('angående godkännande av konvention om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962 1

Nr 40

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående godkännande av konvention om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater; given Stockholms slott den 12 januari 1962. Under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över utrikesdepartementsärenden för denna dag vill Kungl. Maj:t härmed jämlikt 12 § regeringsformen föreslå riksdagen att godkänna den i Washington den 24 oktober 1961 undertecknade konventionen om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater.

GUSTAF ADOLF

östen Undén

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att riksdagen godkänner en konvention om ut­ lämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1962 . 1 samt . Nr 40

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

Utdrag av protokollet över utrikesdepartementsärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 12 januari 1962.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena U ndén , statsråden N ilsson , S träng , A ndersson , L indström , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist .

Efter gemensam beredning med chefen för justitiedepartementet anmä­ ler ministern för utrikes ärendena fråga om godkännande av en i Washing­ ton den 24 oktober 1961 undertecknad konvention om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater samt anför därvid följande. Lagen den 6 december 1957 om utlämning för brott (utlämningslagen) innebar en ingripande omdaning och modernisering av den tidigare gäl­ lande svenska utlämningslagstiftningen. Såsom framgår av den till grund för utlämningslagen liggande propositionen 1957:156 frigjorde sig Sve­ rige under förarbetena till den nya lagen genom uppsägning från de allra flesta av sina tidigare gällande utlämningstraktater med främmande sta­ ter. Vid tidpunkten för ikraftträdandet av 1957 års lag, den 1 januari 1958, förelåg traktatmässig reglering av utlämningsväsendet endast med Norge (konventionen den 21 februari 1907, SFS 1907: 13), Danmark (konventionen den 17 juni 1913, SO 1913: 5) samt Finland (konventionen den 29 no­ vember 1923, SO 1924: 2), varjämte genom ministeriell noteväxling med Belgien den 18 och den 22 maj 1951 särskild överenskommelse träffats om att konventionen med denna stat av den 26 april 1870 (SFS 1870:37) skulle gälla tills vidare med rätt för vardera parten att med omedelbar verkan uppsäga konventionen med därtill hörande deklaration. Under den tid som därefter förflutit har Sverige biträtt den i Paris den 13 december 1957 dagtecknade europeiska utlämningskonventionen (jfr prop. 1958: 139). Konventionen trädde i kraft den 18 april 1960, sedan den ratificerats av Sverige, Turkiet och Norge. Jämväl Grekland har se­ dermera tillträtt denna konvention. Genom konventionens ikraftträdande för Sveriges och Norges del sattes ovannämnda svensk-norska konvention av den 21 februari 1907 ur kraft i de delar den reglerade utlämningsfrågor. Enligt vad som upplysts avser också Danmark att inom den närmaste tiden ratificera den europeiska konventionen, vilket bland annat får den rättsverkan att den nämnda svensk-danska konventionen av den 17 juni 1913 likaledes sättes ur kraft till den del den reglerar utlämningsfrägor. I detta sammanhang bör nämnas att Sveriges, Danmarks och Norges

Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962 3

anslutning till den europeiska konventionen icke innebär att utlämning mellan dessa länder regleras av denna konvention. På grund av särskilda förbehåll vid ratificeringen av konventionen är denna icke tillämplig i förhållandet mellan nämnda tre länder. Utlämning mellan dessa stater jämte Finland regleras numera av enhetlig nordisk särlagstiftning på detta område; jfr lagen den 5 juni 1959 om utlämning för brott till Dan­ mark, Finland, Island och Norge. I samband med ikraftträdandet av denna lagstiftning har bestämmelserna om utlämning i den nämnda svensk­ finska konventionen av den 29 november 1923 enligt överenskommel­ se genom ministeriell noteväxling den 30 augusti 1960 upphört att gälla. Sammanfattningsvis kan alltså konstateras att Sverige efter Danmarks ratifikation av den europeiska konventionen kommer att ha traktatmässig reglering av utlämning för brott endast i förhållande till de till den euro­ peiska konventionen anslutna utomnordiska staterna och till Belgien. Ehuru den svenska utlämningslagen bygger på grundsatsen att utläm­ ning från Sverige kan ske oberoende av traktat med den främmande staten, utesluter detta icke att utlämningsavtal kan befinnas ändamålsenliga för Sverige. Särskilt gäller detta i förhållandet till stater, med vilka utlämningsfrågor från tid till annan aktualiseras och vilkas interna lagstiftning såsom oeftergivligt villkor för utlämning kräver att en ömsesidigt för­ pliktande överenskommelse föreligger (jfr prop. 1957: 156, s. 30). Till denna grupp av länder hör Amerikas Förenta Stater. Förhandlingar syftande till avslutande av utlämningstraktat upptogs på svenskt initiativ i Washington i februari månad 1960. De har resul­ terat i en den 24 oktober 1961 undertecknad konvention om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater, vilken jämte därtill hörande protokoll är fogad såsom bilaga till detta protokoll. I det följande lämnas en redogörelse för konventionsbestämmelserna. Enligt art. 1 åtager sig de avtalsslutande staterna att i enlighet med de bestämmelser och villkor som fastställts i konventionen utlämna för brott misstänkta eller dömda personer. Åtagandet omfattar sådana brott som angives i art. II och som begåtts inom den ansökande statens territoriella jurisdiktionsområde eller utanför detta under de villkor som är angivna i art. IV. Vidare föreskrives att utlämning får ske endast under förut­ sättning att visst mått av bevisning i skuldfrågan förebringas. Som när­ mare kan slutas av art. XI syftar denna regel på det fall, då dom mot den misstänkte ej föreligger. Enbart häktningsbeslut accepteras således ej i detta fall, utan det måste också visas att det finns kvalificerad grund för häktningsbeslutet. Från amerikansk sida har man fäst så stor vikt vid denna princip att det ansetts nödvändigt att den kommer till uttryck redan i den första artikeln. Från svensk synpunkt finns ej något behov att, på sätt som skett i art. It , närmare specificera de olika brott för vilka utlämning skall kunna ske enligt konventionen, och det kan för oss knappast anses önskvärt att detta görcs. Enligt den amerikanska utlämningslagstiftningen torde emel­

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

lertid en sådan specificering vara nödvändig och systemet bör för svensk del kunna accepteras med den komplettering i form av hänvisning till den interna rätten som sker i art. III. Svårigheter har självfallet förelegat att få till stånd en för båda staterna godtagbar uppräkning. Det har ej kunnat undgås att beskrivningarna i vissa fall kommit att te sig främman­ de från svensk synpunkt. Att brottsbeskrivningarna emellanåt gjorts de­ taljerade har från amerikansk sida motiverats med skiljaktigheter i straff­ lagstiftningen de olika delstaterna emellan. Då det i tillämpningen gäller att avgöra om ett brott faller under konventionen, torde det faktiska hand­ landet få anses avgörande. Brottet föranleder enligt konventionen utlämning, om det faktiska handlandet kan för båda konventionsstaternas del inordnas under något av de uppräknade brotten (ej nödvändigtvis detsam­ ma i båda staterna) och dessutom villkoren i art. III är uppfyllda. Beträttande punkten 22, avseende brott mot lagstiftningen om handel med narkotika, har från amerikansk sida framhållits att dylika brott i Förenta Staterna betraktas såsom mycket allvarliga. Enligt de i Sverige gällande be­ stämmelserna är stratfet böter eller fängelse; jfr kungörelsen den 16 sep­ tember 1933 med vissa bestämmelser angående narkotiska ämnen och be­ redningar. Ehuru brottet med hänsyn härtill icke är av den svårhetsgrad, som enligt art. III förutsättes för utlämning, har det likväl ansetts kunna medtagas i enumerationen i art. II med tanke dels på möjligheten av en eventuell framtida straffskärpning och dels på möjligheten av att gärning som här avses i särskilt fall kan vara att hänföra under någon annan straff­ bestämmelse, som möjliggör utlämning. För Sveriges del möter ej hinder att utlämna även för andra brott än så­ dana, som faller under uppräkningen i art. II och är av den svårhetsgrad som angives i art. III, om blott förutsättningarna enligt 4 § utlämningslagen är uppfyllda. I nyssnämnda lagrum stadgas att utlämning ej må äga rum, med mindre den gärning för vilken utlämningen begäres motsvarar brott varå straff­ arbete kan följa. Den uppdelning i två arter av allmänna frihetsstraff — fängelse och straffarbete — som ligger till grund för detta stadgande sak­ nar motsvarighet i amerikansk strafflagstiftning. Detta förhållande jämte den omständigheten, att det föreliggande förslaget till brottsbalk samman­ för fängelse och straffarbete till ett enhetligt frihetsstraff, ligger bakom den formel för angivande av svårhetsgrad hos de i art. II uppräknade brotten som kommer till uttryck i art. Ill p. 1. Däri stadgas under a) att brottet skall i såväl den ansökande som den anmodade staten vara belagt med frihets­ straff under längre tid än ett år. Enligt p. 1 b) skall i den anmodade staten straff av sådan svårhetsgrad »i allmänhet» kunna följa å brottet. Med det citerade uttrycket avses att giva uttryck åt den grundsatsen att gärningen i flertalet amerikanska delstater skall vara straffbelagd på angivet sätt. När Sverige är anmodad stat, har uttrycket ej någon funktion att fylla. För tiden intill dess att ett enhetligt frihetsstraff införts hos oss och 4 § utlämningslagen ändrats i enlighet härmed, skall art. III p. 1 givas den tolk­

Kungl. Maj. ts proposition nr 40 år 1962

ningen att brott, för vilket utlämning kan ifrågakomma, måste kunna be­ straffas enligt svensk lag med straffarbete under längre tid än ett år och enligt amerikansk lag med frihetsberövande under minst denna tidrymd. Denna tolkning har fastslagits i det vid konventionen fogade protokollet. Rörande art. III må vidare nämnas att i p. 2 upptagits en bestämmelse motsvarande stadgandet i 4 § andra punkten utlämningslagen, nämligen att, om den eftersökte dömts för brottet, det utmätta straffet skall avse frihets­ berövande under en tid av lägst fyra månader för att utlämning skall kunna ske. Den allmänna konventionsförpliktelsen (art. I) omfattar såsom förut nämnts i första hand brott, som begåtts inom den ansökande statens terri­ toriella jurisdiktionsområde. Enligt art. IV p. 1 behöver utlämning icke medgivas för brott, som begåtts inom den anmodade statens territoriella jurisdiktionsområde. Utlämning från Sverige kan för närvarande ske alle­ nast för gärning, som helt eller delvis förövats utom riket eller ombord på utländskt fartyg eller luftfartyg, eller för medverkan därtill, jfr 3 § ut­ lämningslagen. Med anledning av ett aktuellt fall har det dock vid konventionsförhandlingarna från svensk sida ifrågasatts att utlämning borde kunna medgivas för brott, som är begånget på främmande beskicknings område inom den anmodade statens territorium. Detta har lett till en kom­ pletterande konventionsbestämmelse i p. 1, enligt vilken utlämning må be­ viljas för brott, som begåtts på den anmodade statens territorium av den som är ämbets- eller tjänsteman hos den ansökande staten och tillika är med­ borgare i denna stat. Utlämning kan i sådant fall ske allenast om den anmo­ dade statens lagstiftning medger detta, och det överlämnas åt den anmoda­ de staten att bedöma, huruvida den anser det lämpligt att bevilja utlåmningen. Enligt vad som upplysts lägger Förenta Staternas lagstiftning intet hinder häremot. Fråga om ändring i gällande svenska lagbestämmelser på grund av förevarande konventionsstadgande anmäles denna dag av chefen för justitiedepartementet. I fråga om brott, som begåtts utanför den ansökande statens territoriella jurisdiktionsområde, gäller vidare enligt vad i p. 2 är stadgat att utläm­ ning ej behöver beviljas, med mindre lagstiftningen i den ansökande staten och lagstiftningen i den anmodade staten under motsvarande förhållanden medgiver beivrande av sådant brott. I p. 3 definieras vad som i konventionens mening (art. I och IV) avses med termen »territoriellt jurisdiktionsområde». Beträffande de omständigheter som har karaktären av utlämningshinder enligt art. V må nämnas att p. 1 motsvarar 10 § första stycket utlämnings­ lagen. Med uttrycket »been proceeded against», som i den svenska konvenlionstexten motsvaras av ordet »lagförts», avses att täcka även det i Sve­ rige tänkbara fallet alt åtalseftergift beslutats. Förbudet i p. 2 att utlämna vid åtals- och straffpreskription motsvarar 10 § andra stycket utlämnings­ lagen. De i 12 § första stycket 3. utlämningslagen uppställda villkoret, att den som utlämnas icke må för brottet åtalas vid extraordinär domstol har lf llihang till riksdagens protokoll 1 samt . Nr 40

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

fått en motsvarighet i ett i p. 3 stadgat förbud mot utlämning, vilket ut­ sträckts till att omfatta även den situationen att en av sådan domstol medde­ lad dom ligger till grund för utlämningsframställningen. Förbudet mot ut­ lämning för militärt brott i 5 § och för politiskt brott i 6 § utlämningslagen har sin motsvarighet i p. 4 och 5. P. 6 innehåller en bestämmelse som gör det möjligt för Sverige att, i en­ lighet med vad i 8 § utlämningslagen säges, underlåta utlämning om den i särskilt fall befinnes uppenbart oförenlig med humanitetens krav. Från amerikansk sida ställde man sig till en början tveksam till att intaga en be­ stämmelse av detta innehåll i konventionen, och det framhölls bland annat att bestämmelsen med sin obestämda formulering skulle kunna giva grund för en obehörig vägran att utlämna. Med nuvarande transportmedel kunde det t. ex. ej bereda några svårigheter att transportera även en relativt svårt sjuk person över Atlanten. Man ansåg sig dock slutligen kunna godtaga be­ stämmelsen, sedan det från svensk sida understrukits att den fått sådan utformning, att den rimligtvis endast kan åberopas i rent exceptionella fall. Enligt amerikansk uppfattning torde det vara av stor vikt att den an­ modade statens prövning sker under hänsynstagande till såväl gärningens beskaffenhet som den utlämningssökande statens intresse. Bestämmelserna i art. VI om uppskov med överlämnande av den som skall utlämnas synes vara förenliga med stadgandet i 11 § utlämningslagen. Med den formulering artikeln fått inbegriper den jämväl det fallet, att förunder­ sökning inletts beträttande annat brott än det som avses med utlämnings­ framställningen. Enligt stadgandet i art. VII överlämnas åt de fördragsslutande staterna att själva pröva, huruvida de önskar utlämna egna medborgare. Under för­ handlingarna har klargjorts att Sverige icke utlämnar egna medborgare, jtr 2 § utlämningslagen. Nämnas bör att det från svensk sida ifrågasatts att Sverige med hänsyn till den nära samhörigheten mellan de nordiska länderna skulle vara befogat att vägra utlämning jämväl av dansk, finsk, isländsk eller norsk medborgare (jfr prop. 1957: 156, s. 40 och 1958: 139, s. 11). Då Förenta Staterna är berett att utlämna t. o. m. egna medborgare, har det svenska önskemålet ej mött någon förståelse, därvid bland annat påpekats att de övriga nordiska ländernas utlämningsavtal med Förenta Staterna icke innehåller motsvarande begränsning beträffande svenska med­ borgare. Föreskriften i 12 § första stycket 4. utlämningslagen, enligt vilken såsom villkor för utlämning skall gälla att den som utlämnas ej må straffas med döden, motsvaras i konventionstexten av art. VIII. Där stadgas att utläm­ ning må vägras, därest den ansökande staten ej avgiver försäkran, som den anmodade staten finner tillfyllest, att dödsstraff icke kommer att verk­ ställas. Den i art. IX uttryckta principen att den som utlämnats ej må lagforas el­ ler straffas för annat, före utlämningen begånget brott än det, som föranlett utlämningen, och ej heller vidareutlämnas till tredje land annat än under

Kungl. Maj.ts proposition nr AO år 1962 7

vissa närmare angivna förhållanden torde stå i överensstämmelse med 12 § första stycket 1. utlämningslagen. Artikeln upptager ej någon uttrycklig motsvarighet till lagbestämmelsen i andra punkten i samma stycke, men den däri fastslagna grundsatsen torde ändock, enligt den uppfattning som kommit till uttryck vid förhandlingarna, tillräckligt återspeglas i den ut­ formning som givits åt artikeln. I detta sammanhang må hänvisas till art. 14 i den europeiska utlämningskonventionen, vilken artikel ej ansetts böra föranleda reservation från svensk sida (jfr prop. 1958: 139, s. 31). Beträffande överlämnande till den ansökande staten av föremål, som åtkommits genom det aktuella brottet eller vilka erfordras såsom bevis, hän­ visar art. X till de fördragsslutande staternas interna lagstiftning, jfr 21 § utlämningslagen. Framställning om utlämning skall enligt art. XI göras på diplomatisk väg. I artikeln redogöres närmare för de handlingar som skall bifogas framställ­ ningen. Därest den som begäres uflämnad redan dömts för brottet, skall så­ lunda domen närslutas. I annat fall skall häktningsbeslut, vittnesutsagor, förundersökningsprotokoll och övrig utredning varå beslutet grundats eller som må anses äga betydelse i ärendet, tillställas den anmodade staten ( p • 1) ■ Det kräves att de översända handlingarna innehåller gärningsbeskrivning och uppgift om plats och dag för gärningens begående ävensom att avskrift av tillämplig straffbestämmelse och uppgifter till styrkande av den eftersök­ tes identitet, medborgarskap och hemvist lämnas. Handlingarna skall vara åtföljda av bestyrkt översättning till den anmodade statens språk ( p. 2). Såsom framgår av artikeln (p. 1 b) är kraven på den utredning, som skall förebringas i skuldfrågan beträffande den som ännu ej dömts, tämligen långt gående. Till grund härför ligger amerikanska önskemål; i detta sam­ manhang hänvisas till vad förut anförts vid behandlingen av art. I. På svensk sida har den amerikanska ståndpunkten i detta hänseende godtagits. Anledning att påfordra sådant erkännande av häktningsbeslut som avses i 9 § tredje stycket utlämningslagen har ej ansetts föreligga. Beträffande den utredning som skall framläggas, då den sökte personen är dömd för det brott utlämningsframställningen avser, har det varit svårare att vinna enighet. Enligt amerikansk uppfattning borde en dom, vari den tillLalades skuld till brottet fastslås, godkännas såsom bevisning i skuldfrå­ gan och således ej bli föremål för granskning och omprövning i det land till vilket utlämningsframställningen riktats. Från svensk sida åter har väl kun­ nat medgivas att en dom i princip skall erkännas såsom grundval för utlämningsbegäran, men samtidigt har — med hänsyn till bestämmelsen i 9 § tredje stycket utlämningslagen — framhållits att reservation måste göias för det fall att domen är uppenbart oriktig. Under förhandlingarna under­ ströks på amerikanskt håll att det i en rättsstat visserligen väl kan inträffa att en klart oriktig dom kommer till stånd men att domen i sådant fall rättas till; det ansågs vara självklart alt en stat ej gör utlämningsframställning på grundval av en dom som sålunda ej godtages i den egna staten. Skulle det, sedan utlämningsframställning gjorts, visa sig att domen är oriktig, borde

8 Kungl. Maj.ts proposition nr W år 1962

åtgärder för dess undanröjande vidtagas i den ansökande staten. Då man från amerikansk sida intog en mycket bestämd hållning på denna punkt, blev det nödvändigt att modifiera den svenska ståndpunkten så långt som över huvud taget var förenligt med utlämningslagen. Enligt den kompro­ misslösning varom enighet uppnåddes, har visserligen ej upptagits någon bestämmelse om den utredning som erfordras i domsfallen, men till regeln om skyldighet för den ansökande staten att översända domen har i stället fo­ gats föreskriften att den anmodade staten i undantagsfall kan begära att do­ men kompletteras med andra handlingar (p. 1 a). Härmed har ej kommit till direkt uttryck i konventionen att utlämning kan vägras om den anmo­ dade staten finner domen uppenbart oriktig, men möjligheten att kräva kompletterande dokument antyder att en sådan befogenhet finnes. Denna lösning synes vara förenlig med utlämningslagen och kunna godtagas från svensk sida (jfr prop. 1957: 156, s. 65 och 129). Art. XII innehåller bestämmelser om provisoriskt anhållande i avvaktan på begäran om utlämning, jfr 23 § utlämningslagen. Framställning härom skall göras på diplomatisk väg och den skall innehålla uppgift om gärning­ en och den eftersöktes signalement samt upplysning om hans uppehållsplats, om denna är känd. Härutöver skall den ansökande staten avgiva för­ klaring att de enligt art. XI för utlämning erforderliga handlingarna förelig­ ger och senare kommer att överlämnas ( p. 1). Den ansökande staten kan icke påfordra längre provisorisk anhållningstid än 40 dagar. Har denna frist för ingivandet av utlämningsframställningen jämte föreskriven doku­ mentation försuttits, må provisoriskt anhållande för samma gärning ej vi­ dare förekomma ( p. 2). De i art. XIII upptagna, relativt detaljerade och komplicerade bestäm­ melserna om fördelningen av kostnaderna vid utlämning har utformats i en­ lighet med amerikanska önskemål. Ehuru bestämmelser om transitering av utlämnad person ej har större praktisk betydelse i förhållandet mellan Sverige och Förenta Staterna, har sådana för fullständighetens skull medtagits i art. XIV, jfr 25 § utlämnings­ lagen. Genomtransport av den som ej är medborgare i den stat, genom vil­ ken han skall föras, får vägras endast om den gärning som föranlett utläinningen ej utgör något i art. II uppräknat brott eller om enligt allmänna rättsprinciper synnerliga skäl talar emot genomtransporten. Transiteringsframställning skall göras på diplomatisk väg och åtföljas av den handling medelst vilken utlämningen medgivits. Frågan om upptagande i konventionen av en bestämmelse, som täcker det i 7 § utlämningslagen stadgade förbudet mot utlämning i fall då risk före­ ligger för förföljelse av den utlämnade på grund av hans härstamning, till­ hörighet till viss samhällsgrupp, religiösa eller politiska uppfattning eller eljest på grund av politiska förhållanden, föranledde långvariga diskussio­ ner vid förhandlingarna. Ett så vittgående undantag från den allmänna förpliktelsen för de avtalsslutande staterna att bifalla varandras utlämningsframställningar återfanns icke i någon tidigare sluten amerikansk utläm-

Kungl. Maj.ts proposition nr iO år 1962 9

ningstraktat. De nya tankegångar inom utlämningsväsendet, som ligger bakom formuleringen av nyssangivna svenska lagstadgande, syntes ännu ej ha vun­ nit burskap inom den amerikanska utlämningslagstiftningen. Intagandet i konventionen av en bestämmelse, motsvarande den svenska utlämningslagens skulle som följd härav undanrycka den ömsesidighet, som borde ligga till grund för en utlämningskonvention. I denna situation uppnåddes enighet om att lösa frågan genom att i konventionen upptaga en allmän, komplette­ rade regel, innefattande hänvisning till lagstiftningen i den anmodade sta­ ten. Bestämmelsen återfinns i art. XV. Sistnämnda artikel reglerar även det fall, då konkurrerande utlämningsframställningar föreligger. För Sveriges del blir alltså i denna situation be­ stämmelserna i 13 § utlämningslagen tillämpliga. Förenta Staterna torde i allmänhet tillämpa principen att framställningarnas tidsföljd blir avgörande. Genom art. XV regleras även själva förfarandet i utlämningsärende. Det blir lagstiftningen i den stat till vilken utlämningsframställningen riktas som blir tillämplig i detta hänseende. Detta innebär bland annat att 20 § andra stycket ulämningslagen skall tillämpas, då en person skall utlämnas från Sverige. Enligt konventionens slutartikel, art. XVI, träder konventionen i kraft i och med utväxlingen av ratifikationsinstrumenten. I avsaknad av konventionsbestämmelse med motsatt innebörd torde konventionen få anses till­ lämplig även å gärning, som begåtts före konventionens ikraftträdande.

Under åberopande av det anförda får jag föreslå, att den här bilagda kon­ ventionen om utlämning mellan Sverige och Amerikas Förenta Stater jämte det vid konventionen fogade protokollet måtte jämlikt 12 § regeringsfor­ men framläggas för riksdagen för godkännande, och hemställer alltså att Kungl. Maj:t måtte genom proposition föreslå riksda­ gen att godkänna konventionen jämte det därvid fogade pro­ tokollet.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­ mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förord­ nar Hans Maj:t Konungen, att till riksdagen skall av­ låtas proposition av den lydelse bilaga till detta proto­ koll utvisar.

Ur protokollet: P. U. Hjärne

10 Kungl. Maj:ts proposition nr JO år 1962

Bilaga

Konvention om utlämning mellan Convention on extradition between Sverige och Amerikas the United States of America Förenta Stater and Sweden

Konungariket Sverige och Ameri­ The United States of America and kas Förenta Stater, vilka önska vidga the Kingdom of Sweden desiring to de två staternas samarbete i fråga om make more effective the cooperation brottslighetens bekämpande, ha be­ of the two countries in the repression slutat att avsluta en konvention om of crime, have resolved to conclude a utlämning och ha för detta ändamål Convention on Extradition and for utsett följande befullmäktigade om­ this purpose have appointed the folbud: lowing Plenipotentiaries: Hans Majestät Konungen av Sve­ The President of the United States rige: of America: Gunnar Jarring, Sveriges utomor­ Dean Rusk, Secretary of State of dentlige och befullmäktigade ambas­ the United States of America, and sadör i Amerikas Förenta Stater, och His Majesty the King of Sweden: Amerikas Förenta Staters Presi­ Gunnar Jarring, Ambassadör Extradent: ordinary and Plenipotentiary of Swe­ Dean Rusk, Amerikas Förenta Sta­ den to the United States of America, ters Secretary of State, vilka efter att ha delgivit varandra who, having communicated to each sina respektive fullmakter, som be­ other their respective full powers, funnits i god och behörig form, över­ found to be in good and due form, enskomma om följande. agree as follows:

Artikel I Article I Vardera avtalsslutande staten åta­ Each Contracting State undertakes ger sig att i enlighet med de bestäm­ to surrender to the other, subject to melser och villkor som fastställts i the provisions and conditions laid denna konvention till den andra sta­ down in this Convention, those per­ ten utlämna personer, som påträffats sons found in its territory who have å dess territorium och vilka äro miss­ been charged with or convicted of any tänkta eller dömda för något av de of the offenses specified in Article II brott, som angivas i artikel II i denna of this Convention committed within konvention och vilka begåtts inom the territorial jurisdiction of the den andra statens territoriella juris- other, or outside thereof under the diktionsområde eller utanför detta conditions specified in Article IV of under de i artikel IV i denna kon­ this Convention; provided that such vention angivna villkoren. Sådan ut­ surrender shall take place only upon lämning skall dock äga rum endast such evidence of criminality as, acpå grundval av sådan bevisning om cording to the laws of the place where brottslighet, som enligt lagstiftningen the person sought shall be found, på den ort, där den eftersökte påträf­ would justify his commitment for fats, skulle rättfärdiga hans ställande trial if the offense had been there inför rätta, om brottet begåtts där. committed.

Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962 11

Artikel II Article II Extradition shall be granted, sub- Utlämning skall, i enlighet med be­ stämmelserna i denna konvention, be­ ject to the provisions of this Convention, for the following offenses: viljas för följande brott: 1. Mord, inbegripet barnamord; dö­ 1. Murder, including infanticide; dande av annan, då sådan gärning är the killing of a human being, when straffbar i Sverige såsom dråp och i such act is punishable in the United Förenta Staterna såsom dråp av vilja. States as volontary manslaughter, and in Sweden as manslaughter. 2. Avsiktligt tillfogande av skada å 2. Malicious wounding; mayhern; person och uppsåtlig misshandel, för­ wilful assault resulting in grievous anledande allvarlig kroppsskada. bodily harm. 3. Bortförande av barn eller vuxen. 3. Kidnapping; abduction. 4. Våldtäkt; fosterfördrivning; otukt 4. Rape; abortion; carnal knowlmed kvinna, vilken ej uppnått den edge of a girl under the age specified by law in such cases in both the reålder som för sådant fall angivits av lagen i såväl den ansökande som den questing and requested State. anmodade staten. 5. Procuration, defined as the pro- 5. Koppleri, bestämt såsom tillhan­ dahållande eller befordran i osedligt curing or transporting of a woman or syfte av underårig kvinna, även med girl under age, even with her consent, hennes medgivande, eller i samma for immoral purposes, or of a woman or girl over age, by fraud, threats, or syfte av annan kvinna genom brukan­ compulsion, för such purposes with a de av svek, hot eller tvång, i båda fal­ view in either case to gratifying the len för att tillfredsställa annan per­ sons begär; utnyttjande för egen vin­ passions of another person; prof iting ning av annans otuktiga levnadssätt. from the prostitution of another. 6. Tvegifte. 6. Bigamy. 7. Robbery; burglary, defined to be 7. Rån; inbrott, bestämt såsom gär­ the breaking into or entering either in ning, varigenom någon under dag el­ ler natt bryter sig in i eller förskaffar day or night time, a house, office, or other building of a government, Cor­ sig tillträde till hus, kontor eller an­ poration, or private person, with innan byggnad, tillhörande staten, ju­ ridisk person eller enskild, i avsikt tent to commit a felony therein. att däri föröva tillgrepp eller annan liknande gärning. 8. Mordbrand. 8. Arson. 9. Avsiktlig olaglig skadegörelse å 9. The malicious and unlawful damjärnväg, tåg, fartyg, luftfartyg, bro, aging of railways, trains, vessels, air­ fordon och annat fortskaffningsmedel craft, bridges, vehicles, and other means of travel or of public or private eller å allmän eller enskild byggnad eller byggnadsverk, om gärningen in­ buildings, or other structures, when nebär fara för människoliv. the act committed shall endanger human life. 10. Sjöröveri; myteri ombord å far­ 10. Piracy; mutiny on board a vestyg eller luftfartyg i avsikt att sätta sel or an aircraft for the purpose of sig upp mot fartygets eller luftfarty­ rebelling against the authority of the gets befälhavare; besittningstagande Captain or Commander of such vessel av fartyg eller luftfartyg genom svik- or aircraft; or by fraud or violence taking possession of such vessel or ligt förfarande eller våld. aircraft. 11. Utpressning. 11. Blackmail or extortion. 12. Forgery, or the utterancc of for- 12. Förfalskning eller brukande av falsk urkund; eftergörande eller för- ged papers; the forgery or falsifica-

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

falskning av regerings, offentlig myn- tion of official acts of government, of dighets eller domstols officiella hand- public authorities, or of courts of julingar eller brukande av det sålunda stice, or the utterance of the thins eftergjorda eller förfalskade. forged or falsified. 13. Eftergörande, förfalskning eller 13. The counterfeiting, falsifying or torandrande av penningar, vare sig altering of money, whether coin or mynt eller sedlar, eller av skuldebrev, paper, or of instruments of debt creutgivna av federal, delstatlig, provin- ated by national, state, provincial, or siell eller kommunal myndighet, eller municipal governments, or of coupons av därtill hörande kuponger eller ock thereof, or of bank-notes, or the utterav banksedlar samt utgivande eller ance or circulation of the same; or the utprangling darav; eller eftergörande, counterfeiting, falsifying or altering förfalskning eller förändrande av of- of seals of state. fentliga sigill. 14. Förskingring av ämbets- eller 14. Embezzlement by public offiförskingring av anställd cers; embezzlement by persons hired till forfang for arbetsgivaren; stöld; or salaried, to the detriment of their åtkomst av penningar, värdepapper employers; larceny; obtaining money, eller annan egendom genom bedrägeri valuable securities or other property eller hot att tillfoga skada; mottagan- by false pretenses, or by threats of inde av penningar, värdepapper eller jury; receiving money, valuable se­ annan egendom med vetskap om att curities or other property knowinCT the det mottagna åtkommits genom för- same to have been embezzled, stolen skingring, stöld eller bedrägeri. or fraudulently obtained. 15. Brukande av allmänna posten 15. Making use of the mails or other eller andra kommunikationsmedel i means of communication in connecsamband med förberedande åtgärder, tion with schemes devised or intended syltande till att vilseleda allmänheten to deceive or defraud the public or for eller att utfå penningar under falska the purpose of obtaining monev under förespeglingar. false pretenses. 16. Bedrägeri eller trolöshet av för- 16. Fraud or breach of trust by a yaltare eller syssloman, bankir, agent, bailee, banker, agent, factor, trustee kommissionar, förmyndare, god man or other person acting in a fiduciary e;:.e.^ annan som innehar förtroende- capacity, or director or member or ställning eller av direktör, styrelsele- officer of any companv. damot eller tjänsteman i bolag. 17. Begärande, mottagande eller er- 17. Soliciting, receiving, or offering bjudande av muta. bribes. ö 8 18. Mened; anstiftan av mened. 18. Perjury; subornation of perjury. 19. Brott enligt lagstiftning om un- 19. Offenses against the laws for dertryckande av slaveri och slavhan- the suppression of slavery and slave trading. 20. Gäldenärsbrott. 20. Offenses against the bankruptcy laws. 21. Smuggling, bestämt såsom gärnmg varigenom någon avsiktligt över- ot wiltully and knowingly violating rader tullagstiftning i syfte att un- the customs laws wåth intent to dedandraga tullavgift pa internationell fraud the revenue by international handel med tullbelagd vara. traffic in merchandise subject to duty. 22. Brott enligt lagstiftning om han- 22. Offenses against the laws reladel med samt brukande, framställ- ting to the traffic in, use of, or proning eller tillverkning av narkotiska duction or manufacture of, narcotic ämnen eller hashish. drugs or cannabis.

Kungl. Maj. ts proposition nr 40 år 1962 13

23. Brott enligt lagstiftning om otil­ 23. Offenses against the laws relalåten tillverkning av eller handel med ting to the illicit manufacture of or giftiga kemikalier eller hälsovådliga traffic in poisonous Chemicals or subvaror. stances injurious to health. 24. Försök till något av ovannämn­ 24. The attempt to commit any of da brott, därest sådant försök är the above offenses when such attempt brottsligt enligt lagstiftningen i de av­ is made a separate offense by the laws talsslutande staterna. of the Contracting States. 25. Medverkan till något av ovan­ 25. Participation in any of the above nämnda brott. offenses.

Artikel III Article III 1. Den anmodade staten skall, i en­ 1. The requested State shall, subject lighet med bestämmelserna i denna to the provisions of this Convention, konvention, utlämna den som är miss­ extradite a person charged with or tänkt eller dömd för något av de i ar­ convicted of any offense enumerated tikel II uppräknade brotten, allenast in Article II only when both of the om följande båda förutsättningar äro following conditions exist: uppfyllda: a) Enligt den ansökande statens (a) The law of the requesting State, lagstiftning, i dess lydelse vid tid­ in force when the offense was compunkten för brottets begående, kan å mitted, provides a possible penalty of brottet följa frihetsstraff under läng­ deprivation of liberty för a period of re tid än ett år; samt more than one year; and b) Enligt gällande lagstiftning i den (b) The law in force in the request­ anmodade staten kan å brottet i all­ ed State generally provides a possible mänhet följa frihetsstraff under läng­ penalty of deprivation of liberty for re tid än ett år, vilken påföljd skulle a period of more than one year which tillämpas, om brottet hade begåtts på would be applicable if the offense den anmodade statens territorium. were committed in the territory of the requested State. 2. Har den eftersökte dömts i den 2. When the person sought has been ansökande staten, måste det utmätta sentenced in the requesting State, the straffet avse frihetsberövande under punishment awarded must have been en tid av lägst fyra månader. for a period of åt least four months.

Artikel IV Article IV 1. Utlämning behöver icke medgi­ 1. Extradition need not be granted vas för brott, som begåtts inom den for an offense which has been com­ anmodade statens territoriella juris- mitted within the territorial jurisdicdiktionsområde. Har brottet begåtts tion of the requested State, but if the inom den anmodade staten av någon offense has been committed in the re­ som är ämbets- eller tjänsteman hos quested State by an officer or emden ansökande staten och tillika med­ ployee of the requesting State, who is borgare däri, skall den anmodade sta­ a national of the requesting State, the ten, med tillämpning av sin lagstift­ executive aulhority of the requested ning, äga rätt att överlämna den vars State shall, subject to its laws, have utlämning begärts, därest enligt dess the power to surrender the person bedömande det anses lämpligt att så sought if, in its discretion, it be förfara. deemed proper to do so. 2. Har brottet begåtts utanför den 2. When the offense has been com­ ansökande statens territoriella juris- mitted outside the territorial jurisdicdiktionsområde, behöver framställ­ lion of the requesting State, the rening om utlämning icke bifallas med quest for extradition need not be

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

mindre lagstiftningen i den ansökan­ honored unless the laws of the rede staten samt lagstiftningen i den questing State and those of the reanmodade staten under motsvarande quested State authorize prosecution förhållanden medgiver beivrande av of sucli offense under corresponding sådant brott. circumstances. 3. Med uttrycket »territoriellt juris- 3. The words “territorial jurisdicdiktionsområde» i denna artikel och tion” as used in this Article and in artikel I i denna konvention förstås Article I of this Convention mean: territorium, inbegripet territorialvatt­ territory, including territorial waters, net och luftrummet däröver, som till­ and the airspace thereover, belonging hör endera avtalsslutande staten eller to or under the control of one of the står under dess kontroll, liksom far­ Contracting States; and vessels and tyg och luftfartyg, tillhörande endera aircraft belonging to one of the Con­ avtalsslutande staten eller dess med­ tracting States or to a Citizen or Cor­ borgare eller där hemmahörande ju­ poration thereof \vhen such vessel is ridisk person, när sådant fartyg befin­ on the high seas or such aircraft is ner sig å öppna havet eller sådant over the high seas. luftfartyg befinner sig över öppna ha­ vet.

Artikel V Article V Utlämning skall icke medgivas när Extradition shall not be granted in någon av följande omständigheter fö­ any of the following circumstances: religger: 1. When the person sought has al­ 1. Om den vars utlämning begärts ready been or is åt the time of the reredan lagförts eller vid tiden för quest being proceeded against in the framställningen lagföres i den anmo­ requcsted State in accordance with dade staten i enlighet med gällande the criminal laws of that State för strafflag i denna stat för det brott, för the offense för which his extradition vilket utlämningen begärts. is requested. 2. Om talan å brottet preskriberats 2. When the legal proceedings or eller straffet för brottet eljest förfal­ the enforcement of the penalty for the lit enligt lagstiftningen i antingen den offense has become barred by limiansökande eller den anmodade staten. tation according to the laws of either the requesting State or the requested State. 3. Om den som begärts utlämnad 3. When the person sought has been åtalats eller kommer att åtalas inför or will be tried in the requesting State extraordinär domstol i den ansökande by an extraordinary tribunal or court. staten. 4. Om gärningen utgör brott enbart 4. When the offense is purely milienligt militär lagstiftning. tary. 5. Om brottet av den anmodade sta­ 5. If the offense is regarded by the ten betraktas som politiskt eller för­ requested State as a political offense knippat med ett politiskt brott. or as an offense connected with a political offense. 6. Om utlämning i särskilt fall fin­ 6. If in the specific case it is found nes uppenbart oförenlig med huma­ to be obviously incompatible with nitetens krav på grund av, exempel­ the requirements of humane treatvis, den avsedda personens ungdom ment, because of, for example, the eller hälsotillstånd, med beaktande youth or health of the person sought, jämväl av brottets beskaffenhet och taking into account also the nature of den ansökande statens intressen. the offense and the interests of the requesting State.

Kungl. Maj.ts proposition nr W år 1962 15

Artikel VI Artide VI

Om den som begärts utlämnad är When the person sought is being föremål för åtgärder enligt den anmo­ proceeded against in accordance with dade statens strafflagstiftning med the criminal laws of the requested anledning av annat brott än det för State or is serving a sentence in that vilket utlämning begärts eller denne State for an offense other than that för sådant brott avtjänar straff i den för which extradition has been re­ anmodade staten, må med hans över­ quested, his surrender may be deferlämnande anstå till dess att av brot­ red until such proceedings have been tet påkallade sådana åtgärder slut­ terminated or he is entitled to be set förts eller han är berättigad till fri­ åt liberty. givning.

Artikel VII Article VII Den anmodade staten är icke för­ There is no obligation upon the re­ pliktad att medgiva utlämning av per­ quested State to grant the extradition son, som är medborgare i denna stat, of a person who is a national of the men skall i enlighet med sin lagstift­ requested State, but the executive ning äga rätt att överlämna egen med­ authority of the requested State shall, borgare, om detta enligt dess bedö­ subject to the appropriate laws of that mande anses böra ske. State, have the power to surrender a national of that State if, in its discretion, it be deemed proper to do so.

Artikel VIII Article VIII Om det brott för vilket utlämning If the offense for which extradition begäres enligt den ansökande statens is requested is punishable by death lagstiftning förskyller dödsstraff men under the law of the requesting State lagstiftningen i den anmodade staten and the law of the requested State icke medgiver att sådant straff utdö- does not permit this punishment, ex­ mes, må utlämning vägras, därest ej tradition may be refused unless the den ansökande staten avgiver sådan requesting State gives such assurance försäkran, som den anmodade staten as the requested State considers suffinner tillfyllest, att dödsstraff icke ficient that the death penalty will not kommer att verkställas. be carried out.

Artikel IX Article IX Den som utlämnats enligt denna A person extradited by virtue of konvention må icke lagforas eller this Convention may not be tried or straffas i den ansökande staten för punished by the requesting State for annat före utläinningen begånget any offense committed prior to his brott än det, som föranlett utlämning- extradition, other than that which en, och ej heller av nämnda stat vi- gave rise to the request, nor may he dareutlämnas till tredje land som ef­ he re-extradited by the requesting tersöker honom, med mindre den stat, State to a third country which claims som överlämnat honom, samtycker him, unless the surrendering State so därtill eller ock han själv, efter att ha agrees or unless the person extradited, frigivits i den ansökande staten fri­ having been set åt liberty within the villigt kvarstannar där under längre requesting State, remains voluntarily tid än 45 dagar från dagen för hans in the requesting State for more than frigivande. Vid frigivande som nyss 45 days from the date on which he sagts skall han underrättas om den was released. Upon such release, he påföljd hans uppehåll å den ansö- shall be informed of the conscquences

16 Kungl. Maj.ts proposition nr 40 år 1962

kande statens territorium må medfö­ to which his stay in the territory of ra för hans vidkommande. the requesting State might subject him.

Artikel X Article X I den utsträckning lagstiftningen i To the extent permitted under the den anmodade staten så medger och law of the requested State and sub­ under vederbörligt tillgodoseende av ject to the rights of third parties, tredje mans rättigheter skola alla fö­ which shall be duly respected, all ar­ remål, som åtkommits genom brottet tides acquired as a result of the ofeller erfordras såsom bevis, överläm­ fense or which may be required as nas. evidence shall be surrendered.

Artikel XI Article XI 1. Framställning om utlämning 1. The request for extradition shall skall göras på diplomatisk väg och be made through the diplomatic chanskall grundas på följande handlingar. nel and shall be supported by the following documents: a) Beträffande den som är dömd (a) In the case of a person who has för brottet: Vederbörligen bestyrkt been convicted of the offense: a duly utskrift eller avskrift av den behöriga certified or authenticated copy of the domstolens dom. I undantagsfall må final sentence of the competent court. dock den anmodade staten begära However, in exceptional cases, the ytterligare handlingar. requested State may request addition­ al documentation. b) Beträffande den som endast (b) In the case of a person who is misstänkes för brottet: Vederbörligen merely charged with the offense: a bestyrkt utskrift eller avskrift av duly certified or authenticated copy of häktningsbeslut eller annat beslut om the warrant of arrest or other order of frihetsberövande, meddelat av behörig detention issued by the competent myndighet i den ansökande staten, authorities of the requesting State, jämte vittnesutsagor, förundersök- together with the depositions, record ningsprotokoll eller annan bevisning, of investigation or other evidence på grund varav sådant beslut må ha upon which such warrant or order meddelats, liksom bevisning i övrigt, may have been issued and such other som må anses vara av betydelse i evidence or proof as may be deemed ärendet. competent in the case. 2. I denna artikel angivna hand- 2. The documents specified in this lingar skola innehålla en otvetydig Article must include a precise statebeskrivning av den gärning, för vil­ ment of the criminal act with which ken den eftersökte är misstänkt eller the person sought is charged or of dömd samt uppgift om plats och dag which he has been convicted, and the för gärningens begående. Handling­ place and date of the commission of arna skola åtföljas av bestyrkt av­ the criminal act. The said documents skrift av den ansökande statens till­ must be accompanied by an authenti­ lämpliga lag, däri inbegripet lagstift­ cated copy of the texts of the appliningen om preskription av åtal eller cable laws of the requesting State inom bortfall av straff för det brott, för cluding the laws relating to the limivilket utlämning begäres, liksom upp­ tation of the legal proceedings or the gifter till styrkande av den eftersök­ enforcement of the penalty for the tes identitet och till upplysning om offense for which the extradition of hans medborgarskap och hemvist. the person is sought, and data or records which will prove the identity of the person sought as well as informa-

Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962 17

tion as to his nationality and residence. 3. Handlingarna, varå framställ­ 3. The documents in support of the ningen om utlämning grundas, skola request för extradition shall be acvara åtföljda av vederbörligen be­ companied by a duly certified transstyrkt översättning till den anmodade lation thereof into the language of the requested State. statens språk. Artikel XII Article XII 1. Avtalsslutande stat må på diplo­ 1. The Contracting States may re­ matisk väg begära provisoriskt an­ quest, through the diplomatic chanhållande av en person, förutsatt att nel, the provisional arrest of a person, det brott, för vilket han eftersökes, är provided that the offense for which av det slag, för vilket utlämning skall he is sought is one for which extradi­ medgivas enligt denna konvention. tion shall be granted under this Con- Framställningen skall innehålla: vention. The request shall contain: a) Uppgift om det brott, för vilket (a) A statement of the offense with den eftersökte är misstänkt eller •which the person sought is charged or of which he has been convicted; dömd; b) Signalement till ledning för den (b) A description of the person eftersöktes identifiering; sought for the purpose of identification; c) Uppgift om hans uppehållsplats, (c) A statement of his whereabouts, därest denna är känd; samt ifknown;and d) Förklaring att de enligt artikel (d) A declaration that there exist XI i denna konvention erforderliga and will be fortheoming the relevant handlingarna föreligga och komma documents required by Article XI of att överlämnas. this Convention. 2. Om den ansökande staten icke 2. If, within a maximum period of inom en tidrymd av högst 40 dagar 40 days from the date of the provi­ från det att den eftersökte proviso­ sional arrest of the person in accordriskt anhållits i enlighet med denna ance with this Article, the requesting artikel företer för hans utlämnande State does not present the formal re­ föreskriven framställning jämte ve­ quest för his extradition, duly suppor­ derbörlig dokumentation, skall den ted, the person detained will be set åt anhållne frigivas. Ny framställning liberty and a new request för his ex­ om hans utlämnande må godtagas tradition will be accepted only when endast om den åtföljes av de enligt accompanied by the relevant docu­ artikel XI i denna konvention erfor­ ments required by Article XI of this derliga handlingarna. Convention.

Artikel XIII Article XIII 1. Kostnader för transport av den 1. Expenses related to the transporutlämnade skola bäras av den ansö­ tation of the person extradited shall kande staten. Vederbörande judiciella be paid by the requesting State. The tjänstemän i det land, där utläm- appropriate legal officers of the ningsförfarandet äger rum, skola med country in which the extradition proalla dem till buds stående rättsliga ceedings take place shall, by all legal medel biträda den ansökande statens means within their power, assist the tjänstemän inför vederbörande dom­ officers of the requesting State before stolar. Den anmodade staten skall the respective judges and magistrates. icke äga fordra ersättning av den an­ No pecuniary claim, arising out of the sökande staten för kostnader, som arrest, detention, examination and uppkommit till följd av den eftersök­ surrender of fugitives under the terms

18 Kungl. Maj.ts proposition nr 40 år 1962

tes anhållande eller häktning, förhör of this Convention, shall be made by med honom eller hans överlämnande the requested State against the rei enlighet med bestämmelserna i den­ questing State other than as specified na konvention utom för sådana som in the second paragraph of this Arti­ angivas i andra stycket av denna ar­ de and other than for the lodging, tikel eller för sådana som ha avseende maintenance, and board of the person på den utlämnades kost, logi och un­ being extradited prior to his surrenderhåll i övrigt före hans överläm­ der. nande. 2. Domstolstjänstemän, andra tjäns­ 2. The legal officers, other officers temän samt domstolsstenografer i den of the requested State, and court steanmodade staten, vilka i sin tjänst nographers in the requested State who biträtt vid utlämningsförfarandet och shall, in the nsual course of their duvilka icke erhålla annan avlöning eller ty, give assistance and who receive no ersättning än särskilt, efter utfört ar­ salary or compensation other than bete utgående arvode, äro berättigade specific fees for services performed, att av den ansökande staten erhålla shall be entitled to receive from the vanligen utgående betalning för sitt requesting State the usual payment biträde på samma sätt och med sam­ for such acts or services performed ma belopp, som om biträdet lämnats by them in the same manner and to i vanligt brottsmålsförfarande enligt the same amount as though such acts lagstiftningen i den stat vars tjänste­ or services had been performed in män de äro. ordinary criminal proceedings under the laws of the country of which they are officers.

Artikel XIV Article XIV 1. Transport genom den ena avtals­ 1. Transit through the territory of slutande statens territorium under one of the Contracting States of a "per­ övervakning av företrädare för den son in the custody of an agent of the andra avtalsslutande staten av den other Contracting State, and surrensom utlämnats till den senare staten dered to the katter by a third State, från tredje stat och vilken icke är and who is not of the nationality of medborgare i den stat varigenom han the country of transit, shall, subject föres skall, där ej annat följer av be­ to the provisions of the second para­ stämmelserna i andra stycket i denna graph of this Article, be permitted, artikel, tillåtas utan några rättsliga independently of any judicial formalformaliteter, när detta begäres på dip­ ities, when requested through diplolomatisk väg och framställningen är matic channels and accompanied by åtföljd av den handling, i original el­ the presentation in original or in ler bestyrkt avskrift, medelst vilken authenticated copy of the document tillflyktsstaten medgivit utlämningen. by which the State of refuge has I Amerikas Förenta Stater skall be­ granted the extradition. In the United myndigande först inhämtas från States of America, the authority of Amerikas Förenta Staters Secretary the Secretary of State of the United of State. States of America shall be first obtained. 2. Tillstånd varom förmäles i denna 2. The permission provided for in artikel må likväl vägras, om den gär­ this Article may nevertheless be refuning som föranlett utlämningen icke sed if the criminal act which has utgör något i artikel II i denna kon­ given rise to the extradition does not vention uppräknat brott eller därest constitute an offense enumerated in enligt allmänna rättsprinciper (ordre Article II of this Convention, or when

Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962 19

public) synnerliga skäl tala emot ge­ grave reasons of public order are nomtransporten. opposed to the transit.

Artikel XV Article XV I den utsträckning detta står i över­ To the extent consistent with the ensstämmelse med bestämmelserna i stipulations of this Convention and denna konvention och beträffande så­ with respect to matters not covered dant som icke innefattas däri skall herein, extradition shall be governed utlämning regleras av gällande lagar by the la^Vs and regulations of the reoch föreskrifter i den anmodade sta­ quested State. ten. Artikel XVI Article XVI 1. Denna konvention skall ratifi­ 1. This Convention shall be ratified ceras och ratifikationsinstrumenten and the ratifications shall be exskola utväxlas i Stockholm snarast changed åt Stockholm as soon as posmöjligt. sible. 2. Konventionen skall träda i kraft 2. This Convention shall en ter into i och med utväxlingen av ratifika­ force upon the exchange of ratifica­ tionsinstrumenten. Den må när som tions. It may be terminated by either helst uppsägas av avtalsslutande stat Contracting State giving notice of tergenom meddelande härom till den mination to the other Contracting andra avtalsslutande staten och upp­ State åt any time, the termination to sägningen skall träda i kraft sex må­ be effective six months after the date nader efter det sådant meddelande of such notice. lämnats. TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV ha IN WITNESS WHEREOF the resde befullmäktigade ombuden under­ pective Plenipotentiaries have signed tecknat denna konvention och här this Convention and have affixed nedan anbringat sina sigill. hereunto their seals. SOM SKEDDE i två exemplar, på DONE in duplicate, in the English svenska och engelska språken, vilka and Swedish languages, both versions äga lika vitsord, i Washington den being equally authentic, åt Washing­ tjugufjärde oktober 1961. ton this twenty-fourth day of October 1961.

FÖR SVERIGE: FOR SWEDEN: Gunnar Jarring

FÖR AMERIKAS FÖRENTA STATER; FOR THE UNITED STATES OF AMERICA: Dean Rusk

PROTOKOLL PROTOCOL Vid undertecknandet av den inne- Åt the time of the simning of the varande dag mellan Sverige och Ame- Convention on Extradition this day rikas Förenta Stater avslutade kon- concluded between the United States

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 40 år 1962

ventionen om utlämning ha under­ of America and Sweden, the undertecknade befullmäktigade ombud signed Plenipotentiaries i betraktande av att den svenska Considering that the Swedish Penal strafflagen stadgar två allmänna slag Code provides for two general types av frihetsstraff, nämligen fängelse of penalties of deprivation of liberty, och straffarbete, och att 4 § i den namely, simple imprisonment (»fäng­ svenska lagen den 6 december 1957 else») and imprisonment with hard om utlämning för brott stadgar, att labor (»straffarbete»), and that Ar­ någon ej må utlämnas, med mindre tide IV of the Swedish Extradition den gärning för vilken utlämning be- Ad of December 6, 1957, provides gäres motsvarar brott, varå straffar­ that no person may be extradited unbete kan följa enligt svensk lag, och less the crime for which extradition med kännedom om svenska rege­ is requested corresponds to an offense ringens avsikt att för riksdagen fram­ for which a sentence of imprisonment lägga förslag om ändring av den with hard labor (»straffarbete») may svenska strafflagen för att avskaffa be imposed according to Swedish law, de två nämnda slagen frihetsberövan­ and de och ersätta dem med ett enda så­ Realizing that it is the intention of dant, nämligen fängelse, samt där­ the Government of Sweden to present av föranledd ändring av 4 § i den to the Riksdag a bill to amend the svenska lagen om utlämning för brott, Swedish Penal Code so as to eliminate överenskommit om följande be­ those two types of deprivation of lib­ stämmelser rörande tillämpningen av erty, replacing them with only one art. III, punkt 1, i konventionen: type, namely, imprisonment (»fäng­ else»), and, also, as a consequence thereof to amend accordingly Artide IV of the Swedish Extradition Act, Agree upon the followdng provi­ sions respecting the applicatiom of paragraph 1 of Artide III of the Convention: 1. I händelse av framställning från 1. In the event of a request by the Förenta Staterna om utlämning från United States for extradition from Sverige måste den gärning för vilken Sweden, the offense for which extra­ utlämning begäres kunna bestraffas dition is requested must be punishable, a. enligt lagstiftningen i Förenta a. under United States law, by a Staterna med frihetsberövande under possible deprivation of liberty for a längre tid än ett år, och, period of more than one year and, b. enligt lagstiftningen i Sverige, b. under Swedish law, had the of­ om brottet skulle ha begåtts där, med fense been committed in Sweden, by straffarbete under längre tid än ett år. a possible imprisonment with hard labor (»straffarbete») for a period of more than one year. 2. I händelse av framställning från 2. In the event of a request by Swre- Sverige om utlämning från Förenta den for extradition from the United Staterna måste den gärning för vilken States, the offense for which extradi­ utlämning begäres kunna bestraffas tion is requested must be punishable, a. enligt lagstiftningen i Sverige a. under Swedish law, by a possible med straffarbete under längre tid än imprisonment w ith hard labor (»straff­ ett år, och, arbete») for a period of more than one year and, b. enligt lagstiftningen i Förenta b. under United States law, had the Staterna, om brottet skulle ha begåtts offense been committed in the United

Kungl. Maj.ts proposition nr bO år 1962 21

där, med frihetsberövande under States, by a possible deprivation of liberty for a period of more than one längre tid än ett år. year. Förevarande protokoll träder i This protocol shall enter into force kraft vid konventionens ikraftträdan­ upon entry into force of the Convende och skall anses utgöra en integre­ tion, and shall be considered an inte­ rande del därav, förutsatt att före- gral part thereof, if the aforedescribed amendments to the Swedish Penal nämnda ändringar i den svenska strafflagen och den svenska lagen om Code and the Swedish Extradition Act utlämning för brott icke då redan fö­ shall not then have taken place and retagits och trätt i kraft. become effective. This protocol shall terminate on Förevarande protokoll skall upp­ the date upon which the aforedescri­ höra att gälla vid den tidpunkt, da nämnda ändringar i den svenska bed amendments of the Swedish Penal strafflagen och den svenska lagen om Code and the Swedish Extradition Act utlämning för brott träda i kraft. become effective. The Government of Sweden shall notify the Government Sveriges regering skall skriftligen un­ derrätta Förenta Staternas regering of the United States in writing of such om nämnda tidpunkt. date. TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV ha IN WITNESS WHEREOF the rede befullmäktigade ombuden under­ spective Plenipotentiaries have signed tecknat förevarande protokoll och this protocol and have affixed heredärå anbringat sina sigill. unto their seals. SOM SKEDDE i två exemplar, på DONE in duplicate, in the English svenska och engelska språken, vilka and Swedish languages, both versions båda texter äga lika vitsord, i Wash­ being equally authentic, åt Washing­ ington den tjugufjärde oktober 1961. ton this twenty-fourth day of October 1961.

FÖR SVERIGE: FOR SWEDEN: Gunnar Jarring

FÖR AMERIKAS FÖRENTA STATER: FOR THE UNITED STATES OF AMERICA: Dean Rusk

Stockholm 1962. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag G10970