligt att bestämma om skadan orsakats både av ämnen i bulk eller ämnen i förpackad form. Ansvaret är då begränsat till 11 500 000 beräkningsenheter (SDR) för fartyg vars tonnage inte överstiger 2 000, samt beträffande större fartyg med ett tillägg av 1 725 beräkningsenheter för varje ton från 2001 till 50 000 och 414 beräkningsenheter för varje ton utöver ett tonnage av 50 000, ansvarsbeloppet ska dock inte i något fall ska överstiga 115 000 000 beräkningsenheter. Ändringen innebar alltså en förhöjning av begränsningsbeloppen med 15 % för ämnen i förpackad form. (Se artikel 9 i 2010 års konvention.) Motiveringen för denna ändring är framför allt att avgiftsskyldigheten för HNS-ämnen i förpackad form har slopats på grund av praktiska svårigheter att konstatera i vad mån sådant gods har mottagits och att rapportera mottagandet. För att principen om fördelning av ansvaret mellan sjöfartsverksamheten och lastintresset ska upprätthållas har redarens ansvar utvidgats för HNS-ämnen i förpackad form. Vidare har föreskrivits beträffande avgifter för LNG-last att som huvudregel avgiften också här ska erläggas av mottagaren av lasten, men att genom avtal med den som omedelbart före lossningen var ägare till lasten denne i stället kan bli avgiftsskyldig, förutsatt att avtalet anmäldes till vederbörande myndighet i staten i fråga. I den mån ägaren inte fullgör sin avgiftsplikt blir mottagaren skyldig att betala, med möjlighet till återkrav mot ägaren. (Se artikel 21.5 b i 2010 års konvention.) Bestämmelsen har tillkommit som en kompromiss; vissa stater ville helst behålla regeln i 1996 års HNS-konvention, där lastägaren var ensam ansvarig. Nya bestämmelser har dessutom införts om sanktioner mot konventionsstater som inte fullgör sina skyldigheter att lämna uppgifter till fonden. De innebär i huvudsak att fonden inte ska betala ersättning för skada (frånsett för personskada och

93

HNS-konventionen

dödsfall) till följd av olyckor som inträffar inom statens territorium eller ekonomiska zon tills skyldigheten uppfylls; om inte uppgiftsskyldigheten fullgörs inom ett år från anmaning vägras ersättning definitivt. (Se artikel 21 bis i 2010 års konvention.) Som en följd av dessa ändringar har i konventionen tagits in särskilda definitioner också av HNS-ämnen i bulk och i förpackad form, och definitionen av avgiftspliktigt gods (contributory cargo) har ändrats. Det är svårt att se att dessa nyheter i 2010 års konvention skulle utgöra några vägande skäl mot ett tillträde. Vad först angår ändringarna i fråga om gods i förpackad form, innebär den en viss skärpning av fartygsägarens ansvar genom att beloppen för ansvarsbegränsning höjs. Ändringen innebar en kompromiss mellan vitt skilda ståndpunkter bland konventionsstaterna, vilken slutligen antogs vid en diplomatkonferens i april 2010. Den svenska delegationen hade till en början förordat en höjning med 20 % men efter ytterligare förhandlingar funnit 15 % godtagbart. Eftersom HNS-fonden alltjämt ska svara för ersättning överstigande ansvarsbeloppet får ändringen mindre betydelse från den skadelidandes synpunkt. Däremot kan den medföra en viss ökad belastning på rederinäringen; även om risken torde vara liten för så omfattande skador är det tänkbart att försäkringspremierna åtminstone på sikt kommer att höjas. Man kan räkna med att dessa kostnader delvis kommer att flyttas över på lastägare och mottagare. Å andra sidan kommer dessa inte att belastas med någon avgiftsskyldighet för godset i fråga, och dessutom slipper de kostnader för rapportering beträffande detta gods. Konsekvenserna av dessa nya regler är visserligen svåra att överblicka. Bl.a. gör mängden av farliga ämnen som faller under konventionen det mer komplicerat att kalkylera skaderiskerna än när det gällde oljeskador. Man bör emellertid kunna utgå från att försäkringsbolagen kan beräkna risken utan större problem, och rimligen kan den inte medföra några mera betydande premiehöjningar – som nämnt är stora HNS-skador sällsynta.

94

HNS-konventionen

Den förenkling av reglerna som ändringen innebär måste vidare betraktas som en vinst från både rättsteknisk och samhällsekonomisk synpunkt. Det är osannolikt att reformen i dess nuvarande utformning kommer att innebära så stora nackdelar för någon berörd part att de utgör någon väsentlig invändning mot att Sverige tillträder konventionen. Också den nya ordningen beträffande avgiftsskyldigheten för LNG utgör en viss förenkling av regelsystemet. Genom möjligheten att avtala om avsteg från huvudregeln om mottagarens avgiftsskyldighet har systemet blivit mera flexibelt. Även om lastägaren kan vägra att överta avgiftsskyldigheten kan ändringen knappast anses innebära en ökad belastning av betydelse för industrier som tar emot kondenserad naturgas i sin verksamhet. I övrigt synes några vägande invändningar inte kunna göras mot ändringen. Vad angår sanktioner mot stater som inte uppfyller sina förpliktelser att lämna uppgifter till HNS-fonden framstår skärpningen av reglerna som välmotiverad. Att märka är att den inte går ut över de skadelidande när ersättning framstår som mest angelägen – vid personskada och dödsfall. Inte heller denna ändring utgör något argument mot att tillträda konventionen. Sammanfattningsvis kan sägas att skälen för att Sverige ska tillträda konventionen väger minst lika tungt som tidigare. Ett tillträde kan alltjämt förordas. Detta stämmer i vart fall med den danska och norska inställningen till 2010 års konvention (jfr 3.7 ovan). Med tanke på konkurrenssituationen för den svenska sjöfartsnäringen och industrin är det emellertid angeläget att ikraftträdandet av ett regelsystem av detta slag anpassas så att det sker ungefär samtidigt som i andra jämförliga konventionsstater – något som framhölls i 2006 års betänkande och i flera remissyttranden. Samma synpunkt gör sig gällande i fråga om 2010 års konvention. En lämplig tidpunkt kan inte för närvarande fastslås; eftersom utvecklingen beträffande 2010 års konvention är svår att överblicka. Regeringen bör därför bemyndigas att bestämma tiden för ikraftträdande av de nya lagreglerna.

95

HNS-konventionen

3.9 Särskilda frågor om HNS-konventionen

Förslag: Undantag från lagstiftningens tillämpning bör bara ske beträffande mindre fartyg som inte för HNS-last. Bestämmelserna bör vara tillämpliga på statsfartyg i samma utsträckning som för närvarande gäller för oljeskada enligt 10 kap. sjölagen.

Skälen för förslaget

Vissa frågor om lagstiftningens tillämpningsområde, vilka inte påverkas av ändringarna i 2010 års konvention, har särskilt berörts vid remissbehandlingen av 2006 års förslag. Som nämnt innebär detta att inget undantag görs för mindre fartyg – även fritidsbåtar och fiskefartyg – som transporterar HNS-ämnen som gods. Också dessa ska alltså ha en obligatorisk ansvarsförsäkring mot HNS-skador. Kustbevakningen har satt i fråga om dessa fartyg bör åläggas en försäkringsskyldighet med höga maximibelopp med tanke på riskerna då de tillfälligtvis brukas för transport av HNS som last – normalt mycket begränsade mängder. Stockholms universitet har framfört liknande synpunkter. Fiskeriverket har framhållit att de brukliga försäkringarna för fiskefartygen inte räckte till att uppfylla konventionens krav och att farligt gods normalt inte transporteras av fiskefartyg. – I sammanhanget bör nämnas att enligt det norska betänkandet Erstatningsansvar ved sjötransport av farlig gods (SOU 2004:21) fartyg vilka har en dräktighet av mindre än 500 och inte för HNS-gods som last är undantagna från försäkringsplikten (se § 219). Skälet är den ekonomiska börda som annars skulle läggas på fartygsägaren. 16 Har fartyget HNS-last gäller däremot konventionsregeln. Onekligen kan fördelarna med en försäkringsplikt mot dessa föga betydande skaderisker synas begränsade i förhållande till de nackdelar den innebär för fartygsägarna och från administrativ

16 Se NOU 2004:21 s. 34.

96

HNS-konventionen

synpunkt. Samtidigt är att märka att försäkringsplikten bara skulle gälla då fartyget för HNS-gods, något som torde vara tämligen sällsynt beträffande dessa fartyg. Om någon gång en olycka skulle hända med ett sådant fartyg, bör den diskuterade ordningen ha stort värde för en skadelidande; även om en föreliggande försäkring skulle vara otillräcklig, kan denne kunna få ut ersättning från HNS-fonden. Denna synpunkt bör bli avgörande. I promemorian har föreslagits ett undantag motsvarande det norska – alltså bara beträffande fartyg som inte för HNS-last. HNS-konventionen omfattar endast farliga ämnen som transporteras som last. I SOU 2006:92 berörs frågan om den svenska lagstiftningen också borde gälla skador orsakade av HNS-ämnen som funnits ombord på ett fartyg men inte direkt kan sägas utgöra last; på liknande sätt som bunkerkonventionen utvidgar ansvar för oljeskador till föroreningar genom bunkerolja och liknande (se 4.3 nedan) skulle det strikta ansvaret för HNSämnen utvidgas till föroreningsskador av nu angivet slag. Utvidgningen har antagits främst få betydelse för större fritidsbåtar. Utredningen fann att några särregler på området inte borde införas utan att frågan dessförinnan behandlades vid nordiska överläggningar. 17 I sitt remissyttrande över förslaget tog Kustbevakningen upp samma fråga och ansåg att en mera heltäckande nationell reglering med strikt ansvar även för dessa HNS-skador borde övervägas; miljöriskerna och kostnaderna som skadorna föranledde var här desamma som i de fall konventionen reglerar. Man kan hålla med om att goda skäl talar för ett strängare ansvar för HNS-ämnen över huvud taget. Särskilt kan man påminna om att HNS-ämnen på ett annat sätt än olja medför risker för personskador och även för sakskador av annan orsak än förorening. Som Kustbevakningen erinrat om tog lagstiftaren in en regel som på liknande sätt kompletterade ansvarighetskonventionen när det gällde oljeskador; också oljeskador som

17 Se härom SOU 2006:92 s. 138 f.

97

HNS-konventionen

inte härrörde från tankbåtar skulle ersättas (10 kap. 19 § andra stycket sjölagen). Alltjämt saknas dock underlag för en så pass långtgående reform med verkningar bl.a. för fritidsbåttrafiken – en fråga som inte nämns i utredningsuppdraget. Våra nordiska grannländer synes inte ha för avsikt att införa en sådan utvidgning av redaransvaret, i varje fall inte för närvarande. Promemorian innehåller därför inte något förslag om detta. Däremot verkar det motiverat att ytterligare utreda frågan om en sådan utvidgning av ansvaret i svensk rätt, helst i samarbete med andra nordiska länder. Här förordas en sådan utredning. Vad angår frågan om den nationella lagstiftningen om HNSföroreningar bör vara tillämplig på vissa statsfartyg, liksom för närvarande gäller beträffande oljeskador enligt 10 kap. sjölagen, framstår utredningens ståndpunkt som välmotiverad. Lagstiftningen bör alltså tillämpas på örlogsfartyg m.fl. på samma sätt som i fråga om oljeskador. I det följande behandlas frågan hur en lagstiftning grundad på 2010 års konvention närmare ska genomföras i svensk rätt. Förslaget i betänkandet är visserligen tekniskt välgjort, men en del mindre ändringar bör övervägas i belysning av remissyttrandena, och de nya reglerna motiverar i alla händelser vissa ändringar i texten, mestadels av redaktionellt slag.

3.10 Lagstiftningens genomförande

Förslag : Regler om strikt ansvar för HNS-skador och försäkringsplikt m.m. ska tas in i sjölagen i ett särskilt kapitel – 11 kap. – med väsentligen samma uppbyggnad som nuvarande 10 kap. om oljeskador. Närmare bestämmelser om HNS-fonden ska däremot inkorporeras i svensk rätt genom att en särskild lag hänvisar till konventionen i dessa avseenden.

98

HNS-konventionen

Förslaget i SOU 2006:92 går som nämnt ut på att, på liknande sätt som beträffande oljeskador, reglerna om skadeståndsansvar, försäkringsplikt och straff ska tas in i sjölagen; de konventionsregler som angår HNS-fonden ska däremot inkorporeras i svensk rätt genom en särskild lag, som hänvisar till konventionen i dessa delar. Metoden för införlivandet i svensk rätt har inte mött några invändningar vid remissbehandlingen av betänkandet. Lösningen framstår som tekniskt lämplig också för HNSkonventionens del. Det innebär att sjölagen beträffande fonden bara skulle hänvisa till en särskild lag och att denna i sin tur huvudsakligen skulle hänvisa till vissa artiklar i konventionen. En följd av denna lagstiftningsteknik är att konventionens text blir avgörande inte bara beträffande de materiella reglerna om fondens civilrättsliga ställning – bl.a. om dess skyldighet att utge ersättning, om dess regressrätt, om dess rätt till avgifter med åtföljande rapporteringsskyldighet för mottagare m.fl. – utan också när det gäller åtskilliga definitioner av begrepp som används i konventionen. Det framstår sålunda som överflödigt att i sjölagen definiera t.ex. ”mottagare”, ”transit” och ”avgiftspliktigt gods”, vilka uttryck inte föreslagits ingå i dess lagtext. Från vissa synpunkter kunde det verka som en fördel att i svensk lag förtydliga en del oklara bestämmelser i konventionen (se t.ex. nedan om transitbegreppet), men med tanke på värdet av en enhetlig tillämpning av konventionen synes det mindre lämpligt att precisera regler och begrepp särskilt för Sveriges del. I betänkandets lagtext kallas HNS-ämne ”farligt och skadligt ämne”. Eftersom ett farligt ämne också måste anses skadligt blir lagtexten mera lättläst och lika begriplig om den bara talar om ”farligt ämne”, något som för övrigt stämmer med det nämnda norska förslaget. Genom den föreslagna definitionen i 11 kap. 1 § sjölagen enligt betänkandets text klargörs ändå vad begreppet innebär. Den lagtext som föreslås bli intagen i 11 kap. sjölagen är utförlig och lär inte vara alldeles lätt att tillämpa. Det är emellertid svårt att överföra konventionens ansvarsregler på ett enklare sätt till svensk rätt om man vill korrekt återge dess

99

HNS-konventionen

innehåll. Ett särskilt skäl att följa förslagets text i väsentliga delar är att den så nära ansluter till reglerna om oljeskador i 10 kap. sjölagen. Det är en fördel om dessa relativt invecklade ansvarsfrågor regleras på så likartat sätt som möjligt. Att försöka ge gemensamma regler om skador genom olja och genom farliga ämnen synes dock väl komplicerat; i vart fall måste en rad särregler uppställas rörande den senare skadetypen. Metoden i betänkandet synes vara den lämpligaste. En annan konsekvens av denna inställning blir att föreskriften om kanalisering av ansvaret till fartygsägaren och vissa andra kategorier i förslaget bör utformas på motsvarande sätt som beträffande oljeskador (10 kap. 4 §). Lagtexten föreskriver alltså att vissa anspråk ”inte får göras gällande”, om inte uppsåt eller grov vårdslöshet av visst slag föreligger hos svaranden – fartygsägaren eller vissa andra kategorier. Annars skulle talan tydligen inte få föras. Som framhållits i motiven till denna paragraf, innebär det att med ett svenskt synsätt frågor som typiskt sett hör till själva saken i stället skulle utgöra processförutsättningar. (Se härom prop. 1994/95:169 s. 60 ff.) Vid sjölagens tillkomst ansågs dock en sådan uppbyggnad av reglerna vara att föredra, främst med hänsyn till värdet av nordisk rättslikhet. Trots de komplikationer detta kan medföra – bl.a. synes underlåtenhet att beskriva en åberopad vårdslöshet på rätt sätt kunna medföra avvisning av talan – lär det inte finnas tillräckliga skäl att ge en regel av annat slag beträffande HNSskador, något som också stämmer med betänkandets inställning. Även här kan värdet av nordisk rättslikhet åberopas. HNS-konventionen, liksom också bunkerkonventionen, rör sig med ett begrepp ”grov vårdslöshet” som inte helt stämmer med det svenska: det tilläggs att den grovt vårdslöse ska ha haft insikt om att sådan skada som inträffat sannolikt skulle uppkomma. Detta krävs inte för att grov vårdslöshet ska ha förekommit enligt svensk rätt, även om insikt av detta slag ofta torde föreligga. Skillnaden motiverar att den svenska lagtexten följer konventionens formulering när begreppet används.

100

HNS-konventionen

I promemorian har tagits in ett undantag utan motsvarighet i bestämmelserna om oljeskador eller i betänkandet. Enligt konventionen artikel 7.2d går fartygsägaren fri från ansvar bl.a. om avsändaren eller annan person underlåter att informera om den farliga eller skadliga egenskapen hos transporterade ämnen och detta har orsakat skadan helt eller delvis. Som framhållits i det norska betänkandet (NOU 2004:21 s. 31) riskerar den skadelidande i denna situation att bli utan ersättning, om inte talan kan riktas mot den som försummat information och därigenom vållat skadan. Det finns därför anledning att tillåta en sådan talan. I det norska förslaget förekommer en sådan regel (§ 214 tredje stycket), och motsvarande föreslås också för den svenska rättens del. Vid tillämpning av konventionens regler kan frågan uppkomma när gods befinner sig i transit. Vid vidarebefordring från ett fartyg till ett annat (eventuellt genom en hamn eller terminal) ska godset sålunda inte anses som avgiftspliktigt förrän det når den slutliga destinationen, medan det inte anges någon tid för befordringen. Utredningen tog inte ställning till frågan hur länge gods på detta sätt skulle kunna anses vara i transit; det framhölls dock att den inte borde lämnas till varje konventionsstat att bestämma, utan problemet skulle kunna lösas efter hand som det aktualiserades. Mot denna ståndpunkt har Plast- och kemiföretagen invänt, att frågan hur långt uppehåll som kan göras i en transport utan att godset mister egenskapen av transitgods borde klargöras; sådana frågor kunde bli tämligen frekventa och dessutom av stor betydelse i enskilda fall. Om problemet har sådan vikt framstår det emellertid som mindre lämpligt att här föreslå en särskild lösning för Sveriges del, särskilt som denna inte skulle bli aktuell vid tillämpningen av den föreslagna texten i sjölagen utan bara vid tillämpning av konventionens regler om HNS-fonden. Någon uppgift om enhetlig internationell praxis i frågan har inte framkommit. Dessa frågor torde komma att behandlas av HNS-fondens församling. – Promemorian intar därför inte någon annan ståndpunkt än betänkandet.

101

HNS-konventionen

I fråga om begränsningsfond saknas skäl att gå ifrån utredningens förslag. Lagtexten bör alltså i stora drag bygga på betänkandet. Som förslaget är uppbyggt synes det emellertid lämpligt att på ett tydligare sätt skilja mellan å ena sidan farliga ämnen i bulk, å andra sidan farliga ämnen i förpackad form; de kommer ju nu att behandlas på olika sätt såvitt angår avgiftsskyldighet och ansvarsbegränsning. Liksom i konventionen bör båda begreppen definieras i kapitlets inledande paragraf. En särskild fråga blir aktuell när det gäller införlivandet av konventionens regler om skadestånd, nämligen beträffande verkan av medvållande. Konventionen föreskriver här att skadeståndet kan jämkas eller falla bort vid uppsåt eller oaktsamhet av den skadelidande. När det gäller oljeskador, har någon särskild regel om medvållande inte ansetts behövlig i lagtexten; här kan tillämpas den allmänna bestämmelsen i 6 kap. 1 § skadeståndslagen (SkL). I fråga om HNS-skador uppkommer den komplikationen, att – i motsats till vid oljeskador – även personskador kan få praktisk betydelse. SkL:s regel innebär här, att skadeståndet bara kan jämkas vid uppsåt eller grov vårdslöshet hos den skadelidande själv (i händelse av dödsfall endast vid uppsåt; se 6 kap. 1 § första stycket). Detta stämmer inte helt med konventionens regel, även om denna inte utesluter att fullt skadestånd utgår även vid oaktsamhet hos den skadelidande (”the owner may be exonerated wholly or partially from liability”). Man skulle kunna överväga att införa en bestämmelse beträffande HNS-skador om att skadeståndet kan jämkas efter skälighet vid medvållande på den skadelidandes sida, utan någon särskild regel om personskada. I så fall skulle emellertid ett stadgande om medvållande behöva tas in också beträffande oljeskador, både från oljetankers och genom bunkerolja, trots att personskador här saknar praktisk betydelse; annars kunde bristen på en sådan regel leda till motsatsslut vid dessa skadefall. Detta kan synas som ett väl långtgående ingrepp för att åstadkomma en fullständig överensstämmelse med den skälighetsbedömning som konventionen närmast tar sikte på. I

102

HNS-konventionen

praktiken torde skillnaden inte få stor betydelse. Det kan nämnas att i 15 kap. sjölagen, som bl.a. rör personbefordran, hänvisning skett till 6 kap. 1 § utan att någon särregel föreskrivits (se 19 §). – Promemorian innehåller därför inte någon bestämmelse om verkan av medvållande; här får SkL:s regel tillämpas. De övriga ändringar som skett i förhållande till den ursprungliga konventionen synes inte innebära större problem vid utformningen av den svenska lagtexten. Det blir huvudsakligen fråga om en direkt översättning av den nya konventionstexten, i den mån den inte inkorporeras i svensk rätt genom en hänvisning till konventionen. Bestämmelserna bör som föreslagits i betänkandet tas in i 11 kap. sjölagen. Den hänvisning till atomansvarighetslagen som nu finns i 11 kap. 1 § sjölagen torde kunna slopas. Ett undantag för skada orsakad av radioaktivt material (i artikel 4.3 (b) i konventionen) ska överföras till den svenska texten, och det finns ingen anledning att i lagtexten nämna de särskilda lagregler som finns just i denna fråga. Vad angår den föreslagna lagen om uppgiftsskyldighet behöver den ändras i enlighet med de nya regler som 2010 års konvention innebär i denna del. Vid remissbehandlingen av betänkandet har påpekats, i anslutning till en diskussion i det norska betänkandet NOU 2004:21 (s. 22), att vissa problem kan uppkomma i situationer som regleras av 1910 års sammanstötningskonvention, som inte bygger på strikt redaransvar utan ansvar på grund av vållande; enligt artikel 42 i HNS-konventionen tillämpas denna inte i förhållande till stater som inte är parter till konventionen. Enligt Svea hovrätt bör övervägas att sammanstötningskonventionen sägs upp från svensk sida. Här ska problemet bara nämnas; det synes inte möjligt att ta ställning till frågan om uppsägning i detta sammanhang. Vissa ytterligare detaljfrågor behandlas i författningskommentaren.

103

HNS-konventionen

3.11 Ekonomiska och andra konsekvenser

Tidigare har redogjorts för utredningens beräkning av de ekonomiska konsekvenserna av att förslaget grundat på 1996 års konvention skulle genomföras. När det nu gäller införlivandet av 2010 års konvention, kan man konstatera att flertalet ändringar knappast kan väntas få så mycket större ekonomiska verkningar än vad som beräknades för det tidigare förslaget (se 3.4 ovan). Som redan antytts har risken för större föroreningsskador orsakade av HNS-gods hittills visat sig begränsad; varken tänkbara premiehöjningar eller ökade uttag av avgifter till fonden kan antas uppgå till större belopp med det nya regelsystemet. När det gäller det höjda begränsningsbeloppet för skador orsakade av HNS-ämnen i förpackad form, kan höjningen visserligen som redan framhållits tänkas öka försäkringspremierna åtminstone på sikt – ovisst hur mycket. Kostnadsökningen för redarna kan emellertid enligt tankegångarna bakom den nya konventionen väntas bli delvis överflyttade på lastägare och mottagare. Mottagarna slipper samtidigt avgiftsskyldighet för förpackat HNS-gods. Vad angår mottagarna av LNG-last är det oklart i vad mån man kommer att avtala om att avgiftsskyldighet flyttas över till lastägarna, men oavsett vad som överenskoms torde verkningarna på parternas ekonomi inte bli så stora på sikt. Ökningen av certifikat – sådana ska ju nu krävas inte bara för oljetankers utan för alla möjliga fartyg – kan naturligtvis vålla vissa problem för myndigheterna, men ändringarna i 2010 års konvention har här knappast någon betydelse. Allt som allt framstår de ekonomiska följderna av ändringarna som svåra att närmare bedöma, men som tidigare framhållits ter sig dessa nya konsekvenser av konventionens införlivande knappast så allvarliga att de utgör något större problem på något håll. Då förutsätts att ikraftträdandet av den nya lagstiftningen får vänta tills motsvarande ändring sker i jämförliga sjöfartsstater. Enligt vad som förut utvecklats framstår förslaget som värdefullt från miljösynpunkt.

104

4 Bunkerkonventionen

4.1 Bakgrund

Föroreningar med olja är som bekant ett väsentligt hot mot havsmiljön och även mot miljön på stränderna. Även om de allvarligaste oljeföroreningarna har inträffat som följd av olyckor med tankfartyg, har även betydande miljöskador inträffat som följd av andra fartygsolyckor, varvid bunkerolja – dvs sådan olja som används för fartygs drift – har läckt ut i havet. År 1997 kolliderade lastfartyget Kure med en docka i Kalifornien, vilket åstadkom saneringskostnader för 47 miljoner $. År 1999 grundstötte ett annat lastfartyg, New Carissa , vid Oregons kust med omfattade skador orsakade av bunkerolja. Fartyget Amorgos grundstötte i Taiwan år 2001 med ett spill av omkring 1 000 ton bunkerolja, med stora skador för bl.a. fisket och turistbranschen. År 2004 gick Selendang Ayu på grund i Berings sund, likaså med stora föroreningsskador genom spill av bunkerolja. År 2007 kolliderade Casco Busan med Golden Gate-bron i San Francisco, med betydande föroreningsskador trots ett begränsat spill (mindre än 200 ton bunkerolja). Spillet av bunkerolja från fyra andra fartyg ( Don Pedro , Ibiza 2007; Fedra , Gibraltar 2008; Sierra Nevada , Algeciras 2008; Morning Sun , Taiwan 2008), var ännu mindre (under 100 ton), men åstadkom ändå stora skador på miljö och egendom. År 2009 förlorade Pacific Adventure ett antal containrar utanför Queenslands kust, vilket ledde till ett spill av bunkerolja om 270 ton och förorenade en kuststräcka på 50 mil, med stora skador för fiske och turism. – För Sveriges del kan nämnas en fartygsolycka vid Västkusten i september 2011,

105

Bunkerkonventionen

då Golden Trader sammanstötte med en fiskebåt, med ett större utsläpp av bunkerolja som följd; ca 644 m 3 olja togs upp av Kustbevakningen. I övrigt har inga motsvarande olyckor i svenska farvatten rapporterats från senare år, men en mängd mindre oljeutsläpp har rapporterats; de flesta torde gälla bunkerolja. Enligt Kustbevakningen upptäcktes under tiden 1998-2006 i genomsnitt 275 oljeutsläpp; under åren 2007, 2008, 2009 och 2010 genomförde Kustbevakningen oljeskyddsopera- 18 tioner i respektive 34, 35, 51 och 31 fall. Vid en internationell konferens antogs den 23 mars 2001 en konvention om ansvarighet och ersättning för skada genom förorening orsakad av bunkerolja (här kallad bunkerkonventionen). Konventionen kompletterar reglerna i 1992 års ansvarighetskonvention, vilken inte omfattar utsläpp av bunkerolja från andra fartyg än tankfartyg. Ansvarighetskonventionens regler återfinns som förut nämnts i 10 kap. sjölagen. Bunkerkonventionen, som omfattar alla slag av fartyg, föreskriver ett strikt ansvar för föroreningsskador orsakad av bunkerolja. Den registrerade fartygsägaren är skyldig att hålla försäkring eller ställa annan säkerhet som täcker ansvaret enligt konventionen. En skadelidande har rätt att rikta skadeståndsanspråk direkt mot försäkringsgivaren (eller mot den som ställt

säkerheten ) . Konventionen har hittills tillträtts av 60 stater –

bland dem Danmark, Finland och Norge – och har trätt i kraft den 21 november 2008.

4.2 Gällande svensk rätt

Som redan nämnts (3.2 ovan) innehåller sjölagen särskilda regler om oljeskador i 10 kap. Fartygsägaren svarar oberoende av vållande för föroreningsskada orsakad av olja från ett fartyg som

18 Uppgifterna har hämtats från en artikel av Måns Jacobsson, Bunkers Convention in force (The Journal of International Maritime Law 2009 s. 21 ff.) samt för Sveriges del från material från Kustbevakningen och Transportstyrelsen.

106

Bunkerkonventionen

konstruerats eller anpassats för att transportera olja som bulklast eller, om fartyget kan transportera även annan last, om skadan inträffat i samband med sådan oljetransport; vissa undantag gäller bl.a. för fall av force majeure (se närmare 10 kap. 2 och 3 §§). Vid olyckor med sådana fartyg kan ägaren bli ansvarig också för föroreningar genom bunkerolja. När en oljeskada orsakats i Sverige eller dess ekonomiska zon av ett annat fartyg än nu har sagts – alltså inget tankfartyg – eller när förebyggande åtgärder vidtagits där för att hindra och begränsa en sådan oljeskada, blir enligt 10 kap. 19 § andra stycket vissa ansvarsbestämmelser i kapitlet tillämpliga, bl.a. den nämnda 19 regeln i 10 kap. 3 § om fartygsägarens strikta ansvar. Däremot är reglerna om kanalisering av ansvaret till ägaren inte tillämpliga vid dessa oljeskador, varför skadeståndstalan enligt SkL kan föras mot alla möjliga kategorier som varit inblandade i en fartygsolycka eller ett utsläpp. Regler om obligatorisk försäkring förekommer inte beträffande ansvaret enligt 19 § – däremot rörande ansvar för olja transporterad i bulk (se 10 kap. 12–17 §§). Ansvar som avses i 19 § andra stycket begränsas enligt de allmänna reglerna i 9 kap. sjölagen. På detta vis torde de flesta skador som orsakats av bunkerolja omfattas av fartygsägarens strikta ansvar enligt 10 kap. 3 § eller åtminstone av ett ansvar på grund av vållande, antingen det grundas på sjölagen eller på SkL. Möjligheterna att vid sidan härav göra gällande strikt ansvar på grund av oskrivna rättsregler om farlig verksamhet torde vara mindre än när det gällde HNSskador (jfr 3.2 ovan); användningen av bunkerolja lär knappast kunna betraktas som särskilt riskabel. Som nämnts på tal om sådana skador finns däremot en osäker möjlighet att göra en redare ansvarig för återställande av skadad miljö enligt regeln om avhjälpande i 2 kap. 8 § MB.

19 Dessutom bl.a. regler om preskription och forum.

107

Bunkerkonventionen

4.3 Bunkerkonventionens närmare innehåll.

Reglerna i bunkerkonventionen, som utformats med ansvarighetskonventionen som förebild, innebär i huvudsak följande (se närmare bilaga 3 till promemorian, där den svenska översättningen hämtats från den finländska propositionen i ämnet). Med bunkerolja avses varje mineralolja som innehåller kolväte, inbegripet smörjolja, och som används eller avses bli använd för framdrivande av ett fartyg, samt rester av sådan olja (art 1.5). Konventionen gäller för föroreningsskada (pollution damage), som fått samma definition som i ansvarighetskonventionen (artikel 1.9) och 10 kap. 1 § sjölagen samt i HNSkonventionen. Ansvaret omfattar alltså bara ekonomiska skador på grund av föroreningar – utebliven vinst och skäliga återställningsåtgärder, inte andra skadeverkningar på grund av förstörd miljö, och vidare ersätts kostnader för förebyggande åtgärder. Konventionen är tillämplig inom en stats territorium, inbegripet sjöterritoriet, och i dess exklusiva ekonomiska zon eller motsvarande område; i fråga om åtgärder för att förebygga eller minska föroreningsskada ska den tillämpas oavsett var dessa företagits (artikel 2). Också denna regel motsvarar vad som gäller enligt ansvarighetskonventionen och HNS-konventionen. Som nämnt gäller enligt bunkerkonventionen ett strikt ansvar för ägaren av det fartyg som oljan härrör från (artikel 3.1). Med fartygsägare avses då inte bara den registrerade ägaren utan också ”bareboat charterer” och redare samt annan som i redarens ställe handhar fartygets drift 20 (”manager and operator of the ship”; se artikel 1.3). Här avviker reglerna från övriga nämnda konventioner. Är flera skadeståndsskyldiga gäller ett solidariskt ansvar för dem (artikel 3.2). Ansvar är dock uteslutet när det visas att (1) skadan berodde på krigshandling, fientligheter,

20 Här används de formuleringar som förekommer i 10 kap. 4 § 2 st. c) sjölagen.

108

Bunkerkonventionen

inbördeskrig, uppror eller en naturhändelse av exceptionell, oundviklig och oemotståndlig (irresistible) natur; (2) skadan helt orsakats av en handling eller underlåtenhet av tredje man som företagits med avsikt att orsaka skada; eller (3) skadan helt orsakats av försummelse eller annat rättsstridigt handlande av en regering eller annan myndighet med ansvar för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel, om det skett i utövning av denna skyldighet (se artikel 3.3). Om det styrks att en föroreningsskada helt eller delvis orsakats av den skadelidandes handling eller underlåtenhet med skadeavsikt eller av dennes oaktsamhet, kan fartygsägaren och med honom likställda helt eller delvis gå fria från skadeståndsskyldighet (artikel 3.4). Inget ersättningskrav för föroreningsskadan ska kunna framställas mot fartygsägaren och med honom likställda på annan grund än konventionen (artikel 3.5). Det finns dock inte något hinder mot regressanspråk från fartygsägarens sida oberoende av konventionen (artikel 3.6). I artikel 4 anges en rad andra undantag från ansvaret. Konventionen är inte tillämplig på föroreningsskada som anges i ansvarighetskonventionen, vare sig ersättningsskyldighet 21 föreligger enligt den konventionen eller ej (artikel 4.1). Konventionens regler är inte tillämpliga på krigsfartyg, marina hjälpfartyg eller andra fartyg som en stat äger eller disponerar och för tillfället använder bara i icke kommersiell verksamhet; en stat kan dock besluta att tillämpa denna konvention på fartyg av angivna slag, varvid den ska meddela generalsekreteraren härom med angivande av villkoren för sådan tillämpning (artiklarna 4.3 och 4.4). Beträffande statsfartyg använda i kommersiellt syfte ska staten ansvara utan att göra gällande invändningar grundade på dess suveränitet (artikel 4.4). Om flera fartyg har varit inblandade i en olycka med föroreningsskada som följd, ska enligt artikel 5 ägarna till alla fartygen bli solidariskt ansvariga för alla skador som inte

21 Jfr härom Måns Jacobsson i The Journal of International Maritime Law 2009 s. 24 f., där även påpekas vissa komplikationer vid bunkeroljeskador i stater som inte är anslutna till ansvarighetskonventionen.

109

Bunkerkonventionen

rimligen kan särskiljas, såvida inte ansvarsfrihet föreligger enligt artikel 3. I bunkerkonventionen förekommer inga regler om kanalisering motsvarande vad som gäller enligt ansvars- och HNS-konventionerna. Eftersom den skadelidande i detta fall inte i sista hand kan begära ersättning från en fond när det inte går att få ut skadestånd från annat håll, ansågs det viktigt att bevara rätten att kräva skadestånd av alla som kunde göras ansvariga för skadan. Skadeståndsanspråk på grund av allmänna regler kan alltså riktas mot exempelvis besättningsmedlemmar, lotsar, bärgningsföretag eller den som annars sökt förebygga eller minska bunkeroljeskador. Konventionen förbjuder dock inte bestämmelser om kanalisering av ansvaret till fartygsägare och likställda. Vid 2001 års diplomatkonferens antogs en resolution som rekommenderade konventionsstaterna att i deras nationella lagstiftning införa regler som i viss utsträckning undantog personer som vidtog förebyggande åtgärder från ansvar. Bunkerkonventionen innehåller inga särskilda bestämmelser om ansvarsbegränsning. Enligt artikel 6 ska inget i konventionen påverka rätten för fartygsägare, försäkringsgivare eller annan som ställer säkerhet att begränsa ansvaret enligt tillämpliga nationella eller internationella regler, såsom 1976 års konvention om begränsning av sjörättsligt ansvar. I artikel 7 föreskrivs en plikt för den registrerade ägaren av fartyg med en dräktighet av över 1 000 att hålla försäkring eller annan ekonomisk säkerhet, t.ex. bankgaranti eller liknande, för att täcka ansvaret för föroreningsskada med ett belopp motsvarande tillämpliga nationella eller internationella begränsningsregler men i varje fall inte utöver ett belopp beräknat enligt 1976 års begränsningskonvention (artikel 7.1). Om försäkringsplikten har uppfyllts ska behörig myndighet i fartygets registreringsstat utförda ett certifikat som visar detta. Beträffande fartyg från andra än konventionsstater kan en konventionsstats myndighet utfärda sådant certifikat. Vissa formkrav gäller för certifikatet (se närmare artikel 7.2-7.4).

110

Bunkerkonventionen

Certifikatet ska medföras ombord på fartyget och en kopia deponeras hos myndigheten som registrerat fartyget eller som annars utfärdat certifikatet (artikel 7.5). Försäkringen eller säkerheten anses inte uppfylla villkoren i artikeln om den kan upphöra tidigare än tre månader från det att meddelande om uppsägning har lämnats till fartygets registreringsmyndighet, dock inte om certifikatet har överlämnats till myndigheten eller ett nytt certifikat har utfärdats inom treårsperioden. Samma regler ska gälla i fråga om ändringar som medför att försäkringen eller säkerheten inte längre uppfyller kraven i denna artikel (artikel 7.6). I övriga avseenden ska registreringsstaten fastställa villkoren för utfärdande av försäkringscertifikat och för deras giltighet (artikel 7.7). En skadelidande har rätt till direktkrav mot försäkringsbolaget eller den som har ställt säkerhet för ägarens ansvar, varvid sådana invändningar kan göras som ägaren hade kunnat framställa. Ersättningen kan begränsas till det belopp som gäller för försäkringsskyldigheten. Vidare kan invändas att skadan vållats uppsåtligen av ägaren (artikel 7.10). En konventionsstat är skyldig att se till att föreskriven försäkring eller säkerhet gäller för varje fartyg med en dräktighet över 1 000 som anlöper eller lämnar en hamn på statens territorium eller tilläggsplats på dess sjöterritorium (artikel 7.12). Den får undanta från försäkringsplikten fartyg som uteslutande trafikerar statens eget sjöterritorium (artikel 7.15). Ersättningskravet preskriberas om inte talan har väckts inom tre år från den dag skadan inträffade. Talan kan dock inte i något fall göras gällande senare än sex år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan består av en serie händelser, från den första av dessa (artikel 8). Regeln stämmer med vad som gäller för oljeskador enligt 19 kap. 1 § sjölagen. Talan om ersättning enligt konventionen får väckas i den konventionsstat inom vars territorium eller ekonomiska zon en föroreningsskada har inträffat eller där det förelegat fara för att förorening skulle ske (artikel 9). En lagakraftvunnen dom av en behörig domstol i en konventionsstat ska erkännas och vara verkställbar i alla konventionsstater (såvida inte domen uppnåtts

111

Bunkerkonventionen

genom svek eller svaranden inte fick rimlig tid och möjlighet att framställa sin sak; se artikel 10). Konventionen ska ersätta andra existerande konventioner i den utsträckning dessa är i konflikt med bunkerkonventionen (artikel 11). Regler finns vidare om undertecknande och ratifikation av konventionen (artikel 12), om konventionens tillämpning i stater med mer än ett rättssystem (artikel 13) samt om ikraftträdande (artikel 14); som nämnt har den redan trätt i kraft. – Konventionen kan sägas upp när som helst med verkan ett år efter det att uppsägningshandlingen deponerats hos IMO:s generalsekreterare (artikel 15). Den kan ändras vid en konferens som ska påkallas av minst en tredjedel av konventionsstaterna (artikel 16). Bestämmelser finns slutligen om deponering av dokumentet om tillträde, om översändande till FN och om språk (artikel 17–19). Som redan framhållits motsvarar konventionen i stora drag reglerna i ansvarighetskonventionen och HNS-konventionen. Vissa olikheter gäller dock, bl.a. i fråga om ansvarssubjektet och möjligheten till kanalisering. Också annan än den registrerade ägaren kan sålunda bli ansvarig, och bestämmelserna hindrar inte att talan på grund av förorening med bunkerolja riktas mot andra än dem som har strikt ansvar enligt konventionen. Det är dock möjligt att föreskriva en kanalisering i nationell rätt liknande den som gäller enligt ansvarighetskonventionen. Väsentligt är att konventionen inte innehåller några regler om ersättningsfond.

4.4 Konventionens genomförande i andra länder m.m.

Våra nordiska grannländer har som nämnt tillträtt bunkerkonventionen. I Danmark genomfördes konventionen redan år 2005 samtidigt med HNS-konventionen genom en lag om ändring av søloven (Lov nr 599 af 24/06/2005). Reglerna i bunkerkonventionen togs in i ett nytt kapitel 9 a, Om ansvar for

112

Bunkerkonventionen

skade forvoldt af bunkerolie. Vissa ändringar skedde i kap. 10, som behandlar andra oljeskador. Kap. 9 a innehåller bl.a. bestämmelser om kanalisering till fartygsägaren och med denne likställda genom att krav på ersättning för föroreningsskada inte får göras gällande vare sig direkt eller regressvis mot vissa andra kategorier om inte skadan vållats med uppsåt eller grov oaktsamhet. Bestämmelserna gäller inte beträffande krigsfartyg och andra statsfartyg använda i statligt, icke kommersiellt syfte; emellertid är reglerna om strikt ansvar och kanalisering tillämpliga om föroreningsskada uppstått i Danmark eller i dansk exklusiv ekonomisk zon. Bunkerkonventionen är likaledes införlivad med norsk rätt genom ändringar i den norska sjøloven år 2007 (lov 21/12 2007 nr 128) Genom lagändringen har reglerna om förorening genom bunkerolja införts i ett nytt avsnitt i kap. 10 (§§ 183–190), Ansvar for skade vid oljesøl (§§ 183–190), medan reglerna om andra oljeskador motsvarande ansvarighetskonventionens bestämmelser tagits upp i ett andra avsnitt av kapitlet, där vissa ändringar införts. Kanalisering av ansvaret till fartygsägaren och likställda har skett på samma sätt som i Danmark. I fråga om främmande statsfartyg som uteslutande används i icke kommersiellt syfte är reglerna inte tillämpliga, frånsett att bestämmelserna om strikt ansvar och kanalisering gäller när skada har uppstått i Norge eller i norsk ekonomisk zon eller åtgärder vidtagits för att avvärja eller begränsa sådan skada. I finländsk rätt har konventionen genomförts genom ändringar i sjölagen 2008 (lag nr 686). Bestämmelserna har tagits in i ett nytt kapitel i lagen (10 a). Även här föreskrivs en kanalisering av ansvaret på motsvarande sätt som i Danmark och Norge. Kapitlet är inte tillämpligt på statsfartyg som uteslutande används för andra än kommersiella ändamål; vid föroreningsskada eller förebyggande åtgärder i Finland eller inom Finlands ekonomiska zon, gäller dock bestämmelserna om strikt ansvar, kanalisering, ansvarsbelopp och rätt till ansvarsbegränsning beträffande både finska och utländska fartyg.

113

Bunkerkonventionen

I Tyskland är bunkerkonventionen direkt tillämplig, varvid dock vissa regler getts om försäkringsplikten. I Nederländerna har konventionen implementerats genom särskild lagstiftning. Vad beträffar EU:s inställning, har Rådet genom beslut den 19 september 2002 bemyndigat medlemsstaterna att i gemenskapens intresse ratificera eller ansluta sig till bunkerkonventionen (2002/762/EG).

4.5 Allmänna överväganden

Förslag : Sverige bör tillträda bunkerkonventionen.

Bunkerkonventionen framstår som en viktig komplettering av ansvarighetskonventionen. De skador reglerna gäller är av samma slag i de båda konventionerna. Visserligen har de föroreningsskador som föranletts av bunkerolja hittills inte haft någon katastrofal omfattning, men det står ändå klart att både från miljösynpunkt och med hänsyn till skyddet för de skadelidande ersättningsmöjligheterna bör förbättras. Bunkerkonventionen bygger liksom gällande rätt på ett strikt ansvar också för skador genom bunkerolja, men den ger en skadelidande större trygghet genom bestämmelserna om obligatorisk ansvarsförsäkring med rätt för den skadelidande att kräva försäkringsbolaget direkt på skadeståndet. Det internationella försäkringssystem som konventionen föreskriver förbättrar sålunda avsevärt den skadelidandes ersättningsmöjligheter särskilt när fartygsägaren inte kan utge skadestånd. Det kan naturligtvis ses som en brist i den skadelidandes skydd att inte konventionen på samma sätt som ansvarighetskonventionen och HNS-konventionen ger möjlighet att i sista hand vända sig med ersättningskrav mot en fond; möjligheten att kräva vissa andra än ägaren på skadestånd ger inte samma trygghet för en skadelidande, särskilt då det gäller anonyma skador. En annan brist i skyddet utgör försäkringsbolagets

114

Bunkerkonventionen

möjlighet att åberopa det nämnda undantaget för skada orsakad av ägarens uppsåtliga fel, men situationen lär ha ringa praktisk 22 betydelse. Skyddet är alltså delvis ofullständigt. Trots allt ter sig dock bunkerkonventionens tillkomst som ett väsentligt framsteg från de skadelidandes synpunkt. Den är också ett viktigt led i skyddet av miljön mot föroreningar. För sjöfarten lär konventionen inte innebära någon ytterligare belastning av större betydelse. Som nämnt gäller redan idag ett strikt ansvar också för skador genom bunkerolja (se 10 kap. 19 § sjölagen). Vidare har redare även nu i allmänhet ansvarsförsäkring som också täcker ansvar för sådan skada. Att det fåtal fartygsägare som saknar sådan försäkring nu skulle åläggas en försäkringsplikt kan inte anses som någon olägenhet ens från deras egen synpunkt; ett försäkringsskydd av detta slag måste anses vara i deras intresse i vart fall på längre sikt. Genom att konventionen saknar regler om bidrag till fonder kommer de omedelbara kostnaderna vid bunkeroljeskador att få mindre ekonomisk betydelse än vid annan oljeskada. Inte heller lär konventionen medföra några större administrativa kostnader för berörda företag. De nya reglerna om certifikat beträffande ansvarsförsäkring m.m. kan visserligen medföra vissa administrativa besvär, men om bestämmelserna samordnas med motsvarande bestämmelser enligt ansvarighetskonventionen och HNS-konventionen, eventuellt genom att gemensamma certifikat utfärdas, bör de inte få större betydelse. Det kan naturligtvis medges att de dubbla konventionerna om förorening med olja, vilka inte helt överensstämmer med varandra och med HNS-konventionen, kan göra rättsläget i viss mån svåröverskådligt och komplicerat; något liknande gäller dock redan idag, och för övrigt bör man genom en lämplig utformning av lagreglerna kunna i viss mån underlätta tillämpningen. Slutligen kan framhållas att bunkerkonventionen har tillträtts av åtskilliga jämförliga stater; inte minst med tanke på nordisk rättslikhet är det av vikt att inte Sverige ställer sig utanför. Några

22 Jfr uttalanden i den norska propositionen (Ot.prp. nr. 77 (2006-2007) s. 18, jfr s. 11).

115

Bunkerkonventionen

särskilda problem från konkurrenssynpunkt torde ett tillträde inte medföra, i motsats till vad som gällde beträffande HNSkonventionen (se 3.8 ovan). Allt som allt talar liknande skäl som anförts för ett tillträde till HNS-konventionen också för att Sverige bör tillträda bunkerkonventionen. Om det lämnas åt regeringen att bestämma när lagstiftningen om HNS-konventionen ska träda i kraft, bör lämpligen detsamma gälla i fråga om bunkerkonventionen.

4.6 Särskilda frågor rörande bunkerkonventionen

Förslag : Ansvaret ska liksom vid andra oljeskador kanaliseras till fartygsägaren, varvid dock i enlighet med bunkerkonventionen denne ska jämställas med redare som inte är ägare, befraktare och den som i redarens ställe handhar fartygets drift. Något undantag ska inte införas beträffande fartyg i inrikes fart. I fråga om statsfartyg bör samma regler gälla som vid andra oljeskador. Beträffande direktkrav mot ansvarsförsäkringen ska motsvarande regler ges som enligt konventionen.

Som nämnt förekommer vissa särregler i bunkerkonventionen som kräver närmare diskussion. Med fartygets ägare likställs enligt konventionen vissa andra ansvarssubjekt: skeppslegotagare (bareboat charterer) och annan som driver rederiverksamhet (vilket får anses motsvara konventionens uttryck ”operator of the ship” 23 ). Dessutom nämns ”the manager of the ship”, vilket kan översättas med ”den som förfogar över fartyget” (jfr § 183 st. 5 i den norska sjölagen: 24 ”disponent”). Vad som avses är väsentligen de kategorier som omtalas i 10 kap. 4 § sjölagen, fast med en något avvikande

23 Se Peter Wetterstein, Redarens miljöskadeansvar (2004) s.116 f. 24 Jfr Ot.prp. nr 77 (2006-2007) s. 20.

116

Bunkerkonventionen

terminologi (”en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift”). På detta sätt skiljer sig bunkerkonventionen från ansvarighetskonventionen, liksom också från HNS-konventionen. Ett argument för denna utvidgning av den ansvariga kretsen har varit att den skadelidande kan behöva göra gällande skadeståndskrav även mot andra än ägaren, ifall denne eller dennes försäkring inte kan utge full ersättning (jfr nedan om kanalisering); något fondsystem förekommer ju inte i bunkerkonventionen. Ansvarighetskonventionen har kritiserats just för att den innebär en viss obalans genom att ansvaret enbart läggs på den registrerade fartygsägaren, som ofta inte har någon 25 kontroll över transporten. Den risk bunkeroljan innebär är ju också anknuten inte till fartygets last utan till oljans användning i sjöfart. – Utvidgningen kan visserligen ställa till en del problem vid tillämpning av andra regler i konventionen (se nedan), men som framgår av fortsättningen bör de bli begränsade – något som också utvecklats bl.a. i den norska propositionen om bunkerkonventionen (Ot.prp.nr.77, 2006-2007, s. 12 ff.). De kan inte ses som något allvarligt hinder för att konventionen ska tillträdas. Beträffande begreppet grov vårdslöshet kan hänvisas till vad som sagts i frågan på tal om HNS-konventionen (3.10 ovan). Som framgått innehåller bunkerkonventionen i motsats till ansvars- och HNS-konventionerna ingen regel om kanalisering till fartygsägaren (och likställda). Talan kan alltså föras om skadestånd också mot andra berörda personer – besättning och andra medhjälpare till redaren, lotsar, bärgningsföretag m.fl. Också detta sammanhänger med att någon ersättningsfond inte införs som kan betala skadestånd utöver de föreskrivna begränsningsbeloppen. Konventionen tillåter visserligen att regler om kanalisering intas i nationell lagstiftning, men denna kan inte frita dem som enligt det sagda är likställda med

25 Se Peter Wetterstein, a.a. s. 113 f. och 116 med hänvisningar. Jfr vidare Birgitta Blom, Sjölagens bestämmelser om redaransvar (1985) s. 93 ff. (identifikation vid ansvarsbegränsning).

117

Bunkerkonventionen

fartygsägare från ansvar, eftersom konventionen direkt föreskriver att de svarar för skador av det aktuella slaget. En kategori som det däremot ansetts vara skäl att särskilt skydda är personer som utför åtgärder för att förebygga eller begränsa föroreningsskador; det finns en risk att hotet att bli skadeståndsskyldiga avskräcker dem från att ingripa. (Se om resolutionen vid 2001 års diplomatkonferens 4.3 ovan). Vidare kan ett skadestånd drabba anställda hårt; enligt svensk rätt kan de dock åberopa regeln i 4 kap. 1 § SkL, som kräver synnerliga skäl för att arbetstagare av alla kategorier ska bli ansvariga på grund av eget vållande. Dessa persongrupper skyddas enligt 10 kap. 4 § sjölagen, jämte bl.a. avsändare, avlastare, lastmottagare och lastägare samt som huvudregel också bärgare; undantag sker för uppsåt och viss grov vårdslöshet hos svaranden. – Krav mot de angivna kategorierna personerna torde dock ha begränsad betydelse i praktiken. I den danska och den finländska sjölagen har regler om kanalisering införts, och i Norge har man efter viss tvekan valt samma lösning. Goda skäl – inte minst värdet av nordisk rättslikhet talar för samma lösning för Sveriges del. Reglerna om ansvarsfrihet bör inte inskränka sig till dem som företar förebyggande eller skadebegränsande åtgärder utan avse samma rättssubjekt som vid andra oljeskador (10 kap. 4 §), dock med det angivna undantaget för personer likställda med ägaren. Även vid bunkeroljeskador bör under alla förhållanden skadeståndskrav vara möjliga mot den som vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma. Konventionen tillåter att undantag görs för fartyg som enbart går i inrikes fart. Också dessa kan emellertid orsaka föroreningar med bunkerolja, och tillräckliga skäl finns knappast för att de skulle undgå ansvar enligt den nya lagstiftningen. Något sådant undantag har inte tagits upp i förslaget. Inte heller finns det anledning att inskränka de nationella reglerna om kanalisering till fartyg i utrikes fart.

118

Bunkerkonventionen

Enligt bunkerkonventionen undantas från dess tillämpning krigsfartyg och vissa andra fartyg som används i statlig, icke kommersiell verksamhet, varvid dock en konventionsstat kan föreskriva att reglerna tillämpas också på sådana statsfartyg. I den danska lagstiftningen undantas både danska och utländska statsfartyg från ansvaret; dock gäller det strikta ansvaret om de orsakar skada genom bunkerolja i Danmark eller i exklusiv dansk ekonomisk zon. De finländska och norska sjölagarna innehåller en motsvarande regel. Vad Sverige angår gäller enligt 10 kap. 19 § ett undantag med samma innehåll i fråga om andra oljeskador än genom bunkerolja. Det kunde kanske verka motiverat med ett mera omfattande statsansvar vid bunkeroljeskador än vid andra oljeskador, eftersom statsfartyg typiskt sett bara orsakar skada av det förra slaget. Å andra sidan är det naturligt att liksom i andra nordiska länder ta upp samma skadeståndsregler som för närvarande gäller i fråga om annan oljeskada. Att inte regler om försäkringsplikt ska gälla är självklart när det är fråga om statligt ansvar. Övervägande skäl talar för att ta upp samma regler om statsansvar som i övriga nordiska länder. Vad som bör undantas från regelsystemet såvitt angår svenska och utländska statsfartyg är alltså försäkringsplikten och därtill anslutande regler. Vad försäkringsfrågan angår innehåller som nämnts på tal om HNS-skadorna Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/20/EG (försäkringsdirektivet) vissa regler om obligatorisk ansvarsförsäkring; de ska visserligen inte påverka de system som är i kraft i den berörda medlemsstaten, men eftersom inte bunkerkonventionen tillträtts av Sverige blir det nödvändigt att också beträffande bunkeroljeskador ta hänsyn till vad som föreskrivs i direktivet. Det innebär att beträffande många fartyg försäkringsplikt kommer att gälla enligt flera olika regler. Särskilda bestämmelser om ansvarsbegränsning saknas som sagt i bunkerkonventionen. I stället gäller allmänna regler om detta. Om Sverige tillträder konventionen skulle alltså bestämmelserna i 9 kap. sjölagen bli tillämpliga, och den obligatoriska ansvarsförsäkringen skulle då täcka skadeståndsansvaret i denna utsträckning, med rätt till direktkrav för den

119

Bunkerkonventionen

skadelidande. Liksom vid HNS-skador är skyddet starkare för den skadelidande än reglerna i försäkringsavtalslagen (2005:104; FAL) genom att inte försäkringsbolaget kan göra invändningar mot ersättningskravet som är grundade på försäkringsavtalet. – Man får emellertid räkna med att vissa andra länder har reglerat begränsningsfrågan på avvikande sätt. Om ett högre belopp gäller för deras del finns det risk att den obligatoriska försäkringen, som ska avse det ansvarsbelopp som anges i 9 kap. 5 § sjölagen, inte räcker till. Fartygsägaren har därför anledning att komplettera denna försäkring med en frivillig ansvarsförsäkring. I Norge har man med tanke på denna situation valt att föreskriva ett direktkrav med samma innehåll också beträffande denna frivilliga försäkring (se § 188 tredje stycket i den norska sjöloven och Ot.prp. nr 77, 2006-2007, s. 17). Att märka är emellertid att i norsk försäkringsrätt en rätt till direktkrav gäller generellt, medan den svenska lagen bara föreskriver direktkrav vid obligatorisk försäkring och i några andra särskilda fall (se 9 kap. 7 § FAL). Även om denna restriktiva hållning kan sättas i fråga torde en utvidgad rätt till direktkrav vid frivillig försäkring förutsätta en mera allmän översyn av FAL:s regler i frågan. Situationen kan för övrigt antas få ringa praktisk betydelse. I promemorian föreslås därför inte någon regel motsvarande den norska. – Inte heller finns det anledning att i den svenska lagen föreskriva obligatorisk tilläggsförsäkring för de fall där högre ansvarsbelopp än enligt 9 kap. 5 § sjölagen gäller; här stämmer den svenska ståndpunkten med vad som gäller i övriga nordiska länder. Med tanke på att de flesta regler i bunkerkonventionen motsvarar bestämmelserna i ansvarighetskonventionen och 10 kap. sjölagen är det en fördel om lagstiftningen så nära som möjligt ansluter till reglerna om andra oljeskador. I och för sig verkar det möjligt att inarbeta reglerna i nuvarande 10 kap. sjölagen utan större ändringar i bestämmelsernas uppbyggnad. Ett annat alternativ är att i en andra del av kapitlet ta upp fullständiga, eller så gott som fullständiga regler om skadestånd och försäkring i fråga om bunkerolja. Eftersom en sådan

120

Bunkerkonventionen

reglering kan bli mera överskådlig – bestämmelserna är inte alldeles lätta att få grepp om – har lagtexten i promemorian utformats på detta sätt, något som i huvudsak stämmer med lösningen i andra nordiska länder.

4.7 Ekonomiska och andra konsekvenser

Om bunkerkonventionen genomförs i svensk rätt innebär detta inte någon väsentlig ändring i fråga om fartygsägarens ansvar; som framgår svarar han redan strikt för skada orsakad av bunkerolja. Genom att konventionen föreskriver ett ansvar också för andra än fartygsägaren – redare m.fl. – kommer även dessa att solidariskt med ägaren belastas med ett strikt ansvar. Vad angår föreskriften om obligatorisk försäkring, finns redan idag för de allra flesta fartyg en ansvarsförsäkring som täcker skada av detta slag, och för det fåtal redare m.fl. som hittills valt att inte försäkra sig får ett sådant försäkringsskydd får en försäkring anses vara också i deras eget intresse (se 4.5 ovan). Att andra kategorier än ägaren skyddas av ansvarsförsäkringen lär inte innebära någon nämnvärd ändring av den försäkrade risken – skadeståndet blir ju inte större därför att flera ansvarar – och kan inte väntas medföra någon premiehöjning av betydelse. Kravet att ett certifikat om försäkring ska utfärdas kan medföra vissa avgifter för den registrerade fartygsägaren och leda till något merarbete genom att myndigheterna ska underrättas om att försäkring föreligger. Merkostnaden kan emellertid antas vara obetydlig. För den myndighet som utfärdar eller bekräftar certifikat kan administrationen öka, men om kostnaderna täcks av en avgift blir också här de ekonomiska konsekvenserna obetydliga. Med en rationell hantering och samordning av arbetet med certifikat enligt ansvarighets-, HNS- och bunkerkonventionerna bör kostnaderna kunna nedbringas. På liknande sätt kan samordnas den kontroll – i regel stickprovsvis – som kan behövas beträffande sådana utländska fartyg som ska

121

Bunkerkonventionen

inneha certifikat av olika slag; några större utgiftsökningar kan inte väntas genom att bunkerkonventionen tillträds. 26 Från miljösynpunkt framstår också denna konvention som ett framsteg.

26 Jfr från de norska förarbetena Ot.prp. nr. 77 (2006-2007) s. 18.

122

5 Författningskommentarer

5.1 Förslag till lag om ändring i sjölagen (1994:1009)

10 kap.

1 § I detta kapitel avses med olja : mineralolja som innehåller kolväte, såsom råolja, eldningsolja, tjock dieselolja och smörjolja, bunkerolja: olja, inbegripet smörjolja, som används eller är avsedd att användas för ett fartygs drift och alla rester av sådan olja, oljeskada : dels skada som orsakats av förorening genom olja från ett fartyg och som uppkommit utanför fartyget, i fråga om försämring av miljön dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller planeras, dels kostnader för förebyggande åtgärder och skada som orsakats av sådana åtgärder, bunkeroljeskada: oljeskada orsakad av förorening genom bunkerolja som har läckt ut eller tömts från ett fartyg, olycka : sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en oljeskada eller framkallar ett allvarligt och omedelbart förestående hot om en sådan skada, förebyggande åtgärd : varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en oljeskada genom förorening och som har vidtagits efter det att en olycka har inträffat, ägare av fartyg : den som är registrerad som fartygets ägare eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget; i fråga om ett fartyg som ägs av en stat och brukas av ett bolag, vilket i den staten är registrerat som fartygets brukare, ska dock bolaget anses som ägare, 1969 års ansvarighetskonvention : den i Bryssel den 29 november 1969 avslutade konventionen om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom olja eller denna konvention som den har ändrats i London den 19 november 1976,

123

Författningskommentarer

1992 års ansvarighetskonvention : 1969 års ansvarighetskonvention som den har ändrats genom det i London den 27 november 1992 avslutade ändringsprotokollet, bunkerkonventionen: 2001 års konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja, konventionsstat : vid tillämpning av 2–19 §§ en stat som har tillträtt 1992 års ansvarighetskonvention; vid tillämpning av 20– 32 §§: en stat som har tillträtt bunkerkonventionen . Vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitel ska med fartyg jämställas varje annan flytande anordning som används till sjöss.

Flertalet av de definitioner som paragrafen innehåller är oförändrade. I definitionen av olja har dock utgått att oljan ska vara beständig, för att begreppet ska kunna användas också när det gäller bunkerolja; i stället har i 10 kap. 2 § angivits att bestämmelserna i 2–19 §§ bara är tillämpliga på beständig olja. Vidare har tillagts vissa ytterligare definitioner som föranletts av att kapitlet föreslås innehålla också särskilda regler om skada genom bunkerolja. Sålunda definieras bunkerolja i enlighet med bunkerkonventionen, och dessutom har det ansetts lämpligt att använda termerna bunkeroljeskada och bunkerkonventionen i lagtexten för att inte göra den alltför tungläst. I paragrafen har också definitionen av konventionsstat ändrats så att den i reglerna om bunkeroljeskada syftar på stater som tillträtt bunkerkonventionen. Definitionen av oljeskada är däremot oförändrad; den omfattar på detta vis också skada genom bunkerolja och innebär samma begränsning i fråga om ersättningsgill skada som tidigare. Att definitionen samtidigt dels beskriver de faktiska förhållandena vid skadan, dels anger de ekonomiska följder som skadeståndet ska omfatta är ett föga tillfredsställande sätt att reglera en skadeståndsfråga, vilken sällan används i svensk lagstiftning. Eftersom definitionen redan nu används i 10 kap. 1 § beträffande andra oljeskador – för övrigt på liknande sätt som i HNS-konventionen – har mönstret dock följts beträffande både bunkeroljeskador och HNS-skador (se om dessa 11 kap. 1 §).

124

Författningskommentarer

Definitionerna av oljeskada och bunkeroljeskada förutsätter att skadan uppkommit genom förorening. Orsakar oljan exempelvis brand eller explosion utan att föroreningsskador uppkommer är inte 10 kap. tillämpligt.

Regler om annan oljeskada än bunkeroljeskada

2 § Bestämmelserna i 2–19 §§ tillämpas på oljeskador, som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon och orsakats av beständig olja från ett fartyg, vilket konstruerats eller anpassats för att transportera olja som bulklast. I fråga om fartyg som kan transportera både olja och annan last ska dessa bestämmelser tillämpas endast när fartyget transporterar olja som bulklast samt under resor som följer på en sådan transport. I sistnämnda fall ska bestämmelserna dock inte tillämpas, om det visas att fartyget inte har några rester kvar ombord från transporten. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa oljeskador i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. I fråga om tillämplighet av 2–18 §§ på örlogsfartyg och vissa andra statsfartyg samt på fartyg som inte omfattas av bestämmelserna i första stycket gäller bestämmelserna i 19 §. Ersättning för åtgärder med anledning av en oljeskada ska betalas enligt 2–19 §§ även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna. Bestämmelserna i 2–19 §§ tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat. Bestämmelserna i 2–19 §§ tillämpas inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

I paragrafen har tillämpningsområdet för reglerna i 2–19 §§ angetts väsentligen på samma sätt som tidigare. För att inte vidga

125

Författningskommentarer

bestämmelsernas nuvarande tillämpningsområde har vidare tillagts att skadan ska ha orsakats av beständig olja; definitionen i 10 kap. 1 § omfattar ju enligt förslaget även annan olja (se kommentaren till den paragrafen).

4 § Anspråk på ersättning för en oljeskada får göras gällande mot fartygsägaren endast med stöd av bestämmelserna i 2–19 §§ . Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift, d) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, e) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet, f) den som vidtar förebyggande åtgärder, eller g) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f. Vad som har betalats i ersättning för en oljeskada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e–g, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen har, liksom åtskilliga andra i nuvarande 10 kap., ändrats redaktionellt sedan även regler om bunkerolja införts i 10 kap.

5 § Fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ till ett belopp motsvarande 4 510 000 särskilda dragningsrätter (SDR) för ett fartyg vars dräktighet, beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 5 000. Är dräktigheten högre höjs beloppet med 631 SDR för varje dräktighetstal därutöver. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 89 770 000 SDR. Rätt till begränsning finns inte i fråga

126

Författningskommentarer

om ränta eller ersättning för rättegångskostnad. Vad som avses med SDR anges i 22 kap. 3 §. Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat oljeskadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

6 § Rätt till ansvarsbegränsning enligt 5 § första stycket finns endast om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande bestämmelser i en annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket. Ansvarsbeloppet ska räknas om till svenska kronor enligt bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra stycket. En begränsningsfond enligt första stycket ska här i landet upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 §. I fråga om förfarandet när en begränsningsfond enligt bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden ska bestämmelserna i 12 kap. 3–15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4 § andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Vad som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 § ska i stället gälla verkan som avses i 9 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i ett beslut som där sägs tillkännages att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

7 § En begränsningsfond som avses i 6 § fördelas mellan borgenärerna i förhållande till storleken av de styrkta fordringarna.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

127

Författningskommentarer

8 § Den som innan begränsningsfonden har fördelats har betalat ersättning för en oljeskada inträder intill det belopp han har betalat i den skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat. Kan fartygets ägare eller någon annan göra sannolikt att han senare blir skyldig att betala ersättning som han, om ersättningen hade betalats före fondens fördelning, skulle ha kunnat kräva åter från fonden enligt första stycket, kan domstolen bestämma att medel tills vidare ska sättas av för att han senare ska kunna göra sin rätt gällande mot fonden. Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till ersättning för detta från begränsningsfonden som en annan skadelidande.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

12 § Ägaren av ett svenskt fartyg, som transporterar mer än 2 000 ton olja som bulklast, ska ta och vidmakthålla försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. Staten har dock inte en sådan skyldighet. En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. Regeringen fastställer det formulär till certifikat som avses i tredje stycket. Certifikatet ska medföras ombord på fartyget.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

13 § För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och som vid tillfället transporterar mer än 2 000 ton olja som bulklast ska det finnas en försäkring eller en annan betryggande säkerhet som

128

Författningskommentarer

täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 5 § första stycket. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikat utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt 5 § första stycket. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

15 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i 2–19 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Paragrafen har ändrats redaktionellt (se ovan om 10 kap. 4 §).

17 § Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i 2–19 §§ finns bestämmelser i 20 kap. 15 §.

Paragrafen har ändrats redaktionellt sedan även regler om bunkerolja införts i 10 kap.

18 § Om laga domstol och om verkställighet av domar i mål om oljeskada finns bestämmelser i 21 kap. 5, 6 och 7 §§.

Paragrafen har ändrats redaktionellt sedan en ny paragraf (5 a §) införts i 21 kap.

129

Författningskommentarer

19 § Bestämmelserna i 2–18 §§ gäller inte i fråga om en oljeskada som orsakats av ett örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en oljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock bestämmelserna i 1 §, 2 § fjärde stycket och 3–5 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas. Har ett fartyg som inte omfattas av bestämmelserna i 2 § första stycket orsakat en annan oljeskada än bunkeroljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, tillämpas bestämmelserna i 1 §, 2 § fjärde och sjätte styckena och 3 § i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 §. I fråga om ägarens rätt att begränsa sitt ansvar gäller i sådant fall bestämmelserna i 9 kap.

I paragrafens första stycke ges nu regler om annan oljeskada än bunkeroljeskada när den orsakats av vissa statsfartyg. De är i sak oförändrade. I andra stycket regleras situationen när oljeskada orsakats av ett fartyg som inte utgör ett tankfartyg enligt 10 kap. 2 § första stycket. I motsats till tidigare omfattar emellertid andra stycket i promemorians förslag inte bunkeroljeskada, som ju regleras särskilt i 20–32 §§. Bestämmelsen får därför ett mycket begränsat tillämpningsområde; den kan dock tänkas bli åberopad t.ex. när olja transporterats i tunnor eller containrar.

Regler om bunkeroljeskada

Tillämpningsområde m.m.

20 § Bestämmelserna i 20–32 §§ tillämpas på bunkeroljeskador, som har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa

130

Författningskommentarer

oljeskador i Sverige eller dess ekonomiska zon eller i en annan konventionsstat eller dess ekonomiska zon. Bestämmelserna gäller dock inte sådana oljeskador som avses i 2 § första stycket. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. Vid tillämpning av 21–24 och 28 §§ likställs med ägare av ett fartyg en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift. I fråga om tillämplighet av bestämmelserna om bunkeroljeskada på örlogsfartyg och vissa andra statsfartyg gäller 32 §. Ersättning för åtgärder med anledning av en bunkeroljeskada ska betalas enligt 20–32 §§ även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna. Bestämmelserna i 20–32 §§ tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat. De tillämpas dock inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

Paragrafen, liksom hela den senare delen av 10 kap. (20–32 §§), är ny enligt promemorians förslag (något som inte särskilt anmärks i kommentaren till de följande paragraferna). Den motsvarar delvis artikel 2 i bunkerkonventionen. I paragrafen anges tillämpningsområdet för reglerna om bunkeroljeskada, ett begrepp som definieras i 10 kap. 1 §. Bestämmelserna tillämpas inte på sådana oljeskador som avses i 2 § första stycket. För sådana skador tillämpas 2–19 §§. Första stycket anger att bestämmelserna i återstoden av kapitlet tillämpas i Sverige och i annan konventionsstat samt i staternas ekonomiska zon, samt att de också reglerar ansvaret för förebyggande åtgärder. Av definitionen av bunkeroljeskada i 10 kap. 1 § framgår att uttrycket bara betecknar skada genom förorening. Vidare undantas sådana oljeskador som avses i 2 § första stycket. Om dem gäller 2–18 §§ och 19 § första stycket. Undantaget stämmer med vad som stadgas i artikel 4.1 i bunkerkonventionen.

131

Författningskommentarer

Andra stycket innebär viss utvidgning av tillämpningen på internationellt vatten utöver vad som sägs i första stycket. Av tredje stycket framgår den särregel som gäller för bunkeroljeskadornas del, att vissa kategorier likställs med fartygsägare vid tillämpning av bestämmelserna om ansvar m.m. – däremot inte i fråga om försäkringsplikt. Dessa kategorier anges på samma sätt som i 10 kap. 4 § andra stycket c sjölagen. Beskrivningen kan synas i någon mån avvika från konventionens uttryck i artikel 1.3 (”bareboat charterer, manager and operator of the ship”), särskilt genom att ”befraktare” kan vara ett vidare begrepp än ”bareboat charterer”. Man får emellertid anta att med bunkerkonventionens uttryck avses detsamma som enligt ansvarighetskonventionen, och då bör också samma formulering användas i svensk lagtext. En skillnad mot 10 kap. 4 § är i alla händelser att krav enligt 10 kap. 21 § är möjliga också mot de angivna kategorierna. Enligt konventionen är dessa solidariskt ansvariga med ägaren (artikel 3.2); eftersom detta ändå gäller enligt allmänna principer (se 6 kap. 4 § SkL) behövs ingen uttrycklig regel i sjölagen om frågan (jfr 1 kap. 1 § SkL). I övrigt stämmer paragrafen med vad som gäller för andra oljeskador enligt 10 kap. 2 §. Fjärde stycket hänvisar beträffande ansvaret för vissa statsfartyg till 32 §, som har samma innehåll som nuvarande 10 kap. 19 § första stycket. Femte och sjätte stycket motsvarar i sak 10 kap. 2 § fjärde, femte och sjätte stycket. Av sjätte stycket första meningen framgår att konventionens regler ska tillämpas oavsett om internationellt privaträttsliga regler i ett land skulle leda till annat. Konventionens regler är ju väsentligen tvingande och tillåter då inte att något land reserverar sig för att tillämpa egna bestämmelser i någon fråga.

132

Författningskommentarer

Skadestånd

Ansvaret för en bunkeroljeskada

21 § En bunkeroljeskada ska ersättas av fartygets ägare, även om varken ägaren eller någon som han svarar för är vållande till skadan. Utgörs den olycka som orsakade skadan av en serie av händelser, vilar ersättningsansvaret på den som var ägare av fartyget vid den första av dessa händelser. Ansvar enligt första stycket inträder dock inte om det visas att skadan 1. har orsakats av en krigshandling eller liknande handling under väpnad konflikt, inbördeskrig eller uppror eller av en naturhändelse av osedvanlig karaktär, som inte kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras, eller 2. i sin helhet har vållats av tredje man med avsikt att orsaka skada, eller 3. i sin helhet orsakats genom fel eller försummelse av en svensk eller utländsk myndighet vid fullgörandet av skyldighet att svara för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel för navigering.

Paragrafen motsvarar artikel 3 i bunkerkonventionen. Den reglerar skadeståndsansvaret för bunkeroljeskada på samma sätt som enligt 10 kap. 3 § gäller för andra oljeskador. I motsats till artikel 3 i bunkerkonventionen innehåller paragrafen inte någon regel om jämkning av skadan vid medvållande. Liksom då det gällt andra oljeskador har det ansetts mindre lämpligt att ta in en uttrycklig regel om detta vid ansvar i en viss situation, något som kan leda till motsatsslut i andra fall (se 3.10 ovan). I stället tillämpas den allmänna regeln i 6 kap. 1 § SkL, eftersom inga avvikande bestämmelser förekommer beträffande bunkeroljeskador (jfr även här 1 kap. 1 § SkL). I konventionen förekommer regler om solidariskt ansvar vid olyckor med två eller flera fartyg. Som nämnt följer också detta redan av allmänna skadeståndsregler (6 kap. 4 § SkL). En uttrycklig bestämmelse i sjölagen har också i detta fall ansetts överflödig.

133

Författningskommentarer

Något undantag från ansvaret sker inte i fråga om mindre fartyg; däremot är fartyg med en dräktighet av högst 1 000 befriade från försäkringsplikt (se 10 kap. 25 § första stycket).

Kanalisering av ansvaret och regressrätt

22 § Anspråk på ersättning för en bunkeroljeskada får göras gällande mot fartygsägaren eller annan som avses i 20 § tredje stycket endast med stöd av bestämmelserna i 20–32 §§. Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, d) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet, e) den som vidtar förebyggande åtgärder, eller f) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–e. Vad som har betalats i ersättning för en bunkeroljeskada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller d–f, om inte den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen innebär att skadeståndsansvaret för bunkeroljeskada i princip kanaliseras till fartygsägaren och sådana kategorier som enligt 10 kap. 20 § tredje stycket likställs med denne (vilket för tydlighetens skull uttryckligen anges i paragrafen). En sådan kanalisering föreskrivs inte men tillåts enligt bunkerkonventionen. Ersättningskrav på grund av sådan skada kan framställas endast med stöd av kapitlets bestämmelser, inte exempelvis på grund av SkL. 27 Det är alltså fråga om en processuell regel av samma slag som förekommer i 10 kap. 4 §

27 Troligen gäller detsamma om det speciella avhjälpandeansvaret enligt 2 kap. 8 § MB, jfr Bengtsson, Skadestånd för miljöskada s. 112 f.

134

Författningskommentarer

sjölagen (se härom prop. 1994/95:169 s. 60 ff.). De likställda kategorierna har angetts på samma sätt som i 10 kap. 4 § c sjölagen (se härom kommentaren till 10 kap. 20 § tredje stycket). Som framhållits i allmänmotiveringen (3.10 ovan) kan det med ett svenskt synsätt synas mindre tillfredsställande att en materiell fråga om skadestånd ska avgöras genom tillämpningen av en processuell bestämmelse, något som kan motivera en generös tolkning av de grunder en skadelidande anför för skadeståndsansvar. Skadeståndskrav mot dem som omtalas i andra stycket får göras gällande endast vid uppsåt eller grov vårdslöshet hos den ansvarige. Detsamma gäller regresskrav, utom mot avsändare, avlastare, lastmottagare och lastägare; mot dessa kan återkrav framställas på grundval av exempelvis SkL eller kontraktsrättsliga regler. Det stämmer med vad som enligt 10 kap. 4 § gäller för andra oljeskador (jfr prop. 1994/95:169 s. 60). Frågan, i vad mån ägaren och likställda i detta sammanhang kan identifieras med anställd eller andra medhjälpare, bör bedömas på samma sätt som för närvarande gäller enligt motsvarande bestämmelse i 10 kap. 4 §. I motsats till 9 kap. 4 § talas där inte om att vederbörande ”själv” har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet med insikt om att skadan sannolikt skulle uppkomma, men sannolikt är inte möjligheten till identifikation större i detta fall. Man får i alla händelser anta att juridiska personer i sammanhanget identifieras med personer i organställning. I vad mån även andras uppsåt eller vårdslöshet kan tillräknas en svarande är i viss mån oklart och får lämnas till rättstillämpningen. 28 – Med ”ställföreträdare” för ägaren lär i detta sammanhang inte avses sådana ansvariga som nämns i 10 kap. 20 § tredje stycket. Beträffande paragrafen kan i övrigt hänvisas till kommentaren till den liknande bestämmelsen i 11 kap. 5 § i promemorians förslag.

28 Jfr Wetterstein, Redarens miljöskadeansvar (2004) s. 297 ff., där identifikationsfrågan utförligt behandlas beträffande olika situationer.

135

Författningskommentarer

Ansvarsbegränsning

23 § Bestämmelserna i 20–32 §§ påverkar inte rätten för fartygsägaren eller annan att begränsa sitt ansvar enligt 9 kap.

I enlighet med bunkerkonventionen (se artikel 6) hänvisar paragrafen beträffande bunkeroljeskador till allmänna bestämmelser om ansvarsbegränsning (se 9 kap. sjölagen). Några särskilda regler om ansvarsbegränsning och begränsningsfond förekommer alltså inte i fråga om dessa skador, i motsats till vid andra oljeskador och vid skada genom farliga ämnen.

Preskription

24 § Om preskription av fordran på ersättning för en bunkeroljeskada finns bestämmelser i 19 kap. 1 §.

Enligt paragrafen blir reglerna i 19 kap. 1 § om preskription av skadeståndskrav på grund av oljeskador tillämpliga också beträffande skador genom bunkerolja.

Försäkring

Försäkringsplikt för svenska fartyg

25 § Ägaren av ett svenskt fartyg med en dräktighet av mer än 1 000 ska ta och vidmakthålla en försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i 20–31 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 kap. 5 §. Staten har dock inte en sådan skyldighet. En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

136

Författningskommentarer

Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i första stycket. Regeringen fastställer det formulär till certifikat som avses i tredje stycket. Certifikatet ska medföras ombord på fartyget.

Paragrafen innehåller allmänna regler om försäkringsplikt för svenska fartyg. De har utformats på delvis liknande sätt som beträffande andra oljeskador; i 10 kap. 12 § dras dock gränsen för försäkringsplikten vid 2 000 ton olja som bulklast. Enligt första stycket gäller försäkringsplikten bara för ägare av fartyg med en dräktighet av mer än 1 000, med undantag för staten. Även mindre fartyg har däremot ett strikt ansvar enligt 10 kap. 21 § och det finns följaktligen anledning att teckna frivillig ansvarsförsäkring för dem. Andra stycket kräver godkännande av regeringen eller annan myndighet – enligt förslaget Finansinspektionen – beträffande ansvarsförsäkring eller säkerhet. Tredje stycket ger vissa bestämmelser om certifikat och deras innehåll; närmare föreskrifter om detta finns i artikel 7.2–7.5 i bunkerkonventionen. Avsikten är att sådana bestämmelser ska meddelas i förordning. Certifikatet bör utfärdas av Finansinspektionen (se härom kommentaren till 11 kap. 13 § nedan).

Försäkringsplikt för utländska fartyg

26 § För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och har en dräktighet som överstiger 1 000 ska det finnas en försäkring eller en annan betryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i 20–32 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 9 kap. 5 §. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första

137

Författningskommentarer

stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikat utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt första stycket. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Också denna paragraf, rörande försäkringsplikt för utländska fartyg, har utformats efter mönster av vad som gäller för andra oljeskador (se 10 kap. 13 §).

Krav mot försäkringsgivaren

27 § En försäkring som avses i 25 eller 26 § ska för den som är berättigad till ersättning medföra rätt att få ut ersättningen direkt av försäkringsgivaren. Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare och de som avses i 20 § tredje stycket inte är ansvariga eller om någon av dessa har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 9 kap. 5 §. Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än ägaren åberopa omständigheter som han hade kunnat åberopa mot ägaren.

Paragrafen motsvarar artikel 7.10 i konventionen. Där föreskrivs en rätt till direktkrav mot försäkringsgivare, utformad på liknande sätt som vid andra oljeskador (se 10 kap. 14 §). Med fartygsägaren likställs även här de som enligt 20 § 3 st. svarar på samma sätt som ägare (något som för tydlighetens skull anges direkt i paragrafen). Det innebär bl.a. att uppsåt hos någon av dem befriar försäkringsgivaren från ansvar på samma sätt som uppsåt hos ägaren. I övrigt kan försäkringsbolaget inte åberopa någon omständighet som befriar bolaget från att infria ägarens skadeståndsskyldighet, t.ex. invändningar grundade på försäkringsavtalet. Här avviker sjölagens reglering från bestämmelsen

138

Författningskommentarer

om direktkrav i 9 kap. 7 § FAL, som bara tillåter direktkrav ”enligt försäkringsavtalet”. Däremot bör 9 kap. 7 § tredje och fjärde stycket kunna tillämpas också i den aktuella situationen.

28 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i 20–31 §§ eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Paragrafen stämmer med vad som redan gäller om ansvarsförsäkring mot andra oljeskador än bunkeroljeskador (se 10 kap. 15 §) och har avfattats i enlighet härmed. Den innebär att försäkringen liksom annan ansvarsförsäkring i princip gäller till förmån för den försäkrade; försäkringsbolaget kan alltså inte kräva tillbaka utgiven ersättning från fartygsägaren eller de kategorier som i detta sammanhang likställs med ägaren (jfr 10 kap. 20 § tredje stycket). 29 Vid uppsåtligt skadevållande av ägaren m.fl. är ju bolaget inte skyldigt att utge någon ersättning alls (se 10 kap. 27 § andra stycket), varför regressrätten inte blir aktuell. – Som framgår av lagtexten är dock regeln dispositiv; bolaget kan alltså förbehålla sig regressrätt mot fartygsägaren och likställda i större eller mindre utsträckning. FAL innebär inget hinder mot att försäkringen på detta sätt enbart skyddar tredje man. Regeln avser även försäkring som tecknas hos utländsk försäkringsgivare, även om enligt andra privaträttsliga regler lagen i försäkringsbolagets land skulle ha tillämpats (jfr 10 kap. 20 § sjätte stycket). Också i detta hänseende kan dock annat avtalas.

29 En något tydligare formulering hade varit: ”Om inte annat har avtalats, får försäkringsgivaren inte av fartygsägaren eller dem som avses i 20 § tredje stycket återkräva skadestånd som försäkringsgivaren utgett enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.” Här har dock paragrafen avfattats på samma sätt som motsvarande regel i 10 kap. 15 §.

139

Författningskommentarer

Annan säkerhet

29 § Vad som föreskrivs i 27 § om försäkring tillämpas också i fråga om sådan säkerhet av annat slag som avses i 25 eller 26 §.

Paragrafen motsvarar 10 kap. 16 §. Den innebär att rättsförhållandet vid ett avtal om säkerhet till stor del regleras genom tvingande bestämmelser på ett sätt som annars är typiskt för ansvarsförsäkring. Inte heller i detta fall kan mot direktkrav åberopas något undantag i avtalet om säkerhet som minskar den skadelidandes rätt till ersättning (frånsett uppsåt hos den ansvarige, se 27 § andra stycket).

Åsidosättande av försäkringsplikt m.m.

30 § Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i fråga om bunkeroljeskada finns bestämmelser i 20 kap. 15 §.

Paragrafen motsvarar 10 kap. 17 §.

Om laga domstol m.m.

31 § Om laga domstol och om verkställighet av domar i mål om ersättning för bunkeroljeskada finns bestämmelser i 21 kap. 5, 6 och 7 §§.

Paragrafen motsvarar 10 kap. 18 §.

140

Författningskommentarer

Övriga bestämmelser

32 § Bestämmelserna i 20–31 §§ gäller inte i fråga om en bunkeroljeskada orsakats av ett örlogsfartyg eller av ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en bunkeroljeskada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock bestämmelserna i 20 § fjärde stycket och 21–23 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 9 och 21 kap. 5 § tillämpas .

Paragrafen motsvarar nuvarande 10 kap. 19 § första stycket. Den föreskriver samma ansvar för bunkeroljeskada orsakad av statsfartyg som gäller beträffande andra oljeskador.

12 kap.

1 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller begränsningsfond som upprättas enligt 9 kap. 7 § (globalfond). Bestämmelserna i 3–15 §§ tillämpas också i vissa delar i fråga om begränsningsfond som upprättas enligt 10 kap. 6 § eller 11 kap. 7 §.

Genom en ändring i andra stycket har reglerna om begränsningsfond vid oljeskador gjorts tillämpliga också på en sådan begränsningsfond som upprättas i anledning av HNSskador.

19 kap.

1 § Följande fordringar upphör, vare sig ansvarigheten för dem är begränsad eller obegränsad, om talan inte väcks i laga ordning i fråga om 1. fordran på bärgarlön eller på sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §: inom två år från det bärgningsföretaget slutfördes, 2. fordran på andel i bärgarlön enligt 16 kap. 11 § andra stycket: inom ett år från det vederbörande av redaren fått underrättelse om bärgarlönens och andelens storlek; fordran

141

Författningskommentarer

upphör dock tidigast två år efter det bärgningsföretaget slutfördes, 3. fordran på ersättning för sammanstötning: inom två år från den dag skadan inträffade, 4. fordran på belopp som någon betalat utöver vad som belöper på honom enligt 8 kap. 1 §: inom ett år från det beloppet betalades, 5. fordran på ersättning på grund av att gods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran eller på grund av att det i konossement har lämnats oriktiga eller ofullständiga uppgifter: inom ett år från det godset lämnades ut eller skulle ha lämnats ut, 6. fordran på ersättning för personskada eller försening vid passagerarbefordran: inom två år från ilandstigningen eller, om passageraren avlidit under befordringen, från den dag ilandstigning skulle ha ägt rum, eller, om passageraren avlidit efter ilandstigningen, inom två år från dödsfallet men inte senare än tre år från ilandstigningen, 7. fordran på ersättning på grund av att resgods har skadats, gått förlorat eller försenats vid befordran: inom två år från det godset fördes i land eller, om det gått förlorat, skulle ha förts i land, 8. fordran på bidrag till gemensamt haveri eller en annan kostnad som ska fördelas enligt samma grund (13 kap. 15 § tredje stycket, 14 kap. 40 § och 17 kap. 6 §): inom ett år från den dag dispaschen vann laga kraft, 9. fordran på ersättning för en oljeskada enligt bestämmelserna i 10 kap.: inom tre år från den dag då skadan uppkom, dock att talan inte i något fall får väckas senare än sex år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie av händelser, från dagen för den första av dessa, och 10. fordran på ersättning för skada orsakad av farliga ämnen enligt bestämmelserna i 11 kap.: inom tre år från den dag då skadelidande fick eller rimligen borde ha fått kännedom om skadan och om ägarens identitet. Talan får dock inte i något fall väckas senare än tio år från dagen för den olycka som orsakade skadan eller, om olyckan utgjordes av en serie händelser, från dagen för den senaste av dessa. Svarar gäldenären i andra fall än som avses i första stycket för ersättning eller för någon annan fordran med begränsning av redareansvaret eller endast med inlastat gods upphör fordringen, om talan inte väcks i laga ordning, i fråga om en fordran på ersättning inom två år från den dag skadan inträffade och i fråga om någon annan fordran inom ett år efter det att fordringen förföll till betalning. Om borgenären har rätt att för fordringen

142

Författningskommentarer

hålla sig även till redare, lastägare eller någon annan utan att begränsning av ansvarigheten äger rum, gäller en sådan rätt under samma tid som för en fordran i allmänhet. Har en fordran som avses i första eller andra stycket kommit under behandling av dispaschör, anses talan om fordringen väckt. Den som infriat en fordran som avses i första stycket 5 får väcka återkrav mot tredje man efter utgången av den där angivna tiden. En sådan talan får dock inte väckas senare än ett år från den dag huvudanspråket infriades eller talan väcktes om det. Ett avtal om förlängning av preskriptionstid som avses i första stycket 1–8 är giltigt endast om det har ingåtts efter fordringens tillkomst. Om avtalet gäller preskription i något annat fall än som avses i första stycket 1 eller 2, har det inte verkan för längre tid än tre år åt gången, räknat från dagen för avtalet. En sådan preskriptionstid får inte i något fall genom avtal förlängas med sammanlagt mer än tio år eller, i fall som avses i första stycket 6 eller 7, med mer än tre år från det ilandstigning eller ilandföring har ägt rum eller skulle ha ägt rum. I 13 kap. 4 § första stycket och 14 kap. 2 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som avviker från bestämmelserna i första stycket 5 och fjärde stycket. I 15 kap. 29 § andra stycket finns föreskrifter om ogiltighet av avtalsvillkor som inskränker en passagerares rättigheter enligt första stycket 6 och 7. Frågor om preskription av en fordran som avses i denna paragraf bedöms här i landet enligt svensk lag även om utländsk lag i övrigt är tillämplig på rättsförhållandet.

Enligt den nya punkt 10, som stämmer med artikel 37 i HNSkonventionen, föreskrivs en särskild preskriptionsregel för skadeståndskrav på grund av HNS-skador; den avviker från preskriptionen beträffande oljeskador genom att den yttersta preskriptionsfristen förlängts till tio år. Krav som framställs utom rätta medför inte preskriptionsavbrott i fråga om skadestånd enligt kapitlet.

20 kap.

15 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet åsidosätter vad som sägs i 10 eller 11 kap. om försäkringsplikt eller skyldighet att ställa säkerhet, döms till böter eller fängelse i högst sex månader. Till samma straff döms en redare som låter använda ett fartyg för sjöfart, trots att han insett eller bort inse att i 10 kap. eller 11 kap. föreskriven försäkringsplikt eller skyldighet att ställa

143

Författningskommentarer

säkerhet inte har fullgjorts. Detsamma gäller den som handhar fartygets drift i redarens ställe samt befälhavaren. Medförs inte ett certifikat som avses i 10 kap. 12, 13, 25 eller 26 § eller i 11 kap. 13 eller 14 § ombord på ett fartyg, när det används för sjöfart, döms befälhavaren till böter.

Paragrafen har ändrats genom att straffbestämmelser som tidigare gällt om åsidosättande av vissa skyldigheter i fråga om oljeskador nu gjorts tillämpliga på motsvarande skyldigheter beträffande HNS-skador. Första stycket avser fartygsägarens skyldighet att ta försäkring eller ställa säkerhet. Om ägaren är en juridisk person är straffbestämmelsen tillämplig på den som enligt svensk rätt är ansvarig för den juridiska personen i straffrättsligt hänseende. Enligt andra stycket kan även andra än fartygsägaren bli ansvariga, i detta fall för användning av ett fartyg trots att föreskriven försäkring eller säkerhet inte föreligger. En särskild straffbestämmelse ges i tredje stycket för befälhavare som underlåter att medföra certifikat enligt lagens regler. Straffbestämmelserna gäller också för utländska fartyg som anlöper eller lämnar svensk hamn, såvida underlåtenhet att uppfylla de föreskrivna skyldigheterna förekommit i Sverige (jfr 11 kap. 14 §).

21 kap.

5 a § Talan om ersättning för skada orsakad av farliga ämnen enligt 11 kap. får väckas i Sverige om skadan har uppkommit i Sverige eller dess ekonomiska zon eller om förebyggande åtgärder har vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon. Talan får också väckas i Sverige när skadan har uppkommit utanför Sverige, om 11 kap. 2 § första stycket 3 eller andra stycket är tillämpligt och a) fartyget är registrerat i Sverige eller, om det inte är registrerat, har rätt att föra svensk flagg, eller b) ägaren har sitt hemvist eller sin huvudsakliga verksamhetsort i Sverige, eller c) begränsningsfond enligt 11 kap. 7 § har upprättats i Sverige.

144

Författningskommentarer

Är svensk domstol behörig enligt första stycket, får även talan om ersättning för annan skada orsakad av farliga ämnen som uppkommit på grund av samma olycka väckas här. Talan enligt första eller andra stycket väcks vid den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. Har talan om ersättning för skador som har uppkommit på grund av samma olycka väckts vid flera domstolar, ska regeringen bestämma att en av dessa domstolar ska handlägga samtliga mål. Har en begränsningsfond upprättats här i landet enligt 11 kap. 7 §, prövar den domstol vid vilken fonden har upprättats frågor om ansvarsbeloppets fördelning mellan de ersättningsberättigade. Denna prövning görs i begränsningsmål som avses i 12 kap. (artikel 38 HNS-konventionen) och 21 kap. 5 § sjölagen.

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 38 i HNSkonventionen, innehåller bestämmelser om svensk domstols behörighet att pröva en talan om ersättning för HNS-skada. Första stycket föreskriver i enlighet med konventionen en utvidgning av behörigheten jämfört med vad som gäller för oljeskador (jfr 21 kap. 5 §). Bestämmelsen har formulerats i närmare anslutning till konventionen än enligt betänkandets lagtext. I övrigt stämmer bestämmelserna med vad som gäller om oljeskador.

6 § Har en dom i ett mål om ersättning för oljeskada eller skada orsakad av farliga ämnen meddelats i en annan stat som har tillträtt den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention, den i samma kapitel angivna bunkerkonventionen respektive den i 11 kap. angivna 2010 års HNS-konvention och var domstolarna i den staten behöriga att pröva den tvist som domen avser, gäller följande. Domen ska , när den har vunnit laga kraft och kan verkställas i den stat där den har meddelats, på ansökan verkställas i Sverige utan att en ny prövning sker av den sak som avgjorts genom domen, om inte annat följer av vad som sägs i 10 kap. 9 §, 11 kap. 10 § eller 5 § och 5 a § femte stycket i detta kapitel. Detta medför inte skyldighet att verkställa en utländsk dom, om det ansvarsbelopp som gäller för fartygets ägare därmed skulle överskridas. Ansökan om verkställighet görs hos Svea hovrätt. Till ansökan ska fogas 1. domen i original eller i kopia som bestyrkts av en myndighet,

145

Författningskommentarer

2. en förklaring av en behörig myndighet i den stat där domen meddelats att domen avser ersättning enligt den i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention, den i samma kapitel angivna bunkerkonventionen eller den i 11 kap. angivna HNSkonventionen samt att domen har vunnit laga kraft och kan verkställas i den staten. Handlingarna ska vara försedda med bevis om utfärdarens behörighet. Beviset ska vara utställt av en svensk beskickning eller konsul eller av chefen för justitieförvaltningen i den stat där domen har meddelats. Är en handling i ärendet skriven på ett annat främmande språk än danska eller norska, ska handlingarna åtföljas av en översättning till svenska. Översättningen ska vara bestyrkt av en diplomatisk eller konsulär tjänsteman eller av en svensk notarius publicus. En ansökan om verkställighet får inte bifallas utan att motparten haft tillfälle att yttra sig över ansökan. Bifalls ansökan, verkställs domen på samma sätt som en svensk domstols lagakraftägande dom, om inte Högsta domstolen bestämmer annat sedan hovrättens beslut överklagats.

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 40 i HNSkonventionen, ger regler om verkställighet av en utländsk dom i överensstämmelse med vad som gäller om oljeskada. I konventionen görs uttryckligt undantag för en dom som erhållits genom svikligt förfarande eller om svaranden inte getts skäligt rådrum eller inte haft skäliga möjligheter att utföra sin talan. Med tanke på den allmänna princip som gäller i svensk rätt att utländsk dom inte behöver verkställas om avgörandet är uppenbarligen oförenligt med rättsordningen i verkställandelandet (ordre public) har det ansetts överflödigt att införa detta undantag i lagtexten (jfr SOU 2006:92 s. 195 f).

7 § Har i enlighet med bestämmelserna i 10 kap. angivna 1992 års ansvarighetskonvention respektive i 11 kap. angivna HNSkonvention en begränsningsfond upprättats i en annan stat, som har tillträtt den konventionen, enligt lagen i den staten och har en ägare eller försäkringsgivare, mot vilken talan om ersättning enligt 10 kap. respektive 11 kap. väckts vid en svensk domstol, rätt att begränsa sitt ansvar, ska domstolen i mål om ersättning bestämma att domen får verkställas endast efter prövning i den

146

Författningskommentarer

främmande staten av frågor om fondens fördelning och enligt den statens lag. Paragrafen, som stämmer med artikel 38.5 i HNS-konventionen, utvidgar reglerna om begränsningsfond vid oljeskador till att gälla också begränsningsfond enligt HNS-konventionen.

147

Författningskommentarer

5.2 Förslag till lag om ändring i lagen (2010:976) om ändring i sjölagen (1994:1009)

9 kap.

3 § Rätt till ansvarsbegränsning föreligger inte beträffande 1. en fordran på bärgarlön, sådan särskild ersättning som avses i 16 kap. 9 §, bidrag till gemensamt haveri eller på avtal grundad ersättning för åtgärder som avses i 2 § första stycket 4, 5 eller 6, 2. en fordran med anledning av oljeskada som omfattas av 10 kap. 1 § och 2 § första och andra styckena, 3. en fordran som är underkastad en internationell konvention eller en nationell lag som reglerar eller förbjuder begränsning av ansvar för radiologisk skada, 4. en fordran med anledning av radiologisk skada orsakad av atomfartyg, 5. en fordran med anledning av skada som har drabbat en lots eller den som är anställd hos någon som avses i 1 § första stycket och vars skyldigheter står i samband med fartygets drift eller med bärgningen, 6. en fordran på ränta eller ersättning för rättegångskostnader, och 7. en fordran med anledning av skada orsakad av farliga ämnen vilken omfattas av 11 kap. 1 och 2 §§.

I paragrafen har tillagts punkt 7, som innebär att kapitlets regler om ansvarsbegränsning inte gäller för HNS-skador.

11 kap. Om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen

Inledande bestämmelser

Definitioner

1 § I detta kapitel avses med farliga ämnen: a) oljor som transporteras i bulk och som anges i bihang I till bilaga I 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention

148

Författningskommentarer

till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, b) skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i bihang II till bilaga II i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, och sådana ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskategori X, Y eller Z enligt 6.3 i nämnda bilaga II, c) farliga flytande ämnen transporterade i bulk upptagna i kapitel 17 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar farliga kemikalier i bulk (IBC-koden) i gällande lydelse, och de farliga produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har beskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överenskommelse med paragraf 1.1.3 i koden, d) farliga, riskfyllda och vådliga ämnen och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) i gällande lydelse, e) gaser i vätskeform som är angivna i kapitel 19 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar gas i vätskeform i bulk (IGC-koden) i gällande lydelse, och de produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden, f) flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60°C (uppmätt genom closed cup test), g) fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av koden för säker hantering av fasta bulklaster (BC-koden) i gällande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser även omfattas av bestämmelserna i den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) i dess år 1996 gällande lydelse när godset transporteras i förpackad form, och h) rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–g, farligt bulkämne: sådant farligt ämne som avses i a–c och e–h, farligt förpackat ämne: sådant farligt ämne som avses i d, skada: dels dödsfall eller personskada ombord eller utanför det fartyg som transporterar farliga ämnen och som orsakats av dessa, dels skada på egendom utanför det fartyg som transporterar farliga ämnen och som orsakats av dessa, dels skada på grund av förorening av miljön som orsakats av farliga ämnen, dock endast utebliven vinst samt kostnader för rimliga återställningsåtgärder som har vidtagits eller som planeras, dels kostnader för förebyggande åtgärder och skada som orsakats av sådana åtgärder,

149

Författningskommentarer

olycka: sådan händelse eller serie av händelser med samma ursprung som orsakar en skada med farliga ämnen eller framkallar ett allvarligt eller omedelbart förestående hot om en sådan skada, förebyggande åtgärd: varje åtgärd som varit skäligen påkallad för att förhindra eller begränsa en skada med farliga ämnen och som vidtagits efter det att en olycka har inträffat, ägare av fartyg: den som är registrerad som fartygets ägare eller, om registrering inte har skett, den som äger fartyget; i fråga om ett fartyg som ägs av en stat och som brukas av ett bolag, vilket i den staten är registrerat som fartygets brukare, ska dock bolaget anses som ägare, sjötransport: tiden från det att de farliga ämnena kommer i kontakt med fartygets anordningar till dess att de vid lossning upphör att vara vid någon del av fartygets anordningar. Om inte någon av fartygets anordningar används börjar respektive slutar tidsperioden när de farliga ämnena korsar fartygets reling, HNS-konventionen: 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen, HNS-fonden: Den internationella fonden för farliga ämnen, konventionsstat: en stat som tillträtt HNS-konventionen. Är det inte möjligt att tillförlitligt särskilja skada orsakad av farliga ämnen från skada orsakad av andra omständigheter, anses all skada orsakad av de farliga ämnena. Det gäller inte om skadan omfattas av 10 kap. 1 § sjölagen eller är orsakad av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i den internationella sjökoden för farligt gods i gällande lydelse, eller i bilaga B i koden för säker hantering av fasta bulklaster, i gällande lydelse. Vid tillämpning av bestämmelserna i detta kapitel ska med fartyg jämställas varje annan anordning som kan användas för trafik till sjöss.

Paragrafen innehåller definitioner av vissa väsentliga begrepp i kapitlet. Första stycket inleds med en definition av begreppet ”farliga ämnen” (enligt lagtexten i SOU 2006:92, som här stämmer med konventionstexten, ”farliga och skadliga ämnen”). Eftersom konventionen omfattar åtskilliga tusental av sådana ämnen är en uppräkning i lagtexten inte möjlig. Genom att lagtexten i stället hänvisar till relevanta konventioner och protokoll säkerställs att lagens tillämpningsområde här är korrekt angivet även om konventionerna eller protokollen skulle komma att ändras. Någon lagändring behöver inte bli aktuell av sådan anledning.

150

Författningskommentarer

I likhet med 2010 års konvention innehåller paragrafen vidare definitioner av farligt bulkämne (bulk HNS) och farligt förpackat ämne (packaged HNS). Definitionen av ”skada” innebär samtidigt en begränsning av vad som är ersättningsgill skada enligt kapitlet. Som framgår är detta bara vissa angivna följder av en förorening med farligt ämne. Väsentligen är det fråga om ekonomisk skada; ideella skador torde ersättas som följd av personskada och dödsfall (jfr 5 kap. 1 och 2 §§ SkL), däremot inte sådana följder av förstörd miljö som inte utgör utebliven vinst eller rimliga kostnader i anledning av skadan. Skador exempelvis på biologisk mångfald och liknande miljövärden som är svåra att värdera i pengar torde ersättas i den utsträckning de har återställts eller kan återställas förutsatt att kostnaderna framstår som rimliga. ”Olycka” (incident) innebär som framgår inte bara en eller flera händelser som orsakar en skada utan också sådana som medför en allvarlig och överhängande skaderisk. Också definitionen av ”förebyggande åtgärd” innebär en begränsning som inte framgår av själva termen: det krävs att åtgärden ska vara skäligen påkallad i anledning av en inträffad olycka. Med ”ägare av fartyg” menas bara registrerad ägare. Till skillnad från vad som gäller vid skador genom bunkerolja likställs inte ägaren med vissa andra kategorier (jfr 10 kap. 20 § tredje stycket i lagförslaget). I motsats till betänkandets lagtext innehåller inte paragrafen någon definition av ”mottagare”, vilket uttryck inte används i någon paragraf i kapitlet. Av samma skäl har inte tagits in någon definition av ”avgiftspliktigt gods”. När dessa uttryck blir aktuella vid tillämpning av reglerna om avgift till fonden (se lagen om ersättning från den internationella fonden för farliga ämnen, med hänvisning till konventionens regler) blir det konventionens definitioner som används. Liksom i 2006 års betänkande har i lagtexten också tagits in definitioner av uttrycken ”HNS-konventionen”, ”HNS-fonden” och ”konventionsstat” i syfte att förenkla texten.

151

Författningskommentarer

Efter påpekande vid remissbehandlingen av betänkandet har beträffande en rad författningar uttrycket ”som den har ändrats” ersatts med det mera preciserade ”i gällande lydelse”. I andra stycket har införts en särskild regel, motsvarande en bestämmelse i artikel 1.6 i 2010 års HNS-konvention, om situationen då skada orsakad av farliga ämnen inte går att särskilja från annan skada. I så fall anses all skada orsakad av farligt ämne, varför den faller under kapitlets regler – dock inte om det är fråga om oljeskada omfattad av 10 kap. 1 § eller av radioaktivt material av visst slag. Tredje stycket motsvarar konventionens definition av ”fartyg” (där det talas om ”any seagoing vessel and seaborne craft, of any type whatsoever”).

Tillämpningsområde

2 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas på skador som vid sjötransport med farliga ämnen som last har uppkommit 1. i Sverige eller i en annan konventionsstat; 2. i Sveriges eller en annan konventionsstats ekonomiska zon, om skadan har uppkommit genom förorening av miljön; och 3. utanför Sverige på annat sätt än genom förorening av miljön, om skadan har orsakats av ett farligt ämne som har transporterats som last ombord på ett fartyg som är registrerat i Sverige eller, om fartyget inte är registrerat, ombord på ett fartyg som får föra svensk flagg. Bestämmelserna tillämpas också på kostnader för förebyggande åtgärder som har vidtagits, oavsett var det har skett, för att förhindra eller begränsa skador som anges i 1–3 ovan. Vad som i första stycket sägs om ekonomisk zon gäller även i fall en stat inte har fastställt en sådan zon i fråga om ett område utanför och angränsande till statens territorialvatten som i enlighet med folkrättens regler har bestämts av den staten och som inte sträcker sig längre ut än 200 nautiska mil från de baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts. I fråga om kapitlets tillämplighet på örlogsfartyg och vissa andra statsfartyg gäller bestämmelserna i 20 §. Ersättning för åtgärder med anledning av skador med farliga ämnen ska betalas enligt detta kapitel även om det finns skyldighet enligt lag eller annan författning att vidta åtgärderna.

152

Författningskommentarer

Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas även om andra regler om tillämplig lag skulle leda till annat. De tillämpas dock inte i den utsträckning en sådan tillämpning skulle vara oförenlig med Sveriges åtaganden enligt ett internationellt fördrag.

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 3 i HNS-konventionen, anger kapitlets tillämpningsområde. Efter påpekande vid remissbehandlingen har lagtexten i första och andra stycket utformats i närmare anslutning till konventionstexten än i betänkandet. Av första stycket punkt 1 och 3 framgår att även andra skador omfattas än föroreningsskador, t.ex. brand och explosion som orsakats av ett farligt transporterat ämne. Enligt definitionen av skada i 11 kap. 1 § tillämpas dock inte reglerna vid skada på egendom som uppkommer på fartyget i fråga, däremot på personer ombord på fartyget. Något undantag görs inte för mindre fartyg. Enligt femte stycket kan den ansvarige inte undgå sitt strikta ansvar genom att hänvisa till att åtgärderna påkallats av annan lag eller författning – en naturlig princip vid strikt ansvar. Sjätte stycket första meningen innebär att kapitlets bestämmelser ska gälla i alla fall då svensk domstol är behörig att pröva talan om ersättning för HNS-skada, även om enligt andra privaträttsliga regler utländsk lag skulle ha tillämpats (se kommentar till 10 kap. 20 § sjätte stycket). Andra meningen motsvarar 10 kap. 2 § sjätte stycket. Det lär få särskild betydelse beträffande konventionens förhållande till 1976 års begränsningskonvention.

3 § Bestämmelserna i detta kapitel tillämpas inte 1. på sådan skada som utgör oljeskada enligt 10 kap. 1 § första stycket, 2. på skada som är orsakad av radioaktivt material enligt klass 7 antingen i den internationella sjökoden för farligt gods, i gällande lydelse, eller i koden för säker hantering av fasta bulklaster, i gällande lydelse, 3. på fordringar som har sin grund i befordringsavtal för gods och passagerare, eller 4. i den omfattning de är oförenliga med tillämplig lag om ersättning till anställda eller med sociala välfärdssystem.

153

Författningskommentarer

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 4 i HNS-konventionen, anger vissa undantag från tillämpningen av reglerna i 11 kap. Första punkten undantar oljeskador enligt definitionen i 10 kap. 1 §; det gäller också bunkeroljeskada sådan denna definieras i samma paragraf. Andra punkten undantar skada genom radioaktivt material. Atomskador bl.a. vid transport regleras i atomansvarighetslagen (1968:45), den ska ersättas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, som ska träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Tredje punkten undantar vissa fordringar grundade på transportavtal (”arising out of any contract for the carriage of goods and passengers”). Om en skada bortsett från transportavtalet skulle ha ersatts på grund av fartygsägarens strikta ansvar enligt konventionen, kunde ordalagen tyda på att detta ansvar skulle gälla; i allmänhet torde detta vara fördelaktigare för den skadelidande. Å andra sidan stämmer det bättre med den svenska inställningen till sådana s.k. konkurrerande ansvarsgrunder att anse fordringen grundad på avtalet, i varje fall när skada på egendom föranletts av att den 30 befunnit sig ombord med anledning av ett sådant avtal. Denna situation torde ha begränsad praktisk betydelse; konventionen tar ju sikte på sådana skador bara när de uppkommer utanför fartyget (se definitionen av ”skada” i 11 kap. 1 §). När det gäller personskada, som ersätts också när personen befinner sig ombord på det transporterande fartyget, är frågan mera tveksam; meningarna synes delade om hur undantaget ska tolkas i detta fall. Exempelvis vid bränder eller explosion som det farliga ämnet orsakar passar knappast den vanliga invändningen mot tillämpning av strikt ansvar mot medkontrahenter att denne får anses ha tagit risken för skador som kontraktsförhållandet typiskt sett kan medföra. – I alla händelser torde dock

30 Jfr Bengtsson & Strömbäck, Skadeståndslagen. En kommentar (4 uppl. 2011) s. 34 med hänvisningar; uttalandena tar dock sikte framför allt på möjligheten att åberopa SkL i kontraktsförhållanden. Rörande strikt ansvar för miljöskador i kontraktsförhållanden, se NJA 2003 s. 384 och Bengtsson, Skadestånd för miljöskada s. 108 f.

154

Författningskommentarer

bestämmelserna om befordringsavtal, som innebär ett s.k. presumtionsansvar för redaren, 31 i regel ge passagerare på fartyget ett tillfredsställande skydd (jfr 15 kap. 17 och 20 §§). Vad angår frågan i vad mån ett krav enligt fjärde punkten kan anses oförenligt med tillämplig lag om ersättning till anställda eller med sociala välfärdssystem (”the applicable law relating to workers’ compensation or social security schemes”), torde inte den omständigheten att den skadelidande är skyddad genom sådan lagstiftning påverka ansvaret mer än att avräkning görs för vad som utgår från arbetsskadeförsäkring eller annan socialförsäkring för samma ekonomiska skada.

Skadestånd

Ansvaret för en skada orsakad av farliga ämnen

4 § En skada ska ersättas av fartygets ägare, även om varken ägaren eller någon som han svarar för är vållande till skadan. Utgörs den olycka som orsakade skadan av en serie av händelser, vilar ersättningsansvaret på den som var ägare av fartyget vid den första av dessa händelser. Ägaren är dock fri från ansvar om han visar att skadan 1. orsakats av en krigshandling eller liknande handling under väpnad konflikt, inbördeskrig eller uppror eller av en naturhändelse av osedvanlig karaktär, som inte kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras, eller 2. i sin helhet vållats av tredje man med avsikt att orsaka skada, eller 3. i sin helhet orsakats genom fel eller försummelse av en svensk eller utländsk myndighet vid fullgörandet av skyldighet att svara för underhåll av fyrar eller andra hjälpmedel för navigering, eller 4. orsakats genom underlåtenhet av avsändaren eller annan person att upplysa om den farliga egenskapen hos de ämnen som transporterats, och detta helt eller delvis har förorsakat skadan eller har lett till att fartygets ägare inte tagit en försäkring som nämns i 13 eller 14 §. Detta gäller dock bara om varken fartygsägaren eller hans anställda eller ställföreträdare hade eller rimligen borde ha haft vetskap om ämnets farlighet.

31 Alltså skadeståndsansvar om inte svaranden bevisligen är fri från vållande.

155

Författningskommentarer

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 7 p. 1–3 i HNSkonventionen, reglerar fartygsägarens strikta ansvar och de omständigheter som kan befria honom från ansvaret. Första stycket ger i första meningen uttryck för ett sådant ansvar. Också andra meningen torde vara förenligt med allmänna principer om strikt ansvar. Bestämmelsen får läsas tillsammans med definitionen i 11 kap. 1 § av ”olycka”, vilken kan bestå av en serie händelser med ”samma ursprung”; det är då rimligt att den som var fartygsägare vid händelsernas ursprung också svarar för senare händelser, som får anses stå i orsakssammanhang med ursprunget. En annan sak är att även andra fartygsägare kan tänkas bli solidariskt ansvariga för senare händelser där fartyget medverkat – en fråga som inte behandlas i lagtexten. Andra stycket anger i fyra punkter grunderna för att befria ägaren från det strikta ansvaret. Punkterna 1–3 har en motsvarighet i bestämmelserna om oljeskada i 10 kap. 4 §, däremot inte punkt 4. Punkt 1 nämner vissa omständigheter som brukar betecknas som force majeure och utgör vanliga befrielsegrunder vid ansvar av detta slag. I motsats till reglerna i de följande punkterna krävs inte att skadan ”i sin helhet” orsakats av de angivna omständigheterna; att exempelvis besättningens vårdslöshet medverkat till en skada, som till väsentlig del orsakats exempelvis 32 av en naturkatastrof, lär inte hindra att ägaren går fri. Har vårdslösheten föranlett skadehändelsen och naturkatastrofen bara förvärrat följderna, torde däremot fartygsägaren bli ansvarig (i den mån adekvat orsakssammanhang kan anses föreligga med följdskadorna). Punkt 2 tar sikte på sabotagehandlingar och liknande skadeorsaker. Att märka är att skadan ”i sin helhet” ska ha orsakats av tredje man; har ägaren medverkat t.ex. genom bristande uppsikt från ägarens sida är han inte befriad från

32 Jfr Wetterstein, Redarens miljöskadeansvar s. 77.

156

Författningskommentarer

ansvar. Som ”tredje man” (”a third party”) kan inte betraktas ägarens anställda eller andra medhjälpare. Punkt 3 gäller vissa försummelser av myndigheter, vilka också här i sin helhet ska ha orsakat skadan (jfr NJA 1983 s. 3). Punkt 4 innebär, att om till skadan medverkat att avsändaren eller någon annan brustit i information om ämnets farlighet fartygsägaren undgår ansvar, förutsatt att han och hans medhjälpare för sin del inte känt eller bort känna till farligheten; fartygsägaren har bevisbördan för detta. Det krävs orsakssamband mellan informationsbristen och skadan; hade denna inträffat även om vederbörlig information hade lämnats – det hade t.ex. inte varit möjligt att vidta åtgärder mot risken – ansvarar ägaren. Har bristen i varje fall delvis orsakat skadan, går dock fartygsägaren fri. Att märka är att även om ägaren inte kan frita sig på någon av de grunder som anges i andra stycket skadeståndet kan jämkas på grund av medvållande. Någon särskild medvållanderegel har dock inte ansetts behövlig (se härom 3.10 ovan). I stället tillämpas bestämmelsen i 6 kap. 1 § SkL, eftersom inte någon avvikande bestämmelse förekommer beträffande HNS-skador (jfr 1 kap. 1 § SkL).

5 § Anspråk på ersättning för skada som omfattas av ersättningsbestämmelserna i detta kapitel får göras gällande mot fartygsägaren endast med stöd av bestämmelserna i kapitlet. Anspråk som avses i första stycket får göras gällande mot någon av följande personer endast om den mot vilken anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma: a) anställda hos fartygsägaren, ställföreträdare för honom eller besättningsmedlemmar, b) en lots eller annan person som utför tjänster för fartyget utan att vara besättningsmedlem, c) en redare som inte är ägare, en befraktare eller en annan person som i redarens ställe handhar fartygets drift, d) en avsändare, avlastare, lastmottagare eller lastägare, e) den som utför bärgning med fartygsägarens, redarens eller befälhavarens samtycke eller på order av en myndighet,

157

Författningskommentarer

f) den som vidtar förebyggande åtgärder, eller g) anställda hos eller ställföreträdare för personer som nämns i b–f. Anspråk enligt första stycket får dock framställas mot en avsändare, avlastare eller lastägare som har underlåtit att ge upplysningar om farliga ämnen som transporterats, om detta föranlett att fartygsägaren är utan ansvar för skadan enligt 4 § andra stycket 4. Vad som har betalats i ersättning för en skada får inte krävas åter av en person som avses i andra stycket a, b eller e–g, om inte den mot vilket anspråket riktas har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen, som delvis motsvarar artikel 2 p. 4–6 HNSkonventionen, innehåller bestämmelser om s.k. kanalisering av skadeståndet enligt kapitlet. Enligt första stycket får skadeståndsanspråk på grund av HNS-skada inte göras gällande mot fartygsägaren på annan grund än kapitlets regler. Skadeståndstalan kan exempelvis inte grundas på reglerna i SkL eller allmänna icke lagfästa principer om strikt ansvar. Det är alltså fråga om en processuell regel av samma slag som 10 kap. 22 § första stycket i promemorians lagförslag. Rörande tillämpningen kan hänvisas till kommentaren till den bestämmelsen. Andra stycket begränsar möjligheten att kräva skadestånd av andra kategorier än fartygsägaren, såvida inte skadan vållats uppsåtligen eller med kvalificerad grov vårdslöshet (”recklessly and with knowledge that such damage would probably result”). Bestämmelserna a), b) och c) motsvarar konventionens regler i artikel 7 punkt 5 (a)–(c). Enligt d) utesluts dessutom talan mot samma kategorier som anges i 10 kap. 4 § andra stycket d) sjölagen. I bestämmelsen e) undantas bärgare på samma sätt som enligt 10 kap. 4 § andra stycket e); regeln utgör såtillvida en utvidgning av konventionens motsvarande undantag som den nämner samtycke även av andra personer än ägaren. Bestämmelsen f) utesluter ansvar för alla som vidtar förebyggande åtgärder (varvid torde förutsättas att det är just dessa åtgärder som orsakat skadan). Undantaget i g) omfattar inte bara besättnings-

158

Författningskommentarer

medlemmar utan också andra anställda eller ställföreträdare för de angivna kategorierna. Tredje stycket saknar motsvarighet i betänkandet. Bestämmelsen sammanhänger med regeln om ansvarsfrihet i 11 kap. 4 § (se 3.10 ovan). Om avsändaren, avlastaren eller lastägaren skulle gå fri trots försummelse att ge vederbörliga upplysningar om det farliga ämnet skulle den skadelidande i regel sakna möjlighet att kräva skadestånd från något håll. Däremot nämns inte lastmottagaren, eftersom denne normalt inte har någon informationsplikt i detta sammanhang (jfr 11 kap. 4 § andra stycket 4 p.). Enligt fjärde stycket begränsas också rätten till återkrav mot de angivna personerna utom redare, befraktare eller person som sköter driften i redares ställe. Även i detta fall kan dock ansvar utkrävas av den som vållat skadan uppsåtligen eller genom kvalificerad grov vårdslöshet. Konventionen innehåller i detta sammanhang en bestämmelse om ansvaret då flera fartyg med last av farliga ämnen är inblandade i en olycka (art. 8). Dess innehåll motsvarar vad som enligt svensk rätt ändå skulle följa av allmänna skadeståndsprinciper (jfr om solidariskt ansvar 6 kap. 4 § SkL), och det har därför ansetts överflödigt att ta in en motsvarighet här.

Ansvarsbegränsning

6 § Fartygets ägare har rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar för skada genom farligt bulkämne enligt detta kapitel till ett belopp motsvarande 10 000 000 särskilda dragningsrätter (SDR) för ett fartyg vars dräktighet, beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 2 000. Är dräktigheten högre höjs beloppet med 1 500 SDR för varje dräktighetstal från 2 001 till 50 000 och med 360 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 100 000 000 SDR. Fartygets ägare har vidare rätt att för varje olycka begränsa sitt ansvar enligt detta kapitel för skada orsakad av farligt förpackat ämne till 11 500 000 SDR för ett fartyg vars dräktighet beräknad enligt 9 kap. 5 § 6, inte överstiger 2 000. Är dräktigheten högre höjs beloppet med 1 725 SDR för varje dräktighetstal från 2 001 till

159

Författningskommentarer

50 000 och med 414 SDR för varje dräktighetstal över 50 000. Ansvaret ska dock inte i något fall överstiga 115 000 000 SDR. Vad som sägs i andra stycket gäller också om en skada har blivit orsakad av både farligt bulkämne och farligt förpackat ämne eller av någotdera ämnet, oklart vilket. Rätt till begränsning finns inte i fråga om ränta eller ersättning för rättegångskostnad. Vad som avses med SDR anges i 22 kap. 3 §. Fartygets ägare har inte rätt att begränsa sitt ansvar, om han har vållat skadan uppsåtligen eller av grov vårdslöshet och med insikt om att sådan skada sannolikt skulle uppkomma.

Paragrafen, som motsvarar artikel 9 p. 1 och 2 i 2010 års HNSkonvention, föreskriver ansvarsbegränsning för skada dels genom farligt bulkämne, dels genom farligt förpackat ämne. Tredje stycket ger en regel för situationen där det är oklart i vad mån farligt bulkämne eller farligt förpackat ämne bidragit till skadan. I så fall utgår man från den ansvarsbegränsning som gäller för farligt förpackat ämne. I femte stycket hänvisas beträffande särskilda dragningsrätter (SDR) till 22 kap. 3 § sjölagen. Som framgår där avses de beräkningsenheter som används av Internationella valutafonden, varvid omräkning sker till svenska kronor enligt vad som sägs i 22 kap. 3 § andra stycket. I sjätte stycket görs ett undantag för rätten till begränsning när fartygsägaren har vållat skadan uppsåtligen eller med kvalificerad grov vårdslöshet. Regeln motsvarar vad som gäller om oljeskador enligt 10 kap. 5 § andra stycket sjölagen och torde böra tolkas på samma sätt.

Begränsningsfond

7 § Rätt till ansvarsbegränsning enligt 6 § finns endast om ägaren, dennes försäkringsgivare eller någon annan på ägarens vägnar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande bestämmelser i en annan konventionsstats lag upprättar en begränsningsfond, som uppgår till det ansvarsbelopp som gäller för ägaren och det tilläggsbelopp som fastställs enligt 12 kap. 4 § andra stycket.

160

Författningskommentarer

Ansvarsbeloppet ska räknas om till svenska kronor enligt bestämmelserna i 22 kap. 3 § andra stycket. En begränsningsfond enligt detta kapitel ska här i landet upprättas hos den domstol där talan om ersättning har väckts eller kan väckas enligt 21 kap. 5 a §. I fråga om förfarandet när en begränsningsfond enligt bestämmelserna i detta kapitel upprättas och om förlust i vissa fall av möjligheten att få ersättning för fordran som kan åberopas mot fonden ska bestämmelserna i 12 kap. 3–15 §§ tillämpas. Betalning eller säkerhet som avses i 12 kap. 4 § andra stycket får dock krävas också i fråga om ränta för tiden till dess att fonden upprättas. Vad som sägs i 12 kap. 4 § fjärde stycket om verkan som avses i 9 kap. 8 § ska i stället gälla verkan som avses i 10 § i detta kapitel. Följs inte ett föreläggande enligt 12 kap. 4 § fjärde stycket, ska i ett beslut som där sägs tillkännages att rätten till ansvarsbegränsning inte längre finns.

Paragrafen, som motsvarar delar av artikel 9 i HNSkonventionen, innehåller bestämmelser om upprättande av en begränsningsfond som förutsättning för ansvarsbegränsning. Som framgår av första stycket kan en sådan fond också upprättas i en annan konventionsstat enligt bestämmelser i den statens lagstiftning. Om en olycka har orsakat skada i flera konventionsstater kan enligt konventionen talan väckas i samtliga dessa stater. För att begränsningsfond ska få upprättas i en stat krävs endast att talan om ersättning kan väckas i den staten. Fjärde stycket hänvisar beträffande förfarandet när en begränsningsfond upprättas till 12 kap., som för närvarande gäller fonder upprättade enligt 9 kap. 7 § (globalfond) och delvis även fonder upprättade enligt 10 kap. 6 § (oljeskador). Som framgår gäller dock vissa särskilda regler beträffande fonder avseende HNS-skador.

Fördelning av en begränsningsfond

8 § En begränsningsfond som avses i 7 § fördelas mellan borgenärerna i förhållande till storleken av de styrkta fordringarna. Vid fördelning av fonden har anspråk i anledning av dödsfall och personskada företräde framför andra anspråk, dock inte till den

161

Författningskommentarer

del anspråken överstiger två tredjedelar av den totala summan som bestämts enligt 7 §.

Paragrafen, som motsvarar artiklarna 9.4 och 11 HNSkonventionen, innehåller regler om nedsättning av skadestånd när ansvarsbeloppet inte räcker till full ersättning åt samtliga skadelidande. Första stycket föreskriver liksom 10 kap. 7 § en proportionell nedsättning i förhållande till ersättningsbeloppen. Enligt andra stycket , som saknar motsvarighet beträffande oljeskador, har skadeståndsanspråk på grund av dödsfall och personskada företräde framför andra anspråk, dock med viss begränsning. Sådana anspråk kan få praktisk betydelse vid skador genom farliga ämnen.

Ersättning från en begränsningsfond i vissa fall

9 § Den som innan begränsningsfonden har fördelats har betalat ersättning för en skada med farliga ämnen inträder intill det belopp han har betalat i den skadelidandes rätt enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat. Kan fartygets ägare eller någon annan göra sannolikt att han senare blir skyldig att betala ersättning som han, om ersättningen hade betalats före fondens fördelning, skulle ha kunnat kräva åter från fonden enligt första stycket, kan domstolen bestämma att medel tills vidare ska sättas av för att han senare ska kunna göra sin rätt gällande mot fonden. Har ägaren frivilligt ådragit sig utgifter eller förluster med anledning av förebyggande åtgärder, har han samma rätt till ersättning för dessa från begränsningsfonden som en annan skadelidande.

Paragrafen motsvarar artikel 9.5–8 i HNS-konventionen. Första stycket föreskriver regressrätt mot fonden; den som före fondens fördelning betalat ersättning för en HNS-skada inträder i den skadelidandes rätt enligt bestämmelser i 11 kap. eller i motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat (vilken kan tänkas innebära mera generösa ersättningsregler). Han har då

162

Författningskommentarer

rätt att kräva samma belopp av begränsningsfonden. I andra stycket behandlas fallet där sådan ersättning ännu inte betalats men fartygsägaren eller någon annan sannolikt senare blir skyldig att betala ersättning som han skulle kunnat kräva tillbaka från fonden enligt första stycket; i så fall kan domstolen låta sätta av medel avsedda för ett sådant framtida återkrav. – Tredje stycket handlar om utgifter och förluster (”sacrifices”) som fartygsägaren frivilligt har ådragit sig för att hindra eller minska skador genom farliga ämnen. Krav att få dessa ersatta ska likställas med andra ersättningskrav, såvitt beloppen är skäliga, något som sägs uttryckligen i konventionen men i den svenska lagtexten framgår av definitionen av förebyggande åtgärder i 11 kap. 1 § (”åtgärd som varit skäligen påkallad”).

Verkan av en begränsningsfond

10 § Har en begränsningsfond upprättats enligt 7 § och har ägaren rätt att begränsa sitt ansvar, får inte någon annan egendom som tillhör ägaren tas i anspråk för att tillgodose krav på ersättning som kan göras gällande mot fonden. Har i ett fall som avses i första stycket egendom som tillhör ägaren blivit föremål för kvarstad eller annan säkerhetsåtgärd med anledning av krav på ersättning som kan göras gällande mot begränsningsfonden, ska åtgärden hävas. Har ägaren ställt säkerhet för att undvika en sådan åtgärd, ska säkerheten återställas till honom. Om en begränsningsfond har upprättats i en annan konventionsstat, ska första och andra styckena gälla endast om den skadelidande har rätt att föra talan vid den domstol eller myndighet som förvaltar fonden och har möjlighet att av fondens medel få ut vad som svarar mot hans fordran.

Paragrafen motsvarar artikel 10 i HNS-konventionen och innehåller samma regel som för oljeskada gäller enligt 10 kap. 9 § sjölagen: har en begränsningsfond upprättats är annan egendom tillhörande fartygsägaren fredad för exekutiva åtgärder. Som framgår av andra och tredje stycket ska även kvarstad och andra säkerhetsåtgärder hävas och eventuell säkerhet återställas. Gäller

163

Författningskommentarer

det en begränsningsfond i en annan konventionsstat är det dock en förutsättning för skyddet att den skadelidande har rätt att föra talan vid domstolen eller myndigheten i fråga.

Preskription

11 § Om preskription av fordran på ersättning för skada orsakad av farliga ämnen finns bestämmelser i 19 kap. 1 §.

Bestämmelsen hänvisar till den föreslagna nya punkt 10 i 19 kap. 10 §, som föreskriver en längre preskriptionstid än vad som gäller för oljeskador (se punkt 9).

Ersättning från HNS-fonden

12 § Bestämmelserna om rätt till ersättning från HNS-fonden finns i lagen (2012:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga ämnen.

Paragrafen innehåller en hänvisning till lagen om HNS-fonden, som i sin tur hänvisar till konventionens regler i frågan. (Se redogörelsen 3.3 ovan samt konventionstexten i bilaga 2 till promemorian, där bestämmelser om fonden finns i kapitel 3.)

Försäkring m.m.

Försäkringsplikt för svenska fartyg

13 § Ägaren av ett svenskt fartyg, som transporterar farliga ämnen, ska ta och vidmakthålla försäkring eller ställa annan betryggande säkerhet för att täcka sitt ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 6 §. Staten har dock ingen sådan skyldighet.

164

Författningskommentarer

En försäkring eller säkerhet som avses i första stycket ska godkännas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer. Har ägaren fullgjort sin skyldighet enligt första stycket, ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar detta. För ett fartyg som ägs av svenska staten ska den myndighet som regeringen bestämmer utfärda ett certifikat som visar att fartyget ägs av svenska staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som anges i 6 §. Regeringen fastställer det formulär till certifikat som avses i tredje stycket. Certifikatet ska medföras ombord på fartyget.

Paragrafen motsvarar vissa regler i artikel 12 i HNSkonventionen. Den föreskriver i första stycket en plikt att teckna ansvarsförsäkring för ägare av svenskt fartyg som transporterar farliga ämnen till belopp som framgår av reglerna om ansvarsbegränsning i 11 kap. 6 §. Ett alternativ är att ställa annan betryggande säkerhet för att täcka ett eventuellt ansvar. I vanlig ordning har staten undantagits från försäkringsplikt. Enligt andra stycket krävs godkännande av försäkringen eller säkerheten, och tredje stycket ger regler om det certifikat som ska visa att vederbörlig försäkring föreligger. I fråga om dessa uppgifter föreslogs i betänkandet att de skulle ankomma på Finansinspektionen, som redan utfärdade s.k. CLC-certifikat enligt ansvarighetskonventionen; det framhölls att inspektionen är den myndighet som utövar tillsyn över försäkringsbolagen och ger bolagen tillstånd att driva försäkringsverksamhet. Finansinspektionen har avstyrkt detta förslag, väsentligen på den grund att inspektionen inte var mera lämpad än andra myndigheter att tillse att delar av transportnäringen innehade nödvändigt försäkringsskydd och att tillsynen av ett fartyg som omfattas av försäkringsplikten låg på Sjöfartsverket och Kustbevakningen; i stället borde ansvaret för utfärdande av CLC-certifikat också flyttas över till en annan myndighet. Det står emellertid klart, att bedömningen av frågan om godtagbar försäkring föreligger kräver särskild sakkunskap som framför allt finns hos Finansinspektionen. Uppgiften bör därför ankomma på denna myndighet också då det gäller försäkringsplikt enligt

165

Författningskommentarer

HNS-lagstiftningen och HNS-certifikat. Motsvarande bedömning har gjorts beträffande försäkringsplikten enligt bunkerkonventionen (se kommentaren till 10 kap. 25 §). Förslaget innebär alltså att Finansinspektionen liksom vid oljeskador är den myndighet som ska pröva denna fråga, enligt föreskrifter som regeringen ska utfärda. Tredje stycket föreskriver att myndigheten ska utfärda certifikat som visar att fartygsägaren fullgjort sin skyldighet och med det innehåll som i övrigt framgår av bestämmelsen. Certifikatet, som ska medföras ombord på fartyget, ska enligt fjärde stycket följa ett formulär som fastställs av regeringen.

Försäkringsplikt för utländska fartyg

14 § För ett utländskt fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller en tilläggsplats på svenskt sjöterritorium och som vid tillfället transporterar farliga ämnen ska det finnas en försäkring eller annan betryggande säkerhet som täcker ägarens ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat intill det ansvarsbelopp som anges i 6 §. Vad som nu har sagts gäller inte ett fartyg som ägs av en främmande stat. Fartyget ska ombord medföra ett certifikat som visar att en sådan försäkring eller annan betryggande säkerhet som avses i första stycket finns. I fråga om ett fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat får certifikatet utfärdas av den myndighet som regeringen bestämmer. Om fartyget ägs av en främmande stat, ska det ombord medföra ett certifikat som visar att fartyget ägs av den staten och att dess ansvar är täckt intill det ansvarsbelopp som gäller enligt 7 § första stycket. Närmare bestämmelser om certifikat som avses i andra stycket meddelas av regeringen eller av den myndighet som regeringen bestämmer.

Paragrafen, som liksom den föregående motsvarar vissa regler i artikel 12 i HNS-konventionen, ger bestämmelser om försäkringsplikt m.m. för utländska fartyg. Vissa skillnader förekommer mot 13 §. Sålunda gäller enligt första stycket försäkringsskyldigheten bara för utländska fartyg som anlöper eller lämnar en svensk hamn eller tilläggsplats på svenskt

166

Författningskommentarer

sjöterritorium. Vad som kontrolleras är bara om föreskriven försäkring är i kraft, något som ska framgå av certifikat som följer med fartyget. Regler om certifikatet finns i andra stycket och i föreskrifter av regeringen eller av annan myndighet. – Svensk myndighet får utfärda certifikat också för fartyg som inte är registrerat i någon konventionsstat. Också när det gäller dessa fartyg bör uppgiften ankomma på Finansinspektionen.

Krav mot försäkringsgivaren

15 § En försäkring som avses i 13 eller 14 § ska för den som är berättigad till ersättning medföra rätt att få ut ersättning direkt av försäkringsgivaren. Försäkringsgivaren är dock fri från ansvar, om fartygets ägare är fri från ansvar eller om denne själv har vållat skadan uppsåtligen. Försäkringsgivarens ansvar ska inte i något fall överstiga det ansvarsbelopp som gäller enligt 6 § första stycket. Försäkringsgivaren kan inte för att befria sig från sitt ansvar, i vidare utsträckning än som följer av andra stycket, mot någon annan än ägaren åberopa omständigheter som han kunnat åberopa mot ägaren.

Paragrafen motsvarar artikel 12.8 i HNS-konventionen. Den reglerar direktkrav mot det försäkringsbolag som meddelat ansvarsförsäkring. Enligt första stycket kan den skadelidande kräva bolaget direkt och föra talan mot bolaget utan att behöva stämma den försäkrade fartygsägaren, något som kan vara av betydelse särskilt när fartygsägaren hör hemma i utlandet och det är svårt eller omöjligt att delge honom stämning vid en svensk domstol. Vidare ger bestämmelsen den skadelidande möjlighet att få en dom som kan verkställas mot försäkringsbolaget. I andra stycket föreskrivs, i enlighet med en allmän princip vid ansvarsförsäkring, att försäkringsbolaget är fritt från ansvar om inte fartygsägaren är ansvarig; denne kanske kan åberopa någon av de grunder för ansvarsfrihet som anges i 11 kap. 4 § andra stycket. Vidare går bolaget fritt när den försäkrade fartygsägaren

167

Författningskommentarer

vållat skadan uppsåtligen – också detta enligt en försäkringsrättslig princip. I ett sådant fall får den skadelidande vända sig mot fartygsägaren. Försäkringen täcker dock bara det begränsade ansvar som ägaren har enligt 11 kap. 6 §. Detta gäller alltså även om fartygsägaren enligt 6 § sjätte stycket inte kan åberopa regeln om ansvarsbegränsning. Tredje stycket ger i övrigt den skadelidande bättre rätt än han skulle ha haft enligt allmänna försäkringsrättsliga regler (jfr 9 kap. 7 § FAL). Försäkringsbolaget kan – bortsett från uppsåt hos fartygsägaren – inte mot den skadelidande åberopa invändningar grundade på försäkringsavtalet, t.ex. att den försäkrade fartygsägaren brustit i sin upplysningsplikt, vållat skadan med grov vårdslöshet eller inte följt en säkerhetsföreskrift. – Konventionen innehåller här också en regel om att försäkringsbolaget kan få ägaren instämd i samma process, något som emellertid följer redan av 14 kap. 5 § första stycket rättegångsbalken [RB]. Som framgår av 11 kap. 17 § ska vad som i 15 § sägs om krav mot försäkringsbolaget gälla också när fartygsägaren ställt annan säkerhet enligt 13 eller 14 §. Den som ställt säkerhet har alltså mycket begränsade möjligheter att frita sig från ansvar på grund av bristande förutsättningar eller liknande.

16 § Om försäkringsgivaren inte har gjort något annat förbehåll, gäller försäkringen för fartygets ägare mot hans ansvar enligt bestämmelserna i detta kapitel eller motsvarande lagstiftning i en annan konventionsstat.

Paragrafen saknar motsvarighet i HNS-konventionen men stämmer med vad som gäller om ansvarsförsäkring mot oljeskador (se 10 kap. 15 §) och en regel som föreslås beträffande bunkeroljeskador (se 10 kap. 28 § i förslaget). Den innebär att försäkringen liksom annan ansvarsförsäkring i princip gäller till förmån för den försäkrade; försäkringsbolaget kan alltså inte kräva tillbaka utgiven ersättning från fartygsägaren. Som framgår

168

Författningskommentarer

av lagtexten är dock regeln dispositiv; bolaget kan förbehålla sig regressrätt mot fartygsägaren i större eller mindre utsträckning. Bestämmelsen gäller enligt 11 kap. 2 § femte stycket även försäkring som tecknas hos utländsk försäkringsgivare. Se vidare kommentaren till 10 kap. 28 §.

Annan säkerhet

17 § Vad som föreskrivs i 15 och 16 §§ om försäkring tillämpas också i fråga om sådan säkerhet av annat slag som avses i 13 eller 14 §.

Bestämmelsen, som stämmer med reglerna i artikel 12 i HNSkonventionen, har en motsvarighet i fråga om oljeskador i 10 kap. 16 § och den föreslagna regeln i 10 kap. 29 §.

Åsidosättande av försäkringsplikt m.m.

18 § Om ansvar för åsidosättande av försäkringsplikten och vissa andra skyldigheter i detta kapitel finns bestämmelser i 20 kap. 15 §.

För att säkerställa att konventionens bestämmelser om skyldighet att ta försäkring m.m. iakttas (jfr artikel 12.11 i konventionen) har straffansvar föreskrivits i 20 kap. 15 §. Motsvarande gäller beträffande oljeskador (se 10 kap. 17 §) och har föreslagits beträffande bunkeroljeskador (10 kap. 30 §).

Om laga domstol m.m.

19 § Om laga domstol och verkställighet av domar i mål om ersättning för skador orsakade av farliga ämnen finns bestämmelser i 21 kap. 5 a–7 §§.

Paragrafen hänvisar till vissa processuella regler i 21 kap. på liknande sätt som skett beträffande oljeskador i 10 kap. 18 §.

169

Författningskommentarer

Övriga bestämmelser

20 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte i fråga om en skada som har orsakats av ett örlogsfartyg eller ett annat fartyg som vid tiden för olyckan ägs eller brukas av en stat och som används uteslutande för statsändamål och inte för affärsdrift. Har ett sådant fartyg orsakat en skada i Sverige eller dess ekonomiska zon eller har förebyggande åtgärder vidtagits för att förhindra eller begränsa en sådan skada i Sverige eller dess ekonomiska zon, ska dock bestämmelserna i 1 §, 2 § femte stycket och 4–6 §§ i detta kapitel samt 19 kap. 1 § första stycket 10 och 21 kap. 5 a § tillämpas.

Paragrafen reglerar ansvarsreglernas tillämpning på statsfartyg, en fråga där HNS-konventionen ger viss frihet att tillämpa särskilda regler i nationell rätt (se artikel 4.4 och 4.5). Som framhållits i det föregående (3.9) är det naturligt att här föreskriva samma regler som gäller i fråga om oljeskador (se 10 kap. 19 första stycket). Som huvudregel blir inte kapitlet tillämpligt på sådana statsfartyg som närmare anges i första meningen, något som stämmer med konventionens ståndpunkt. Enligt andra meningen blir dock vissa av kapitlets bestämmelser tillämpliga om fartyget orsakat en skada i Sverige eller i dess ekonomiska zon eller förebyggande åtgärder vidtagits där, med några undantag som är naturliga när det är staten som äger det aktuella fartyget. De regler i kapitlet som gäller statsfartyg avser sålunda förutsättningar för ansvar (4 §), kanalisering av ansvaret (5 §), ansvarsbegränsning (6 §), preskription (19 kap. 1 § första stycket) och laga domstol (21 kap. 5 a §). Däremot tillämpas inte bestämmelserna om begränsningsfond (7–10 §§), försäkringsskyldighet (13–18 §§), verkställighet av domar (21 kap. 6 och 7 §§) och straffansvar (20 kap. 15 §), inte heller reglerna om ersättning från HNS-fonden (11 kap. 12 §).

170

Författningskommentarer

5.3 Förslag till lag (2012:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen

Internationella bestämmelser som ska gälla som svensk lag

1 § Som svensk lag ska gälla originaltexten av bestämmelserna i artiklarna 13–20, 22, 37.2–4 och 39–41 i 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen. Detta gäller dock inte till den del bestämmelserna uteslutande reglerar de fördragsslutande staternas inbördes förpliktelser. Den engelska originaltexten till konventionen i de delar som anges i första stycket finns tillsammans med en svensk översättning intagen som bilaga 1 till denna lag. Konventionens originaltexter ska ha samma giltighet.

Paragrafen föreskriver att vissa artiklar i HNS-konventionen ska tillämpas som svensk lag. Som framgår av andra stycket gäller detta inte i alla delar, bara i den omfattning artiklarna i fråga reglerar enskildas rättigheter och skyldigheter och vissa processuella frågor – däremot inte bestämmelser om staternas rättigheter och skyldigheter gentemot HNS-fonden, inte heller bestämmelser som reglerar fondens verksamhet och inte berör enskilda rättssubjekt. De konventionsregler som föreslås bli omedelbart tillämpliga är alltså bestämmelserna om fondens skyldighet att utge ersättning till de skadelidande (artikel 14), om fondens uppgifter (artikel 15), om grundavgifter och årsavgifter (artikel 16–20), om förfallna avgifter (artikel 22), om preskription (artikel 37.2–4), om jurisdiktion och om rättegången (artikel 39), om erkännande och verkställighet (art 40) samt om subrogation och regressrätt (artikel 41). Rörande bestämmelsernas närmare innehåll kan hänvisas till avsnitt 3.3 ovan och (utförligare) till bilaga 2 till promemorian, där både den engelska originaltexten och en svensk översättning finns intagna. Samtliga originaltexter kommer att finnas tillgängliga inom Utrikesdepartementet. Den

171

Författningskommentarer

svenska översättningen är bara avsedd som ett hjälpmedel för tolkning av de utländska originaltexterna.

Fondens regressrätt

2 § Ett belopp som den internationella fonden för farliga ämnen har betalat i ersättning enligt artikel 14 i konventionen får fonden kräva åter av en person som anges i 11 kap. 5 § andra stycket a, b eller e–g sjölagen (1994:1009) endast under de förutsättningar som anges i detta lagrum. I övrigt får fonden kräva åter ett utbetalat ersättningsbelopp av någon annan än fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare eller garant endast i den utsträckning som följer av 7 kap. 9 § försäkringsavtalslagen (2005:104).

Paragrafen grundar sig på artikel 41 i HNS-konventionen, som reglerar bl.a. HNS-fondens rätt till subrogation – alltså rätt att inträda i den skadelidandes anspråk – och regressrätt mot annan än fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare (eller den som ställt säkerhet enligt konventionen). Enligt artikel 41.2 får fondens rättigheter till subrogation inte vara mindre fördelaktiga än för en försäkringsgivare som ersatt den skadelidande för skadan. Fonden ska på detta vis gentemot den som enligt nationell lag är ansvarig för HNS-skadan (utom ägaren, dennes försäkringsgivare eller annan garant) ha subrogationsrätt i minst samma utsträckning som ett försäkringsbolag. Enligt första meningen begränsas fondens regressrätt mot de personer som anges i första meningen på samma sätt som fartygsägarens regressrätt enligt samma paragraf. I fråga om regress mot andra kategorier inskränks rätten bara enligt vad som följer av 7 kap. 9 § FAL, som beträffande försäkringsbolagets regressrätt vid skadeförsäkring kräver att skadan omfattas av försäkringen och ersatts av bolaget.

172

Författningskommentarer

Behörig domstol

3 § Talan om ersättning för skada orsakad av farliga ämnen, som enligt artikel 39.1, 39.2 eller 39.4 i konventionen får tas upp i Sverige, ska väckas vid den domstol som enligt 21 kap. 5 a § tredje stycket sjölagen (1994:1009) är behörig att ta upp talan mot fartygets ägare i anledning av samma olycka.

Paragrafen innehåller bestämmelser om svenska domstolars behörighet att pröva sådan ersättningstalan mot fonden som ska tas upp i Sverige. Talan ska prövas av den sjörättsdomstol som är närmast den ort där skadan uppkom. – Bestämmelser om vilket lands domstol som är behöriga att pröva talan finns i artikel 39.1, 39.2 och 39.4 i HNS-konventionen, vilka regler gäller som svensk rätt enligt 1 § denna lag. Bl.a. framgår av artikel 39.4 att om talan har väckts vid en behörig svensk domstol mot fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare endast denna domstol får pröva talan mot fonden beträffande samma skada.

Underrättelse om rättegång

4 § I fråga om underrättelser som avses i artikel 39.7 i konventionen ska bestämmelserna i 14 kap. 12 och 13 §§ rättegångsbalken om kungörande av rättegång tillämpas.

Paragrafen reglerar vissa frågor om underrättelse till HNSfonden, något som har betydelse genom att fonden enligt artikel 39.5 har rätt att intervenera i en talan mot fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare eller garant. Rörande underrättelser hänvisar paragrafen till vissa bestämmelser om kungörande av rättegång i RB. I artikeln föreskrivs att om ersättningstalan väcks vid behörig domstol mot fartygsägaren eller dennes försäkringsgivare har part i målet rätt att underrätta fonden om rättegången enligt tillämplig nationell lag. Har underrättelse skett enligt dessa bestämmelser blir en dom som meddelas mot fartygets

173

Författningskommentarer

ägare eller försäkringsgivare av en domstol som är behörig enligt konventionen bindande för fonden, även om den inte har utnyttjat sin rätt att intervenera enligt artikel 39.5.

Erkännande och verkställighet av dom

5 § I fråga om erkännande och verkställighet av en dom mot den internationella fonden för farliga ämnen ska rådets förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (Bryssel I-förordningen) tillämpas, om domen har meddelats i en stat där förordningen gäller. Leder en tillämpning av Bryssel I-förordningen till att domen inte erkänns eller verkställs här i landet, ska frågan i stället avgöras enligt artikel 40.3 i konventionen.

Paragrafen hänvisar i fråga om erkännande och verkställighet av en dom mot HNS-fonden som huvudregel till Bryssel Iförordningen, ifall domen meddelats i en stat där förordningen gäller. Om inte denna förordning medför att domen kan erkännas och verkställas här, ska i stället artikel 40.3 i konventionen tillämpas; i så fall ska en lagakraftvunnen dom som meddelats av en behörig domstol i en konventionsstat och är verkställbar i den staten också erkännas och vara verkställbar i varje annan konventionsstat. Rörande erkännande och verkställbarhet i en stat där Bryssel I-förordningen inte gäller ska alltid artikel 40.3 tillämpas.

6 § När en fråga uppkommer om verkställighet av en dom enligt artikel 40.3 i konventionen tillämpas det förfarande som föreskrivs i 21 kap. 6 § sjölagen (1994:1009). Har domen meddelats av en domstol i en stat där Bryssel Iförordningen gäller, tillämpas dock det förfarande som föreskrivs i förordningen och i lagen (2006:74) med kompletterande bestämmelser om domstols behörighet och om erkännande och internationell verkställighet av vissa avgöranden.

174

Författningskommentarer

Bestämmelsen reglerar förfarandet i fråga om verkställighet av en dom mot HNS-fonden. Som huvudregel tillämpas reglerna i 21 kap. 6 § sjölagen beträffande verkställigheten, något som bl.a. innebär att en ansökan om verkställbarhet ska göras hos Svea hovrätt. Enligt andra stycket blir det dock Bryssel Iförordningen jämte den nämnda lagen av 2006 som är tillämplig, för den händelse domen meddelas av en domstol i en stat som är bunden av förordningen.

175

Författningskommentarer

5.4 Förslag till lag (2012:000) om uppgiftsskyldighet rörande mottagande av farliga ämnen

1 § I denna lag avses med farliga ämnen: a) oljor som transporteras i bulk och som anges i bihang I till bilaga I i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, b) skadliga flytande ämnen som transporteras i bulk och som anges i bihang II till bilaga II i 1978 års protokoll till 1973 års internationella konvention till förhindrande av förorening från fartyg (MARPOL 73/78) i gällande lydelse, och sådana ämnen och blandningar som provisoriskt bedömts falla under föroreningskategori X, Y eller Z enligt 6.3 i nämnda bilaga II, c) farliga flytande ämnen transporterade i bulk upptagna i kapitel 17 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar farliga kemikalier i bulk (IBC-koden), i gällande lydelse, och de farliga produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har beskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överenskommelse med paragraf 1.1.3 i koden, d) farliga, riskfyllda, och vådliga ämnen och föremål i förpackad form som omfattas av den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden), i gällande lydelse, e) gaser i vätskeform som är angivna i kapitel 19 i 1983 års internationella kod för konstruktion och utrustning av fartyg som transporterar gas i vätskeform i bulk (IGC-koden) i nuvarande lydelse, och de produkter för vilka de preliminärt lämpliga förhållandena för transporter har föreskrivits av den berörda myndigheten och de berörda hamnmyndigheterna i överensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden, f) flytande ämnen som transporteras i bulk med en flampunkt som inte överstiger 60°C (uppmätt genom closed cup test), g) fasta bulkvaror som innebär kemiska risker och omfattas av koden för säker hantering av fasta bulklaster (BC-koden) i nuvarande lydelse, i den utsträckning som dessa substanser även omfattas av bestämmelserna i den internationella sjökoden för farligt gods (IMDG-koden) när godset transporteras i förpackad form, och h) rester från tidigare bulktransporter av ämnen som anges i a–c och e–g.

176

Författningskommentarer

I paragrafen definieras de farliga ämnen som omfattas av HNSfondens skyldighet att utge ersättning.

2 § Den som under ett visst kalenderår i en svensk hamn eller i en annan i Sverige belägen anläggning har tagit emot gods som transporterats dit sjöledes och sammanlagt utgör mer än; 350 000 ton oljor som avses i 1 § a, eller 20 000 ton oljor som avses i 1 § b, eller 20 000 ton flytande petroleumgas av lätta kolväten med propan och butan som huvudsakliga beståndsdelar (LPG), eller 20 000 ton av fasta bulkvaror eller annan last med farliga ämnen som anges i 1 §, ska senast den 1 mars året därpå lämna den myndighet som regeringen bestämmer uppgifter om den mottagna mängden farliga ämnen. Samma skyldighet som föreskrivs i första stycket har den som mottagit flytande naturgas av lätta kolväten med metan som huvudsaklig beståndsdel (LNG), om inte han visar att han överenskommit med den som omedelbart före lossningen ägde ämnet att denne i mottagarens ställe ska vara skyldig att betala föreskriven avgift för ämnet. I så fall är den tidigare ägaren också skyldig att lämna uppgifter om den lossade mängden LNG. Med farliga ämnen som har transporterats sjöledes till anläggningen jämställs olja som har transporterats till anläggningen från utlandet på annat sätt än sjöledes och som omfattas av definitionen av avgiftspliktig olja i artikel 1.3 i 1992 års konvention om upprättandet av en internationell fond för ersättning av skada orsakad av förorening genom olja, om oljan dessförinnan har varit föremål för sjötransport och inte därefter har tagits emot i en hamn eller anläggning i en stat som har tillträtt HNS-konventionen.

Paragrafen reglerar rapporteringsskyldigheten för HNS-gods. För alla farliga ämnen utom LNG krävs att ämnet som mottagits överskrider den kvantitet som angetts i paragrafen, medan LNG alltid ska anmälas. Om mottagaren av LNG visar ett avtal som innebär att i stället tidigare ägaren av godset ska betala avgift för ämnet (se artikel 19.1 bis b), blir det i stället denne som är rapporteringsskyldig. Som framgår av den nämnda artikeln ska myndighet i mottagarlandet underrättas om ett sådant avtal föreligger. För Sveriges del bör detta bli Transportstyrelsen.

177

Författningskommentarer

Rapporteringsplikt enligt paragrafen åligger den som fysiskt tar emot avgiftspliktigt gods, även om han gör det som mellanman (jfr däremot artikel 1.4 i konventionen). Tredje stycket har motiverats av att – på grund av den hänvisning som art. 19.1 (a) i HNS-konventionen gör till fondkonventionen – det är nödvändigt att skilja mellan avgiftspliktig 33 olja och andra farliga ämnen som omfattas av lagen.

3 § Uppgiftsskyldighet föreligger även för den som på sätt sägs i 2 § första stycket under visst kalenderår har mottagit högst där föreskrivna mängder, om den mängd farliga ämnen som han har mottagit tillsammans med den mängd farliga ämnen som på samma sätt under samma år har mottagits av dotterbolag eller annan gemensamt kontrollerad enhet uppgår till mer än där angivna mängder.

Enligt paragrafen ska uppgiftsskyldigheten enligt 2 § också avse den mängd av farligt ämne som mottagits under kalenderåret av den uppgiftsskyldige tillsammans med mottagare som han är i intressegemenskap med (”associated person”, vilket enligt konventionen innebär ”any subsidiary or commonly controlled entity”). Syftet med denna regel är att inte avgiftsskyldigheten ska kunna kringgås genom att verksamheten uppdelas på flera formellt fristående företag. Frågan om sådan intressegemenskap föreligger enligt paragrafen får för Sveriges del bedömas enligt svensk rätt.

4 § Envar som under visst kalenderår på sätt som sägs i 2 § har tagit emot farliga ämnen eller är uppgiftsskyldig ska, efter anmodan av där angiven myndighet, lämna uppgift om den mängd som han har mottagit eller, i fall som avses i 2 § andra stycket sista meningen, som har lossats under året.

I bestämmelsen regleras skyldigheten att avge uppgifter enligt 2 §. Den som ägt LNG-last omedelbart före lossningen lär

33 Jfr däremot om motsvarande bestämmelse i SOU 2006:92 s. 204.

178

Författningskommentarer

rimligen bara åläggas att lämna uppgifter om hur mycket av lasten som lossats – inte hur mycket som mottagits.

5 § Den som underlåter att fullgöra sin uppgiftsskyldighet eller uppsåtligen eller av oaktsamhet lämnar oriktig uppgift döms till böter, om ej gärningen är belagd med straff i brottsbalken. Allmänt åtal får väckas efter anmälan från Tranportstyrelsen. Transportstyrelsen får förelägga uppgiftsskyldig vid vite att inom viss tid inkomma med uppgiften.

Bestämmelsen innehåller uppgift om påföljd när upplysningsplikten åsidosätts. Av allmänna straffrättsliga principer följer att man inte kan kumulera böter och vite.

6 § Beslut enligt denna lag får överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. Prövningstillstånd krävs vid överklagande till kammarrätten.

Paragrafen innehåller uppgift om hur beslut enligt lagen ska överklagas.

179

Författningskommentarer

5.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Bilaga

Immunitet och/eller privilegier gäller för Tillämplig interföljande nationell överenskommelse Internationella Fysiska personer organ

– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –

72. HNS-fonden Konventionen den 30 april 2010 om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga ämnen (HNSkonventionen)

Med anledning av 2010 års HNS-konvention har ändring skett i bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall (jfr SOU 2006:91 s. 206).

180

Författningskommentarer

5.6 Förslag till lag om ändring i lagen om ändring (2010:968) i miljöbalken

10 kap.

19 § Bestämmelserna i detta kapitel gäller inte miljöskador som 1. omfattas av 10 eller 11 kap. sjölagen (1994:1009), 2. omfattas av lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna, 3. omfattas av lagen (2012:000) om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, 4. omfattas av lagen (2010:950) om ansvar och ersättning vid radiologiska olyckor, 5. orsakats av en väpnad konflikt, en fientlighet, ett inbördeskrig, ett uppror eller en exceptionell och oundviklig naturhändelse som det inte varit möjligt att skydda sig mot, eller 6. orsakats av en verksamhet eller åtgärd vars enda syfte varit att skydda mot en naturkatastrof.

Tillägget beror på att enligt promemorian ska införas dels ett nytt 11 kap. i sjölagen, dels en ny lag om ersättning från den internationella fonden för farliga och skadliga ämnen, vilka båda bör undantas liksom 10 kap. från tillämpningen av 10 kap. MB.

181

Uppdrag angående Sveriges tillträde till HNS- respektive Bunkerkonventionen

Sammanfattning

En utredare får i uppdrag att ta fram ett underlag för bedömningen av om Sverige ska tillträda 2010 års internationella konvention om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen (2010 års HNSkonvention) och 2001 års internationella konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja (bunkerkonventionen). Utredaren ska ge förslag till ställningstagande i tillträdesfrågorna och föreslå de författningsändringar som behövs för att konventionerna ska kunna tillträdas eller som bedöms lämpliga med anledning av ett tillträde. Uppdraget ska redovisas senast den 31 januari 2012.

HNS-konventionen

HNS-konventionen (HNS står för engelskans Hazardous and Noxious Substances) antogs 1996 inom ramen för den Internationella sjöfartsorganisationen (IMO). Konventionen reglerar det civilrättsliga ansvaret vid utsläpp av farliga och skadliga kemikalier vid sjötransport. Den har tagits fram mot bakgrund av att det vid sådana transporter finns en risk för

183

Bilaga 1

allvarliga skadeverkningar för bl.a. miljön. Konventionen innehåller bestämmelser om fartygsägares skadeståndsskyldighet för skador som uppkommer som en följd av sjötransport av sådant farligt och skadligt gods som avses i konventionen och om skyldighet att ha försäkring eller motsvarande ekonomisk säkerhet för att täcka skadeståndsansvaret. Vidare sätts genom konventionen upp en internationell fond – HNS-fonden – från vilken ytterligare ersättning kan utbetalas. HNS-fonden finansieras genom avgifter, vilka som huvudregel betalas av mottagarna av farligt gods. HNS-konventionen har inte trätt i kraft eftersom inte tillräckligt många stater tillträtt den. Detta beror på vissa brister i ursprungskonventionen. I april 2010 antogs därför ett tilläggsprotokoll till konventionen varigenom bristerna åtgärdades. Tilläggsprotokollet behandlar i huvudsak följande frågor: rapporteringen av mottaget HNS-gods, sanktioner mot stater som inte uppfyller sin skyldighet att rapportera mottaget gods, en standardisering av vem som ska betala avgiften till HNS-fonden samt en höjning av redares ansvarsbegränsning. I samband härmed beslutades också att 1996 års HNS-konvention och 2010 års tilläggsprotokoll tillsammans ska benämnas 2010 års HNS-konvention. HNS-utredningen har i betänkandet Skadeståndsansvar vid sjötransport av farligt gods, SOU 2006:92, föreslagits att Sverige ska tillträda 1996 års HNS-konvention. Utredningen har föreslagit ändringar i framför allt 11 kap. sjölagen (1994:1009) samt en särskild lag som rör HNS-fonden. HNS-utredningen har inte kunnat beakta 2010 års tilläggsprotokoll till konventionen. Det finns därför behov av att komplettera betänkandet med ett underlag som behandlar konventionen i dess lydelse enligt tilläggsprotokollet.

Bunkerkonventionen

Bunkerkonventionen, som också har tagits fram inom ramen för IMO, antogs i mars 2001. Konventionen har hittills tillträtts av

184

Ds 201214 Bilaga 1

54 stater och trädde i kraft den 21 november 2008. Konventionen är tillämplig på skador genom förorening som uppkommit på grund av att bunkerolja läckt ut eller tömts ut från ett fartyg. Med bunkerolja avses varje mineralolja som innehåller kolväte, inklusive smörjolja, som används eller är avsedd att användas för drift eller framdrivning av fartyget samt alla rester av sådan olja. Konventionen reglerar redarens skadeståndsansvar för skada genom förorening av bunkerolja och dennes skyldighet att ha försäkring eller motsvarande ekonomisk säkerhet för att täcka skadeståndsansvaret. I svensk rätt finns bestämmelser om skadeståndsansvar och ersättning för skada som är tillämpliga på utsläpp av viss typ av bunkerolja från oljetankfartyg i 10 kap. sjölagen (1994:1009) och i lagen (2005:253) om ersättning från de internationella oljeskadefonderna. Enligt 10 kap. 19 § andra stycket sjölagen är vidare några bestämmelser i 10 kap. sjölagen tillämpliga också i fråga om oljeskador som orsakats av andra slags fartyg. Även om det finns bestämmelser i sjölagen som till viss del reglerar ansvaret vid utsläpp av bunkerolja, innebär konventionen en förbättring ur de skadelidandes perspektiv. Eftersom bunkerkonventionen omfattar samtliga fartyg, fyller den en lucka i det internationella regelverket om ansvarighet för förorening till sjöss.

Kompetensfrågor avseende HNS- och bunkerkonventionen

Såväl HNS- som bunkerkonventionen är s. k. blandade avtal, vilket innebär att medlemsstaterna inte utan EU:s medverkan kan tillträda konventionerna. Rådet har genom beslut den 19 september 2002 respektive den 18 november 2002 bemyndigat medlemsstaterna att i gemenskapens intresse ratificera eller ansluta sig till konventionerna (2002/762/EG och 2002/971/EG). Rådsbeslutet avseende HNS-konventionen gäller enligt sin ordalydelse konventionen i 1996 års lydelse. Det saknas dock skäl att anta annat än att medlemsstaterna får ansluta sig till 2010 års HNS-konvention.

185

Bilaga 1

Uppdraget

En utredare ska ta fram ett underlag för bedömningen av frågan om Sverige ska tillträda 2010 års HNS-konvention och 2001 års bunkerkonvention samt föreslå om konventionerna ska tillträdas eller inte. Om utredaren förordar ett tillträde, ska han föreslå de författningsändringar som är nödvändiga eller i övrigt lämpliga. Utgångspunkten för arbetet ska genomgående vara ett så starkt och effektivt skydd för de skadelidande som möjligt. När det gäller HNS-konventionen ska utredaren utgå från HNS-utredningens betänkande. I uppdraget ligger att ta ställning till om Sverige vid ett tillträde till bunkerkonventionen bör utnyttja möjligheten att undanta viss inrikes sjöfart från konventionens tillämpningsområde (artikel 7.15) samt om konventionen ska vara tillämplig på statsfartyg (artikel 4.3). Utredaren ska hålla sig underrättad om pågående lagstiftningsarbete i dessa frågor i andra nordiska länder. En fortsatt nordisk rättslikhet inom sjörätten ska eftersträvas. Utredaren ska även uppmärksamma hur frågor som gäller tillträde till konventionerna hanteras i andra länder än de nordiska, främst de länder som är medlemmar i EU. Även utvecklingen inom EU och internationellt i andra frågor som direkt eller indirekt kan ha betydelse för ett svenskt tillträde till konventionerna bör beaktas. Utredaren ska bedöma förslagens ekonomiska konsekvenser för berörda företag och det allmänna. Utredaren ska beakta de administrativa konsekvenserna för näringslivet och försöka utforma förslagen så att företagens administrativa kostnader hålls så låga som möjligt utan att det dock går ut över de skadelidandes intresse. Om förslagen kan förväntas leda till kostnadsökningar för det allmänna, exempelvis när det gäller försäkringspliktens fullgörande och utfärdande av certifikat, ska utredaren föreslå hur dessa ska finansieras. Utredaren ska redovisa en miljöbedömning av sina förslag. Uppdraget ska redovisas senast den 31 januari 2012.

186

Protokoll av 2010 till den internationella konventionen om ansvar och ersättning för skada i samband med sjötransport av farliga och skadliga ämnen, 1996

The states parties to this De stater som är parter till protocol, detta protokoll recognizing the significant är medvetna om det viktiga contribution which can be bidrag som kan lämnas av den made by the International internationella konventionen Convention on Liability and om ansvar och ersättning för Compensation for Damage in skada i samband med Connection with the Carriage sjötransport av farliga och of Hazardous and Noxious skadliga ämnen, 1996 (härefter Substances by Sea, 1996 omtalad som konventionen), (hereinafter referred to as the till att personer som lider ”Convention”), to the skada orsakad av olyckor i adequate, prompt and effective samband med sjötransport av compensation of persons who farliga och skadliga ämnen får suffer damage caused by lämplig, snabb och effektiv incidents in connection with ersättning liksom till the carriage of hazardous and bevarandet av havsmiljön, noxious substances by sea, as well as to the preservation of the marine environment,

187

Bilaga 2

recognizing also that, over är likaså medvetna om att many years, a large number of under många år ett stort antal States have consistently stater har konsekvent uttryckt expressed their determination deras beslutsamhet att införa to establish a robust and en stabil och effektiv effective compensation regime ersättningsordning för for the maritime carriage of sjötransport av farliga och hazardous and noxious skadliga ämnen grundad på ett substances based on system of system av delat ansvar och har shared liability and have arbetat i riktning mot ett worked towards a uniform enhetligt införlivande av implementation of the konventionen, Convention, ackowledging, however, erkänner emellertid att that certain issues have been vissa problem har identifierats identified as inhibiting the som hinder för ikraftträdandet entry into force and the av konventionen och Convention and, consequent- följaktligen för införlivandet ly, the implementation of the av den internationella ordning international regime contained som den innebär, therein, determined to resolve these är beslutna att lösa dessa issues without embarking on a problem utan att ge sig in på comprehensive revision of the en omfattande revision av Convention, konventionen, aware of the need to take är medvetna om behovet into account the possible att ta hänsyn till såväl den impact on developing möjliga inverkan på countries, as well as the utvecklingsländerna som interests of those States which intresset hos de stater som have already ratified the redan har ratificerat Convention or have almost konventionen eller nästan har completed the ratification fullföljt ratificeringsförfaranprocess, det, recalling the principles erinrar om principerna i enshrined in IMO resolution IMO:s resolution A 998(25)

188

Bilaga 2

A.998(25) ”Need for capacity- ”Behov att skapa förmåga att building for the development utveckla och införa nya och and implementation of new, förbättra existerande instruand amendments to existing, ment”, antagen 29 november instruments”, adopted on 29 2007, november 2007, considering that these anser att dessa syften bäst objectives may best be kan uppnås genom att ett achieved by the conclusion of protokoll till konventionen a Protocol to the Convention, utfärdas, och have agreed as follows: har kommit överens om följande.

189

Bilaga 2

International Convention Internationell konvention on Liability and om ansvar och ersättning för Compensation for Damage skada i samband med in Connection with the sjötransport av farliga och Carriage of Hazardous and skadliga ämnen, 2010 (2010 Noxious Substances by Sea, års HNS-konvention) 2010 (Consolidated text of the (Sammanslagen text till International Convention on den internationella konven- Liability and Compensation tionen om ansvar och for Damage in Connection ersättning för skada i with the Carriage of samband med sjötransport av Hazardous and Noxious farliga och skadliga ämnen, Substances by Sea, 1996, and 1996, och 2010 års protokoll the Protocol of 2010 to the till konventionen) Convention)

Chapter I Kapitel I

General provisions Allmänna bestämmelser

Definitions Definitioner

Article 1 Artikel 1

For the purposes of this I denna konvention förstås Convention: med: 1 . Ship means any seagoing 1. Fartyg: fartyg eller annan vessel and seaborne craft, of anordning som kan användas any type whatsoever. för trafik till sjöss. 2. Person means any 2. Person: fysisk person individual or partnership or samt privaträttslig eller offentany public or private body, ligrättslig juridisk person, inwhether corporate or not, begripet en stat och dess including a State or any of its delstater eller motsvarande. constituent subdivisions.

190

Bilaga 2

3. Owner means the person 3. Ägare: den person eller or persons registered as the de personer som är registrerowner of the ship or, in the ade som fartygets ägare eller, absence of registration, the om registrering inte har skett, person or persons owning the den person eller de personer ship. However, in the case of a som äger fartyget. I fråga om ship owned by a State and ett fartyg som ägs av en stat operated by a company which och brukas av ett bolag som i in that State is registered as denna stat är registrerat som the ship's operator, ”owner” fartygets brukare ska med shall mean such company. ”ägare” förstås detta bolag. 4. Receiver means either 4. Mottagare: antingen (a) the person who physi- (a) den person som fysiskt cally receives contributing sett tar emot avgiftspliktig last cargo discharged in the ports som lossats i en konventionsand terminals of a State Party; stats hamnar eller terminaler. provided that if at the time of Om vid tiden för mottagandet receipt the person who den person som fysiskt sett tar physically receives the cargo emot lasten handlar som acts as an agent for another mellanman för en annan som who is subject to the är föremål för en konventionsjurisdiction of any State Party, stats domsrätt ska huvudthen the principal shall be mannen anses som mottagare deemed to be the receiver, if om mellanmannen avslöjar the agent discloses the huvudmannens identitet för principal to the HNS Fund; or HNS-fonden, eller (b) the person in the State (b) den person hos en Party who in accordance with konventionsstat som enligt the national law of that State konventionsstatens nationella Party is deemed to be the rätt anses som mottagare av receiver of contributing cargo avgiftspliktig last som lossats i discharged in the ports and konventionsstatens hamnar terminals of a State Party, eller terminaler, under förutprovided that the total sättning att den totala mängdcontributing cargo received en avgiftspliktig last mottagen according to such national law enligt sådan nationell rätt i

191

Bilaga 2

is substantially the same as huvudsak är densamma som that which would have been om mottagandet skett enligt a. received under (a). 5. Hazardous and noxious 5. Farliga och skadliga substances (HNS) means: ämnen (HNS): (a) any substances, mate- (a) varje ämne, material och rials and articles carried on vara som transporteras board a ship as cargo, referred ombord på ett fartyg som last to in (i) to (vii) below: och som anges i i–vii nedan (i) oils, carried in bulk, as (i) oljor som transporteras i defined in regulation 1 of bulk och som anges i regel 1 i annex I to the International bilaga I i 1978 års protokoll till Convention for the Preven- 1973 års internationella tion of Pollution from Ships, konvention till förhindrande 1973, as modified by the av förorening från fartyg, som Protocol of 1978 relating det har ändrats, thereto, as amended; (ii) noxious liquid substan- (ii) skadliga flytande ämnen ces, carried in bulk, as defined som transporteras i bulk och in regulation 1.10 of Annex II som anges i regel 1.10 i to the International Conven- bilaga II i 1978 års protokoll tion for the Prevention of till 1973 års internationella Pollution from Ships, 1973, as konvention till förhindrande modified by the Protocol of av förorening från fartyg, som 1978 relating thereto, as det har ändrats, och sådana amended, and those substan- ämnen och blandningar som ces and mixtures provisionally provisoriskt bedömts falla categorized as falling in under föroreningskategori X, pollution category X, Y or Z Y eller Z enligt regel 6.3 i in accordance with regulation nämnda bilaga II, 6.3 of the said Annex II; (iii) dangerous liquid sub- (iii) farliga flytande ämnen stances carried in bulk listed in transporterade i bulk upptagna chapter 17 of the International i kapitel 17 i den Code for the Construction internationella koden för and Equipment of Ships konstruktion och utrustning

192

Bilaga 2

Carrying Dangerous Chemi- av fartyg som transporterar cals in Bulk, as amended, and farliga kemikalier i bulk, som the dangerous products for den har ändrats, och de farliga which the preliminary suitable produkter för vilka de conditions for the carriage preliminärt lämpliga förhållanhave been prescribed by the dena för transporter har Administration and port beskrivits av den berörda administrations involved in myndigheten och de berörda accordance with paragraph hamnmyndigheterna i över- 1.1.6 of the Code; ensstämmelse med paragraf 1.1.6 i koden, (iv) dangerous, hazardous (iv) farliga, riskfyllda, och and harmful substances, mate- vådliga ämnen och föremål i rials and articles in packaged förpackad form som omfattas form covered by the Interna- av den internationella sjökodtional Maritime Dangerous en för farligt gods, som den Goods Code, as amended; har ändrats, (v) liquefied gases as listed (v) gaser i vätskeform som in chapter 19 of the är angivna i kapitel 19 i 1983 International Code for the års internationella kod för Construction and Equipment konstruktion och utrustning of Ships Carrying Liquefied av fartyg som transporterar Gases in Bulk, as amended, gas i vätskeform i bulk, som and the products for which den har ändrats, och de preliminary suitable condi- produkter för vilka de tions for the carriage have preliminärt lämpliga förhållanbeen prescribed by the dena för transporter har Administration and port föreskrivits av den berörda administrations involved in myndigheten och de berörda accordance with paragraph hamnmyndigheterna överens- 1.1.6 of the Code; stämmelse med paragraf 1.1.6 i koden, (vi) liquid substances (vi) flytande ämnen som carried in bulk with a flash- transporteras i bulk med en point not exceeding 60°C flampunkt som inte överstiger (measured by a closed-cup 60 ° C (uppmätt genom closed

193

Bilaga 2

test); cup test), (vii) solid bulk materials (vii) fasta bulkvaror som possessing chemical hazards innebär kemiska risker covered by the International omfattade av den inter- Maritime Solid Bulk Cargoes nationella sjökoden för fasta Code, as amended, to the bulklaster, som den har extent that these substances ändrats, i den utsträckning are also subject to the som dessa substanser även provisions of the International omfattas av bestämmelserna i Maritime Dangerous Goods den internationella sjökoden Code in effect in 1996, when för farligt gods som den trätt i carried in packaged form; and kraft 1996, när godset transporteras i förpackad form, och (b) residues from the (b) rester från tidigare previous carriage in bulk of bulktransporter av ämnen som substances referred to in (a)(i) anges i a i–iii och v–vii ovan. to (iii) and (v) to (vii) above. 5 bis Bulk HNS means any 5 bis . Farligt bulkämne: varje hazardous and noxious farligt och skadligt ämne som substances referred to in anges i artikel 1.5 (a) i-iii och article 1, paragraph 5(a)(i) to v-vii samt 1.5 (b), (iii) and (v) to (vii) and paragraph 5(b). 5ter Packaged HNS means 5ter. Farligt förpackat ämne: any hazardous and noxious varje farligt och skadligt ämne substances referred to in som anges i artikel 1.5 (a) iv. article 1, paragraph 5(a)(iv). 6 Damage means: 6. Skada: (a) loss of life or personal (a) dödsfall eller personinjury on board or outside the skada ombord eller utanför det ship carrying the hazardous fartyg som transporterar de and noxious substances caused farliga och skadliga ämnena by those substances; och som orsakats av dessa ämnen, (b) loss of or damage to (b) förlust av eller skada på property outside the ship egendom utanför det fartyg

194

Bilaga 2

carrying the hazardous and som transporterar de farliga noxious substances caused by och skadliga ämnena och som those substances; orsakats av dessa ämnen, (c) loss or damage by (c) förlust eller skada på contamination of the environ- grund av förorening av miljön ment caused by the hazardous som orsakats av de farliga och and noxious substances, skadliga ämnena, förutsatt att provided that compensation ersättning för försämring av for impairment of the miljön, annat än utebliven environment other than loss vinst, är begränsad till of profit from such impair- kostnader för rimliga åtgärder ment shall be limited to costs för återställande som har of reasonable measures of vidtagits eller som planeras, reinstatement actually under- och taken or to be undertaken; and (d) the costs of preventive (d) kostnader för förebyggmeasures and further loss or ande åtgärder och förlust och damage caused by preventive skada som orsakats av sådana measures. åtgärder. Where it is not reasonably Om det inte är möjligt att possible to separate damage tillförlitligt särskilja skada caused by the hazardous and orsakad av farliga och skadliga noxious substances from that ämnen från skada orsakad av caused by other factors, all andra omständigheter, ska all such damage shall be deemed skada anses orsakad av de to be caused by the hazardous farliga och skadliga ämnena and noxious substances except utom om och i den utsträckif, and to the extent that, the ning som skadan som orsakats damage caused by other av andra omständigheter är en factors is damage of a type skada av den art som anges i referred to in article 4, artikel 4.3. paragraph 3. In this paragraph, ”caused I detta stycke förstås med by those substances” means ”orsakats av dessa ämnen” vad caused by the hazardous or som orsakats av de farliga och noxious nature of the skadliga egenskaperna hos

195

Bilaga 2

substances. dessa ämnen. 7. Preventive measures 7. Förebyggande åtgärder: means any reasonable varje skälig åtgärd som measures taken by any person vidtagits av en person efter det after an incident has occurred att en olycka inträffat för att to prevent or minimize förhindra eller begränsa skada. damage. 8. Incident means any 8. Olycka: varje händelse occurrence or series of occur- eller serie av händelser med rences having the same origin, samma ursprung som orsakar which causes damage or skada eller framkallar ett creates a grave and imminent allvarligt eller omedelbart threat of causing damage. förestående hot om skada. 9. Carriage by sea means 9. Sjötransport: tidsperioden the period from the time when från det att de farliga och the hazardous and noxious skadliga ämnena vid lastning substances enter any part of kommer vid någon del av the ship's equipment, on fartygets anordningar till dess loading, to the time they cease att de vid lossning upphör att to be present in any part of the vara vid någon del av fartygets ship's equipment, on anordningar. Om inte någon discharge. If no ship's equip- av fartygets anordningar ment is used, the period används börjar respektive begins and ends respectively slutar tidsperioden när de when the hazardous and farliga och skadliga ämnena noxious substances cross the korsar fartygets reling. ship's rail. 10. Contributing cargo 10. Avgiftspliktig last: varje means any bulk HNS which is farligt bulkämne som transcarried by sea as cargo to a porteras till sjöss som last till port or terminal in the en hamn eller terminal i konterritory of a State Party and ventionsstatens territorium discharged in that State. Cargo och som lossas i den staten. in transit which is transferred Last i transit som vidaredirectly, or through a port or befordras direkt, eller genom terminal, from one ship to en hamn eller terminal, från

196

Bilaga 2

another, either wholly or in ett fartyg till ett annat, part, in the course of carriage antingen helt eller delvis, inom from the port or terminal of ramen för en transport från original loading to the port or den ursprungliga lastningsterminal of final destination hamnen eller terminalen till shall be considered as hamn eller terminal på den contributing cargo only in slutliga destinationen ska respect of receipt at the final anses som avgiftspliktig last destination. bara för mottagandet på den slutliga destinationen. 11. The HNS Fund means 11. HNS-fonden: den the International Hazardous internationella fonden för and Noxious Substances Fund farliga och skadliga ämnen established under article 13. upprättad enligt artikel 13. 12. Unit of account means 12. Beräkningsenhet: den the Special Drawing Right as särskilda dragningsrätten som defined by the International den definierats av den Monetary Fund. internationella valutafonden. 13. State of the ship's registry 13. Fartygets registreringsmeans in relation to a stat: för registrerade fartyg den registered ship the State of stat där fartyget registrerats registration of the ship, and in och för oregistrerade fartyg relation to an unregistered den stat vars flagga fartyget får ship the State whose flag the föra. ship is entitled to fly. 14. Terminal means any site 14. Terminal: varje plats för for the storage of hazardous lagring av farliga och skadliga and noxious substances ämnen som mottagits efter received from waterborne sjöburen transport, däri transportation, including any inbegripet en icke-landbaserad facility situated off-shore and anläggning som genom linked by pipeline or other- rörledning eller på annat sätt wise to such site. är förenad med en sådan plats. 15. Director means the 15. Direktör: HNS-fondens Director of the HNS Fund. direktör. 16. Organization means the 16. Organisation : Interna-

197

Bilaga 2

International Maritime Orga- tionella sjöfartsorganisationen. nization. 17. Secretary-General 17. Generalsekreterare : means the Secretary-General organisationens generalsekreof the Organization. terare.

Annexes Bilagor

Article 2 Artikel 2

The Annexes to this Conven- Bilagorna till denna konvention shall constitute an integ- tion ska utgöra en integrerad ral part of this Convention. del av denna konvention.

Scope of application Tillämpningsområde

Article 3 Artikel 3

This Convention shall apply Denna konvention gäller exclusively: endast (a) to any damage caused in (a) för varje skada som the territory, including the uppkommit inom en konventerritorial sea, of a State Party; tionsstats område, inklusive dess territorialvatten, (b) to damage by contami- (b) för skada genom förnation of the environment orening av miljön som uppcaused in the exclusive kommit inom en konventionseconomic zone of a State stats exklusiva ekonomiska Party, established in accord- zon, som den har fastställts ance with international law, or, enligt folkrättens regler, eller, if a State Party has not om konventionsstat en inte established such a zone, in an har fastställt någon sådan zon, area beyond and adjacent to inom det område utanför och the territorial sea of that State angränsande till statens determined by that State in territorialvatten vilket har accordance with international bestämts av den staten enligt

198

Bilaga 2

law and extending not more folkrättens regler och vilken than 200 nautical miles from inte sträcker sig längre ut än the baselines from which the 200 nautiska mil från de breadth of its territorial sea is baslinjer varifrån statens measured; territorialvatten mäts, (c) to damage, other than (c) för skada, annan än damage by contamination of skada genom förorening av the environment, caused miljön, som uppkommit outside the territory, including utanför en stats territorium, the territorial sea, of any State, inklusive territorialvattnet, om if this damage has been caused skadan har orsakats av ett by a substance carried on ämne som transporteras board a ship registered in a ombord på ett fartyg som är State Party or, in the case of registrerat i en konventionsan unregistered ship, on board stat eller, om fartyget inte är a ship entitled to fly the flag of registrerat, ombord på ett a State Party; and fartyg som får föra en konventionsstats flagga, och (d) to preventive measures, (d) för förebyggande åtgärwherever taken, to prevent or der som syftar till att hindra minimize such damage as eller minska sådan skada som referred to in (a), (b) and (c) avses i (a), (b) och (c) ovan, above. var de än har vidtagits.

Article 4 Artikel 4

1. This Convention shall 1. Denna konvention gäller, apply to claims, other than med undantag för fordringar claims arising out of any som har sin grund i ett contract for the carriage of befordringsavtal för gods och goods and passengers, for passagerare, på fordringar för damage arising from the skada som uppkommit vid carriage of hazardous and sjötransport av farliga och noxious substances by sea. skadliga ämnen. 2. This Convention shall 2. Denna konvention gäller not apply to the extent that its inte i den utsträckning som

199

Bilaga 2

provisions are incompatible bestämmelserna i den är with those of the applicable oförenliga med tillämplig lag law relating to workers' om ersättning till anställda compensation or social eller med sociala välfärdssecurity schemes. system. 3. This Convention shall 3. Denna konvention gäller not apply: inte (a) to pollution damage as (a) på skada genom fördefined in the International orening definierad i 1969 års Convention on Civil Liability internationella konvention om for Oil Pollution Damage, ansvarighet för skada orsakad 1969, as amended, whether or av förorening genom olja, som not compensation is payable in den har ändrats, vare sig respect of it under that ersättning betalas för skadan Convention; and enligt konventionen eller inte, och (b) to damage caused by a (b) på skada orsakad av radioactive material of class 7 radioaktivt material enligt either in the International klass 7 antingen i den inter- Maritime Dangerous Goods nationella sjökoden för farligt Code, as amended, or in the gods, som den har ändrats, International Maritime Solid eller i den internationella Bulk Cargoes Code, as koden för fasta bulklaster, amended. som den har ändrats. 4. Except as provided in 4. Utom i fall som anges i paragraph 5, the provisions of punkt 5 gäller bestämmelserna this Convention shall not i denna konvention inte för apply to warships, naval auxili- örlogsfartyg, marina hjälpary or other ships owned or fartyg eller andra fartyg som operated by a State and used, ägs och brukas av en stat och for the time being, only on som vid tillfället endast an- Government non-commercial vänds i statlig verksamhet för service. annat ändamål än affärsdrift. 5. A State Party may decide 5. En konventionsstat får to apply this Convention to its bestämma att denna konwarships or other vessels vention ska gälla för dess

200

Bilaga 2

described in paragraph 4, in örlogsfartyg eller andra fartyg which case it shall notify the som anges i punkt 4. I sådant Secretary-General thereof fall ska staten underrätta specifying the terms and generalsekreteraren om detta conditions of such application. med angivande av de villkor som gäller för denna tillämpning. 6. With respect to ships 6. För fartyg som ägs av en owned by a State Party and konventionsstat och som used for commercial purposes, används för affärsdrift ska each State shall be subject to talan kunna väckas mot denna suit in the jurisdictions set stat vid de domstolar som är forth in article 38 and shall behöriga enligt artikel 38 och waive all defences based on its staten ska avstå från alla status as a sovereign State. invändningar som grundas på dess egenskap av suverän stat.

Article 5 Artikel 5

1. A State may, at the time 1. En stat får vid tiden för of ratification, acceptance, ratifikation, godtagande, godapproval of, or accession to, kännande eller anslutning till this Convention, or any time denna konvention, eller när thereafter, declare that this som helst därefter, förklara att Convention does not apply to denna inte gäller för fartyg ships: (a) which do not exceed (a) vars dräktighet inte 200 gross tonnage; and överstiger 200 bruttoton, och (b) which carry hazardous (b) som bara transporterar and noxious substances only farliga och skadliga ämnen i in packaged form; and förpackad form, och (c) while they are engaged (c) medan de utför resor on voyages between ports or mellan hamnar eller anläggfacilities of that State. ningar i den staten. 2. Where two neighbouring 2. Om två grannstater States agree that this Con- kommer överens om att denna

201

Bilaga 2

vention does not apply also to konvention inte ska gälla ships which are covered by också för fartyg som anges i paragraph 1(a) and (b) while punkt 1 a och b medan de engaged on voyages between utför resor mellan hamnar ports or facilities of those eller anläggningar i dessa States, the States concerned stater, får de berörda staterna may declare that the exclusion förklara att det undantag från from the application of this denna konvention som angetts Convention declared under enligt punkt 1 också omfattar paragraph 1 covers also ships fartyg som anges i denna referred to in this paragraph. punkt. 3. Any State which has 3. En stat som har gjort en made the declaration under förklaring enligt punkt 1 eller paragraph 1 or 2 may with- 2 får när som helst återta draw such declaration at any denna förklaring. time. 4. A declaration made 4. En förklaring enligt under paragraph 1 or 2, and punkt 1 eller 2 och återtagthe withdrawal of the declara- andet av en sådan förklaring tion made under paragraph 3, enligt punkt 3 ska deponeras shall be deposited with the hos generalsekreteraren, som Secretary-General who shall, efter ikraftträdandet av denna after the entry into force of konvention ska underrätta this Convention, communi- direktören om detta. cate it to the Director. 5. The HNS Fund is not 5 . HNS-fonden är inte liable to pay compensation for ersättningsskyldig för skada damage caused by substances orsakad av farliga och skadliga carried by a ship to which the ämnen som transporteras av Convention does not apply ett fartyg för vilket konvenpursuant to a declaration made tionen inte gäller till följd av under paragraph 1or 2, to the en förklaring enligt punkt 1 extent that: eller 2 i den utsträckning som (a) the damage as defined (a) skadan som den in article 1, paragraph 6(a), (b) definierats i artikel 1.6 a, b or (c) was caused in: eller c uppkommit i:

202

Bilaga 2

(i) the territory, including (i) den stats område, the territorial sea, of the State inbegripet territorialvattnet, which has made the declara- som har gjort förklaringen tion, or in the case of neigh- eller om grannstater har gjort bouring States which have en förklaring enligt punkt 2 made a declaration under para- hos någondera av dem, eller graph 2, of either of them; or (ii) the exclusive economic (ii) i den exklusiva zone, or area mentioned in ekonomiska zonen eller article 3(b), of the State or område som nämns i artikel 3 States referred to in (i); b hos den eller de stater som anges i i, (b) the damage includes (b) skadan inbegriper åtmeasures taken to prevent or gärder för att förhindra eller minimize such damage. begränsa sådan skada.

Duties of State Parties Konventionsstaternas skyldigheter

Article 6 Artikel 6

Each State Party shall ensure Varje konventionsstat ska se that any obligation arising till att en förpliktelse som under this Convention is ful- uppstår enligt denna konvenfilled and shall take approp- tion fullgörs. Konventionsriate measures under its law staten ska vidta lämpliga including the imposing of lagstiftningsåtgärder så att en sanctions as it may deem sådan förpliktelse effektivt necessary, with a view to the fullgörs, däri inbegripet införeffective execution of any such ande av sådana påföljder som obligation. den anser erforderliga.

203

Bilaga 2

Chapter II Kapitel II

Liability Ansvar

Liability of the owner Ägarens ansvar

Article 7 Artikel 7

1. Except as provided in 1. Den som vid tiden för en paragraphs 2 and 3, the owner olycka är ägare är, utom i de at the time of an incident shall fall som anges i punkt 2 och 3, be liable for damage caused by ansvarig för skada orsakad av any hazardous and noxious farliga och skadliga ämnen substances in connection with ombord på fartyget i samband their carriage by sea on board med deras sjötransport. Om the ship, provided that if an en olycka utgörs av en serie av incident consists of a series of händelser med samma uroccurrences having the same sprung åvilar ansvaret den som origin the liability shall attach var ägare vid tidpunkten för to the owner at the time of the den första händelsen. first of such occurrences. 2. No liability shall attach 2. Ägaren är inte ansvarig to the owner if the owner om han visar att proves that: (a) skadan orsakades av en (a) the damage resulted krigshandling, fientligheter, from an act of war, hostilities, inbördeskrig, uppror eller en civil war, insurrection or a naturhändelse av osedvanlig natural phenomenon of an karaktär som inte kunnat exceptional, inevitable and undvikas och vars följder inte irresistible character; or kunnat förhindras, eller (b) the damage was wholly (b) skadan i sin helhet caused by an act or omission vållats av tredje man med done with the intent to cause avsikt att orsaka skada, eller damage by a third party; or (c) the damage was wholly (c) skadan i sin helhet caused by the negligence or orsakades av vårdslöshet eller

204

Bilaga 2

other wrongful act of any annan försummelse av en Government or other regering eller annan authority responsible for the myndighet vid fullgörandet av maintenance of lights or other en skyldighet att svara för navigational aids in the underhållandet av fyrar eller exercise of that function; or andra hjälpmedel för navigering, eller (d) the failure of the (d) underlåtenhet av shipper or any other person to avsändaren eller annan person furnish information concern- att informera om den farliga ing the hazardous and noxious och skadliga egenskapen hos nature of the substances de ämnen som transporteras shipped either: antingen (i) has caused the damage, (i) har orsakat skadan, helt wholly or partly; or eller delvis, eller (ii) has led the owner not (ii) har lett till att ägaren to obtain insurance in accord- inte tagit en försäkring enligt ance with article 12; provided artikel 12, under förutsättning that neither the owner nor its att varken ägaren eller hans servants or agents knew or anställda eller ställföreträdare ought reasonably to have hade eller rimligen borde ha known of the hazardous and haft vetskap om de farliga och noxious nature of the skadliga egenskaperna hos de substances shipped. transporterade ämnena. 3. If the owner proves that 3. Visar ägaren att skadan the damage resulted wholly or helt eller delvis orsakades av partly either from an act or den skadelidande uppsåtligt omission done with intent to eller av vårdslöshet kan ägaren cause damage by the person befrias helt eller delvis från who suffered the damage or ansvar mot denne. from the negligence of that person, the owner may be exonerated wholly or partially from liability to such person. 4. No claim for compen- 4. Anspråk på ersättning sation for damage shall be för skada får inte göras

205

Bilaga 2

made against the owner gällande mot ägaren på annat otherwise than in accordance sätt än enligt denna with this Convention. konvention. 5. Subject to paragraph 6, 5. Med förbehåll för punkt no claim for compensation for 6 får anspråk på ersättning för damage under this Convention skada inte göras gällande enligt or otherwise may be made denna konvention eller på against: annan grund mot (a) the servants or agents (a) ägarens anställda eller of the owner or the members ställföreträdare eller fartygsof the crew; besättningen, (b) the pilot or any other (b) lotsen eller andra persoperson who, without being a ner som utför tjänster för member of the crew, performs fartyget utan att vara medlemservices for the ship; mar av besättningen, (c) any charterer (howso- (c) befraktare (hur de än ever described, including a betecknas, inklusive den som bareboat charterer), manager hyrt fartyget utan manskap), or operator of the ship; redare och personer som i redarens ställe handhar fartygets drift, (d) any person performing (d) den som utför bärgning salvage operations with the med ägarens samtycke eller på consent of the owner or on order av en behörig offentlig the instructions of a myndighet, competent public authority; (e) any person taking (e) den som vidtar förebygpreventive measures; and gande åtgärder, (f) the servants or agents of (f) anställda hos eller ställpersons mentioned in (c), (d) företrädare för de personer and (e); unless the damage som nämns i c, d och e, om resulted from their personal inte skadan orsakades genom act or omission, committed deras egna handlingar eller with the intent to cause such underlåtenhet uppsåtligt eller damage, or recklessly and with hänsynslöst och med insikt knowledge that such damage om att skadan sannolikt skulle

206

Bilaga 2

would probably result. uppkomma. 6. Nothing in this Conven- 6. Bestämmelserna i denna tion shall prejudice any konvention inskränker inte existing right of recourse of ägarens regressrätt mot tredje the owner against any third man, inbegripet, men inte party, including, but not begränsat till, avsändaren eller limited to, the shipper or the mottagaren av de ämnen som receiver of the substance orsakar skadan eller de causing the damage, or the personer som nämns i punkt 5. persons indicated in paragraph 5.

Incidents involving two or Olyckor med två eller flera more ships fartyg

Article 8 Artikel 8

1 Whenever damage has 1. Om skada har uppkomresulted from an incident mit efter en olycka med två involving two or more ships eller flera fartyg som vart och each of which is carrying ett transporterar farliga och hazardous and noxious skadliga ämnen är varje ägare, substances, each owner, unless om han inte är befriad från exonerated under article 7, ansvar enligt artikel 7, ansvarig shall be liable for the damage. för skadan. Ägarna är solidar- The owners shall be jointly iskt ansvariga för all sådan and severally liable for all such skada som inte tillförlitligt kan damage which is not särskiljas. reasonably separable. 2. However, owners shall 2. Ägarna har emellertid be entitled to the limits of rätt till de ansvarsgränser som liability applicable to each of gäller för var och en av dem them under article 9. enligt artikel 9. 3. Nothing in this article 3. Bestämmelserna i denna shall prejudice any right of artikel inskränker inte någon recourse of an owner against regressrätt som en ägare har

207

Bilaga 2

any other owner. mot en annan ägare.

Limitation of liability Begränsning av ansvaret

Article 9 Artikel 9

1. The owner of a ship shall 1. Fartygsägaren har rätt att be entitled to limit liability begränsa sitt ansvar enligt under this Convention in re- denna konvention för en och spect of any one incident to an samma olycka till ett sammanaggregate amount calculated as lagt belopp som beräknas follows: enligt följande: (a) Where the damage has (a) när skadan har orsakats been caused by bulk HNS: av farligt bulkämne: (i) 10 million units of (i) tio miljoner beräkningsaccount for a ship not excee- enheter för ett fartyg vars ding 2,000 units of tonnage; tonnage inte överstiger 2 000 and ton, och (ii) for a ship with a (ii) för ett fartyg med tonnage in excess thereof, the större tonnage, följande following amount in addition belopp utöver det som anges i to that mentioned in (i): (i): for each unit of tonnage för varje ton från 2 001 till from 2,001 to 50,000 units of 50 000 ton, 1 500 beräktonnage, 1,500 units of ningsenheter, account; for each unit of tonnage in för varje ton utöver excess of 50,000 units of 50 000 ton, 360 beräkningstonnage, 360 units of account; enheter. provided, however, that Dock får det sammanlagda this aggregate amount shall beloppet aldrig överstiga not in any event exceed 100 100 miljoner beräkningsenhetmillion units of account. er. (b) Where the damage has (b) när skadan har orsakats been caused by packaged av förpackat farligt ämne, eller HNS, or where the damage när skadan har orsakats av

208

Bilaga 2

has been caused by both bulk både farligt bulkämne och HNS and packaged HNS, or farligt förpackat ämne, eller where it is not possible to när det inte är möjligt att determine whether the damage bestämma om skadan som originating from that ship has härrör från fartyget orsakats been caused by bulk HNS or av farligt bulkämne eller av by packaged HNS: farligt förpackat ämne: (i) 11.5 million units of (i) 11,5 miljoner beräkaccount for a ship not ningsenheter för ett fartyg exceeding 2,000 units of vars tonnage inte överstiger tonnage; and 2000 ton, och (ii) for a ship with a (ii) för ett fartyg med tonnage in excess thereof, the större tonnage, följande following amount in addition belopp utöver det som anges i to that mentioned in (i): (i): for each unit of tonnage för varje ton från 2 001 till from 2,001 to 50,000 units of 50 000 ton, 1 725 beräkningstonnage, 1,725 units of enheter, account; for each unit of tonnage in för varje ton utöver excess of 50,000 units of 50 000 ton, 414 beräkningstonnage, 414 units of account; enheter. provided, however, that Dock får det sammanlagda this aggregate amount shall beloppet aldrig överstiga not in any event exceed 115 115 miljoner beräkningsenhetmillion units of account. er.

2. The owner shall not be 2. Ägaren har inte rätt att entitled to limit liability under begränsa sitt ansvar enligt this Convention if it is proved denna konvention om det that the damage resulted from visas att han genom egen the personal act or omission of handling eller underlåtenhet the owner, committed with har orsakat skadan uppsåtligt the intent to cause such eller hänsynslöst och med damage, or recklessly and with insikt om att skadan sannolikt knowledge that such damage skulle uppkomma.

209

Bilaga 2

would probably result. 3. The owner shall, for the 3. För att få åtnjuta förpurpose of benefitting from månen av den ansvarsbegränsthe limitation provided for in ning som anges i punkt 1 ska paragraph 1, constitute a fund ägaren upprätta en fond som for the total sum representing ska uppgå till det totala the limit of liability beloppet för hans ansvarsbeestablished in accordance with gränsning enligt punkt 1. paragraph 1 with the court or Fonden ska upprättas hos other competent authority of domstolen eller annan behörig any one of the States Parties in myndighet hos någon av de which action is brought under konventionsstater i vilken article 38 or, if no action is talan har väckts enligt brought, with any court or artikel 38 eller om talan inte other competent authority in har väckts hos en domstol any one of the States Parties in eller behörig myndighet hos which an action can be någon av de konventionsstater brought under article 38. The där talan får väckas enligt fund can be constituted either artikel 38. Fonden kan uppby depositing the sum or by rättas genom att beloppet producing a bank guarantee or deponeras eller att en bankgarother guarantee, acceptable anti eller annan säkerhet ställs, under the law of the State vilken godtas enligt lagen hos Party where the fund is den konventionsstat där constituted, and considered to fonden upprättas och som be adequate by the court or anses tillräcklig enligt other competent authority. domstolen eller den behöriga myndigheten. 4. Subject to the provisions 4. Fonden ska, med of article 11, the fund shall be förbehåll för bestämmelserna i distributed among the artikel 11, fördelas mellan claimants in proportion to the fordringsägarna i förhållande amounts of their established till beloppen av deras styrkta claims. fordringar. 5. If before the fund is 5. Har innan fonden distributed the owner or any fördelats ägaren eller någon

210

Bilaga 2

of the servants or agents of the som är i hans tjänst eller owner or any person providing företrädare för ägaren eller to the owner insurance or någon som meddelat ägaren other financial security has as försäkring eller ställt annan a result of the incident in ekonomisk säkerhet i följd av question, paid compensation olyckan betalat ersättning för for damage, such person shall, skada, inträder han upp till det up to the amount that person belopp han betalat i den rätt has paid, acquire by subroga- som den som fått ersättningen tion the rights which the skulle ha haft enligt denna person so compensated would konvention. have enjoyed under this Convention. 6. The right of subrogation 6. Den subrogationsrätt provided for in paragraph 5 som anges i punkt 5 får även may also be exercised by a utövas av annan än där person other than those men- nämnda personer för varje tioned therein in respect of belopp som denne kan ha any amount of compensation betalat i ersättning för skada, for damage which such person men bara i den utsträckning may have paid but only to the tillämplig nationell rätt ger extent that such subrogation is denne en sådan rätt. permitted under the applicable national law. 7. Where owners or other 7. Visar ägare eller andra att persons establish that they de kan bli skyldiga att vid en may be compelled to pay at a senare tidpunkt helt eller later date in whole or in part delvis betala ersättning, beträfany such amount of compen- fande vilken de, om ersättsation, with regard to which ningen hade betalats innan the right of subrogation would fonden fördelades skulle ha have been enjoyed under haft rätt att inträda i den paragraphs 5 or 6 had the skadelidandes ställe enligt compensation been paid be- punkt 5 eller 6, får domstolen fore the fund was distributed, eller annan behörig myndighet the court or other competent i den stat där fonden upprät-

211

Bilaga 2

authority of the State where tats bestämma att ett the fund has been constituted tillräckligt belopp tills vidare may order that a sufficient ska sättas av för att möjliggöra sum shall be provisionally set för sådana personer att senare aside to enable such person at göra gällande sina rättigheter such later date to enforce the mot fonden. claim against the fund. 8. Claims in respect of 8. Krav som hänför sig till expenses reasonably incurred skäliga utgifter och förluster or sacrifices reasonably made som ägaren frivilligt har by the owner voluntarily to ådragit sig för att förhindra prevent or minimize damage eller begränsa skada ska shall rank equally with other jämställas med andra krav mot claims against the fund. fonden. 9. (a) The amounts men- 9. (a) De belopp som anges tioned in paragraph 1 shall be i punkt 1 ska räknas om till converted into national inhemsk valuta på grundval av currency on the basis of the det värde den valutan har i value of that currency by förhållande till den särskilda reference to the Special dragningsrätten, den dag då Drawing Right on the date of fonden upprättas enligt the constitution of the fund punkt 3. Värdet av den referred to in paragraph 3. The inhemska valutan i förhållande value of the national currency, till den särskilda dragningsin terms of the Special rätten hos en konventionsstat Drawing Right, of a State som är medlem i Inter- Party which is a member of nationella valutafonden ska the International Monetary beräknas i enlighet med den Fund, shall be calculated in värderingsmetod Internationaccordance with the method ella valutafonden den dagen of valuation applied by the tillämpar för sin verksamhet International Monetary Fund och sina transaktioner. Värdet in effect on the date in av den inhemska valutan i question for its operations and förhållande till den särskilda transactions. The value of the dragningsrätten hos en konnational currency, in terms of ventionsstat som inte är

212

Bilaga 2

the Special Drawing Right, of medlem i Internationella a State Party which is not a valutafonden ska beräknas på member of the International det sätt den staten bestämmer. Monetary Fund, shall be calculated in a manner determined by that State. (b) Nevertheless, a State (b) En konventionsstat Party which is not a member som inte är medlem i Interof the International Monetary nationella valutafonden och Fund and whose law does not vars lag inte tillåter att bestämpermit the application of the melserna i punkt 9 a tillämpas provisions of paragraph 9(a) får emellertid när den may, at the time of ratifica- ratificerar, godtar, godkänner tion, acceptance, approval of eller ansluter sig till konvenor accession to this Conven- tionen eller när som helst tion or at any time thereafter, därefter förklara att den declare that the unit of beräkningsenhet som avses i account referred to in punkt 9 a ska motsvara 15 paragraph 9(a) shall be equal guldfrancs. Den guldfranc som to 15 gold francs. The gold avses i denna punkt motsvarar franc referred to in this 65 milligram guld av paragraph corresponds to niohundra tusendelars finhet. sixty-five-and-a-half milli- Omräkning från guldfranc till grammes of gold of millesimal inhemsk valuta ska göras fineness nine hundred. The enligt lagen i den berörda conversion of the gold franc staten. into the national currency shall be made according to the law of the State concerned. (c) The calculation (c) Den beräkning som i mentioned in the last sentence punkt 9 a sista meningen och of paragraph 9(a) and the omräkningen enligt punkt 9 b conversion mentioned in ska göras på ett sådant sätt att paragraph 9(b) shall be made så långt möjligt samma in such manner as to express realvärde för beloppen enligt in the national currency of the punkt 1 uttrycks hos den

213

Bilaga 2

State Party as far as possible konventionsstat ens inhemska the same real value for the valuta som skulle ha blivit amounts in paragraph 1 as fallet om de tre första would result from the meningarna i nionde stycket a application of the first two hade tillämpats. Konventionssentences of paragraph 9(a). staterna ska hos generalsek- States Parties shall reteraren anmäla beräkningscommunicate to the Secretary- sättet enligt punkt 9 a eller General the manner of resultatet av den omräkning calculation pursuant to enligt punkt 9 b i före paragraph 9(a), or the result of kommande fall, när de the conversion in paragraph deponerar ett instrument för 9(b) as the case may be, when ratifikation, godtagande, depositing an instrument of godkännande eller anslutning ratification, acceptance, till denna konvention samt approval of or accession to närhelst förändringar inträffar this Convention and whenever i någondera. there is a change in either. 10. For the purpose of this 10. Vid tillämpningen av article the ship's tonnage shall denna artikel ska fartygsbe the gross tonnage tonnaget vara bruttotonnaget calculated in accordance with beräknat enligt bilaga I till the tonnage measurement 1969 års internationella regulations contained in skeppsmätningskonvention. Annex I of the International Convention on Tonnage Measurement of Ships, 1969. 11. The insurer or other 11. Försäkringsgivaren eller person providing financial annan som ställt ekonomisk security shall be entitled to säkerhet har rätt att upprätta constitute a fund in en fond enligt denna artikel på accordance with this article on samma villkor och med samma the same conditions and verkan som om den hade having the same effect as if it upprättats av ägaren. En sådan were constituted by the fond får upprättas även om owner. Such a fund may be ägaren enligt bestämmelserna i

214

Bilaga 2

constituted even if, under the punkt 2 inte har rätt att provisions of paragraph 2, the begränsa sitt ansvar, men owner is not entitled to upprättandet ska i sådant fall limitation of liability, but its inte inverka på någon constitution shall in that case fordringsägares rättigheter not prejudice the rights of any mot ägaren. claimant against the owner.

Article 10 Artikel 10

1. Where the owner, after 1. Har ägaren efter en an incident, has constituted a olycka upprättat en fond enligt fund in accordance with artikel 9 och har han rätt att article 9 and is entitled to limit begränsa sitt ansvar liability: (a) no person having a (a) får krav på ersättning claim for damage arising out för skada som orsakats av of that incident shall be denna olycka inte göras mot entitled to exercise any right annan ägaren tillhörig egenagainst any other assets of the dom, och owner in respect of such claim; and (b) the court or other (b) ska domstol eller annan competent authority of any behörig myndighet hos en State Party shall order the konventionsstat bestämma att release of any ship or other häva en handräckningsåtgärd property belonging to the med avseende på ett fartyg owner which has been arrested eller annan egendom som in respect of a claim for tillhör ägaren och som blivit damage arising out of that föremål för sådan åtgärd med incident, and shall similarly anledning av anspråk på ersättrelease any bail or other ning för skada, och ska likasecurity furnished to avoid ledes frige borgen eller annan such arrest. säkerhet som ställts för att undvika sådan handräckningsåtgärd.

215

Bilaga 2

2. The foregoing shall, 2. Vad ovan sägs ska however, only apply if the emellertid endast gälla om den claimant has access to the som gör anspråk på ersättning court administering the fund har rätt att föra talan vid den and the fund is actually avail- domstol som förvaltar fonden able in respect of the claim. och fonden faktiskt är tillgänglig såvitt avser hans anspråk.

Death and injury Dödsfall och personskada

Article 11 Artikel 11

Claims in respect of death or Anspråk med anledning av personal injury have priority dödsfall och personskada har over other claims save to the företräde framför andra extent that the aggregate of anspråk utom i den utsträcksuch claims exceeds two-thirds ning som summan av sådana of the total amount estab- anspråk överstiger två tredjelished in accordance with delar av den totala summan article 9, paragraph 1. bestämd enligt artikel 9.1.

Compulsory insurance of the Obligatorisk ansvarsförsäkring owner

Article 12 Artikel 12

1. The owner of a ship 1. Ägaren av ett fartyg som registered in a State Party and är registrerat i en konventionsactually carrying hazardous stat och som faktiskt transand noxious substances shall porterar farliga och skadliga be required to maintain insur- ämnen är skyldig att ha ance or other financial försäkring eller annan ekonosecurity, such as the guarantee misk säkerhet, som garanti of a bank or similar financial från en bank eller annan institution, in the sums fixed liknande finansiell institution,

216

Bilaga 2

by applying the limits of på det belopp som gäller enligt liability prescribed in article 9, artikel 9.1 för att täcka sitt paragraph 1, to cover liability ansvar enligt denna konvenfor damage under this Con- tion. vention. 2. A compulsory insurance 2. Ett certifikat om certificate attesting that insur- obligatorisk försäkring som ance or other financial security bevis om att försäkring eller is in force in accordance with annan ekonomisk säkerhet the provisions of this finns enligt bestämmelserna i Convention shall be issued to denna konvention ska utfärdas each ship after the appropriate för varje fartyg sedan behörig authority of a State Party has myndighet i en konventionsdetermined that the require- stat har fastställt att kraven ments of paragraph 1 have enligt första stycket har uppbeen complied with. With fyllts. För ett fartyg registrerat respect to a ship registered in a i en konventionsstat ska State Party such compulsory certifikatet utfärdas eller insurance certificate shall be bestyrkas av en behörig mynissued or certified by the dighet i registreringsstaten. appropriate authority of the För ett fartyg som inte är State of the ship's registry; registrerat hos någon konvenwith respect to a ship not tionsstat får certifikatet registered in a State Party it utfärdas eller bestyrkas av en may be issued or certified by behörig myndighet hos någon the appropriate authority of konventionsstat. Certifikatet any State Party. This compuls- om obligatorisk försäkring ska ory insurance certificate shall vara uppställt i överensbe in the form of the model stämmelse med bifogade set out in Annex I and shall formulär och ska innehålla contain the following följande uppgifter: particulars: (a) name of the ship, (a) Fartygets namn, signaldistinctive number or letters bokstäver och registreringsort. and port of registry; (b) name and principal (b) Ägarens namn och den

217

Bilaga 2

place of business of the owner; ort där hans huvudsakliga verksamhet bedrivs. (c) IMO ship identification (c) IMO-nummer. number; (d) type and duration of (d) Säkerhetens art. security; (e) name and principal (e) Försäkringsgivarens place of business of insurer or eller annans som ställt säkerother person giving security het namn och ort där dennes and, where appropriate, place huvudsakliga verksamhet beof business where the insur- drivs samt i förekommande ance or security is established; fall den ort där försäkringen and utfärdats eller säkerheten ställts. (f) period of validity of (f) Certifikatets giltighetscertificate, which shall not be tid, som inte får vara längre än longer than the period of giltighetstiden för försäkrvalidity of the insurance or ingen eller säkerheten. other security. 3. The compulsory insur- 3. Certifikatet om obligaance certificate shall be in the torisk försäkring ska upprättas official language or languages på det eller de officiella of the issuing State. If the språken i den stat som utfärdat language used is neither certifikatet. Om det språk som English, nor French nor används varken är engelska, Spanish, the text shall include franska eller spanska ska a translation into one of these certifikatet innehålla en languages. översättning till ett av dessa språk. 4. The compulsory insur- 4. Certifikatet om obligaance certificate shall be carried torisk försäkring ska medföras on board the ship and a copy ombord på fartyget och en shall be deposited with the kopia ska ges in till de authorities who keep the myndigheter som för fartygsrecord of the ship's registry or, registret eller, om fartyget inte if the ship is not registered in a är registrerat hos någon kon-

218

Bilaga 2

State Party, with the authority ventionsstat, till myndigheten of the State issuing or certi- i den stat som har utfärdat fying the certificate. eller bestyrkt certifikatet. 5. An insurance or other 5. En försäkring eller annan financial security shall not ekonomisk säkerhet uppfyller satisfy the requirements of inte föreskrifterna i denna this article if it can cease, for artikel om den kan upphöra att reasons other than the expiry gälla, av annan orsak än att den of the period of validity of the tid för försäkringens giltighet insurance or security specified som enligt punkt 2 angetts i in the certificate under certifikatet gått ut, innan tre paragraph 2, before three månader har förflutit från den months have elapsed from the dag då meddelande om date on which notice of its uppsägning lämnats till den termination is given to the myndighet som avses i authorities referred to in punkt 4, om inte certifikatet paragraph 4, unless the com- har återlämnats till denna pulsory insurance certificate myndighet eller nytt certifikat has been surrendered to these har utfärdats före utgången av authorities or a new certificate denna frist. Vad nu har sagts has been issued within the said ska även gälla varje ändring period. The foregoing provi- som leder till att försäkringen sions shall similarly apply to eller säkerheten inte längre any modification which results uppfyller föreskrifterna i in the insurance or security no denna artikel. longer satisfying the requirements of this article. 6. The State of the ship's 6. Om inte annat följer av registry shall, subject to the vad som bestäms i denna provisions of this article, artikel ska registreringsstaten determine the conditions of fastställa villkoren för utfärdissue and validity of the ande av och giltigheten för compulsory insurance certifikatet för obligatorisk certificate. försäkring. 7. Compulsory insurance 7. Certifikat om obligatocertificates issued or certified risk ansvarsförsäkring som

219

Bilaga 2

under the authority of a State utfärdats eller bestyrkts enligt Party in accordance with bemyndigande av någon konparagraph 2 shall be accepted ventionsstat enligt punkt 2 ska by other States Parties for the godtas av övriga konventionspurposes of this Convention stater för syftet med denna and shall be regarded by other konvention och ska av övriga States Parties as having the konventionsstater anses ha same force as compulsory samma giltighet som certifikat insurance certificates issued or om obligatorisk försäkring certified by them even if som utfärdats eller bestyrkts issued or certified in respect of av dem, även om de avser a ship not registered in a State fartyg som inte är registrerade Party. A State Party may at hos någon konventionsstat. any time request consultation Anser en konventionsstat att with the issuing or certifying den i certifikatet om obligator- State should it believe that the isk försäkring angivna försäkrinsurer or guarantor named in ingsgivaren eller garanten inte the compulsory insurance är ekonomiskt i stånd att certificate is not financially uppfylla de förpliktelser som capable of meeting the följer av denna konvention får obligations imposed by this konventionsstat en när som Convention. helst begära överläggningar med den stat som har utfärdat certifikatet. 8. Any claim for compensa- 8. Talan om ersättning för tion for damage may be skada får föras direkt mot brought directly against the försäkringsgivaren eller mot insurer or other person annan som har ställt ekonoproviding financial security for misk säkerhet för ägarens the owner's liability for ansvar för skada. I sådant fall damage. In such case the har svaranden rätt att åtnjuta defendant may, even if the de begränsningar i ansvaret owner is not entitled to som föreskrivs i punkt 1, även limitation of liability, benefit om ägaren inte har rätt att from the limit of liability begränsa sitt ansvar. Svaranden prescribed in accordance with får vidare göra gällande

220

Bilaga 2

paragraph 1. The defendant invändningar som ägaren may further invoke the defen- skulle ha fått göra gällande, ces (other than the bankruptcy med undantag för invändning or winding up of the owner) grundad på att ägaren försatts i which the owner would have konkurs eller trätt i likvidabeen entitled to invoke. tion. Dessutom får svaranden Furthermore, the defendant åberopa att skadan orsakats may invoke the defence that genom uppsåtlig handling av the damage resulted from the ägaren själv, men han får inte wilful misconduct of the göra gällande andra invändowner, but the defendant shall ningar som han skulle varit not invoke any other defence berättigad att åberopa i which the defendant might rättegång i vilken ägaren för have been entitled to invoke in talan mot honom. Svaranden proceedings brought by the har i vart fall rätt att få ägaren owner against the defendant. instämd i målet. The defendant shall in any event have the right to require the owner to be joined in the proceedings. 9. Any sums provided by 9. Belopp från försäkring insurance or by other financial eller annan ekonomisk säkersecurity maintained in accord- het som avses i punkt 1 får ance with paragraph 1 shall be användas endast för betalning available exclusively for the av ersättning enligt denna satisfaction of claims under konvention. this Convention. 10. A State Party shall not 10. En konventionsstat får permit a ship under its flag to inte tillåta att sjöfart bedrivs which this article applies to med ett fartyg som för dess trade unless a certificate has flagga och för vilket denna been issued under paragraph 2 artikel gäller om inte ett certior 12. fikat har utfärdats enlig punkt 2 eller 12. 11. Subject to the provi- 11. Om inte annat följer av sions of this article, each State bestämmelserna i denna artikel

221

Bilaga 2

Party shall ensure, under its ska varje konventionsstat med national law, that insurance or tillämpning av sin nationella other security in the sums lag se till att försäkring eller specified in paragraph 1 is in annan ekonomisk säkerhet i force in respect of any ship, den omfattning som anges i wherever registered, entering punkt 1 gäller för varje fartyg or leaving a port in its var det än är registrerat som territory, or arriving at or anlöper eller lämnar en hamn leaving an offshore facility in inom dess område eller en icke its territorial sea. landbaserad anläggning inom dess territorialvatten. 12. If insurance or other 12. Om försäkring eller financial security is not annan ekonomisk säkerhet maintained in respect of a ship inte vidmakthålls för ett fartyg owned by a State Party, the som ägs av en konventionsstat provisions of this article ska de bestämmelser i denna relating thereto shall not be artikel som avser försäkring applicable to such ship, but eller säkerhet inte tillämpas på the ship shall carry a ett sådant fartyg. Fartyget ska compulsory insurance certifi- medföra ett certifikat om cate issued by the appropriate obligatorisk försäkring utfärdauthorities of the State of the at av behörig myndighet i ship's registry stating that the fartygets registreringsstat med ship is owned by that State förklaring att fartyget ägs av and that the ship's liability is denna stat och att fartygets covered within the limit ansvar täcks inom de gränser prescribed in accordance with som anges i punkt 1. Ett paragraph 1. Such a compuls- sådant certifikat om obligaory insurance certificate shall torisk försäkring ska så nära follow as closely as possible som möjligt överensstämma the model prescribed by med det formulär som paragraph 2. bestämts enligt punkt 2.

222

Bilaga 2

Chapter III Kapitel III

Compensation by the inter- Ersättning från den national hazardous and noxious internationella fonden för substances fund (HNS Fund) farliga och skadliga ämnen (HNS-fonden)

Establishment of the HNS Upprättandet av HNS-fonden Fund

Article 13 Artikel 13

1. The International Hazar- 1. Den internationella fondous and Noxious Substances den för farliga och skadliga Fund (HNS Fund) is hereby ämnen (HNS-fonden) upprätestablished with the following tas härmed för följande syften: aims: (a) to provide compensa- (a) Att betala ersättning för tion for damage in connection skada i samband med sjötranswith the carriage of hazardous port av farliga och skadliga and noxious substances by sea, ämnen i den utsträckning som to the extent that the protec- ersättning för skadan enligt tion afforded by chapter II is kapitel II inte är tillräcklig inadequate or not available; eller inte möjlig. and (b) to give effect to the (b) Att uppfylla de ändamål related tasks set out in article som anges i artikel 15. 15. 2. The HNS Fund shall in 2. HNS-fonden ska i varje each State Party be recognized konventionsstat erkännas som as a legal person capable under juridisk person med behörigthe laws of that State of het enligt lagen i den staten att assuming rights and förvärva rättigheter och åta sig obligations and of being a skyldigheter samt att vara part party in legal proceedings i rättegång inför domstol i before the courts of that State. denna konventionsstat. Varje

223

Bilaga 2

Each State Party shall konventionsstat ska erkänna recognize the Director as the direktören som ställföreträdlegal representative of the are för fonden. HNS Fund.

Compensation Ersättning

Article 14 Artikel 14

1. For the purpose of ful- 1. För att fullgöra sin filling its function under uppgift enligt artikel 13.1 a ska article 13, paragraph 1(a), the HNS-fonden betala ersättning HNS Fund shall pay compen- till var och en som lidit skada sation to any person suffering om denne inte har kunnat få damage if such person has full ersättning för skadan been unable to obtain full and enligt kapitel II adequate compensation for the damage under the terms of chapter II: (a) because no liability for (a) därför att det inte the damage arises under föreligger något ansvar för chapter II; skadan enligt kapitel II, (b) because the owner (b) därför att den ägare liable for the damage under som är ansvarig för skadan chapter II is financially incap- enligt kapitel II inte till fullo able of meeting the obligations kan infria sina ekonomiska under this Convention in full förpliktelser enligt denna konand any financial security that vention och att ekonomisk may be provided under säkerhet som kan ha ställts chapter II does not cover or is enligt kapitel II inte gäller för insufficient to satisfy the skadan eller inte räcker till för claims for compensation for att tillgodose ersättningsandamage; an owner being treat- språken; ägaren ska anses ed as financially incapable of ekonomiskt ur stånd att infria meeting these obligations and sina förpliktelser och ekonoma financial security being isk säkerhet ska anses otill-

224

Bilaga 2

treated as insufficient if the räcklig om den skadelidande, person suffering the damage sedan han vidtagit alla skäliga has been unable to obtain full åtgärder för att utnyttja de satisfaction of the amount of rättsliga medel som är compensation due under tillgängliga för honom, inte chapter II after having taken har kunnat få ut hela det all reasonable steps to pursue ersättningsbelopp som han har the available legal remedies; rätt till enligt kapitel II, (c) because the damage (c) därför att skadan överexceeds the owner's liability stiger ägarens ansvar enligt under the terms of chapter II. villkoren i kapitel II. 2. Expenses reasonably in- 2. Skäliga utgifter och förcurred or sacrifices reasonably luster som ägaren frivilligt made by the owner voluntarily ådragit sig för att förhindra to prevent or minimize eller begränsa skada ska vid damage shall be treated as tillämpningen av denna artikel damage for the purposes of anses som skada. this article. 3. The HNS Fund shall 3. HNS-fonden är inte incur no obligation under the ansvarig enligt föregående preceding paragraphs if: stycke om (a) it proves that the (a) den visar att skadan damage resulted from an act of orsakades av krigshandling, war, hostilities, civil war or fientligheter, inbördeskrig insurrection or was caused by eller uppror eller orsakades av hazardous and noxious farliga och skadliga ämnen substances which had escaped som läckt eller tömts ut från or been discharged from a ett örlogsfartyg eller annat warship or other ship owned fartyg, som ägs eller brukas av or operated by a State and en stat och vid tidpunkten för used, at the time of the olyckan används endast i incident, only on Government statlig verksamhet för annat non-commercial service; or ändamål än affärsdrift, eller (b) the claimant cannot (b) den ersättningssökande prove that there is a reasonable inte kan visa att det skäligen är probability that the damage sannolikt att skadan orsakats

225

Bilaga 2

resulted from an incident av en olycka med ett eller flera involving one or more ships. fartyg. 4. If the HNS Fund proves 4. Visar HNS-fonden att that the damage resulted skadan helt eller delvis orsakawholly or partly either from des genom en uppsåtlig handan act or omission done with ling eller uppsåtlig underlåtenintent to cause damage by the het av den skadelidande eller person who suffered the av vårdslöshet av denne kan damage or from the negligence HNS-fonden befrias helt eller of that person, the HNS Fund delvis från sin skyldighet att may be exonerated wholly or betala ersättning till denne. I partially from its obligation to varje fall ska fonden befrias pay compensation to such från sin skyldighet i den person. The HNS Fund shall utsträckning som fartygsin any event be exonerated to ägaren kan befrias enligt the extent that the owner may artikel 7.3. HNS-fonden är have been exonerated under emellertid aldrig befriad från article 7, paragraph 3. How- sin skyldighet vad gäller ever, there shall be no such förebyggande åtgärder. exoneration of the HNS Fund with regard to preventive measures. 5. (a) Except as otherwise 5. (a) Om inte annat anges i provided in subparagraph (b), b i denna punkt är det samthe aggregate amount of manlagda belopp som fonden compensation payable by the ska betala enligt denna artikel HNS Fund under this article begränsat för en och samma shall in respect of any one olycka så att summan av incident be limited, so that the beloppet och det ersättningstotal sum of that amount and belopp som faktiskt har betalts any amount of compensation enligt kapitel II för skada, som actually paid under chapter II faller inom denna konventions for damage within the scope tillämpningsområde enligt of application of this Conven- artikel 3, inte får överstiga 250 tion as defined in article 3 shall miljoner beräkningsenheter. not exceed 250 million units

226

Bilaga 2

of account. (b) The aggregate amount (b) Det sammanlagda of compensation payable by belopp som fonden ska betala the HNS Fund under this enligt denna artikel för skada article for damage resulting som orsakats av en naturfrom a natural phenomenon of händelse av osedvanlig karakan exceptional, inevitable and tär som inte kunnat undvikas irresistible character shall not och vars verkningar inte kunexceed 250 million units of nat förhindras får inte account. överstiga 250 miljoner beräkningsenheter. (c) Interest accrued on a (c) Upplupen ränta på en fund constituted in accordance fond som upprättats enligt with article 9, paragraph 3, if artikel 9.3 ska inte tas med vid any, shall not be taken into beräkningen av det högsta account for the computation belopp som fonden har att of the maximum compen- betala enligt denna artikel. sation payable by the HNS Fund under this article. (d) The amounts mention- (d) De belopp som anges i ed in this article shall be con- denna artikel ska räknas om verted into national currency till inhemsk valuta på grundval on the basis of the value of av det värde valutan hade i that currency with reference förhållande till den särskilda to the Special Drawing Right dragningsrätten den dag som on the date of the decision of HNS-fondens församling the Assembly of the HNS bestämmer som första dag för Fund as to the first date of utbetalning av ersättning. payment of compensation. 6. Where the amount of 6. Om summan av styrkta established claims against the fordringar mot HNS-fonden HNS Fund exceeds the aggre- överstiger det sammanlagda gate amount of compensation ersättningsbeloppet enligt payable under paragraph 5, the punkt 5, ska det tillgängliga amount available shall be beloppet fördelas så att distributed in such a manner förhållandet mellan en styrkt

227

Bilaga 2

that the proportion between fordran och det ersättningsany established claim and the belopp som fordringsägaren amount of compensation faktiskt erhåller enligt denna actually recovered by the konvention är det samma för claimant under this Conven- alla fordringsägare. Anspråk på tion shall be the same for all ersättning för dödsfall och claimants. Claims in respect of personskada ska ha företräde death or personal injury shall framför andra anspråk, utom i have priority over other den utsträckning som summan claims, however, save to the av sådana anspråk överstiger extent that the aggregate of två tredjedelar av den totala such claims exceeds two-thirds summa som fastställts enligt of the total amount punkt 5. established in accordance with paragraph 5. 7. The Assembly of the 7. HNS-fondens församl- HNS Fund may decide that, in ing får i undantagsfall besluta exceptional cases, compensa- att ersättning enligt konvention in accordance with this tionen får betalas även om Convention can be paid even ägaren inte har upprättat if the owner has not constitu- någon fond enligt kapitel II. I ted a fund in accordance with sådana fall tillämpas punkt 5 d. chapter II. In such cases paragraph 5(d) applies accordingly.

Related tasks of the HNS Fund Ytterligare uppgifter för HNSfonden

Article 15 Artikel 15

For the purpose of fulfilling För att fullgöra sin uppgift its function under article 13, enligt artikel 13.1 a ska HNSparagraph 1 (a), the HNS fonden ha följande uppgifter: Fund shall have the following tasks:

228

Bilaga 2

(a) to consider claims made (a) Att överväga anspråk against the HNS Fund; som riktas mot HNS-fonden. (b) to prepare an estimate (b) Att förbereda en beräkin the form of a budget for ning i form av en budget för each calendar year of: varje kalenderår enligt följande: Expenditure : Utgifter : (i) costs and expenses of (i) Kostnader och utgifter the administration of the HNS för HNS-fondens förvaltning Fund in the relevant year and under året och underskott från any deficit from operations in verksamheten från föregående the preceding years; and år, och (ii) payments to be made (ii) utbetalningar från by the HNS Fund in the HNS-fonden under året. relevant year; Income : Inkomster : (iii) surplus funds from (iii) Överskott från verkoperations in preceding years, samheten under föregående år, including any interest; inbegripet ränta, (iv) initial contributions to (iv) grundavgifter som ska be paid in the course of the betalas under året, year; (v) annual contributions if (v) årsavgifter om sådana required to balance the krävs för att balansera budgebudget; and ten, och (vi) any other income; (vi) andra inkomster. (c) to use at the request of (c) Att, på begäran av en a State Party its good offices konventionsstat, ställa sina as necessary to assist that State tjänster till förfogande i erforto secure promptly such derlig omfattning för denna personnel, material and stat för att hjälpa den att services as are necessary to snabbt förfoga över personal, enable the State to take material och tjänster som measures to prevent or staten behöver för att kunna mitigate damage arising from vidta åtgärder för att förhindra an incident in respect of which eller begränsa skada som

229

Bilaga 2

the HNS Fund may be called orsakats av en olycka för upon to pay compensation vilken fonden kan komma att under this Convention; and få betala ersättning enligt denna konvention. (d) to provide, on condi- (d) Att, på villkor som tions laid down in the internal föreskrivs i reglementet, ställa regulations, credit facilities kreditmöjligheter till förfogwith a view to the taking of ande för att möjliggöra att preventive measures against förebyggande åtgärder vidtas damage arising from a mot skada som orsakats av en particular incident in respect olycka för vilken fonden kan of which the HNS Fund may komma att få betala ersättning be called upon to pay enligt denna konvention. compensation under this Convention.

General provisions on Allmänna bestämmelser om contributions avgifter

Article 16 Artikel 16

1. The HNS Fund shall 1. HNS-fonden ska ha ett have a general account, which allmänt konto som är fördelat shall be divided into sectors. i sektorer. 2. The HNS Fund shall, 2. HNS-fonden ska, med subject to article 19, paragra- beaktande av artikel 19.3 och phs 3 and 4, also have separate 19.4, också ha särskilda accounts in respect of: konton för (a) oil as defined in article (a) olja enligt artikel 1.5 a i 1, paragraph 5(a)(i) (oil (oljekonto), account); (b) liquefied natural gases (b) flytande naturgas av of light hydrocarbons with lätta kolväten med metan som methane as the main constitu- huvudsaklig beståndsdel ent (LNG) (LNG account); (LNG)(LNG-konto), och and17

230

Bilaga 2

(c) liquefied petroleum gas- (c) flytande petroleumgas es of light hydrocarbons with av lätta kolväten med propan propane and butane as the och butan som huvudsakliga main constituents (LPG) beståndsdelar (LPG)(LPG- (LPG account). konto). 3. There shall be initial 3. Det ska betalas grundcontributions and, as required, avgifter och, om nödvändigt, annual contributions to the årsavgifter till HNS-fonden. HNS Fund. 4. Contributions to the 4. Avgifter till HNS- HNS Fund shall be made into fonden ska betalas till det the general account in accord- allmänna kontot enligt artikel ance with article 18, to sepa- 18, till de särskilda kontona rate accounts in accordance enligt artikel 19 och till with article 19 and to either antingen det allmänna kontot the general account or separate eller de särskilda kontona accounts in accordance with enligt artikel 20 eller artikel article 20 or article 21, para- 21.5. Med förbehåll för artikel graph 5. Subject to article 19, 19.6 ska det allmänna kontot paragraph 6, the general betala ersättning för skada account shall be available to som orsakats av farliga och compensate damage caused by skadliga ämnen som omfattas hazardous and noxious av det kontot och ett särskilt substances covered by that konto ska betala ersättning för account, and a separate skada som orsakats av farliga account shall be available to och skadliga ämnen som compensate damage caused by omfattas av det kontot. a hazardous and noxious substance covered by that account. 5. For the purposes of 5. Om den mängd avgiftsarticle 18, article 19, paragraph pliktig last som någon under 1(a)(i), paragraph 1(a)(ii) and ett kalenderår tagit emot inom paragraph 1(b), article 20 and en konventionsstats område article 21, paragraph 5, where sammantaget med den mängd the quantity of a given type of avgiftspliktig last som tagits

231

Bilaga 2

contributing cargo received in emot i samma konventionsthe territory of a State Party stats område av annan med by any person in a calendar vilken han är i intressegemenyear when aggregated with the skap överstiger de gränser som quantities of the same type of anges i artikel 18, artikel 19.1 a cargo received in the same i och ii, 19.1 b, artikel 20 och State Party in that year by any artikel 21.5, ska han betala associated person or persons avgift enligt dessa artiklar för exceeds the limit specified in den mängd som han faktiskt the respective subparagraphs, tagit emot även om denna such a person shall pay mängd inte översteg respekcontributions in respect of the tive gräns. actual quantity received by that person notwithstanding that that quantity did not exceed the respective limit. 6. "Associated person" 6. Med ”annan med vilken means any subsidiary or han är i intressegemenskap” commonly controlled entity. förstås varje dotterbolag eller The question whether a person gemensamt kontrollerad encomes within this definition het. Frågan om någon shall be determined by the omfattas av denna definition national law of the State ska avgöras enligt vederconcerned. börande stats nationella lag.

General provisions on annual Allmänna bestämmelser om årscontributions avgifter

Article 17 Artikel 17

1. Annual contributions to 1. Årsavgifter till det allthe general account and to männa kontot och till varje each separate account shall be särskilt konto ska tas ut bara levied only as required to om det behövs för att göra make payments by the account utbetalningar från respektive in question. konto.

232

Bilaga 2

2. Annual contributions 2. Årsavgifter enligt payable pursuant to articles 18, artiklarna 18 och 19 samt 19 and article 21, paragraph 5, artikel 21.5 fastställs av shall be determined by the församlingen. Avgifterna ska Assembly and shall be beräknas enligt de nämnda calculated in accordance with artiklarna på grundval av de those articles on the basis of enheter avgiftspliktig last som the units of contributing cargo tagits emot under det received during the preceding föregående kalenderåret eller calendar year or such other annat år som församlingen year as the Assembly may bestämmer. decide. 3. The Assembly shall 3. Församlingen ska bedecide the total amount of stämma den totala årsavgift annual contributions to be som ska tas ut till det allmänna levied to the general account kontot och till varje särskilt and to each separate account. konto. Som en följd av detta Following that decision the beslut ska direktören, på Director shall, in respect of grundval av ett bestämt belopp each State Party, calculate for för varje enhet avgiftspliktig each person liable to pay last som rapporterats beträffcontributions in accordance ande en avgiftsskyldig för with article 18, article 19, föregående år eller annat år paragraph 1 and paragraph som församlingen bestämt, i 1 bis , and article 21, paragraph fråga om varje konventionsstat 5, the amount of that person's beräkna storleken på den årsannual contribution to each avgift till varje konto som en account, on the basis of a fixed avgiftsskyldig enligt artikel 18 sum for each unit of samt artiklarna 19.1 , 19.1bis contributing cargo reported in och 21.5 ska betala. För det respect of the person during allmänna kontot ska det the preceding calendar year or bestämda belopp för varje such other year as the enhet avgiftspliktig last för Assembly may decide. For the varje sektor som angetts ovan general account, the above- beräknas enligt reglerna i mentioned fixed sum per unit bilaga II till denna konvention.

233

Bilaga 2

of contributing cargo for each För varje särskilt konto ska sector shall be calculated det bestämda belopp för varje pursuant to the regulations enhet avgiftspliktig last som contained in Annex II to this angetts ovan beräknas genom Convention. For each separate att dela den totala årsavgiften account, the fixed sum per som ska tas ut till detta konto unit of contributing cargo med den sammanlagda referred to above shall be mängden avgiftspliktig last till calculated by dividing the total detta konto. annual contribution to be levied to that account by the total quantity of cargo contributing to that account. 4. The Assembly may also 4. Församlingen får också levy annual contributions for ta ut årsavgifter för förvaltadministrative costs and ningskostnader och besluta decide on the distribution of om fördelningen av dessa such costs between the sectors kostnader mellan sektorerna i of the general account and the det allmänna kontot och de separate accounts. särskilda kontona. 5. The Assembly shall also 5. Församlingen ska också decide on the distribution besluta om fördelningen melbetween the relevant accounts lan berörda konton och sekand sectors of amounts paid in torer av ersättningsbelopp för compensation for damage skada som orsakats av två eller caused by two or more flera ämnen vilka faller inom substances which fall within olika konton eller sektorer, på different accounts or sectors, grundval av en uppskattning i on the basis of an estimate of vilken utsträckning som varje the extent to which each of ämne bidragit till skadan. the substances involved contributed to the damage.

234

Bilaga 2

Annual contributions to the Årsavgifter till det allmänna general account kontot

Article 18 Artikel 18

1. Subject to article 16, 1. Med beaktande av artikel paragraph 5, annual contribu- 16.5 ska årsavgifter till det tions to the general account allmänna kontot betalas i fråga shall be made in respect of om varje konventionsstat, av each State Party by any person envar som under föregående who was the receiver in that kalenderår eller annat år som State in the preceding calendar församlingen bestämmer var year, or such other year as the mottagare i staten av samman- Assembly may decide, of lagt mer än 20 000 ton avgiftsaggregate quantities exceeding pliktig last, med undantag för 20,000 tonnes of contributing ämnen som anges i artikel 19.1 cargo, other than substances och 19.1bis , vilka faller inom referred to in article 19, para- följande sektorer: graph 1 and paragraph 1 bis , which fall within the following sectors: (a) solid bulk materials (a) Fasta bulkvaror som referred to in article 1, anges i artikel 1.5 a vii, paragraph 5(a)(vii); (b) substances referred to (b) Ämnen som anges i in paragraph 2; and punkt 2. (c) other substances. (c) Andra ämnen. 2. Annual contributions 2. Årsavgifter ska också shall also be payable to the betalas till det allmänna kontot general account by persons av någon som skulle ha varit who would have been liable to avgiftsskyldig till ett särskilt pay contributions to a separate konto enligt artikel 19.1 och account in accordance with 19.1bis om inte dess verksamarticle 19, paragraph 1 and het senarelagts eller upphävts paragraph 1 bis, had its enligt artikel 19. Varje särskilt operation not been postponed konto vars verksamhet har

235

Bilaga 2

or suspended in accordance senarelagts eller upphävts with article 19. Each separate enligt artikel 19 ska bilda en account the operation of särskild sektor inom det which has been postponed or allmänna kontot. suspended under article 19 shall form a separate sector within the general account.

Annual contributions to Årsavgifter till de särskilda separate accounts kontona

Article 19 Artikel 19

1. Subject to article 16, 1. Med beaktande av artikel paragraph 5, annual contribu- 16.5 ska årsavgifter till de tions to separate accounts särskilda kontona betalas i shall be made in respect of fråga om varje konventionsstat each State Party: (a) in the case of the oil (a) för oljekontot, account, (i) by any person who has (i) av envar som i den received in that State in the staten under föregående kalenpreceding calendar year, or derår eller annat år som försuch other year as the Assem- samlingen bestämmer har tagit bly may decide, total quanti- emot sammanlagt mer än ties exceeding 150,000 tonnes 150 000 ton avgiftspliktig olja of contributing oil as defined som den har definierats i in article 1, paragraph 3 of the artikel 1.3 i 1971 års inter- International Convention on nationella konvention om the Establishment of an upprättandet av en inter- International Fund for Com- nationell fond för ersättning pensation for Oil Pollution av skada orsakad av förorening Damage, 1971, as amended, genom olja, som den har and who is or would be liable ändrats, och som är to pay contributions to the avgiftsskyldig till den inter- International Oil Pollution nationella oljeskadefonden

236

Bilaga 2

Compensation Fund in enligt artikel 10 i den accordance with article 10 of konventionen, och that Convention; and (ii) by any person who was (ii) av envar som var the receiver in that State in the mottagare i den staten under preceding calendar year, or föregående kalenderår eller such other year as the annat år som församlingen Assembly may decide, of total bestämmer av sammanlagt mer quantities exceeding 20,000 än 20 000 ton av andra oljor tonnes of other oils carried in som transporterats i bulk och bulk listed in appendix I of som anges i bihang I till bilaga Annex I to the International I i 1978 års protokoll till 1973 Convention for the års internationella konvention Prevention of Pollution from till förhindrande av förorening Ships, 1973, as modified by the från fartyg, som det har Protocol of 1978 relating ändrats, thereto, as amended; (b) in the case of the LPG (b) för LPG-kontot, av account, by any person who in envar som under föregående the preceding calendar year, or kalenderår eller annat år som such other year as the församlingen bestämmer var Assembly may decide, was the mottagare i den staten av receiver in that State of total sammanlagt mer än 20 000 ton quantities exceeding 20,000 LPG. tonnes of LPG. 1 bis 1 bis (a) In the case of the LNG (a) I fråga om LNG-kontot account, subject to article 16, ska, med förbehåll för artikel paragraph 5, annual contri- 16.5, årliga avgifter till kontot butions to the LNG account betalas beträffande varje shall be made in respect of konventionsstat av den som each State Party by any person under det föregående who in the preceding calendar kalenderåret, eller ett annat år year, or such other year as the som församlingen bestämmer, Assembly may decide, was the mottog LNG. receiver in that State of any

237

Bilaga 2

quantity of LNG. (b) However, any contribu- (b) Dock ska avgifter tions shall be made by the betalas av den som, omedelperson who, immediately prior bart före lossningen hade to its discharge, held title to an ägandrätt till en LNG-last som LNG cargo discharged in a lossats i en hamn eller terminal port or terminal of that State i den staten (lastägaren), om (the titleholder) where: (i) the titleholder has (i) lastägaren slutit avtal entered into an agreement med mottagaren att lastägaren with the receiver that the ska betala sådan avgift, och titleholder shall make such contributions; and (ii) the receiver has (ii) mottagaren har underinformed the State Party that rättat konventionsstaten att such an agreement exists. ett sådant avtal föreligger. (c) If the titleholder refer- (c) Om lastägaren som red to in subparagraph (b) nämnts i 1 bis (b) ovan underabove does not make the con- låter att betala avgiften helt tributions or any part thereof, eller till någon del ska motthe receiver shall make the tagaren betala utebliven avgift. remaining contributions. The Församlingen ska bestämma i Assembly shall determine in interna föreskrifter under vilka the internal regulations the omständigheter lastägaren ska circumstances under which the anses ha underlåtit att betala titleholder shall be considered avgifter och hur mottagaren as not having made the ska betala den uteblivna contributions and the arrange- avgiften. ments in accordance with which the receiver shall make any remaining contributions. (d) Nothing in this (d) Inget i detta stycke ska paragraph shall prejudice any påverka den rätt till regress rights of recourse or eller återbetalning som kan reimbursement of the receiver uppkomma mellan mottagaren that may arise between the och lastägaren under tillämplig

238

Bilaga 2

receiver and the titleholder lag. under the applicable law. 2. Subject to paragraph 3, 2. Med förbehåll för punkt the separate accounts referred 3 ska de särskilda konton som to in paragraph 1 and anges i punkt 1 och 1 bis träda paragraph 1 bis above shall i kraft vid samma tid som det become effective at the same allmänna kontot. time as the general account. 3. The initial operation of a 3. Den inledande verksamseparate account referred to in heten hos ett särskilt konto article 16, paragraph 2 shall be som anges i artikel 16.2 ska postponed until such time as senareläggas intill dess att the quantities of contributing mängden avgiftspliktig last för cargo in respect of that varje konto under föregående account during the preceding år eller annat år som calendar year, or such other Församlingen uppgår till year as the Assembly may följande mängder: decide, exceed the following levels: (a) 350 million tonnes of (a) 350 miljoner ton contributing cargo in respect avgiftspliktig last för oljeof the oil account; kontot. (b) 20 million tonnes of (b) 20 miljoner ton avgiftscontributing cargo in respect pliktig last för LNG-kontot. of the LNG account; and (c) 15 million tonnes of (c) 15 miljoner ton avgiftscontributing cargo in respect pliktig last för LPG-kontot. of the LPG account. 4. The Assembly may 4. Församlingen får uppsuspend the operation of a häva ett särskilt kontos verkseparate account if: samhet om (a) the quantities of contri- (a) mängden avgiftspliktig buting cargo in respect of that last för kontot under föreaccount during the preceding gående år understeg de gränser calendar year fall below the som anges i punkt 3, eller respective level specified in

239

Bilaga 2

paragraph 3; or (b) when six months have (b) sex månader har förelapsed from the date when flutit från förfallodagen för the contributions were due, avgifterna och de samlade the total unpaid contributions obetalda avgifterna överstiger to that account exceed ten per tio procent av det senaste cent of the most recent levy to beslutet om avgift till detta that account in accordance konto enligt punkt 1. with paragraph 1. 5. The Assembly may rein- 5. Församlingen får återstate the operation of a sepa- ställa ett särskilt kontos verkrate account which has been samhet som har upphävts suspended in accordance with enligt punkt 4. paragraph 4. 6. Any person who would 6. Envar som skulle vara be liable to pay contributions skyldig att betala avgifter till to a separate account the ett särskilt konto om inte dess operation of which has been verksamhet hade senarelagts postponed in accordance with enligt punkt 3 eller hade uppparagraph 3 or suspended in hävts enligt punkt 4 ska betala accordance with paragraph 4, förfallna avgifter avseende det shall pay into the general kontot till det allmänna kontaccount the contributions due ot. För beräkning av framtida by that person in respect of avgifter ska det senarelagda that separate account. For the eller upphävda kontot bilda en purpose of calculating future ny sektor i det allmänna contributions, the postponed kontot och ska vara underor suspended separate account kastat HNS-punktsystemet i shall form a new sector in the bilaga II. general account and shall be subject to the HNS points system defined in Annex II.

240

Bilaga 2

Initial contributions Grundavgifter

Article 20 Artikel 20

1. In respect of each State 1. I fråga om varje kon- Party, initial contributions ventionsstat ska grundavgifter shall be made of an amount betalas av varje person som är which shall, for each person avgiftsskyldig enligt artikel liable to pay contributions in 16.5, 18, 19 och 21.5 beräknas accordance with article 16, på grundval av ett belopp, lika paragraph 5, articles 18, 19 and för det allmänna kontot och article 21, paragraph 5, be varje särskilt konto, för varje calculated on the basis of a enhet avgiftspliktig last som fixed sum, equal for the mottagits i staten under general account and each kalenderåret som föregår det separate account, for each unit år då denna konvention trädde of contributing cargo received i kraft i den staten. in that State during the calendar year preceding that in which this Convention enters into force for that State. 2. The fixed sum and the 2. Det bestämda beloppet units for the different sectors och de enheter för de olika within the general account as sektorerna inom det allmänna well as for each separate kontot liksom för varje account referred to in särskilt konto vilka anges i paragraph 1 shall be determin- punkt 1 ska bestämmas av ed by the Assembly. församlingen. 3. Initial contributions shall 3. Grundavgifter ska betalas be paid within three months inom tre månader från den dag following the date on which som HNS-fonden skickar the HNS Fund issues invoices fakturor i fråga om varje in respect of each State Party konventionsstat till avgiftsto persons liable to pay skyldiga personer enligt contributions in accordance punkt 1. with paragraph 1.

241

Bilaga 2

Reports Uppgifter

Article 21 Artikel 21

1. Each State Party shall 1. Varje konventionsstat ensure that any person liable ska se till att envar som är to pay contributions in avgiftsskyldig enligt artiklarna accordance with articles 18, 19 18, 19 eller punkt 5 i denna or paragraph 5 of this article artikel är upptagen i en appears on a list to be förteckning som ska upprättas established and kept up to date och hållas aktuell av direkby the Director in accordance tören enligt bestämmelserna i with the provisions of this denna artikel. article. 2. For the purposes set out 2. För det ändamål som in paragraph 1, each State anges i första stycket ska varje Party shall communicate to konventionsstat, vid den tidthe Director, at a time and in punkt och på sätt som förethe manner to be prescribed in skrivs i HNS-fondens reglethe internal regulations of the mente, till direktören meddela HNS Fund, the name and namn och adress på de address of any person who in personer som i denna stat är respect of the State is liable to skyldiga att betala avgifter pay contributions in accord- enligt artiklarna 18, 19 eller ance with articles 18, 19 or punkt 5 i denna artikel samt paragraph 5 of this article, as lämna uppgifter om den well as data on the relevant mängd avgiftspliktig last som quantities of contributing var och en av dem har tagit cargo for which such a person emot under föregående kalenis liable to contribute in derår. respect of the preceding calendar year. 3. For the purposes of 3. Vid avgörande av vilka ascertaining who are, at any som vid en viss tidpunkt är given time, the persons liable skyldiga att betala avgifter to pay contributions in enligt artiklarna 18, 19 eller

242

Bilaga 2

accordance with articles 18, 19 punkt 5 i denna artikel och, i or paragraph 5 of this article förekommande fall, vid and of establishing, where fastställande av den mängd last applicable, the quantities of som ska tas med i beräkning cargo to be taken into account för var och en av dem vid for any such person when bestämmande av storleken av determining the amount of the hans avgift, ska förteckningen contribution, the list shall be äga vitsord i fråga om prima facie evidence of the uppgifter som upptas i den till facts stated therein. dess motsatsen bevisas. 4. If in a State Party there is 4. Om det i en konvenno person liable to pay tionsstat inte finns någon contributions in accordance person som är ansvarig för att with articles 18, 19 or betala avgifter enligt artiklarna paragraph 5 of this article, that 18, 19 eller 21.5, ska staten State Party shall, for the enligt syftet med denna konpurposes of this Convention, vention informera direktören inform the Director of the för HNS-fonden om detta. HNS Fund thereof. 5. In respect of contribut- 5. I fråga om avgiftspliktig ing cargo carried from one last som transporteras från en port or terminal of a State hamn eller en terminal i en Party to another port or konventionsstat till en annan terminal located in the same hamn eller terminal i samma State and discharged there, stat och som lossas där, har States Parties shall have the konventionsstaterna möjlighet option of submitting to the att meddela HNS-fonden en HNS Fund a report with an uppgift om den samlade årliga annual aggregate quantity for mängden för varje konto each account covering all vilken ska omfatta allt mottagreceipts of contributing cargo, ande av avgiftspliktig last för including any quantities in vilka avgifter ska betalas enligt respect of which contributions artikel 16.5. Konventionsstatare payable pursuant to article en ska därvid antingen 16, paragraph 5. The State Party shall, at the time of

243

Bilaga 2

reporting, either: (a) notify the HNS Fund (a) underrätta HNS-fonden that that State will pay the om att den staten betalar den aggregate amount for each sammanlagda avgiften för varje account in respect of the konto för året i ett sammanrelevant year in one lump sum hang till HNS-fonden, eller to the HNS Fund; or (b) instruct the HNS Fund (b ) anvisa HNS-fonden att to levy the aggregate amount ta ut det samlade beloppet för for each account by invoicing varje konto genom att faktuindividual receivers, or, in the rera enskilda mottagare, eller i case of LNG, the titleholder if fråga om LNG, lastägaren om article 19, paragraph 1 bis (b) is artikel 19.1 bis är tillämplig, applicable, for the amount beträffande det belopp som payable by each of them. If the envar av dem ska betala. Om titleholder does not make the lastägaren inte betalar avgiften contributions or any part eller någon del av denna, ska thereof, the HNS Fund shall HNS-fonden ta ut återstående levy the remaining contribu- avgifter genom att fakturera tions by invoicing the receiver mottagaren av LNG-lasten. of the LNG cargo. These Dessa avgiftsskyldiga ska utpersons shall be identified in pekas enligt den nationella accordance with the national lagen i den berörda staten. law of the State concerned.

Non-reporting Förfallna avgifter

Article 21bis Artikel 21bis

1. Where a State Party does 1. När en konventionsstat not fulfil its obligations under inte fullgör sina skyldigheter article 21, paragraph 2, and enligt artikel 21.2 och detta this results in a financial loss medför en ekonomisk förlust for the HNS Fund, that State för HNS-fonden, ska staten Party shall be liable to vara skyldig att ersätta HNScompensate the HNS Fund fonden för förlusten. Försam-

244

Bilaga 2

for such loss. The Assembly lingen ska, enligt rekommenshall, upon recommendation dationer av direktören, besluta of the Director, decide whe- om en stat ska betala en sådan ther such compensation shall ersättning. be payable by a State. 2. No compensation for 2. Ingen ersättning för en any incident shall be paid by olycka ska betala av HNSthe HNS Fund for damage in fonden för skada i en konventhe territory, including the tionsstats område, inbegripet territorial sea of a State Party dess territorialvatten enligt in accordance with article 3(a), artikel 3 (a), dess exklusiva the exclusive economic zone ekonomiska zon eller dess or other area of a State Party område i övrigt enligt artikel 3 in accordance with article (b), eller skada enligt artikel 3 3(b), or damage in accordance (c), på grund av en viss olycka with article 3(c) in respect of a eller för förebyggande åtgärdgiven incident or for preven- er, var de än vidtagits, i enligtive measures, wherever taken, het med artikel 3 (d), tills in accordance with article skyldigheterna enligt artikel 3(d), until the obligations 21.2 och 21.4 har fullgjorts under article 21, paragraphs 2 beträffande den staten för alla and 4, have been complied år innan den olycka inträffat with in respect of that State som ersättningen avser. För- Party for all years prior to the samlingen ska besluta i HNSoccurrence of an incident for fondens interna föreskrifter which compensation is sought. under vilka omständigheter en The Assembly shall determine konventionsstat ska anses ha in the internal regulations of underlåtit att fullgöra dessa the HNS Fund the circum- förpliktelser. stances under which a State Party shall be considered as not having fulfilled these obligations. 3. Where compensation has 3. När ersättning har been denied temporarily in vägrats tills vidare i enlighet accordance with paragraph 2, med 21 bis .2, ska den vägras

245

Bilaga 2

compensation shall be denied slutgiltigt om förpliktelserna permanently if the obligations enligt artikel 21.1 och 21.4 inte under article 21, paragraphs 2 har fullgjorts inom ett år efter and 4, have not been fulfilled det att direktören har within one year after the meddelat konventionsstaten Director has notified the State om att den inte har fullgjort Party of its failure to fulfil dessa förpliktelser. these obligations. 4. Any payments of contri- 4. Varje betalning av butions due to the HNS Fund avgifter till HNS-fonden ska shall be set off against com- avräknas mot ersättning som pensation due to the debtor, ska utgå till gäldenären eller or the debtor's agents. hans företrädare. 5. Paragraphs 2 to 4 shall 5. Bestämmelserna i 21.2– not apply to claims in respect 21.4 ska inte tillämpas på of death or personal injury. ersättningskrav beträffande dödsfall eller personskada.

Non-payment of contributions Förfallna avgifter

Article 22 Artikel 22

1. The amount of any 1. Avgiftsbelopp som avses contribution due under i artiklarna 18, 19, 20 eller articles 18, 19, 20 or article 21, artikel 21.5 och som är paragraph 5 and which is in förfallet till betalning ska löpa arrears shall bear interest at a med ränta enligt en räntesats rate which shall be determined som fastställs enligt HNSin accordance with the internal fondens interna reglemente, regulations of the HNS Fund, varvid olika räntesatser får provided that different rates fastställas för olika may be fixed for different förhållanden. circumstances. 2. Where a person who is 2. Om den som är skyldig liable to pay contributions in att betala avgifter enligt accordance with articles 18, artiklarna 18, 19, 20 eller

246

Bilaga 2

19, 20 or article 21, paragraph artikel 21.5 helt eller delvis är i 5, does not fulfil the dröjsmål med betalningen, ska obligations in respect of any direktören på HNS-fondens such contribution or any part vägnar vidta alla erforderliga thereof and is in arrears, the åtgärder mot denne för att Director shall take all approp- driva in beloppet. Är den riate action, including court avgiftsskyldige uppenbart på action, against such a person obestånd eller föreligger eljest on behalf of the HNS Fund skäl därtill kan emellertid with a view to the recovery of församlingen på förslag av the amount due. However, direktören besluta att ingen where the defaulting contri- åtgärd ska vidtas mot den butor is manifestly insolvent avgiftsskyldige eller att redan or the circumstances other- påbörjade åtgärder inte ska wise so warrant, the Assembly fullföljas. may, upon recommendation of the Director, decide that no action shall be taken or continued against the contributor.

Optional liability of States Frivilligt ansvar för konven- Parties for the payment of tionsstater att betala avgifter contributions

Article 23 Artikel 23

1. Without prejudice to 1. Oavsett vad som sägs i article 21, paragraph 5, a State artikel 21.5 får en konven- Party may, at the time when it tionsstat när den underskriver signs without reservation as to utan förbehåll för ratifikation, ratification, acceptance or godkännande eller gillande, approval, or deposits its eller deponerar sin handling instrument of ratification, rörande ratifikation, godkänacceptance, approval or acces- nande eller gillande eller sion or at any time thereafter, tillträde eller när som helst

247

Bilaga 2

declare that it assumes därefter, förklara att den, i responsibility for obligations fråga om farliga eller skadliga imposed by this Convention ämnen som tas emot inom on any person liable to pay denna stats område, åtar sig de contributions in accordance förpliktelser som enligt with articles 18, 19, 20 or konventionen åligger den som article 21, paragraph 5, in är skyldig att betala avgifter respect of hazardous and enligt artiklarna 18, 19, 20 eller noxious substances received in artikel 21.5 beträffande farliga the territory of that State. och skadliga ämnen som Such a declaration shall be mottagits på statens område. made in writing and shall En sådan förklaring ska göras specify which obligations are skriftligen och ange vilka assumed. förpliktelser som åtagandet avser. 2. Where a declaration 2. Om en förklaring enligt under paragraph 1 is made punkt 1 avges innan denna prior to the entry into force of konvention trätt i kraft enligt this Convention in accordance artikel 46, ska förklaringen with article 46, it shall be deponeras hos generaldeposited with the Secretary- sekreteraren som, sedan General who shall after the konventionen trätt i kraft, ska entry into force of this vidarebefordra förklaringen till Convention communicate the direktören. declaration to the Director. 3. A declaration under 3. En förklaring enligt paragraph 1 which is made punkt 1som avges sedan denna after the entry into force of konvention har trätt i kraft ska this Convention shall be deponeras hos direktören. deposited with the Director. 4. A declaration made in 4. En förklaring som accordance with this article avgetts enligt denna artikel får may be withdrawn by the återkallas av vederbörande stat relevant State giving notice genom ett skriftligt meddelthereof in writing to the ande till direktören. Ett sådant Director. Such a notification meddelande får verkan tre

248

Bilaga 2

shall take effect three months månader efter det att after the Director's receipt direktören tagit emot medthereof. delandet. 5. Any State which is 5. En stat som är bunden av bound by a declaration made en förklaring som avgetts under this article shall, in any enligt denna artikel ska i mål proceedings brought against it som anhängiggjorts mot staten before a competent court in vid behörig domstol och som respect of any obligation rör förpliktelse som anges i specified in the declaration, förklaringen avstå från waive any immunity that it immunitet som den annars would otherwise be entitled to skulle vara berättigad att invoke. åberopa.

Organization and administra- Organisation och förvaltning tion

Article 24 Artikel 24

The HNS Fund shall have an HNS-fonden ska ha en Assembly and a Secretariat församling och ett sekretariat headed by the Director. lett av direktören.

Assembly Församlingen

Article 25 Artikel 25

The Assembly shall consist of Församlingen ska bestå av alla all States Parties to this konventionsstater. Convention.

Article 26 Artikel 26

The functions of the Församlingens uppgifter är Assembly shall be: (a) to elect at each regular (a) att vid varje ordinarie

249

Bilaga 2

session its President and two möte välja en ordförande och Vice-Presidents who shall hold två vice ordförande, vilka ska office until the next regular inneha sina befattningar till session; nästa ordinarie möte, (b) to determine its own (b) att fastställa sin egen rules of procedure, subject to arbetsordning utom i de the provisions of this avseenden som regleras i Convention; denna konvention, (c) to develop, apply and (c) att utarbeta, tillämpa keep under review internal and och ha översyn av de interna financial regulations relating och finansiella regler som to the aim of the HNS Fund behövs för fondens syfte som as described in article 13, det anges i artikel 13.1 a och paragraph 1(a), and the related de ytterligare uppgifter för tasks of the HNS Fund listed HNS-fonden som anges i in article 15; artikel 15, (d) to appoint the Director (d) att utnämna direktör and make provisions for the och utfärda föreskrifter om appointment of such other anställning av annan personal personnel as may be necessary samt fastställa anställningsand determine the terms and villkor och tjänstgöringsconditions of service of the förhållanden för direktören Director and other personnel; och annan personal, (e) to adopt the annual (e) att anta den årliga budget prepared in accordance budgeten som den förberetts with article 15(b); enligt artikel 15 b, (f) to consider and approve (f) att överväga och as necessary any recommend- godkänna en rekommendation ation of the Director regarding från direktören om definithe scope of definition of tionen av avgiftspliktig last, contributing cargo; (g) to appoint auditors and (g) att utse revisorer och approve the accounts of the godkänna HNS-fondens HNS Fund; räkenskaper, (h) to approve settlements (h) att godkänna uppgörelof claims against the HNS ser om anspråk mot HNS-

250

Bilaga 2

Fund, to take decisions in fonden, att besluta om fördelrespect of the distribution ning mellan fordringsägare among claimants of the avail- enligt artikel 14 av det belopp able amount of compensation som är tillgängligt för in accordance with article 14 betalning av ersättning och att and to determine the terms fastställa de villkor på vilka and conditions according to provisoriska betalningar av which provisional payments in fordringar ska göras för att de respect of claims shall be made som lidit skada ska få with a view to ensuring that ersättning så snart som victims of damage are möjligt, compensated as promptly as possible; (i) to establish a Commit- (i) att upprätta en komtee on Claims for Compensa- mitté för prövning av anspråk tion with at least 7 and not på ersättning som ska bestå av more than 15 members and minst sju och inte mer än 15 any temporary or permanent medlemmar och andra tillfälsubsidiary body it may con- liga eller ständiga underorgan sider to be necessary, to define som den anser erforderliga, att its terms of reference and to bestämma deras uppgifter och give it the authority needed to ge dem behörighet för att perform the functions entrust- utföra de uppgifter som ed to it; when appointing the anförtrotts dem; vid utseende members of such body, the av medlemmar i ett sådant Assembly shall endeavour to organ ska församlingen sträva secure an equitable geo- efter att säkerställa en rättvis graphical distribution of geografisk fördelning av members and to ensure that medlemmarna och försäkra sig the States Parties are appropri- om att konventionsstaterna är ately represented; the Rules of lämpligt representerade; för- Procedure of the Assembly samlingens förfaranderegler may be applied, mutatis ska tillämpas för ett sådant mutandis , for the work of such organ, subsidiary body; (j) to determine which (j) att bestämma vilka av de

251

Bilaga 2

States not party to this stater som inte är parter till Convention, which Associate denna konvention samt vilka Members of the Organization mellanstatliga och internationand which intergovernmental ella icke-statliga organisationer and international non- som ska tillåtas att utan governmental organizations rösträtt delta i möten med shall be admitted to take part, församlingen och dess without voting rights, in underorgan, meetings of the Assembly and subsidiary bodies; (k) to give instructions (k) att ge anvisningar om concerning the administration HNS-fondens förvaltning till of the HNS Fund to the direktören och underorganen, Director and subsidiary bodies; (l) to supervise the proper (l) att övervaka att execution of this Convention konventionens bestämmelser and of its own decisions; iakttas och att beslut verkställs, (m) to review every five (m) att vart femte år years the implementation of granska tillämpningen av this Convention with parti- denna konvention särskilt med cular reference to the perform- avseende på genomförandet av ance of the system for the beräkningen av avgifter och calculation of levies and the bidragssystemet för inrikes contribution mechanism for transporter, och domestic trade; and (n) to perform such other (n) att fullgöra de andra functions as are allocated to it uppgifter som åligger den under this Convention or are enligt denna konvention eller otherwise necessary for the som eljest är nödvändigt för proper operation of the HNS att HNS-fondens verksamhet Fund. ska kunna bedrivas på ett behörigt sätt.

252

Bilaga 2

Article 27 Artikel 27

1. Regular sessions of the 1. Ordinarie möten med Assembly shall take place once församlingen ska äga rum en every calendar year upon gång varje kalenderår på convocation by the Director. kallelse av direktören. 2. Extraordinary sessions of 2. Extra möten med förthe Assembly shall be con- samlingen ska sammankallas vened by the Director at the av direktören på begäran av request of at least one-third of minst en tredjedel av förthe members of the Assembly samlingens medlemmar och and may be convened on the får sammankallas på direk- Director's own initiative after törens eget förslag efter consultation with the samråd med församlingens President of the Assembly. ordförande. Medlemmarna ska The Director shall give underrättas av direktören om members at least thirty days' dessa minst 30 dagar i förväg. notice of such sessions.

Article 28 Artikel 28

A majority of the members of Församlingen är beslutsmässig the Assembly shall constitute när majoriteten av dess a quorum for its meetings. medlemmar är närvarande.

Secretariat Sekretariatet

Article 29 Artikel 29

1. The Secretariat shall 1. Sekretariatet ska bestå av comprise the Director and direktören och den personal such staff as the administra- som behövs för fondens förtion of the HNS Fund may valtning. require. 2. The Director shall be the 2. Direktören är fondens legal representative of the ställföreträdare.

253

Bilaga 2

HNS Fund.

Article 30 Artikel 30

1. The Director shall be the 1. Direktören är HNSchief administrative officer of fondens chefstjänsteman. Han the HNS Fund. Subject to the ska med iakttagande av de instructions given by the anvisningar som meddelas Assembly, the Director shall honom av församlingen utföra perform those functions de uppgifter som tilldelats which are assigned to the honom i denna konvention, i Director by this Convention, HNS-fondens reglemente och the internal regulations of the av fondens församling. HNS Fund and the Assembly. 2. The Director shall in 2. Direktören ska särskilt particular: (a) appoint the personnel (a) anställa den personal required for the administra- som behövs för HNS-fondens tion of the HNS Fund; förvaltning, (b) take all appropriate (b) vidta alla erforderliga measures with a view to the åtgärder för att åstadkomma proper administration of the en lämplig förvaltning av assets of the HNS Fund; HNS-fondens tillgångar, (c) collect the contribu- (c) driva in de avgifter för tions due under this Conven- vilka betalningsskyldighet tion while observing in parti- föreligger enligt denna cular the provisions of article konvention, varvid han särskilt 22, paragraph 2; ska beakta bestämmelserna i artikel 22.2, (d) to the extent necessary (d) att anlita juridiska, to deal with claims against the ekonomiska och andra HNS Fund and to carry out sakkunniga i den utsträckning the other functions of the som det behövs för att HNS Fund, employ the handlägga anspråk mot fonden services of legal, financial and och för att fullgöra fondens other experts; övriga uppgifter,

254

Bilaga 2

(e) take all appropriate (e) att vidta alla measures for dealing with erforderliga åtgärder för att claims against the HNS Fund, handlägga anspråk mot fonden within the limits and on med den begränsning och på conditions to be laid down in de villkor som ska anges i the internal regulations of the HNS-fondens reglemente, HNS Fund, including the final däri inbegripet slutlig settlement of claims without uppgörelse om anspråk utan the prior approval of the föregående godkännande av Assembly where these regula- församlingen i de fall tions so provide; reglementet tillåter detta, (f) prepare and submit to (f) att upprätta och lägga the Assembly the financial fram för församlingen bokslut statements and budget och budget för varje estimates for each calendar kalenderår, year; (g) prepare, in consultation (g) att, i samråd med with the President of the församlingens ordförande, Assembly, and publish a upprätta och publicera en report on the activities of the rapport om HNS-fondens HNS Fund during the verksamhet för föregående previous calendar year; and kalenderår, och (h) prepare, collect and (h) att upprätta, samla in circulate the documents and och sända ut de dokument och information which may be den information som behövs required for the work of the för arbetet i församlingen och Assembly and subsidiary underorganen. bodies.

Article 31 Artikel 31

In the performance of their Vid fullgörandet av sina uppduties the Director and the gifter ska direktören, av staff and experts appointed by honom anställd personal och the Director shall not seek or av honom utsedda sakkunniga receive instructions from any inte begära eller ta emot

255

Bilaga 2

Government or from any instruktioner från någon authority external to the HNS regering eller från någon Fund. They shall refrain from myndighet utanför HNSany action which might fonden. De ska avhålla sig från adversely reflect on their varje handling som kan skada position as international offi- deras ställning som intercials. Each State Party on its nationella tjänstemän. Varje part undertakes to respect the konventionsstat förbinder sig exclusively international char- också att respektera den rent acter of the responsibilities of internationella arten av de the Director and the staff and uppgifter som åligger direkexperts appointed by the tören, av honom anställd Director, and not to seek to personal eller av honom influence them in the utsedda sakkunniga samt att discharge of their duties. inte försöka påverka dem i deras uppfyllande av deras plikter.

Finances Ekonomi

Article 32 Artikel 32

1. Each State Party shall 1. Varje konventionsstat bear the salary, travel and ska betala löne- och other expenses of its own resekostnader och andra delegation to the Assembly utgifter för sin egen delegation and of its representatives on i församlingen och för sina subsidiary bodies. representanter i underorganen. 2. Any other expenses 2. Alla andra utgifter som incurred in the operation of uppkommer i HNS-fondens the HNS Fund shall be borne verksamhet ska betalas av by the HNS Fund. fonden.

256

Bilaga 2

Voting Röstning

Article 33 Artikel 33

The following provisions shall Följande bestämmelser ska apply to voting in the gälla vid röstning i Assembly: församlingen: (a) each member shall have (a) Varje medlem ska ha en one vote; röst. (b) except as otherwise (b) Om inte annat anges i provided in article 34, artikel 34 ska beslut i decisions of the Assembly församlingen fattas med enkel shall be made by a majority majoritet bland de närvarande vote of the members present och röstande medlemmarna. and voting; (c) decisions where a two- (c) Beslut som kräver två thirds majority is required tredjedels majoritet ska fattas shall be a two-thirds majority med två tredjedels majoritet vote of members present; and bland de närvarande medlemmarna. (d) for the purpose of this (d) För syftet med denna article the phrase "members artikel menas med uttrycket present" means "members ”närvarande medlemmar” såpresent at the meeting at the dana medlemmar som är närtime of the vote", and the varande vid sammanträdet vid phrase "members present and tidpunkten för omröstningen voting" means "members och med uttrycket ”närvarpresent and casting an ande och röstande medlemaffirmative or negative vote". mar” sådana som är närvarande Members who abstain from och som röstar ja eller nej. voting shall be considered as Medlemmar som lägger ned not voting. sin röst ska betraktas som icke röstande.

257

Bilaga 2

Article 34 Artikel 34

The following decisions of the Följande beslut i församlingen Assembly shall require a two- kräver två tredjedels majoritet: thirds majority: (a) a decision under article (a) Ett beslut enligt artikel 19, paragraphs 4 or 5 to 19.4 eller 19.5 att upphäva eller suspend or reinstate the återställa ett särskilt kontos operation of a separate verksamhet. account; (b) a decision under article (b) Ett beslut enligt artikel 22, paragraph 2, not to take or 22.2 att avstå från eller fullfölja continue action against a åtgärd mot den som är skyldig contributor; att betala avgift. (c) the appointment of the (c) Utnämning av direktör Director under article 26(d); enligt artikel 26 d. (d) the establishment of (d) Upprättandet av subsidiary bodies, under underorgan enligt artikel 26 i article 26(i), and matters och frågor med anslutning till relating to such establishment; sådant upprättande. and (e) a decision under article (e) Ett beslut enligt artikel 51, paragraph 1, that this 51.1 att denna konvention ska Convention shall continue to fortsätta att vara i kraft. be in force.

Tax exemptions and currency Skattebefrielse och valutaregler regulations

Article 35 Artikel 35

1. The HNS Fund, its 1. HNS-fonden, dess tillassets, income, including con- gångar, inkomster, däri inbetributions, and other property gripet avgifter, och annan necessary for the exercise of egendom som behövs i verkits functions as described in samheten som den anges i

258

Bilaga 2

article 13, paragraph 1, shall artikel 13.1 ska vara undanenjoy in all States Parties tagna från all direkt beskattexemption from all direct ning. taxation. 2. When the HNS Fund 2. Gör HNS-fonden större makes substantial purchases of inköp av lös eller fast egendom movable or immovable eller tjänster som är property, or of services which nödvändiga för fondens are necessary for the exercise officiella verksamhet för att of its official activities in order uppnå de mål som anges i to achieve its aims as set out in artikel 13.1 och ingår i article 13, paragraph 1, the kostnaden för detta indirekta cost of which include indirect skatter eller omsättningsskattaxes or sales taxes, the ter ska konventionsstaternas Governments of the States regeringar närhelst det är Parties shall take, whenever möjligt vidta lämpliga åtgärder possible, appropriate measures för att efterskänka eller for the remission or refund of återbetala sådana avgifter eller the amount of such duties and skatter. Varor som på detta taxes. Goods thus acquired sätt anskaffats ska inte säljas shall not be sold against mot betalning eller ges bort payment or given away free of om inte detta görs enligt charge unless it is done villkor som godkänts av den according to conditions regering i den stat som approved by the Government efterskänkt eller återbetalat of the State having granted or eller stött en sådan åtgärd. supported the remission or refund. 3. No exemption shall be 3. Befrielse ska inte medges accorded in the case of duties, från skatter, pålagor eller taxes or dues which merely avgifter som endast utgör constitute payment for public betalning för tjänster från det utility services. allmänna. 4. The HNS Fund shall 4. HNS-fonden ska vara enjoy exemption from all befriad från alla tullar, skatter customs duties, taxes and och därmed jämförliga avgifter

259

Bilaga 2

other related taxes on articles på varor som förs in eller förs imported or exported by it or ut av fonden eller på dess on its behalf for its official vägnar för att användas i use. Articles thus imported fondens officiella verksamhet. shall not be transferred either Varor som sålunda förts in får for consideration or gratis on inte överlåtas vare sig mot the territory of the country ersättning eller gratis i into which they have been införsellandet annat än på imported except on conditions villkor som godkänts av detta agreed by the Government of lands regering. that country. 5. Persons contributing to 5. De som betalar avgifter the HNS Fund as well as till HNS-fonden samt skadevictims and owners receiving lidande och ägare som erhåller compensation from the HNS ersättning från HNS-fonden Fund shall be subject to the är underkastade skattelagstiftfiscal legislation of the State ningen i den stat där de är where they are taxable, no skattskyldiga och åtnjuter special exemption or other ingen särskild befrielse eller benefit being conferred on annan förmån i detta avseende. them in this respect. 6. Notwithstanding 6. Oberoende av gällande existing or future regulations eller framtida bestämmelser concerning currency or om växling eller överföring av transfers, States Parties shall medel ska konventionsstaterna authorize the transfer and utan inskränkning tillåta överpayment of any contribution föring och betalning av to the HNS Fund and of any avgifter till HNS-fonden och compensation paid by the av ersättningar som HNS- HNS Fund without any fonden betalar. restriction.

260

Bilaga 2

Confidentiality of information Sekretess

Article 36 Artikel 36

Information relating to Upplysningar som lämnats individual contributors supp- enligt denna konvention om lied for the purpose of this någon som är skyldig att betala Convention shall not be avgift till fonden ska inte divulged outside the HNS uppenbaras utanför HNS- Fund except in so far as it may fonden utom i den omfattning be strictly necessary to enable som det är absolut nödvändigt the HNS Fund to carry out its för att göra det möjligt för functions including the fonden att fullgöra sina bringing and defending of uppgifter, däri inbegripet att legal proceedings. utföra sin talan som kärande eller svarande i en rättegång.

Chapter IV Kapitel IV

Claims and actions Anspråk och talan

Limitation of actions Preskription

Article 37 Artikel 37

1. Rights to compensation 1. Rätt till ersättning enligt under chapter II shall be kapitel II upphör om talan inte extinguished unless an action har väckts enligt bestämmelsis brought thereunder within erna i kapitlet inom tre år från three years from the date den dag som den skadelidande when the person suffering the fick eller rimligen borde ha damage knew or ought fått kännedom om skadan och reasonably to have known of om ägarens identitet. the damage and of the identity of the owner. 2. Rights to compensation 2. Rätt till ersättning enligt

261

Bilaga 2

under chapter III shall be kapitel III upphör om talan extinguished unless an action inte har väckts enligt bestämis brought thereunder or a melserna i kapitlet eller en notification has been made underrättelse inte har lämnats pursuant to article 39, para- enligt artikel 39.7 inom tre år graph 7, within three years från den dag som den skadefrom the date when the person lidande fick eller rimligen suffering the damage knew or borde ha fått kännedom om ought reasonably to have skadan. known of the damage. 3. In no case, however, 3. Talan får emellertid inte i shall an action be brought later något fall väckas sedan tio år than ten years from the date of har gått från dagen för den the incident which caused the olycka som orsakade skadan. damage. 4. Where the incident con- 4. Om olyckan utgörs av en sists of a series of occurrences, serie av händelser ska den the ten-year period mentioned tioårsperiod som anges i tredje in paragraph 3 shall run from stycket räknas från dagen för the date of the last of such den senaste händelsen. occurrences.

Jurisdiction in respect of action Domstol för talan mot ägaren against the owner

Article 38 Artikel 38

1. Where an incident has 1. Har en olycka orsakat caused damage in the territory, skada inom en eller flera konincluding the territorial sea or ventionsstat ers områden, däri in an area referred to in article inbegripet deras territorialvatt- 3(b), of one or more States en eller områden som anges i Parties, or preventive mea- artikel 3 b, eller har föresures have been taken to pre- byggande åtgärder vidtagits vent or minimize damage in för att förhindra eller begränsa such territory including the skada inom ett sådant område,

262

Bilaga 2

territorial sea or in such area, däri inbegripet territorialvattactions for compensation may net eller område som anges i be brought against the owner artikel 3 b, får talan om ersätor other person providing tning mot ägaren eller annan financial security for the person som tillhandahåller owner's liability only in the ekonomisk säkerhet för courts of any such States ägarens ansvar föras endast vid Parties. domstolarna hos någon av dessa konventionsstater. 2. Where an incident has 2. Har en olycka orsakat caused damage exclusively skada uteslutande utanför en outside the territory, including stats område, däri inbegripet the territorial sea, of any State territorialvattnet, och är and either the conditions for antingen villkoren enligt application of this Convention artikel 3 c för tillämpning av set out in article 3(c) have denna konvention uppfyllda been fulfilled or preventive eller har förebyggande measures to prevent or åtgärder vidtagits för att minimize such damage have förhindra eller begränsa skada been taken, actions for får talan om ersättning mot compensation may be brought ägaren eller annan person som against the owner or other tillhandahåller ekonomisk person providing financial säkerhet för ägarens ansvar security for the owner's föras endast i domstolarna hos liability only in the courts of: (a) the State Party where (a) den konventionsstat där the ship is registered or, in the fartyget är registrerat eller om case of an unregistered ship, det är ett oregistrerat fartyg the State Party whose flag the den konventionsstat vars ship is entitled to fly; or flagga fartyget har rätt att föra, eller (b) the State Party where (b) den konventionsstat the owner has habitual där ägaren har sitt vanliga residence or where the hemvist eller där ägarens principal place of business of huvudsakliga verksamhetsort the owner is established; or är belägen, eller

263

Bilaga 2

(c) the State Party where a (c) den konventionsstat där fund has been constituted in en fond enligt artikel 9.3 har accordance with article 9, upprättats. paragraph 3. 3. Reasonable notice of any 3. Sedan talan enligt punkt action taken under paragraph 1 1 eller 2 har väckts ska or 2 shall be given to the svaranden inom skälig tid defendant. underrättas om detta. 4. Each State Party shall 4. Varje konventionsstat ensure that its courts have ska se till att dess domstolar jurisdiction to entertain har behörighet att pröva talan actions for compensation om ersättning enligt denna under this Convention. konvention. 5. After a fund under 5. Sedan en fond enligt article 9 has been constituted artikel 9 har upprättats av by the owner or by the insurer ägaren eller av försäkringsor other person providing givaren eller av annan person financial security in accord- som ställt ekonomisk säkerhet ance with article 12, the courts enligt artikel 12 är endast of the State in which such domstolarna i den stat där fund is constituted shall have fonden har upprättats behörexclusive jurisdiction to deter- iga att avgöra frågor angående mine all matters relating to the fördelning av och utbetalning apportionment and distribu- från fonden. tion of the fund.

Jurisdiction in respect of action Domstol för talan mot HNSagainst the HNS Fund or taken fonden eller för talan av HNSby the HNS Fund fonden

Article 39 Artikel 39

1. Subject to the subsequ- 1. Om inte annat följer av ent provisions of this article, vad som anges i denna artikel any action against the HNS får en talan mot HNS-fonden Fund for compensation under om ersättning enligt artikel 14

264

Bilaga 2

article 14 shall be brought only endast väckas vid en domstol before a court having jurisdic- som enligt artikel 38 är behörtion under article 38 in respect ig att pröva en talan mot den of actions against the owner ägare som är ansvarig för den who is liable for damage skada som orsakats av den caused by the relevant incident ifrågavarande olyckan eller vid or before a court in a State en domstol hos en konven- Party which would have been tionsstat som skullen varit competent if an owner had behörig om en ägare hade varit been liable. ansvarig. 2. In the event that the ship 2. Om det fartyg som carrying the hazardous or transporterade de farliga och noxious substances which skadliga ämnena som orsakade caused the damage has not skadan inte har kunnat been identified, the provisions identifieras ska bestämmelsof article 38, paragraph 1, shall erna i artikel 38.1 tillämpas vid apply mutatis mutandis to talan som förs mot HNSactions against the HNS Fund. fonden. 3. Each State Party shall 3. Varje konventionsstat ensure that its courts have ska se till att dess domstolar jurisdiction to entertain such har behörighet att pröva en actions against the HNS Fund sådan talan mot HNS-fonden as are referred to in paragraph som anges i punkt 1. 1. 4. Where an action for 4. Har talan om ersättning compensation for damage has för skada väckts mot ägaren been brought before a court eller dennes garant vid en against the owner or the domstol, är denna domstol owner's guarantor, such court såvitt angår samma skada shall have exclusive juris- ensam behörig att pröva talan diction over any action against mot HNS-fonden om ersättthe HNS Fund for compen- ning enligt bestämmelserna i sation under the provisions of artikel 14. article 14 in respect of the same damage. 5. Each State Party shall 5. Varje konventionsstat

265

Bilaga 2

ensure that the HNS Fund ska se till att HNS-fonden har shall have the right to inter- rätt att träda in som part i en vene as a party to any legal rättegång som enligt denna proceedings instituted in konvention förs mot ägaren accordance with this Conven- eller dennes garant vid behörig tion before a competent court domstol i den staten. of that State against the owner or the owner's guarantor. 6. Except as otherwise 6. Utom i fall som anges i provided in paragraph 7, the punkt 7 är HNS-fonden inte HNS Fund shall not be bound bunden av dom eller beslut i by any judgement or decision rättegång i vilken fonden inte in proceedings to which it has har varit part eller av not been a party or by any förlikning i vilken fonden inte settlement to which it is not a har deltagit. party. 7. Without prejudice to the 7. Har talan om ersättning provisions of paragraph 5, för skada väckts enligt denna where an action under this konvention mot en ägare eller Convention for compensation dennes garant vid en behörig for damage has been brought domstol hos en konventionsagainst an owner or the stat, ska varje part i målet vara owner's guarantor before a berättigad enligt den nationella competent court in a State lagen i den staten att Party, each party to the underrätta HNS-fonden om proceedings shall be entitled rättegången, utan att detta får under the national law of that medföra inskränkning av vad State to notify the HNS Fund som anges i punkt 5. of the proceedings. Where Överensstämmelse med de such notification has been föreskrifter i formellt avseende made in accordance with the som ställs upp i lagen i den formalities required by the law stat där talan väckts och inom of the court seized and in such sådan tid och på sådant sätt att time and in such a manner that HNS-fonden har kunnat på the HNS Fund has in fact ett verkningsfullt sätt träda in been in a position effectively som part i rättegången ska

266

Bilaga 2

to intervene as a party to the dom som meddelas av proceedings, any judgement domstolen i en sådan rendered by the court in such rättegång, sedan den vunnit proceedings shall, after it has laga kraft och kan verkställas i become final and enforceable den stat där den meddelades, in the State where the vara bindande för HNSjudgement was given, become fonden i den betydelsen att binding upon the HNS Fund domstolens avgörande i saken in the sense that the facts and inte får ifrågasättas av HNSfindings in that judgement fonden även om HNS-fonden may not be disputed by the faktiskt inte har trätt in i HNS Fund even if the HNS rättegången. Fund has not actually intervened in the proceedings

Recognition and enforcement Erkännande och verkställighet

Article 40 Artikel 40

1. Any judgement given by 1. En dom som meddelats a court with jurisdiction in av en domstol som är behörig accordance with article 38, enligt artikel 38 ska om den which is enforceable in the kan verkställas i den stat där State of origin where it is no den meddelats och där inte longer subject to ordinary längre kan överklagas med forms of review, shall be ordinära rättsmedel erkännas recognized in any State Party, av alla konventionsstater utom except: (a) where the judgement (a) om domen erhållits was obtained by fraud; or genom ett svikligt förfarande, eller (b) where the defendant (b) om svarande inte getts was not given reasonable skäligt rådrum och erhållit en notice and a fair opportunity skälig möjlighet att föra sin to present the case. talan. 2. A judgement recognized 2. En dom som erkänns

267

Bilaga 2

under paragraph 1 shall be enligt punkt 1 kan verkställas enforceable in each State Party hos varje konventionsstat så as soon as the formalities snart som de föreskrifter i required in that State have formellt avseende som uppbeen complied with. The ställs i den staten blivit uppformalities shall not permit fyllda. Dessa föreskrifter får the merits of the case to be re- inte tillåta en ny prövning av opened. den sak som avgjorts genom domen. 3. Subject to any decision 3. En dom som meddelats concerning the distribution mot HNS-fonden av en referred to in article 14, domstol som är behörig enligt paragraph 6, any judgement artikel 39.1 och 39.3 ska om given against the HNS Fund domen kan verkställas i den by a court having jurisdiction stat där den meddelats och där in accordance with article 39, inte längre kan överklagas med paragraphs 1 and 3 shall, when ordinära rättsmedel erkännas it has become enforceable in och verkställas hos alla konthe State of origin and is in ventionsstat er med iakttagthat State no longer subject to ande av ett beslut om fördelordinary forms of review, be ningen enligt artikel 14.6. recognized and enforceable in each State Party.

Subrogation and recourse Subrogations- och regressrätt

Article 41 Artikel 41

1. The HNS Fund shall, in 1. HNS-fonden ska inträda respect of any amount of såvitt avser belopp som den compensation for damage paid betalat i ersättning för skada by the HNS Fund in accord- enligt artikel 14.1 i den rätt ance with article 14, paragraph som den som fått ersättning 1, acquire by subrogation the kan ha mot ägaren eller dennes rights that the person so garant. compensated may enjoy

268

Bilaga 2

against the owner or the owner's guarantor. 2. Nothing in this 2. Bestämmelserna i denna Convention shall prejudice konvention inskränker inte any rights of recourse or HNS-fondens regress- eller subrogation of the HNS Fund subrogationsrätt mot annan against any person , including person, inbegripet de som persons referred to in article 7, anges i artikel 7.2 d, än som paragraph 2(d), other than avses i föregående punkt i den those referred to in the utsträckning som de kan previous paragraph, in so far as begränsa sitt ansvar. Under they can limit their liability. In alla förhållanden ska HNSany event the right of the fondens subrogationsrätt mot HNS Fund to subrogation sådana personer inte vara against such persons shall not mindre förmånlig än den rätt be less favourable than that of som tillkommer en försäkan insurer of the person to ringsgivare för den som fått whom compensation has been ersättning. paid. 3. Without prejudice to any 3. Har en konventionsstat other rights of subrogation or eller en myndighet hos staten recourse against the HNS enligt bestämmelser i nationell Fund which may exist, a State lag betalat ersättning för skada Party or agency thereof which ska de inträda i den rätt som has paid compensation for den som fått ersättning skulle damage in accordance with ha haft enligt denna provisions of national law shall konvention. Detta får dock acquire by subrogation the inte hindra att andra rights which the person so subrogations- eller regresscompensated would have rätter som finns kan göras enjoyed under this gällande mot HNS-fonden. Convention.

269

Bilaga 2

Supersession clause Förhållandet till andra konventioner

Article 42 Artikel 42

This Convention shall super- Denna konvention ersätter alla sede any convention in force konventioner som är gällande or open for signature, ratifica- eller öppna för undertecknantion or accession at the date de, ratifikation eller anslutning on which this Convention is den dag då denna konvention opened for signature, but only öppnas för undertecknande, to the extent that such dock endast i den utsträckning convention would be in sådana konventioner skulle conflict with it; however, strida mot denna. Denna nothing in this article shall bestämmelse ska emellertid affect the obligations of States inte inverka på konventions- Parties to States not party to staternas förpliktelser mot this Convention arising under stater som inte är part till such convention. denna konvention och som gäller enligt sådana konventioner.

Chapter V Kapitel V

Transitional provisions Övergångsbestämmelser

First session of the Assembly Första mötet med församlingen

Article 43 Artikel 43

The Secretary-General shall Generalsekreteraren ska samconvene the first session of mankalla församlingens första the Assembly. This session möte. Detta möte ska äga rum shall take place as soon as så snart om möjligt efter det possible after the entry into att denna konvention trätt i

270

Bilaga 2

force of this Convention and, kraft och i vart fall inte senare in any case, not more than än trettio dagar efter ikraftthirty days after such entry trädandet. into force.

Article 44 Artikel 44

The final clauses of the Slutbestämmelser i den inter- International Convention on nationella konventionen om Liability and Compensation ansvar och ersättning för for Damage in Connection skada i samband med sjötranwith the Carriage of sport av farliga och skadliga Hazardous and Noxious ämnen, 2010, ska vara slut- Substances by Sea 2010 shall bestämmelserna i protokollet be the final clauses of the 2010 till den internationella Protocol of 2010 to the konventionen om ansvar och International Convention on ersättning för skada i samband Liability and Compensation med sjötransport av farliga och for Damage in Connection skadliga ämnen, 1996. with the Carriage of Hazardous and Noxious Substances by Sea, 1996.

Chapter VI Kapitel VI

Final clauses Slutbestämmelser

Signature, ratification, accept- Undertecknande, ratificering, ance, approval and accession godtagande, godkännande och anslutning

Article 45 Artikel 45

1. This Protocol shall be 1. Detta protokoll ska vara open for signature at the öppet för undertecknande vid Headquarters of the Organi- organisationens högkvarter

271

Bilaga 2

zation from 1 November 2010 från den 1 november 2010 till to 31 October 2011 and shall den 31 oktober 2011 och ska thereafter remain open for därefter förbli öppet för accession. anslutning. 2. Subject to the provisions 2. Stater kan, med in paragraphs 4 and 5, States beaktande av bestämmelserna i may express their consent to stycke 4 och 5, uttrycka sitt be bound by this Protocol by: samtycke till att vara bundna av detta protokoll genom (a) signature without (a) undertecknande utan reservation as to ratification, förbehåll för ratifikation, acceptance or approval; or godkännande eller gillande, eller (b) signature subject to (b) undertecknande med ratification, acceptance or förbehåll för ratifikation, approval followed by ratifi- godkännande eller gillande, cation, acceptance or approval; eller or (c) accession. (c) anslutning. 3. Ratification, acceptance, 3. Ratifikation, godkänapproval or accession shall be nande, gillande eller anslutning effected by the deposit of an ska genomföras genom att en instrument to that effect with handling för detta ändamål the Secretary-General. deponeras hos generalsekreteraren. 4. An expression of con- 4. Ett uttryck för samtycke sent to be bound by this att bli bunden av detta Protocol shall be accompanied protokoll ska åtföljas av att by the submission to the uppgifter lämnas till general- Secretary-General of data on sekreteraren beträffande den the total quantities of totala mängden av avgiftscontributing cargo liable for pliktigt gods som mottagits i contributions received in that den staten under föregående State during the preceding kalenderår med hänsyn till det calendar year in respect of the allmänna kontot och varje general account and each särskilt konto.

272

Bilaga 2

separate account. 5. An expression of con- 5. Ett uttryck för samtycke sent which is not accompanied som inte åtföljts av uppgifter by the data referred to in enligt 4 ovan ska inte godtas paragraph 4 shall not be av generalsekreteraren. accepted by the Secretary- General. 6. Each State which has 6. Varje stat som har expressed its consent to be uttryckt sitt samtycke att bli bound by this Protocol shall bunden av detta protokoll ska annually thereafter on or därefter årligen den 31 maj before 31 May until this eller dessförinnan, tills proto- Protocol enters into force for kollet träder i kraft that State, submit to the beträffande staten, till general- Secretary-General data on the sekreteraren lämna uppgifter total quantities of om den totala mängden contributing cargo liable for avgiftspliktig last som svarar contributions received in that för bidrag som mottagits i den State during the preceding staten under föregående calendar year in respect of the kalenderår med avseende på general account and each det allmänna kontot och varje separate account. särskilt konto. 7. A State which has 7. En stat som har samtyckt expressed its consent to be till att bli bunden av detta bound by this Protocol and protokoll och som inte har which has not submitted the lämnat de uppgifter om data on contributing cargo avgiftspliktig last som fordras required under paragraph 6 for enligt artikel 45.6 för relevanta any relevant years shall, before år ska innan protokollet träder the entry into force of the i kraft för den staten bli Protocol for that State, be tillfälligt avstängd från att vara temporarily suspended from en fördragsslutande stat tills being a Contracting State until den har lämnat de begärda it has submitted the required uppgifterna. data. 8. A State which has 8. En stat som har uttryckt

273

Bilaga 2

expressed its consent to be sitt samtycke att bli bunden av bound by the International den internationella kon- Convention on Liability and ventionen om ansvar och Compensation for Damage in ersättning för skada i samband Connection with the Carriage med sjötransport av farliga och of Hazardous and Noxious skadliga ämne ska anses ha Substances by Sea, 1996 shall återtagit detta samtycke den be deemed to have withdrawn dag som den har undertecknat this consent on the date on detta protokoll eller deponerat which it has signed this en handling rörande Protocol or deposited an ratifikation, godkännande, instrument of ratification, gillande eller anslutning i acceptance, approval or enlighet med 2 ovan. accession in accordance with paragraph 2.

Entry into force Ikraftträdande

Article 46 Artikel 46

1. This Protocol shall enter 1. Detta protokoll ska träda into force eighteen months i kraft 18 månader efter det att after the date on which the följande villkor uppfyllts: following conditions are fulfilled: (a) at least twelve States, (a) Minst tolv stater, varav including four States each with fyra var och en med ett not less than 2 million units of bruttotonnage om minst två gross tonnage, have expressed miljoner enheter, har gett their consent to be bound by samtycke att vara bundna av it; and den. (b) the Secretary-General (b) Generalsekreteraren har has received information in fått uppgifter enligt artikel accordance with article 45, 45.4 och 45.6 om att de som är paragraphs 4 and 6, that those skyldiga att betala avgifter persons in such States who enligt artikel 18.1 (a) och (c) i

274

Bilaga 2

would be liable to contribute konventionen, som den ändrpursuant to article 18, para- ats enligt detta protokoll, har graphs 1(a) and (c), of the mottagit under det föregående Convention, as amended by kalenderåret en total mängd av this Protocol, have received minst 40 miljoner ton last som during the preceding calendar är avgiftspliktig till det allyear a total quantity of at least männa kontot. 40 million tonnes of cargo contributing to the general account. 2. For a State which exp- 2. När en stat uttrycker sitt resses its consent to be bound samtycke att vara bunden av by this Protocol after the detta protokoll sedan villkoren conditions for entry into force för ikraftträdande har upphave been met, such consent fyllts, ska ett sådant samtycke shall take effect three months få verkan senast tre månader after the date of expression of efter dagen då samtycket utsuch consent, or on the date tryckts, eller den dag då detta on which this Protocol enters protokoll träder i kraft enligt into force in accordance with artikel 46.1. paragraph 1, whichever is the later.

Revision and amendment Översyn och ändring

Article 47 Artikel 47

1. A conference for the 1. En konferens för att se purpose of revising or över eller ändra denna amending the Convention, as konvention, som den ändrats amended by this Protocol, genom detta protokoll, kan may be convened by the sammankallas av organisation- Organization. en. 2. The Secretary-General 2. Generalsekreteraren ska shall convene a conference of sammankalla en konferens the States Parties to this med konventionsstaterna för

275

Bilaga 2

Protocol, for revising or översyn eller ändring av konamending the Convention, as ventionen, som den ändrats amended by this Protocol, at genom detta protokoll, på the request of six States begäran av minst sex konven- Parties or one third of the tionsstater eller av minst en States Parties, whichever is the tredjedel av konventionsstathigher figure. erna. 3. Any instrument of rati- 3. Varje handling om fication, acceptance, approval ratifikation, godkännande, or accession deposited after gillande eller anslutning som the date of entry into force of deponerats efter ikraftträdan amendment to the Conven- ande av en ändring av konvention, as amended by this tionen, såsom den ändrats Protocol, shall be deemed to genom detta protokoll, ska apply to the Convention as anses gälla konventionen amended. såsom den ändrats.

Amendment of limits Ändring av begränsningsbelopp

Article 48 Artikel 48

1. Without prejudice to the 1. Oavsett bestämmelserna provisions of article 47, the i artikel 47 ska de särskilda special procedure in this article bestämmelserna i denna artikel shall apply solely for the pur- tillämpas för att ändra de poses of amending the limits gränser som anges i artiklarna set out in article 9, paragraph 9.1 och 14.5. 1, and article 14, paragraph 5, of the Convention, as amended by this Protocol. 2. Upon the request of at 2. På begäran av minst hälfleast one half, but in no case ten, men aldrig färre än sex, av less than six, of the States konventionsstaterna ska ett Parties, any proposal to amend förslag att ändra gränserna i the limits specified in article 9, artiklarna 9.1 och 14.5 genom paragraph 1, and article 14, generalsekreterarens försorg

276

Bilaga 2

paragraph 5, of the Conven- sändas till alla medlemmar i tion, as amended by this organisationen och till alla Protocol, shall be circulated by fördragsslutande stater. the Secretary-General to all Members of the Organization and to all Contracting States. 3. Any amendment pro- 3. Ett förslag till ändring posed and circulated in som sänts enligt ovan ska accordance with paragraph 2 senast inom sex månader från shall be submitted to the Legal översändandet lämnas över till Committee of the Organiza- organisationens juridiska tion (the Legal Committee) kommitté (juridiska kommitfor consideration at a date at tén) för övervägande. least six months after the date of its circulation. 4. All Contracting States, 4. Alla fördragsslutande whether or not Members of stater, oavsett om de är the Organization, shall be medlemmar i organisationen entitled to participate in the eller inte, har rätt att delta i proceedings of the Legal juridiska kommitténs förhand- Committee for the considera- lingar för övervägande och tion and adoption of amend- antagande av ändringar. ments. 5. Amendments shall be 5. Ändringar antas med två adopted by a two-thirds tredjedels majoritet av de majority of the Contracting fördragsslutande stater som är States present and voting in närvarande och som röstar i the Legal Committee, juridiska kommittén, med den expanded as provided in ökning i antalet som föranleds paragraph 4, on condition that av punkt 4, dock under at least one half of the förutsättning att minst hälften Contracting States shall be av de fördragsslutande staterna present at the time of voting. är närvarande vid omröstningstillfället. 6. When acting on a 6. När juridiska kommittén proposal to amend the limits, behandlar ett förslag till

277

Bilaga 2

the Legal Committee shall ändring av gränserna ska den take into account the experi- ta hänsyn till inträffade ence of incidents, in particular olyckor och i synnerhet the amount of damage omfattningen av de skador resulting therefrom, changes som orsakats av dem, till in the monetary values, and förändringar i penningvärdena the effect of the proposed och till den verkan som den amendment on the cost of föreslagna ändringen kan få på insurance. It shall also take försäkringskostnaderna. Den into account the relationship ska också ta hänsyn till between the limits established förhållandet mellan de gränser in article 9, paragraph 1, and som anges i artiklarna 9.1 och those in article 14, paragraph 14.5. 5, of the Convention, as amended by this Protocol. 7. (a) No amendment of 7. (a) Ändringar i ansvarsthe limits under this article gränserna med stöd av denna may be considered less than artikel får inte övervägas five years from the date this förrän fem år har gått från det Protocol was opened for att detta protokoll öppnades signature nor less than five för undertecknande och inte years from the date of entry heller förrän fem år har gått into force of a previous från den dag en tidigare amendment under this article. ändring med stöd av denna artikel har trätt i kraft. (b) No limit may be in- (b) Ingen gräns får höjas så creased so as to exceed an att beloppet kommer att överamount which corresponds to stiga den gräns som den har a limit laid down in this lagts fast i detta protokoll ökat Protocol increased by six per med sex procent per år, cent per year calculated on a inklusive procentuell höjning compound basis from the date från föregående år, beräknat on which this Protocol was från det att detta protokoll opened for signature. öppnades för undertecknande. (c) No limit may be (c) Ingen gräns får höjas så increased so as to exceed an att den med tre gånger

278

Bilaga 2

amount which corresponds to överstiger den gräns som lagts a limit laid down in this fast i detta protokoll. Protocol multiplied by three. 8. Any amendment adopted 8. En ändring som har in accordance with paragraph antagits i enlighet med punkt 5 5 shall be notified by the ska av organisationen delges Organization to all Contract- de fördragsslutande staterna. ing States. The amendment Ändringen ska anses godtagen shall be deemed to have been när 18 månader har förflutit accepted at the end of a period från underrättelsen om inte of eighteen months after the inom den tidsperioden minst date of notification, unless en fjärdedel av de stater som within that period no less than var fördragsslutande stater då one-fourth of the States which ändringen antogs har underwere Contracting States at the rättat generalsekreteraren om time of the adoption of the att de inte godtar ändringen. I amendment have communica- sådant fall är ändringen ted to the Secretary-General förkastad och får ingen that they do not accept the verkan. amendment, in which case the amendment is rejected and shall have no effect. 9. An amendment deemed 9. En ändring som har to have been accepted in godtagits i enlighet med accordance with paragraph 8 punkt 8 träder i kraft 18 shall enter into force eighteen månader efter det att den months after its acceptance. godtogs. 10. All Contracting States 10. Alla fördragsslutande shall be bound by the stater är bundna av ändringen amendment, unless they om de inte säger upp detta denounce this Protocol in protokoll enligt artikel 49.1 accordance with article 49, och 49.2 senast sex månader paragraphs 1 and 2, at least six innan ändringen träder i kraft. months before the amendment En sådan uppsägning får enters into force. Such verkan när ändringen träder i denunciation shall take effect kraft.

279

Bilaga 2

when the amendment enters into force. 11. When an amendment 11. En stat som blir has been adopted but the fördragsslutande stat när en eighteen-month period for its ändring har antagits men innan acceptance has not yet 18-månadersperioden för dess expired, a State which godtagande har löpt ut, blir becomes a Contracting State bunden av ändringen om den during that period shall be träder i kraft. En stat som blir bound by the amendment if it fördragsslutande stat efter enters into force. A State denna period blir bunden av en which becomes a Contracting ändring som har godtagits State after that period shall be enligt punkt 8. I de fall som bound by an amendment anges i detta stycke blir en stat which has been accepted in bunden av en ändring när den accordance with paragraph 8. träder i kraft eller när In the cases referred to in this protokollet träder i kraft för paragraph, a State becomes den staten om det sker senare. bound by an amendment when that amendment enters into force, or when this Protocol enters into force for that State, if later.

Denunciation Uppsägning

Article 49 Artikel 49

1. This Protocol may be 1. Detta protokoll får sägas denounced by any State Party upp av en konventionsstat när at any time after the expiry of som helst efter det att den one year following the date on trätt i kraft för den staten. which this Protocol comes into force for that State. 2. Denunciation shall be 2. Uppsägning görs genom effected by the deposit of an att ett uppsägningsinstrument

280

Bilaga 2

instrument to that effect with deponeras hos generalsekrethe Secretary-General. teraren. 3. A denunciation shall take 3. En uppsägning får verkan effect twelve months, or such tolv månader efter deponerlonger period as may be ingen hos generalsekreteraren specified in the instrument of eller den längre tid som har denunciation, following its angetts i uppsägningsinstrureceipt by the Secretary- mentet. General. 4. Notwithstanding a 4. Oavsett en uppsägning denunciation by a State Party av en konventionsstat enligt pursuant to this article, any denna artikel, ska bestämmelprovisions of this Protocol serna i detta protokoll om relating to obligations to make skyldigheterna enligt artiklcontributions under articles arna 18, 19 eller artikel 21.5, 18, 19 or article 21, paragraph att betala avgifter för utbetal- 5, of the Convention, as ningar av de ersättningar som amended by this Protocol, in församlingen kan besluta om respect of such payments of fortfarande gälla för sådana compensation as the Assembly olyckor som har inträffat may decide relating to an innan uppsägningen får verkincident which occurs before an. the denunciation takes effect shall continue to apply.

Extraordinary sessions of the Extra möten med församlingen Assembly

Article 50 Artikel 50

1. Any State Party may, 1. Inom nittio dagar från within ninety days after the deponeringen av ett uppsägdeposit of an instrument of ningsinstrument får varje denunciation the result of konventionsstat som anser att which it considers will signifi- uppsägningen kommer att leda cantly increase the level of till en betydande höjning av

281

Bilaga 2

contributions from the re- avgifterna för de kvarstående maining States Parties, request konventionsstaterna begära att the Director to convene an direktören sammankallar ett extraordinary session of the extra möte med församlingen. Assembly. The Director shall Direktören ska kalla församconvene the Assembly to meet lingen att sammanträda inom not less than sixty days after sextio dagar från det att han receipt of the request. tog emot denna begäran. 2. The Director may take 2. Direktören får på eget the initiative to convene an initiativ sammankalla församextraordinary session of the lingen till ett extra möte som Assembly to meet within sixty ska hållas inom sextio dagar days after the deposit of any efter deponeringen av ett uppinstrument of denunciation, if sägningsinstrument, om han the Director considers that anser att uppsägningen komsuch denunciation will result mer att leda till en betydande in a significant increase in the höjning av avgifterna för de level of contributions from the kvarvarande konventionsstatremaining States Parties. erna. 3. If the Assembly, at an 3. Om församlingen vid ett extraordinary session conven- extra möte som sammankallats ed in accordance with para- enligt punkt 1 eller 2 fastgraph 1 or 2, decides that the ställer att uppsägningen komdenunciation will result in a mer att leda till en betydande significant increase in the level höjning av avgifterna för de of contributions from the kvarvarande konventionsstatremaining States Parties, any erna får var och en av dessa such State may, not later than stater senast etthundratjugo one hundred and twenty days dagar före den dag då before the date on which the uppsägningen får verkan säga denunciation takes effect, upp detta protokoll med denounce this Protocol with verkan från samma dag. effect from the same date.

282

Bilaga 2

Cessation Upphörande

Article 51 Artikel 51

1. This Protocol shall cease 1. Detta protokoll upphör to be in force: att gälla (a) on the date when the (a) den dag antalet konvennumber of States Parties falls tionsstater understiger sex, below six; or eller (b) twelve months after the (b) tolv månader efter den date on which data concerning dag då uppgifter för ett förea previous calendar year were gående kalenderår skulle ha to be communicated to the lämnats till direktören enligt Director in accordance with artikel 21, om dessa uppgifter article 21 of the Convention, visar att den sammanlagda as amended by this Protocol, mängden avgiftspliktig last if the data show that the total enligt artikel 18.1 a och c till quantity of contributing cargo det allmänna kontot som to the general account in tagits emot hos konventionsaccordance with article 18, staterna under det föregående paragraphs 1(a) and (c), of the kalenderåret är mindre än 30 Convention, as amended by miljoner ton. this Protocol, received in the States Parties in that preceding calendar year was less than 30 million tonnes. Notwithstanding Om den sammanlagda subparagraph (b), if the total mängden avgiftspliktig last till quantity of contributing cargo det allmänna kontot enligt to the general account in artikel 18.1 a och c som tagits accordance with article 18, emot hos konventionsstaterna paragraphs 1(a) and (c), of the under det föregående Convention, as amended by kalenderåret var mindre än 30 this Protocol, received in the miljoner ton men mer än 25 States Parties in the preceding miljoner ton, får församlingen

283

Bilaga 2

calendar year was less than 30 ändå, om den finner att detta million tonnes but more than berodde på särskilda 25 million tonnes, the Assem- omständigheter som troligen bly may, if it considers that inte kommer att upprepas, this was due to exceptional besluta före utgången av den circumstances and is not likely nämnda tolvmånadersperioden to be repeated, decide before att protokollet ska fortsätta att the expiry of the above- gälla. Församlingen får inte mentioned twelve-month fatta ett sådant beslut mer än period that the Protocol shall under två på varandra följande continue to be in force. The år. Assembly may not, however, take such a decision in more than two subsequent years. 2. States which are bound 2. Stater som är bundna av by this Protocol on the day detta protokoll dagen innan before the date it ceases to be den upphör att gälla ska in force shall enable the HNS möjliggöra för HNS-fonden Fund to exercise its functions att utöva sina funktioner as described under article 52 enligt artikel 52 och förblir and shall, for that purpose endast för detta ändamål only, remain bound by this bundna av protokollet. Protocol.

Winding up of the HNS Fund Avveckling av HNS-fonden

Article 52 Artikel 52

1. If this Protocol ceases to 1. Om detta protokoll be in force, the HNS Fund upphör att gälla ska HNSshall nevertheless: fonden dock (a) meet its obligations in (a) infria sina förpliktelser respect of any incident för de olyckor som har occurring before this Protocol inträffat innan protokollet ceased to be in force; and upphörde att gälla, och (b) be entitled to exercise (b) få utöva sin rätt till

284

Bilaga 2

its rights to contributions to avgifter i den utsträckning the extent that these contribu- som dessa avgifter är nödtions are necessary to meet the vändiga för att infria de obligations under (a), includ- förpliktelser som avses i a, ing expenses for the admini- inbegripet de förvaltningsstration of the HNS Fund kostnader för HNS-fonden necessary for this purpose. som är nödvändiga för detta ändamål. 2. The Assembly shall take 2. Församlingen ska vidta all appropriate measures to alla lämpliga åtgärder för att complete the winding up of slutföra avvecklingen av HNSthe HNS Fund including the fonden, däri inbegripet en distribution in an equitable rättvis fördelning av restermanner of any remaining ande tillgångar bland dem som assets among those persons har betalat avgifter till fonden. who have contributed to the HNS Fund. 3. For the purposes of this 3. HNS-fonden förblir en article the HNS Fund shall juridisk person vid fullgörremain a legal person. andet av uppgifterna enligt denna artikel.

Depositary Depositarie

Article 53 Artikel 53

1. This Protocol and any 1. Detta protokoll och de amendment adopted under ändringar som godtagits enligt article 48 shall be deposited artikel 48 ska deponeras hos with the Secretary-General. generalsekreteraren. 2. The Secretary-General 2. Generalsekreteraren ska shall: (a) inform all States which (a) underrätta alla stater have signed this Protocol or som har undertecknat eller acceded thereto, and all anslutit sig till detta protokoll Members of the Organization, och alla medlemmar i

285

Bilaga 2

of: organisationen om (i) each new signature or (i) varje nytt underdeposit of an instrument of tecknande eller ny deponering ratification, acceptance, appro- av ett instrument om ratifikaval or accession together with tion, godtagande, godkännthe date thereof and data on ande eller anslutning samt contributing cargo submitted datum för detta, in accordance with article 45, paragraph 4; (ii) data on contributing (ii) uppgifter om cargo submitted annually avgiftspliktig last som lämnats thereafter, in accordance with årligen därefter i enlighet med article 45, paragraph 6, until artikel 46.6 tills dagen då detta the date of entry into force of protokoll träder i kraft, this Protocol; (iii) the date of entry into (iii) dagen för ikraftforce of this Protocol; trädande av detta protokoll, (iv) any proposal to amend (iv) ett förslag om ändring the limits on the amounts of av gränserna för ersättningscompensation which has been beloppen som har gjorts enligt made in accordance with artikel 48.2, article 48, paragraph 2; (v) any amendment which (v) en ändring som har has been adopted in accord- antagits enligt artikel 48.5, ance with article 48, paragraph 5; (vi) any amendment (vi) en ändring som anses deemed to have been accepted antagen enligt artikel 48.8, under article 48, paragraph 8, samt den dag då ändringen together with the date on träder i kraft enligt 48.9, which that amendment shall enter into force in accordance with article 48, paragraph 9; (vii) the deposit of any (vii) deponeringen av ett instrument of denunciation of uppsägningsinstrument this Protocol together with beträffande detta protokoll

286

Bilaga 2

the date on which it is received samt dagen för deponeringen and the date on which the och den dag då uppsägningen denunciation takes effect; and får verkan, (viii) any communication (viii) en underrättelse som called for by any article in this gjorts enligt någon artikel i Protocol; and detta protokoll, och (b) transmit certified true (b) översända bestyrkta copies of this Protocol to all kopior av detta protokoll till States that have signed this alla stater som har Protocol or acceded thereto. undertecknat den eller har anslutit sig till den. 3. As soon as this Protocol 3. Så snart som detta enters into force, a certified protokoll träder i kraft ska en true copy thereof shall be bestyrkt kopia av den transmitted by the depositary överlämnas av depositarien till to the Secretary-General of Förenta nationernas generalthe United Nations for sekreterare för registrering registration and publication in och publicering enligt artikel accordance with Article 102 of 102 i Förenta nationernas the Charter of the United stadga. Nations.

Languages Språk

Article 54 Artikel 54

This Protocol is established in Detta protokoll är upprättad i a single original in the Arabic, ett enda original på arabiska, Chinese, English, French, engelska, franska, kinesiska, Russian and Spanish langua- ryska och spanska språken, ges, each text being equally vilka alla äger vitsord. authentic. Done at London this Som skedde i London den thirtieth day of April two 2 april 2010. thousand and ten. In witness whereof the Till bekräftelse härav har

287

Bilaga 2

undersigned, being duly undertecknade, därtill vederauthorized by their respective börligen befullmäktigade av Governments for that sina regeringar, undertecknat purpose, have signed this detta protokoll. Protocol.

288

Bilaga 2

Explanatory Notes:

1. If desired, the designation of the State may include a reference to the competent public authority of the country where the certificate is issued. 2. If the total amount of security has been furnished by more than one source, the amount of each of them should be indicated. 3. If security is furnished in several forms, these should be enumerated. 4. The entry "Duration of the Security" must stipulate the date on which such security takes effect. 5. The entry "Address" of the insurer(s) and/or guarantor(s) must indicate the principal place of business of the insurer(s) and/or guarantor(s). If appropriate, the place of business where the insurance or other security is established shall be indicated.

* * *

290

Bilaga 2

ANNEX II

REGULATIONS FOR THE CALCULATION OF ANNUAL CONTRIBUTIONS TO THE GENERAL ACCOUNT

Regulation 1 1 The fixed sum referred to in article 17, paragraph 3 shall be determined for each sector in accordance with these regulations. 2 When it is necessary to calculate contributions for more than one sector of the general account, a separate fixed sum per unit of contributing cargo shall be calculated for each of the following sectors as may be required: (a) solid bulk materials referred to in article 1, paragraph 5(a)(vii); (b) oil, if the operation of the oil account is postponed or suspended; (c) LNG, if the operation of the LNG account is postponed or suspended; (d) LPG, if the operation of the LPG account is postponed or suspended; (e) other substances. Regulation 2 1 For each sector, the fixed sum per unit of contributing cargo shall be the product of the levy per HNS point and the sector factor for that sector. 2 The levy per HNS point shall be the total annual contributions to be levied to the general account divided by the total HNS points for all sectors. 3 The total HNS points for each sector shall be the product of the total volume, measured in metric tonnes, of contributing cargo for that sector and the corresponding sector factor. 4 A sector factor shall be calculated as the weighted arithmetic average of the claims/volume ratio for that sector for the relevant year and the previous nine years, according to this regulation. 5 Except as provided in paragraph 6, the claims/volume ratio for each of these years shall be calculated as follows: (a) established claims, measured in units of account converted from the claim currency using the rate applicable on the date of the incident in question, for damage caused by substances in respect of which contributions to the HNS Fund are due for the relevant year; divided by (b) the volume of contributing cargo corresponding to the relevant year.

291

Bilaga 2

6 In cases where the information required in paragraphs 5(a) and (b) is not available, the following values shall be used for the claims/volume ratio for each of the missing years: (a) solid bulk materials referred to in article 1, paragraph 5 (a)(vii) 0

7 The arithmetic average of the ten years shall be weighted on a decreasing linear scale, so that the ratio of the relevant year shall have a weight of 10, the year prior to the relevant year shall have a weight of 9, the next preceding year shall have a weight of 8, and so on, until the tenth year has a weight of 1.

8 If the operation of a separate account has been suspended, the relevant sector factor shall be calculated in accordance with those provisions of this regulation which the Assembly shall consider appropriate.

___________

292

Bilaga 2

294

Bilaga 2

295

2001 års konvention om ansvarighet för skada orsakad av förorening genom bunkerolja

Text approved by the Text som godkänts av Conference konferensen

THE STATES PARTIES DE FÖRDRAGSSLUT- TO THIS CONVENTION, ANDE STATERNA,

RECALLING Article 194 SOM ERINRAR OM of the United Nations artikel 194 i Förenta nation- Convention on the Law of the ernas havsrättskonvention av Sea, 1982, which provides that år 1982, i vilken det föreskrivs States shall take all measures att staterna skall vidta alla necessary to prevent, reduce nödvändiga åtgärder för att and control pollution of the hindra, minska och kontrollera marine environment, föroreningar av den marina miljön

RECALLING ALSO SOM ÄVEN ERINRAR

Article 235 of that OM artikel 235 i samma Convention, which provides konvention, i vilken det that, with the objective of föreskrivs att staterna skall assuring prompt and adequate samarbeta för en fortsatt utcompensation in respect of all veckling av de relevanta damage caused by pollution of bestämmelserna i folkrätten i the marine environment, syfte att garantera snabb och

297

Bilaga 3

States shall cooperate in the lämplig ersättning för varje further development of skada som orsakats genom relevant rules of international förorening av den marina law, miljön, NOTING the success of SOM BEAKTAR de the International Convention framsteg som uppnåtts genom on Civil Liability for Oil 1992 års internationella kon- Pollution Damage, 1992 and vention om ansvarighet för the International Convention skada orsakad av förorening on the Establishment of an genom olja och 1992 års International Fund for internationella konvention om Compensation for Oil Pol- upprättandet av en interlution Damage, 1992, in nationell fond för ersättning ensuring that compensation is av skada orsakad av förorening available to persons who suffer genom olja när det gäller att damage caused by pollution garantera ersättning till persresulting from the escape or oner som drabbas av fördischarge of oil carried in bulk orening på grund av läckage at sea by ships, eller utsläpp av olja som transporteras som bulklast ombord på fartyg till sjöss, NOTING ALSO the SOM ÄVEN BEAKTAR adoption of the International antagandet av 1996 års Convention on Liability and internationella konvention om Compensation for Damage in ansvar och ersättning för Connection with the Carriage skada i samband med sjötransof Hazardous and Noxious port av farliga och skadliga Substances by Sea, 1996, in ämnen för att kunna tillhandaorder to provide adequate, hålla lämplig, snabb och prompt and effective compen- effektiv ersättning för skada sation for damage caused by orsakad genom olyckor i incidents in connection with samband med sjötransport av the carriage by sea of hazard- farliga och skadliga ämnen, ous and noxious substances RECOGNISING the SOM ERKÄNNER vikten importance of establishing av att det införs strikt ansvar

298

Bilaga 3

strict liability for all forms of för alla former av förorening oil pollution which is linked to genom olja, förbundet med en an appropriate limitation of lämplig begränsning av detta the level of that liability, ansvar, CONSIDERING that SOM ANSER att kompletcomplementary measures are terande åtgärder är nödvändiga necessary to ensure the pay- för att kunna garantera lämpment of adequate, prompt and lig, snabb och effektiv ersätteffective compensation for ning för skada som orsakats av damage caused by pollution förorening på grund av att resulting from the escape or bunkerolja har läckt ut eller discharge of bunker oil from tömts ut från fartyg, ships, SOM ÖNSKAR anta DESIRING to adopt enhetliga internationella regler uniform international rules och förfaranden för att avgöra and procedures for determin- frågor om ansvar och för att ing questions of liability and tillhandahålla lämplig ersättproviding adequate compensa- ning i sådana fall, tion in such cases, HAR ENATS OM HAVE AGREED as följande: follows:

Article 1 Artikel 1

Definitions Definitioner

For the purposes of this I denna konvention avses Convention: med: 1. "ship" means any sea- 1. Fartyg: fartyg eller annan going vessel and seaborne flytande anordning som kan craft, of any type whatsoever, användas till sjöss. 2. "person" means any 2. Person: fysisk person individual or partnership or samt privaträttslig eller any public or private body, offentligrättslig juridisk whether corporate or not, person, inbegripet en stat och including a State or any of its dess delstater eller motsvaran-

299

Bilaga 3

constituent subdivisions, de. 3. "shipowner" means the 3. Fartygsägare: ägaren, owner, including the register- inklusive den registrerade ed owner, bareboat charterer, ägaren, den som hyr fartyget manager and operator of the utan besättning (bare-boat ship, befraktare), redare eller den som i en redares ställe handhar fartygets drift. 4. "registered owner" means 4. Registrerad ägare: den the person or persons register- person eller de personer som ed as the owner of the ship or, är registrerade som fartygets in the absence of registration, ägare eller, om registrering the person or persons owning inte har skett, den person eller the ship. However, in the case de personer som äger fartyget. of a ship owned by a State and När ett fartyg som ägs av en operated by a company which stat och används av ett bolag in that State is registered as som i denna stat är registrerat the ship's operator, "registered som fartygets brukare, skall owner" shall mean such med "registrerad ägare" förstås company, detta borg. 5. "bunker oil" means any 5. Bunkerolja: varje minehydrocarbon mineral oil, ralolja som innehåller kolväte, including lubricating oil, used inklusive smörjolja, som anor intended to be used for the vänds eller är avsedd att använoperation or propulsion of the das för drift eller framdrivning ship, and any residues of such av fartyget samt alla rester av oil, sådan olja. 6. "Civil Liability Conven- 6. Ansvarighetskonventiontion" means the International en: 1992 års internationella Convention on Civil Liability konvention om ansvarighet för for Oil Pollution Damage, skada orsakad av förorening 1992, as amended, genom olja, med senare ändringar. 7. "preventive measures" 7. Förebyggande åtgärder: means any reasonable varje skälig åtgärd som measures taken by any person vidtagits av en person efter det

300

Bilaga 3

after an incident has occurred att en olycka inträffat för att to prevent or minimise förhindra eller begränsa skada pollution damage, genom förorening. 8. "incident" means any 8. Olycka: varje händelse occurrence or series of eller serie av händelser med occurrences having the same samma ursprung som orsakar origin, which causes pollution skada genom förorening eller damage or creates a grave and framkallar ett allvarligt eller imminent threat of causing omedelbart förestående hot such damage, om sådan skada. 9. "pollution damage" 9. Skada genom förorening: means: (a) loss or damage caused a) förlust eller skada som outside the ship by contami- uppkommit utanför fartyget nation resulting from the på grund av förorening genom escape or discharge of bunker att bunkerolja har läckt ut eller oil from the ship, wherever tömts ut från fartyget, varhelst such escape or discharge may läckaget eller tömningen ägt occur, provided that compen- rum; ersättning för försämring sation for impairment of the av miljön, annat än utebliven environment other than loss vinst, är dock begränsad till of profit from such impair- kostnader för rimliga åtgärder ment shall be limited to costs för återställande som har of reasonable measures of vidtagits eller som planeras, reinstate- och (b) the costs of preventive b) kostnaderna för föremeasures and further loss or byggande åtgärder och förlust damage caused by preventive och skada som orsakas av measures, sådana åtgärder. 10. "State of the ship's 10. Fartygets registreringsregistry" means, in relation to stat: för registrerade fartyg, a registered ship, the State of den stat där fartyget registrerregistration of the ship and, in ats och för oregistrerade relation to an unregistered fartyg, den stat vars flagga ship, the State whose flag the fartyget får föra. ship is entitled to fly,

301

Bilaga 3

11. "gross tonnage" means 11. Bruttodräktighet: brutgross tonnage calculated in todräktighet som beräknats accordance with the tonnage enligt bestämmelserna om measurement regulations mätning av dräktighet i bilaga contained in Annex 1 of the 1 till 1969 års internationella International Convention on skeppsmätningskonvention. Tonnage Measurement of Ships, 1969, 12. "Organisation" means 12. Organisation: Internathe International Maritime tionella sjöfartsorganisationen. Organisation, 13. "Secretary-General" 13. Generalsekreterare: means the Secretary-General organisationens generalsekreof the Organisation. terare.

Article 2 Artikel 2

Scope of application Räckvidd

This Convention shall Denna konvention gäller apply exclusively: endast (a) to pollution damage a) skada genom förorening caused: som uppkommit (i) in the territory, i) inom en fördragsslutande including the territorial sea, of stats territorium, inklusive a State Party, and dess territorialvatten, och (ii) in the exclusive econo- ii) inom en fördragsmic zone of a State Party, slutande stats exklusiva ekoestablished in accordance with nomiska zon, som fastställts i international law, or, if a State enlighet med folkrättens Party has not established such regler, eller, om staten inte har a zone, in an area beyond and fastställt någon sådan zon, adjacent to the territorial sea inom ett område utanför och of that State determined by angränsande till den statens that State in accordance with territorialvatten, vilket har international law and extend- bestämts av den staten i

302

Bilaga 3

ing not more than 200 nautical enlighet med folkrättens regler miles from the baselines from och vilket inte sträcker sig which the breadth of its längre ut än 200 sjömil från de territorial sea is measured; baslinjer varifrån statens territorialvatten mäts, (b) to preventive measures, b) förebyggande åtgärder, wherever taken, to prevent or var de än har vidtagits, för att minimise such damage. förhindra eller begränsa sådan skada.

Article 3 Artikel 3

Liability of the shipowner Fartygsägarens ansvar

1. Except as provided in 1. Den som vid tidpunkten paragraphs 3 and 4, the för en olycka eller, om denna shipowner at the time of an utgörs av en serie händelser incident shall be liable for med samma ursprung, vid tidpollution damage caused by punkten för den första händelany bunker oil on board or sen är fartygets ägare skall, originating from the ship, utom i de fall som anges i provided that, if an incident punkterna 3 och 4, vara consists of a series of occur- ansvarig för varje skada genom rences having the same origin, förorening som har orsakats av the liability shall attach to the bunkerolja ombord på eller shipowner at the time of the härrörande från fartyget. first of such occurrences. 2. Where more than one 2. Om fler än en person är person is liable in accordance ansvarig enligt punkt 1 skall with paragraph 1, their liability ansvaret vara solidariskt. shall be joint and several. 3. No liability for pollution 3. Fartygsägaren skall inte damage shall attach to the vara ansvarig för skada genom shipowner if the shipowner förorening om fartygsägaren proves that: bevisar att (a) the damage resulted a) skadan orsakades av

303

Bilaga 3

from an act of war, hostilities, krigshandling, fientligheter, civil war, insurrection or a inbördeskrig eller uppror eller natural phenomenon of an av en naturhändelse av exceptional, inevitable and osedvanlig karaktär, som inte irresistible character; or kunnat undvikas och vars följder inte kunnat förhindras, eller (b) the damage was wholly b) skadan helt och hållet caused by an act or omission orsakades av tredje mans done with the intent to cause handling eller underlåtenhet i damage by a third party; or avsikt att vålla skada, eller (c) the damage was wholly c) skadan helt och hållet caused by the negligence or orsakades genom vårdslöshet other wrongful act of any eller annan försummelse av en Government or other regering eller annan authority responsible for the myndighet vid fullgörandet av maintenance of lights or other en skyldighet att svara för navigational aids in the underhållet av fyrar eller andra exercise of that function. hjälpmedel för navigering. 4. If the shipowner proves 4. Om fartygsägaren kan that the pollution damage bevisa att skadan genom föroresulted wholly or partially ei- rening helt eller delvis orsakther from an act or omission ades av den skadelidande uppdone with intent to cause såtligen eller av vårdslöshet, damage by the person who kan fartygsägaren helt eller suffered the damage or from delvis befrias från ansvar mot the negligence of that person, denna person. the shipowner may be exonerated wholly or partially from liability to such person. 5. No claim for compen- 5. Anspråk på ersättning sation for pollution damage för skada genom förorening shall be made against the får inte göras gällande mot farshipowner otherwise than in tygsägaren på annat sätt än accordance with this Con- enligt denna konvention. vention.

304

Bilaga 3

6. Nothing in this Conven- 6. Bestämmelserna i denna tion shall prejudice any right konvention skall inte inof recourse of the shipowner skränka fartygsägarens which exists independently of regressrätt, som föreligger this Convention. oberoende av denna konvention.

Article 4 Artikel 4

Exclusions Undantag

1. This Convention shall 1. Denna konvention skall not apply to pollution damage inte tillämpas på skada genom as defined in the Civil Liability förorening enligt definitionen Convention, whether or not i ansvarighetskonventionen, compensation is payable in oavsett om ersättning skall respect of it under that betalas för skadan, enligt den Convention. konventionen eller inte. 2. Except as provided in 2. Med undantag för vad paragraph 3, the provisions of som anges i punkt 3, skall this Convention shall not bestämmelserna i denna konapply to warships, naval auxili- vention inte tillämpas på örary or other ships owned or logsfartyg, militära hjälpfartyg operated by a State and used, eller andra fartyg som ägs eller for the time being, only on används av en stat och som för Government noncommercial tillfället endast används i service. statlig, icke-kommersiell tjänst. 3. A State Party may decide 3. En fördragsslutande stat to apply this Convention to its får besluta att tillämpa denna warships or other ships de- konvention på sina örlogsfarscribed in paragraph 2, in tyg och andra fartyg enligt which case it shall notify the punkt 2 och skall då under- Secretary-General thereof rätta generalsekreteraren om specifying the terms and detta och ange villkoren och conditions of such application. bestämmelserna för denna

305

Bilaga 3

tillämpning. 4. With respect to ships 4. När det gäller fartyg som owned by a State Party and ägs av en fördragsslutande stat used for commercial purposes, och används för kommersiella each State shall be subject to ändamål skall talan kunna suit in the jurisdictions set väckas mot denna stat vid de forth in Article 9 and shall domstolar som är behöriga waive all defences based on its enligt artikel 9, och staten status as a sovereign State. skall avstå från alla invändningar som grundas på dess egenskap av suverän stat.

Article 5 Artikel 5

Incidents involving two or Olyckor där två eller flera more ships fartyg är inblandade

When an incident involving Om en olycka med två eller two or more ships occurs and flera fartyg har inträffat och pollution damage results orsakat skada genom förorentherefrom, the shipowners of ing skall ägarna till de inblandall the ships concerned, unless ade fartygen vara solidariskt exonerated under Article 3, ansvariga för all skada som shall be jointly and severally inte rimligen kan särskiljas, liable for all such damage om de inte är befriade från which is not reasonably ansvar enligt artikel 3. separable.

Article 6 Artikel 6

Limitation of liability Ansvarsbegränsning

Nothing in this Denna konvention skall Convention shall affect the inte påverka fartygsägarens right of the shipowner and the rätt, eller den rätt som tillperson or persons providing kommer den eller de personers

306

Bilaga 3

insurance or other financial som tillhandahåller försäkring security to limit liability under eller annan ekonomisk säkerany applicable national or het, att begränsa sitt ansvar i international regime, such as enlighet med tillämpliga the Convention on Limitation nationella eller internationella of Liability for Maritime bestämmelser, såsom 1976 års Claims, 1976, as amended. konvention om begränsning av sjörättsligt skadeståndsansvar, med senare ändringar.

Article 7 Artikel 7

Compulsory insurance or finan- Obligatorisk försäkring eller cial security annan ekonomisk säkerhet

1. The registered owner of 1. Den registrerade ägaren a ship having a gross tonnage av ett fartyg som har en brutgreater than 1000 registered in todräktighet som överstiger a State Party shall be required 1000 enheter och som är to maintain insurance or other registrerat i en fördragsslutfinancial security, such as the ande stat är skyldig att inneha guarantee of a bank or similar försäkring eller annan ekonofinancial institution, to cover misk säkerhet, såsom en gathe liability of the registered ranti från en bank eller annan owner for pollution damage in liknande finansiell institution, an amount equal to the limits för att täcka den registrerade of liability under the applic- ägarens ansvar för skada able national or international genom förorening till ett limitation regime, but in all belopp som motsvarar ansvarscases, not exceeding an begränsningen enligt tillämpamount calculated in accord- liga nationella och internationance with the Convention on ella begränsningsregler, men Limitation of Liability for som under alla omständigheter Maritime Claims, 1976, as inte överstiger ett belopp som amended. beräknats i enlighet med 1976

307

Bilaga 3

års konvention om begränsning av sjörättsligt skadeståndsansvar, med senare ändringar. 2. A certificate attesting 2. Ett certifikat som intygar that insurance or other finan- att försäkring eller annan cial security is in force in ekonomisk säkerhet gäller i accordance with the provisions enlighet med denna konvenof this Convention shall be tion skall utfärdas för varje issued to each ship after the fartyg sedan den behöriga appropriate authority of a myndigheten i en fördrags- State Party has determined slutande stat har fastställt att that the requirements of para- kraven enligt punkt 1 har graph 1 have been complied uppfyllts. För fartyg som är with. With respect to a ship registrerade i en fördragsregistered in a State Party such slutande stat skall certifikatet certificate shall be issued or utfärdas eller bestyrkas av en certified by the appropriate behörig myndighet i registrerauthority of the State of the ingsstaten; för fartyg som inte ship's registry; with respect to är registrerade i någon föra ship not registered in a State dragsslutande stat får certifi- Party it may be issued or katet utfärdas eller bestyrkas certified by the appropriate av en behörig myndighet i authority of any State Party. någon fördragsslutande stat. This certificate shall be in the Certifikatet skall vara uppställt form of the model set out in i överensstämmelse med förlathe Annex to this Convention gan i bilagan till denna and shall contain the following konvention och skall innehålla particulars: följande uppgifter: (a) name of ship, distinc- a) Fartygets namn, signaltive number or letters and port bokstäver och registreringsort. of registry; (b) name and principal b) Ägarens namn och den place of business of the ort där ägarens huvudsakliga registered owner; verksamhet bedrivs. (c) IMO ship identification c) IMO-nummer.

308

Bilaga 3

number; (d) type and duration of d) Typ av säkerhet och security; giltighetstid. (e) name and principal e) När det gäller försäkrplace of business of insurer or ingsgivare eller annan person other person giving security som ställt säkerhet: dennes and, where appropriate, place namn och den ort där dennes of business where the insur- huvudsakliga verksamhet ance or security is established; bedrivs samt i förekommande fall den ort där försäkringen utfärdats eller säkerheten ställts. (f) period of validity of the f) Certifikatets certificate which shall not be giltighetstid, som inte får vara longer than the period of längre än giltighetstiden för validity of the insurance or försäkringen eller säkerheten. other security. 3. (a) A State Party may 3. a) En fördragsslutande authorise either an institution stat får bemyndiga en instior an organisation recognised tution eller organisation som by it to issue the certificate den erkänner att utfärda det referred to in paragraph 2. certifikat som avses i punkt 2. Such institution or organisa- En sådan institution eller tion shall inform that State of organisation skall underrätta the issue of each certificate. In staten om varje certifikat som all cases, the State Party shall utfärdas. I samtliga fall skall fully guarantee the complete- den fördragsslutande staten till ness and accuracy of the fullo garantera att det certificertificate so issued and shall kat som utfärdats på detta sätt undertake to ensure the är fullständigt och korrekt, necessary arrangements to sat- och skall även åta sig att sörja isfy this obligation. för nödvändiga åtgärder för att uppfylla denna skyldighet. (b) A State Party shall noti- b) En fördragsslutande stat fy the Secretary-General of. skall underrätta generalsekreteraren om

309

Bilaga 3

(i) the specific responsibi- i) de särskilda ansvarsomlities and conditions of the råden och villkor som är förauthority delegated to an knippade med de befogenheter institution or organisation som delegerats till en institurecognised by it; tion eller organisation som den erkänner, (ii) the withdrawal of such ii) återkallelse av ett sådant authority; and bemyndigande, och (iii) the date from which iii) det datum då ett sådant such authority or withdrawal bemyndigande eller en sådan of such authority takes effect. återkallelse får verkan. Dele- An authority delegated shall geringen av befogenheter skall not take effect prior to three träda i kraft tidigast tre months from the date on månader efter det att generalwhich notification to that sekreteraren underrättats om effect was given to the detta. Secretary-General. (c) The institution or c) Den institution eller organisation authorised to organisation som bemyndigats issue certificates in accordance att utfärda certifikat enligt with this paragraph shall, as a denna punkt skall åtminstone minimum, be authorised to ha befogenhet att återkalla withdraw these certificates if dessa certifikat om de villkor the conditions under which enligt vilka de utfärdats inte they have been issued are not längre uppfylls. I samtliga fall maintained. In all cases the in- skall institutionen eller organistitution or organisation shall sationen underrätta den stat report such withdrawal to the för vars räkning certifikatet State on whose behalf the utfärdats om ett sådant återcertificate was issued. kallande. 4. The certificate shall be in 4. Certifikatet skall upprätthe official language or langua- tas på det officiella språket ges of the issuing State. If the eller de officiella språken i den language used is not English, stat som utfärdat certifikatet. French or Spanish, the text Om det språk som används shall include a translation into varken är engelska, franska

310

Bilaga 3

one of these languages and, eller spanska skall certifikatet where the State so decides, the innehålla en översättning till official language of the State något av dessa språk, och may be omitted. statens officiella språk får utelämnas om staten beslutar detta. 5. The certificate shall be 5. Certifikatet skall medcarried on board the ship and a föras ombord på fartyget, och copy shall be deposited with en kopia skall ges in till de the authorities who keep the myndigheter som för fartygsrecord of the ship's registry or, registret eller, om fartyget inte if the ship is not registered in a är registrerat i någon fördrags- State Party, with the authori- slutande stat, till myndigheten ties issuing or certifying the i den stat som har utfärdat certificate. eller bestyrkt certifikatet. 6. An insurance or other 6. En försäkring eller annan financial security shall not ekonomisk säkerhet uppfyller satisfy the requirements of inte föreskrifterna i denna arthis Article if it can cease, for tikel om den kan upphöra att reasons other than the expiry gälla av andra skäl än att den of the period of validity of the tid för försäkringens eller säinsurance or security specified kerhetens giltighet som enligt in the certificate under para- punkt 2 i denna artikel angetts graph 2 of this Article, before i certifikatet gått ut, innan tre three months have elapsed månader har förflutit från den from the date on which notice dag då meddelande om of its termination is given to uppsägning lämnats till den the authorities referred to in myndighet som avses i punkt 5 paragraph 5 of this Article, i denna artikel, om inte unless the certificate has been certifikatet har återlämnats till surrendered to these authori- denna myndighet eller ett nytt ties or a new certificate has certifikat har utfärdats före been issued within the Said utgången av denna frist. Dessa period. The foregoing provi- bestämmelser skall även gälla sions shall similarly apply to varje ändring som leder till att any modification which results försäkringen eller säkerheten

311

Bilaga 3

in the insurance or security no inte längre uppfyller longer satisfying the föreskrifterna i denna artikel. requirements of this Article. 7. The State of the ship's 7. Om inte annat följer av registry shall, subject to the bestämmelserna i denna artikel provisions of this Article, skall registreringsstaten fastdetermine the conditions of ställa villkoren för utfärdande issue and validity of the av certifikatet och för dess certificate. giltighet. 8. Nothing in this Conven- 8. Ingenting i denna kontion shall be construed as vention skall tolkas som att preventing a State Party from det hindrar en fördragsslutrelying on information obtain- ande stat från att förlita sig på ed from other States or the upplysningar som erhållits Organisation or other interna- från andra stater eller organitional organisations relating to sationen eller andra internathe financial standing of tionella organisationer om den providers of insurance or ekonomiska ställningen hos de financial security for the som tillhandahåller försäkring purposes of this Convention. eller ekonomisk säkerhet en- In such cases, the State Party ligt denna konvention. I relying on such information is sådana fall skall den fördragsnot relieved of its respon- slutande stat som förlitar sig sibility as a State issuing the på sådana upplysningar inte certificate required by para- vara befriad från sitt ansvar i graph 2. egenskap av stat som utfärdar det certifikat som krävs enligt punkt 2. 9. Certificates issued or 9. Certifikat som utfärdats certified under the authority eller bestyrkts enligt bemynof a State Party shall be digande av en fördragsslutande accepted by other States stat skall godtas av övriga Parties for the purposes of this parter och skall av övriga Convention and shall be fördragsslutande stater anses regarded by other States ha samma giltighet som Parties as having the same certifikat som utfärdats eller

312

Bilaga 3

force as certificates issued or bestyrkts av dem, även om de certified by them even if avser fartyg som inte är issued or certified in respect of registrerade i någon fördragsa ship not registered in a State slutande stat. Om en fördrags- Party. A State Party may at slutande stat anser att den any time request consultation försäkringsgivare eller garant with the issuing or certifying som anges i certifikatet inte State should it believe that the har ekonomisk förmåga att insurer or guarantor named in uppfylla de förpliktelser som the insurance certificate is not följer av denna konvention, får financially capable of meeting parten när som helst begära the obligations imposed by samråd med den stat som har this Convention. utfärdat eller bestyrkt certifikatet. 10. Any claim for compen- 10. Talan om ersättning för sation for pollution damage skada genom förorening far may be brought directly föras direkt mot försäkringsgiagainst the insurer or other varen eller annan person som person providing financial har ställt ekonomisk säkerhet security for the registered för ägarens ansvar för skada owner's liability for pollution genom förorening. I sådant damage. In such a case the fall får svaranden göra gällande defendant may invoke the de invändningar som ägaren defences (other than bank- skulle ha fått göra gällande, ruptcy or winding up of the inklusive ansvarsbegränsning shipowner) which the ship- enligt artikel 6, med undantag owner would have been för invändning grundad på att entitled to invoke, including ägaren . försatts i konkurs eller limitation pursuant to Article trätt i likvidation. Även om 6. Furthermore, even if the fartygsägaren inte har rätt till shipowner is not entitled to ansvarsbegränsning enligt limitation of liability accord- artikel 6 får svaranden vidare ing to Article 6, the defendant begränsa ansvaret till ett may limit liability to an belopp som motsvarar belopamount equal to the amount pet för den försäkring eller of the insurance or other annan ekonomisk säkerhet

313

Bilaga 3

financial security required to som krävs enligt punkt 1. be maintained in accordance Dessutom får svaranden göra with paragraph 1. Moreover, invändning om att skadan the defendant may invoke the orsakats genom uppsåtlig defence that the pollution handling av ägaren själv, men damage resulted from the han får inte göra gällande wilful misconduct of the andra invändningar som han shipowner, but the defendant skulle varit berättigad att göra shall not invoke any other i rättegång i vilken ägaren för defence which the defendant talan mot svaranden. Svaranmight have been entitled to den har i vart fall rätt att få invoke in proceedings brought ägaren instämd i målet. by the shipowner against the defendant. The defendant shall in any event have the right to require the shipowner to be joined in the proceedings. 11. A State Party shall not 11. En fördragsslutande permit a ship under its flag to stat får inte tillåta att sjöfart which this Article applies to bedrivs med ett fartyg som för operate at any time, unless a dess flagga och för vilket certificate has been issued denna artikel gäller om inte ett under paragraphs 2 or 14. certifikat har utfärdats enligt punkt 2 eller 14. 12. Subject to the provi- 12. Om inte annat följer av sions of this Article, each State bestämmelserna i denna artikel Party shall ensure, under its skall varje fördragsslutande national law, that insurance or stat med tillämpning av sin other security, to the extent nationella lag se till att förspecified in paragraph 1, is in säkring eller annan ekonomisk force in respect of any ship säkerhet i den omfattning som having a gross tonnage greater anges i punkt 1 gäller för varje than 1000, wherever register- fartyg med en bruttodräked, entering or leaving a port tighet som överstiger 1000 enin its territory, or arriving at heter, var det än är registrerat, or leaving an offshore facility som anlöper eller lämnar en

314

Bilaga 3

in its territorial sea. hamn inom dess territorium eller en icke landbaserad anläggning inom dess territorialvatten. 13. Notwithstanding the 13. Trots vad som sägs i provisions of paragraph 5, a punkt 5 får en fördragsslut- State Party may notify the ande stat underrätta general- Secretary-General that, for the sekreteraren om den för de purposes of paragraph 12, ändamål som avses i punkt 12 ships are not required to carry inte kräver att fartyg skall on board or to produce the medföra ombord eller uppvisa certificate required by det certifikat som krävs enligt paragraph 2, when entering or punkt 2 när de anlöper eller leaving ports or arriving at or lämnar hamnar eller icke landleaving from offshore facilities baserade anläggningar inom in its territory, provided that dess territorium, under förutthe State Party which issues sättning att den fördragsthe certificate required by slutande stat som utfärdar paragraph 2 has notified the certifikatet enligt punkt 2 har Secretary-General that it meddelat generalsekreteraren maintains records in an att den för register i elektronelectronic format, accessible to iskt format som är tillgängliga all States Parties, attesting the för alla fördragsslutande stater existence of the certificate and och som bekräftar att enabling States Parties to certifikatet utfärdats och som discharge their obligations gör det möjligt för de under paragraph 12. fördragsslutande staterna att fullgöra sina skyldigheter enligt punkt 12. 14. If insurance or other 14. Om försäkring eller financial security is not annan ekonomisk säkerhet maintained in respect of a ship inte vidmakthålls för ett fartyg owned by a State Party, the som ägs av en fördragsslutprovisions of this Article ande stat skall de berelating thereto shall not be stämmelser i denna artikel som applicable to such ship, but avser försäkring eller ekono-

315

Bilaga 3

the ship shall carry a certificate misk säkerhet inte tillämpas i issued by the appropriate fråga om ett sådant fartyg, authority of the State of the men fartyget skall medföra ett ship's registry stating that the certifikat om obligatorisk förship is owned by that State säkring utfärdat av behörig and that the ship's liability is myndighet i fartygets registrecovered within the limit ringsstat där det anges att prescribed in accordance with fartyget ägs av denna stat och paragraph 1. Such a certificate att fartygets ansvar täcks inom shall follow as closely as de gränser som anges i possible the model prescribed punkt 1. Ett sådant certifikat by paragraph 2. om obligatorisk försäkring skall så nära som möjligt överensstämma med förlagan enligt punkt 2. 15. A State may, at the time 15. Vid tidpunkten för of ratification, acceptance, ratificering, godtagande eller approval of, or accession to godkännande av eller anslutthis Convention, or at any ning till denna konvention, time thereafter, declare that eller vid varje tidpunkt därthis Article does not apply to efter, kan en stat förklara att ships operating exclusively denna artikel inte gäller fartyg within the area of that State som uteslutande färdas inom referred to in Article 2(a)(i). det område som anges i artikel 2 a i och som tillhör denna stat.

Article 8 Artikel 8

Time limits Tidsfrister

Rights to compensation Rätt till ersättning enligt under this Convention shall be denna konvention skall uppextinguished unless an action höra om talan inte har väckts is brought thereunder within enligt bestämmelserna i konthree years from the date ventionen inom tre år från den

316

Bilaga 3

when the damage occurred. dag då skadan uppkom. Talan However, in no case shall an får dock inte i något fall väckas action be brought more than sedan sex år har gått från six years from the date of the dagen för den olycka som incident which caused the orsakade skadan. Om olyckan damage. Where the incident utgörs av en serie av händelser consists of a series of occur- skall sexårsperioden räknas rences, the six-year period från dagen för den första shall run from the date of the händelsen. first such occurrence.

Article 9 Artikel 9

Jurisdiction Behörig domstol

1. Where an incident has 1. Om en olycka har orcaused pollution damage in the sakat skada genom förorening territory, including the territo- inom en eller flera fördragsrial sea, or in an area referred slutande staters territorium, to in Article 2(a)(ii) of one or inklusive deras territorialmore States Parties, or pre- vatten, eller områden som ventive measures have been avses i artikel 2 a ii, eller om taken to prevent or minimise förebyggande åtgärder har vidpollution damage in such terri- tagits för att förhindra eller tory, including the territorial begränsa skada genom föroresea, or in such area, actions for ning inom ett sådant territocompensation against the rium, inbegripet territorialshipowner, insurer or other vattnet, eller sådant område, person providing security for får talan om ersättning mot the shipowner's liability may fartygsägaren eller annan be brought only in the courts person som tillhandahåller of any such States Parties. ekonomisk säkerhet för ägarens ansvar endast väckas vid domstol i någon av dessa stater. 2. Reasonable notice of any 2. Varje svarande skall inom

317

Bilaga 3

action taken under paragraph 1 skälig tid underrättas om att shall be given to each de- sådan talan har väckts enligt fendant. punkt 1. 3. Each State Party shall 3. Varje fördragsslutande ensure that its courts have stat skall se till att dess jurisdiction to entertain domstolar har behörighet att actions for compensation pröva talan om ersättning under this Convention. enligt denna konvention.

Article 10 Artikel 10

Recognition and enforcement Erkännande och verkställighet

1. Any judgement given by 1. En dom som meddelats a court with jurisdiction in av en domstol som är behörig accordance with Article 9 enligt artikel 9 skall, om den är which is enforceable in the verkställbar i den stat där den State of origin where it is no meddelats och där inte längre longer subject to ordinary kan överklagas med ordinära forms of review, shall be rättsmedel, erkännas av alla recognised in any State Party, parter utom except: (a) where the judgement a) om domen erhållits was obtained by fraud; or genom svikligt förfarande, eller (b) where the defendant b) om svarande inte getts was not given reasonable skälig tid och rimlig möjlighet notice and a fair opportunity att föra sin talan. to present his or her case. 2. A judgement recognised 2. En dom som erkänns under paragraph 1 shall be enligt punkt 1 skall vara verkenforceable in each State Party ställbar i varje fördragsslutas soon as the formalities ande stat så snart som de required in that State have formella förutsättningar som been complied with. The for- föreskrivits i den staten har malities shall not permit the uppfyllts. Dessa föreskrifter

318

Bilaga 3

merits of the case to be får inte tillåta en ny prövning reopened. av den sak som avgjorts genom domen.

Artikel 11 Article 11

Förhållandet till andra konven- Supersession clause tioner

Denna konvention ersätter This Convention shall alla konventioner som är supersede any Convention in gällande eller öppna för under- force or open for signature, tecknande, ratifikation eller ratification or accession at the anslutning den dag då denna date on which this Convenkonvention öppnas för under- tion is opened for signature, tecknande, men endast i den but only to the extent that utsträckning sådana konven- such Convention would be in tioner skulle strida mot conflict with it; however, densamma. Denna bestäm- nothing in this Article shall melse skall emellertid inte affect the obligations of States inverka på de fördragsslutande Parties to States not party to staternas förpliktelser enligt this Convention arising under sådana konventioner mot sta- such Convention. ter som inte är parter i denna konvention.

Article 12 Artikel 12

Signature, ratification, accept- Undertecknande, ratificering, ance, approval and accession godtagande, godkännande och anslutning

1. This Convention shall be 1. Denna konvention är open for signature at the öppen för undertecknande vid Headquarters of the organisationens högkvarter Organisation from 1 October från och med den 1 oktober

319

Bilaga 3

2001 until 30 September 2002 2001 till och med den 30 and shall thereafter remain september 2002 och skall open for accession. därefter förbli öppen för anslutning. 2. States may express their 2. Stater kan uttrycka sitt consent to be bound by this samtycke till att vara bunden Convention by: av denna konvention genom (a) signature without a) undertecknande utan reservation as to ratification, förbehåll för ratificering, acceptance or approval; godtagande eller godkännande, (b) signature subject to b) undertecknande med ratification, acceptance or förbehåll för ratificering, approval followed by ratifica- godtagande eller godkännande, tion, acceptance or approval; följt av ratificering, godtagor ande eller godkännande, eller (c) accession. c) anslutning. 3. Ratification, acceptance, 3. Ratificering, godtagande, approval or accession shall be godkännande eller anslutning effected by the deposit of an verkställs genom deponering instrument to that effect with av ett instrument för detta the Secretary-General. ändamål hos generalsekreteraren. 4. Any instrument of ratifi- 4. Alla ratifikations-, godcation, acceptance, approval or tagande-, godkännande- eller accession deposited after the anslutningsinstrument som entry into force of an amend- deponeras efter det att en ment to this Convention with ändring av denna konvention respect to all existing State har trätt i kraft med avseende Parties, or after the comple- på alla befintliga fördragstion of all measures required slutande stater, eller efter det for the entry into force of the att alla åtgärder har vidtagits amendment with respect to som krävs för att denna those State Parties shall be ändring skall träda i kraft med deemed to apply to this avseende på dessa stater, skall Convention as modified by anses gälla konventionen i dess the amendment. ändrade lydelse.

320

Bilaga 3

Article 13 Artikel 13

States with more than one Stater med fler än ett rättssystem system of law

1. If a State has two or 1. Om en stat har två eller more territorial units in which fler territoriella enheter där different systems of law are olika rättssystem tillämpas i applicable in relation to frågor som rör denna matters dealt with in this konvention, får den staten vid Convention, it may at the time undertecknandet, ratificerof signature, ratification, ingen, godtagandet, godkänacceptance, approval or ac- nandet eller anslutningen förcession declare that this klara att konventionen skall Convention shall extend to all omfatta alla dess territoriella its territorial units or only to enheter, eller bara en eller one or more of them and may några av dem, och får när som modify this declaration by helst ändra sin förklaring submitting another declaration genom en ny förklaring. at any time. 2. Any such declaration 2. En sådan förklaring skall shall be notified to the anmälas till depositarien och Secretary-General and shall uttryckligen ange de territostate expressly the territorial riella enheter där denna units to which this konvention är tillämplig. Convention applies. 3. In relation to a State 3. När det gäller en Party which has made such a fördragsslutande stat som har declaration: avgett en sådan förklaring skall (a) in the definition of a) hänvisningar till en stat i "registered owner" in Article definitionen av "registrerad 1(4), references to a State shall ägare" i artikel 1.4 tolkas som be construed as references to hänvisningar till en sådan such a territorial unit; territoriell enhet, (b) references to the State b) hänvisningar till fartyg-

321

Bilaga 3

of a ship's registry and, in ets registreringsstat och, när relation to a compulsory det gäller certifikat om insurance certificate, to the obligatorisk försäkring, till issuing or certifying State, utfärdande eller bestyrkande shall be construed as referring stat, tolkas som hänvisningar to the territorial unit respecti- till den territoriella enhet där vely in which the ship is reg- fartyget är registrerat respekistered and which issues or tive certifikatet har utfärdats certifies the certificate; eller bestyrkts, (c) references in this c) hänvisningar i denna Convention to the require- konvention till krav i nationell ments of national law shall be lagstiftning tolkas som hänvisconstrued as references to the ningar till kraven i requirements of the law of the lagstiftningen i den berörda relevant territorial unit; and territoriella enheten, och (d) references in Articles 9 d) hänvisningar i artiklarna and 10 to courts, and to 9 och 10 till domstolar och judgements which must be domar som måste erkännas i recognised in States Parties, de fördragsslutande staterna shall be construed as referen- tolkas som hänvisningar till ces respectively to courts of, domstolar respektive domar and to judgements which must som måste erkännas i den be recognised in, the relevant berörda territoriella enheten. territorial unit.

Article 14 Artikel 14

Entry into force Ikraftträdande

1. This Convention shall 1. Denna konvention träder enter into force one year i kraft ett år efter det att arton following the date on which stater, av vilka fem stater var eighteen States, including five och en har fartyg med en States each with ships whose sammanlagd bruttodräktighet combined gross tonnage is not om minst 1 miljon enheter, less than 1 million, have either antingen har undertecknat den

322

Bilaga 3

signed it without reservation utan förbehåll för ratificering, as to ratification, acceptance godtagande eller godkännande or approval or have deposited eller har deponerat ratifikainstruments of ratification, tions-, godtagande-, godkänacceptance, approval or nande- eller anslutningsinstruaccession with the Secretary- ment hos generalsekreteraren. General. 2. For any State which 2. För en stat som ratifies, accepts, approves or ratificerar, godtar, godkänner accedes to it after the eller ansluter sig till denna conditions in paragraph 1 for konvention efter det att entry into force have been villkoren för ikraftträdande i met, this Convention shall punkt 1 har uppfyllts träder enter into force three months denna konvention i kraft tre after the date of deposit by månader efter det att staten such State of the appropriate har deponerat det relevanta instrument. instrumentet.

Article 15 Artikel 15

Denunciation Uppsägning

1. This Convention may be 1. Denna konvention får denounced by any State Party sägas upp av en fördragsat any time after the date on slutande stat när som helst which this Convention comes efter det att den trätt i kraft into force for that State. för den staten. 2. Denunciation shall be 2. Uppsägningen skall effected by the deposit of an verkställas genom att ett instrument with the Secretary- uppsägningsinstrument depo- General. neras hos generalsekreteraren. 3. A denunciation shall take 3. En uppsägning får verkan effect one year, or such longer tolv månader efter deponerperiod as may be specified in ingen hos generalsekreteraren the instrument of denuncia- eller vid den senare tidpunkt tion, after its deposit with the som har angetts i uppsägnings-

323

Bilaga 3

Secretary-General. instrumentet.

Article 16 Artikel 16

Revision or amendment Översyn eller ändring

1. A conference for the 1. Organisationen får sampurpose of revising or amend- mankalla en konferens för att ing this Convention may be se över eller ändra denna konconvened by the Organisation. vention. 2. The Organisation shall 2. Organisationen skall på convene a conference of the begäran av minst en tredjedel States Parties for revising or av de fördragsslutande staterna amending this Convention at sammankalla en konferens the request of not less than med de fördragsslutande one-third of the States Parties. staterna för att se över eller ändra konventionen.

Article 17 Artikel 17

Depositary Depositarie

1. This Convention shall be 1. Denna konvention skall deposited with the Secretary- deponeras hos generalsekrete- General. raren. 2. The Secretary-General 2. Generalsekreteraren skall shall: (a) inform all States which a) underrätta alla stater som have signed or acceded to this har undertecknat eller anslutit Convention of: sig till denna konvention om (i) each new signature or i) varje nytt underdeposit of instrument together tecknande eller ny deponering with the date thereof; av instrument samt datum för detta, (ii) the date of entry into ii) dagen för denna konvenforce of this Convention; tions ikraftträdande,

324

Bilaga 3

(iii) the deposit of any iii) varje deponering av instrument of denunciation of uppsägningsinstrument som this Convention together with rör denna konvention samt the date of the deposit and the dagen för deponeringen och date on which the denuncia- den dag då uppsägningen får tion takes effect; and verkan, och (iv) other declarations and iv) andra förklaringar och notifications made under this underrättelser som gjorts Convention. enligt denna konvention. (b) transmit certified true b) översända bestyrkta kocopies of this Convention to pior av denna konvention till all Signatory States and to all alla stater som har underteck- States which accede to this nat konventionen och alla Convention. stater som ansluter sig till den.

Article 18 Artikel 18

Transmission to United Överlämnande till Förenta Nations nationerna

As soon as this Convention Så snart som denna koncomes into force, the text shall vention träder i kraft skall be transmitted by the generalsekreteraren överlämna Secretary-General to the texten till Förenta nationernas Secretariat of the United sekretariat för registrering och Nations for registration and offentliggörande enligt artikel publication in accordance with 102 i Förenta nationernas Article 102 of the Charter of stadga. the United Nations.

Article 19 Artikel 19

Languages Språk

This Convention is Denna konvention är established in a single original upprättad i ett enda original på

325

Bilaga 3

in the Arabic, Chinese, arabiska, engelska, franska, English, French, Russian and kinesiska, ryska och spanska Spanish languages, each text språken, vilka alla texter är lika being equally authentic. giltiga. Done at London this Som skedde i London den twenty-third day of March, tjugotredje mars tvåtusenett. two thousand and one. In witness whereof the Till bevis härpå har undersigned being duly undertecknade, därtill vederauthorised by their respective börligen befullmäktigade av Governments for that purpose sina regeringar, undertecknat have signed this Convention. denna konvention.

326

Bilaga 3

1. If desired, the designation of the State may include a reference to the competent public authority of the country where the Certificate is issued. 2. If the total amount of security has been furnished by more than one source, the amount of each of them should be indicated. 3. If security is furnished in several forms, these should be enumerated. 4. The entry "Duration of Security" must stipulate the date on which such security takes effect. 5. The entry "Address" of the insurer(s) and/or guarantor(s) must indicate the principal place of business of the insurer(s) and/or guarantor(s). If appropriate, the place of business where the insurance or other security is established shall be indicated.

328

Bilaga 3

Förklarande anmärkningar

1. Om så önskar kan det på den plats där statens namn anges även tas in en uppgift om behörig myndighet i det land där certifikatet utfärdats. 2. Om säkerhet ställts av mer än en person skall det belopp som sällts av var och en av dem anges. 3. Om det har ställts flera slags säkerhet skall dessa anges. 4. Under rubriken "säkerhetens giltighetstid" skall även anges den dag från vilken säkerheten gäller. 5. Under rubriken "adress" för försäkringsgivare och/eller den (de) person(er) som ställt annan ekonomisk säkerhet skall det anges var denna (dessa) person(er) bedriver sin huvudsakliga verksamhetsadress anges där försäkringen utfärdats eller säkerheten ställts.

330

Departementsserien 2012

Kronologisk förteckning

1. Nya regler om prospekt. Fi. 2. Specialist i allmänmedicin – en yrkeskvalifikation för läkare i allmänpraktik. S. 3. Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen. A. 4. Revision i finansiella företag. Fi. 5. Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. A. 6. Patientrörlighet i EU förslag till ny lag. S. 7. Fordonsrelaterade skulder. N. 8. Nationell samordning av hemslöjden – en översyn av Nämnden för hemslöjdsfrågor. Ku. 9. Karenstid för egenföretagare, m.m. S. 10. Blankning. Fi. 11. Kontrollköp – ålderskontroll vid försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel. S. 12. En ny taltidningsverksamhet. Ku. 13. Ny bibliotekslag. Ku. 14. Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter. Ju.

Departementsserien 2012

Systematisk förteckning

Justitiedepartementet

Skadestånd för miljöfarliga sjötransporter. [14]

Socialdepartementet

Specialist i allmänmedicin – en yrkeskvalifikation för läkare i allmänpraktik. [2] Patientrörlighet i EU förslag till ny lag. [6] Karenstid för egenföretagare, m.m. [9] Kontrollköp – ålderskontroll vid försäljning av folköl, tobak och receptfria läkemedel. [11]

Finansdepartementet

Nya regler om prospekt. [1] Revision i finansiella företag. [4] Blankning [10]

Näringsdepartementet

Fordonsrelaterade skulder. [7]

Kulturdepartementet

Nationell samordning av hemslöjden – en översyn av Nämnden för hemslöjdsfrågor. [8] En ny taltidningsverksamhet. [12] Ny bibliotekslag. [13]

Arbetsmarknadsdepartementet

Rättssäkerhet och likabehandling i arbetslöshetsförsäkringen. [3] Behandling av personuppgifter vid Institutet för arbetsmarknads- och utbildningspolitisk utvärdering. [5]