('om godkännande av avtal mellan Sverige och Danmark angående samhandeln med jordbruksprodukter inom den euro\xad peiska frihandelssammanslutningen m. m.',)

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1963 1

Nr 178

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen om godkännande av avtal mellan Sverige och Danmark angående samhandeln med jordbruksprodukter inom den euro­ peiska frihandelssammanslutningen m. m.; given Stockholms slott den 11 oktober 1963.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollen över jordbruksärenden för den 22 maj 1963 och för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksda­ gen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj :ts Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

BERTIL

Eric Holmqvist

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att riksdagen måtte godkänna ett avtal mellan Sverige och Danmark om samhandeln med jordbruksprodukter inom EFTA samt en till avtalet fogad skriftväxling. Avsikten är, att avtalet skall ersätta den överenskommelse mellan Danmark och Sverige som tillkom i samband med EFTA:s bildande. Avtalet förutsätter liksom den nu gällande överens­ kommelsen att ett visst belopp årligen skall överföras till Danmark. I propositionen föreslås vidare, att riksdagen skall godkänna utbetalning av visst belopp till Svenska sockerfabriks aktiebolaget. Utbetalningen ingår som ett led i en överenskommelse om import av danska sockerbetor, som i samband med avtalsdiskussionerna träffades mellan bolaget och betodlare i Danmark. Betalningen utgör kompensation för vissa merkostnader som bo­ laget åsamkas på grund av överenskommelsen. 1 Bihang till riksdagens protokoll 1963 . 1 saml . Nr 178

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963

Aftale mellem Danmark og Sverige om Avtal mellan Sverige och Danmark an­ samhandelen med landbrugsvarer inden gående samhandeln med jordbruksproduk­ for Den Europseiske Frihandelssammen- ter inom Europeiska frihandelssamman­ slutning slutningen

Danmarks og Sveriges regeringer, Sveriges och Danmarks regering­ der begge har ratifieeret Konven­ ar, som båda ratificerat Konventio­ tionen om oprettelse af Den Euro- nen om upprättande av Europeiska paeiske Frihandelssammenslutning, frihandelssammanslutningen, har i har i overensstemmelse med artikel enlighet med Artikel 23 mom. 1 i 23, par. 1 i Konventionen konventionen som et fprste skridt henimod den såsom ett första steg mot det suc­ gradvise afvikling af hindringerne cessiva borttagandet av handelsfor handelen med landbrugsvarer hindren för jordbruksvaror inom inden for Frihandelssammenslut- frihandelssammanslutningen, ningen, i overensstemmelse med Rekom­ i överensstämmelse med rekom­ mendation nr. 17 fra Nordisk Råds mendation nr 17 från Nordiska rå­ 11. Session, dets 11 :e session, truffet fplgende aftale, der trseder träffat följande avtal, som ersät­ i stedet for den i Kpbenhavn den 4. ter i Köpenhamn den 4 januari 1960 januar 1960 indgåede overenskomst: träffad överenskommelse. 1. Det er fra svensk side erklseret, 1. Från svensk sida har förkla­ åt den svenske landbrugspolitik ikke rats, att den svenska jordbrukspo­ tager sigte på nogen forpgelse af litiken ej syftar till någon ökning den totale svenske landbrugs- av den totala svenska jordbrukspro­ produktion, og åt man kan regne duktionen och att man kan räkna med, åt den fremtidige produktions- med att den blivande produktionsog forbrugsudvikling vil g0re det och konsumtionsutvecklingen skall muligt for de danske producenter ge möjlighet för de danska produ­ åt bevare og på visse områder ud- centerna att bevara och på vissa vide deres marked i Sverige for områden vidga sin marknad i Sve­ varer af interesse for det danske rige för varor av intresse för det landbrug og også herigennem få danska jordbruket och även häri­ andel i en stigning i forbruget i Sve­ genom få andel i en ökning i för­ rige af de pågaeldende varer. brukningen i Sverige av ifrågava­ rande produkter. 2. Den svenske regering erklaerer 2. Den svenska regeringen förkla­ sig rede til —- under hensyntagen rar sig beredd att — under hän­ til den importbeskyttelse, som er synstagande till det importskydd, tilsikret det svenske landbrug i hen- som det svenska jordbruket tillför­ hold til gaeldende rigsdagsbeslutning säkrats enligt gällande riksdagsbe­ — sammen med den danske rege­ slut — med den danska regeringen ring åt overveje, hvilke foranstalt- överväga vilka åtgärder som kan ninger, der kan gennemfpres for åt genomföras för att tillvarata dans­ tilgodese danske interesser med hen- ka intressen i fråga om avsättning­ syn til afsaetningen af nedenstående en av nedanstående jordbrukspro-

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963 3

landbrugsvarer på det svenske mar­ dukter på den svenska marknaden ked i overensstemmelse med mål- i överensstämmelse med målsätt­ ssetningen i artikel 1 ovenfor. ningen i punkt 1 ovan. Oksek0d, kalvek0d, hestek0d og Nötkött, kalvkött, hästkött och k0dkonserves. köttkonserver Flaesk og flseskekonserves. Fläsk- och fläskkonserver P0lser, også som konserves. Korv, även konserverad Spiselige dele af dyr. Ätbara djurdelar Spisekartofler (med undtagelse af Matpotatis (med undantag av nynye kartofler i tiden 6. juni—5. skördad potatis under tiden 6/6—■ juli). 5/7) Sm0r. Smör Ost. Ost Mselkekonserves. Mj ölkkonserver JEg og aegprodukter (med und­ Ägg och äggprodukter (med un­ tagelse af aegalbumin). dantag av äggalbumin) K0d af fjerkrae. Kött av fjäderfä Den svenske regering er rede til Den svenska regeringen är beredd inden för rammerne af sine mulig- att inom ramen för sina möjligheter heder åt virke för, åt et eventuelt verka för att eventuellt importbehov importbehov for ovennsevnte varer i fråga om ovannämnda varor i i f0rste rsekke ligesom hidtil bliver första hand liksom hittills kom­ dsekket ved import fra Danmark. mer att täckas genom import från Danmark. 3. I tilslutning til den målssetning 3. I anslutning till det syfte med for samarbejdet på landbrugsområ- samarbetet på jordbruksområdet, det, som er anf0rt i artikel 22, par. som angivits i artikel 22 mom. 2 i 2, i Konventionen, og under hensyn konventionen, och med hänsyn till til, åt det svenske importregule- att det svenska importregleringssy­ ringssystem for landbrugsvarer ikke stemet för jordbruksprodukter ej giver Danmark adgang til — på ger möjlighet för Danmark att — samme måde som det forudssettes på samma sätt som förutsatts bli åt blive muligt for medlemslande möjligt för medlemsländerna vid ex­ ved eksport af industrivarer — åt port av industrivaror — tillgodogöra nyde fordel af importlandets pris- sig importlandets prisnivå vid ex­ niveau ved eksport af landbrugsva­ port av jordbruksprodukter till Sve­ rer til Sverige, skal der, sålsenge rige skall, så länge dylikt hinder fösådan hindring föreligger, årligt til- religger, årligen ett visst belopp till­ falde Danmark et vist bel0b. falla Danmark. Det i f0rste stykke i denne artikel Det i första stycket av denna anfprte bel0b skal indtil videre ud- punkt angivna beloppet skall tills gpre mindst 20 mill. svenske krö­ vidare utgöra lägst 20 miljoner ner. Forliandlinger om en tilpasning svenska kronor, överläggningar om åt' belpbet skal imidlertid indledes, jämkning av beloppet skall dock såfremt en af regeringerne f rem­ upptas, om endera regeringen så be­ saetter anmodning derom. Ved fast- gär. Vid bestämmandet av beloppet stettelsen af bel0bet skal hensyn ta- skall hänsyn tas till bl. a. storleken ges til blandt andet st0rrclsen af av den danska exporten till Sverige den danske eksport til Sverige af så- av sådana varor, som uppräknats danne varer, som er opregnet i ar­ under punkt 2, till det svenska im­ tikel 2, til den svenske importbe- portskyddets höjd samt till det

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963

skyttelses h0jde og til det stadium, inom frihandelssammanslutningen der er opnået i toldafviklingen for uppnådda stadiet i fråga om tull­ industrivarer inden for Frihandels- avvecklingen för industrivaror. sammenslutningen. Overf0rsel af de her omhandlede överföring av här avsedda me­ midler skal finde sted efterf0lgende, del skall göras i efterskott senast senest inden 3 måneder efter udl0bet inom tre månader efter slutet av af hver tolvmånedersperiode regnet varje tolvmånadersperiod, räknad fra 1. juli hvert år. från 1 juli varje år. 4. Den danske og den svenske re­ 4. De svenska och danska rege­ gering — som har taget til efterret- ringarna — som noterat att en över­ ning, åt der er truffet aftale mellem enskommelse träffats emellan ve­ de pågseldende interessenter om en derbörande intressenter om viss im­ vis import af danske sukkerroer til port av danska sockerbetor till Sve­ Sverige i året 1963 — er endvidere rige under år 1963 -— är vidare eni­ enige om åt virke for, åt der ind- ga om att verka för att ett långtidsgås en langtidskontrakt, der kan avtal ingås, som kan möjliggöra en muligg0re en fortsat og udvidet im­ fortsatt och vidgad import av dans­ port til Sverige af danske sukker­ ka sockerbetor till Sverige. roer. 5. Den danske og den svenske 5. De svenska och danska rege­ regering er enige om, åt der inden ringarna är eniga om att det inom for rammerne af Den Europaeiske ramen för den Europeiska frihan­ Frihandelssammenslutning b0r ind- delssammanslutningen bör inledas ledes drpftelser mellem de to lande diskussioner mellan de två länder­ med henblik på åt tilvejebringe st0r- na med syfte att åstadkomma ökad re frihed i handelen med havebrugs- frihet i handeln med trädgårdsproprodukter mellem de to lande. dukter mellan de två länderna. Med samme formål b0r mulighe- I samma syfte bör möjligheterna den for en koordinering af plante- för en koordinering av växtskyddsbeskyttelseslovgivningen i de to lan­ lagstiftningen i de båda länderna un­ de underspges, idet der ligeledes dersökas, varvid hänsyn jämväl bör b0r tages hensyn til forholdene i tagas till förhållandena i övriga nor­ de 0vrige nordiske lande. diska länder. 6. Den danske og den svenske re­ 6. De svenska och danska rege­ gering er enige om på bogsering af ringarna är eniga om att på begäran en af parterne åt ivserkssette råd- av endera parten inleda konsulta­ slagninger med det formål tioner med syfte att a) åt undgå, åt eksport af land- a) undvika att export av jord­ brugsvarer fra et af landene på- bruksvaror från ettdera landet ska­ f0rer det andet lands interesser ska- dar det andra landets intressen och de, og i0vrigt åt sikre den st0rst mu- att i övrigt åstadkomma största möj­ lige gensidige hensyntagen ved eks­ liga ömsesidiga hänsynstagande vid port af landbrugsvarer; samt export av jordbruksvaror samt b) i overensstemmelse med Kon­ b) i överensstämmelse med kon­ ventionens artikel 17 åt s0ge åt af- ventionens artikel 17 söka avhjälpa hjselpe eller forhindre skade for eller förhindra skada för endera par­ eu af parterne som f0lge af import ten till följd av import från tredje fra tredielande af dumping- eller land av dumpade eller subventione­ subsidierede varer til den anden rade produkter till den andra par­ parts område. tens område.

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1963 5

7. Den danske og den svenske 7. De svenska och danska rege­ regering bekraefter, åt der således ringarna bekräftar att det, i enlig­ som bestemt i Konventionens ar­ het med bestämmelserna i konven­ tikel 24 inden for Frihandelssam- tionens artikel 24, inom frihandels­ menslutningen snarest muligt skal sammanslutningen så snart som fastlaegges regler for en gradvis af- möjligt skall fastställas regler för en vikling af subsidieret eksport. gradvis avveckling av subsidierad export. 8. Den danske og den svenske 8. De svenska och danska rege­ regering er enige om åt nedsaette et ringarna är eniga om att tillsätta udvalg bestående af repraesentanter ett utskott bestående av representan­ for de to regeringer. ter för de båda regeringarna. Udvalget skal fplge udviklingen Utskottet skall följa utvecklingen på landbrugsområdet og kan i för­ på jordbruksområdet och kan i sam­ bindelse hermed drpfte ethvert band härmed dryfta varje fråga som spprgsmål, som er af betydning for är av betydelse för handeln med handelen med landbrugsvarer, her- jordbruksprodukter, däri inbegripet under virkningerne af den fremad- verkningarna av den fortskridande skridende markedsintegration i Eu­ marknadsintegrationen i Europa. ropa. Udvalget skal overvåge gennem- Utskottet skall övervaka genom­ fprelsen af denne aftale. Det kan förandet av detta avtal. Det kan fremsaette förslag til lpsning af kon- framlägga förslag till lösning av krete problemer i förbindelse her­ konkreta problem i samband här­ med og til aendring eller udbygning med och till ändring eller utökning af denne aftales bestemmelser. av detta avtals bestämmelser. Udvalget traeder sammen efter an- Utskottet sammanträder efter an­ modning fra dansk eller svensk si­ modan från svensk eller dansk sida. de. 9. Denne aftale traeder i kraft, så- 9. Detta avtal träder i kraft så snart den er ratificeret af begge par­ snart det ratificerats av båda par­ ter. ter. Udfaerdiget i Stockholm i 2 eksem- Som skedde i Stockholm i dubbla plarer på dansk og svensk, således exemplar, på svenska och danska åt de to tekster har samme gyldig- språken, vilka båda texter äga lika hed, den 12. september 1963. vitsord, den 12 september 1963.

Torsten Nilsson

Per Haekkerup

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1963

Stockholm den 12 september 1963

Herr Utrikesminister, I enlighet med punkt 3, andra stycket, i det mellan Sverige och Dan­ mark denna dag undertecknade avtalet om samhandeln med jordbruks­ varor inom den europeiska frihandelssammanslutningen skall det i punkt 3, första stycket, angivna belopp som årligen tillfaller Danmark tills vi­ dare utgöra lägst 20 milj. svenska kronor. Under hänvisning härtill får jag bekräfta svenska regeringens sam­ tidigt givna samtycke till att på därom från dansk sida gjord framställ­ ning årligen omkring årsskiftet kommer att utbetalas 10 milj. svenska kronor till Danmark i avräkning på det belopp som för löpande tolvmånadersperiod skall tillfalla Danmark. Första a conto-betalningen skall ske i december 1963 och avse tolvmånadersperioden 1 juli 1963—30 juni 1964. Mottag, Herr Utrikesminister, försäkran om min utmärkta högaktning.

Torsten Nilsson

Hans Excellens Herr Utrikesministern Per Haekkerup Kungl. Danska Utrikesministeriet.

Stockholm, den 12. september 1963

Hr. Udenrigsminister, Jeg har den sere åt anerkende modtagelsen af Deres brev af fplgende ordlyd: »I enlighet med punkt 3, andra stycket, i det mellan Danmark och Sverige denna dag undertecknade avtalet om samhandeln med jordbruks­ varor inom den europeiska frihandelssammanslutningen skall det i punkt 3, första stycket, angivna belopp som årligen tillfaller Danmark tills vi­ dare utgöra lägst 20 milj. svenska kronor. Under hänvisning härtill får jag bekräfta svenska regeringens samti­ digt givna samtycke till att på därom från dansk sida gjord framställ­ ning årligen omkring årsskiftet kommer att utbetalas 10 milj. svenska kronor till Danmark i avräkning på det belopp som för löpande tolvmånadersperiod skall tillfalla Danmark. Första a conto-betalningen skall ske i december 1963 och avse tolvmånadersperioden 1 juli 1963—30 juni 1964.» Modtag, Hr. Udenrigsminister, forsikringen om min mest udmärkende höjagtelse.

Per Haekkerup

Hans Excellence Hr. Udenrigsminister Torsten Nilsson Det kgl. svenske Udenrigsdepartement.

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963 7

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Maj.t Konungen i statsrådet å Stockholms slott den 22 maj 1963.

N ärvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ii . sson , statsråden S träng , A ndersson , L indström , L indholm , K ling , S koglund , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H ermansson , H olmqvist , A spling .

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anför chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Holmqvist, följande.

Inledning

I samband med upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutning­ en (EFTA) ingicks ett antal jordbruksavtal mellan Danmark och vissa and­ ra av länderna i sjustatsgruppen. Bl. a. träffades den 4 januari 1960 en överenskommelse mellan Danmark och Sverige angående samhandeln med jordbruksprodukter inom den europeiska frihandelssammanslutningen. Överenskommelsen i fråga, som godkändes av riksdagen (prop. 1960:25; UU 2; rskr. 140), trädde i kraft samtidigt med EFTA-konventionen, d. v. s. den 3 maj 1960. Omslutningen av den svensk-danska handeln med jordbruksprodukter har efter överenskommelsens avslutande varierat. Under tiden 1 juli 1960— 30 juni 1961 uppgick den danska exporten till Sverige av egentliga jord­ bruksprodukter till 77 milj. kr. Året därpå ökade exporten väsentligt och uppnådde ett värde av 105 milj. kr. Under innevarande period, som tog sin början den 1 juli 1962, har en viss avmattning inträtt och det kan an­ tas att exporten för hela året endast obetydligt kommer att överstiga siff­ rorna för det första året. Den svenska exporten av jordbruksprodukter till Danmark har inte undergått några anmärkningsvärda förändringar. Bl. a. till följd av förändringarna i den danska exporten har de belopp som jämlikt avtalet tillförts Danmark varierat. Den första överföringen, som avsåg tiden 1 juli 1960—30 juni 1961, uppgick sålunda till 10 milj. kr., medan beloppet för tiden 1 jidi 1961—30 juni 1962 efter förhandlingar fastställdes till 20 milj. kr. Det kan förutses, att förhandlingar om belop­ pet för innevarande period kommer att inledas i augusti eller september 1963. Att döma av bl. a. handelsutvecklingen hittills under perioden bör

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963

beloppet denna gång bli betydligt lägre än det som överenskoms för tiden 1 juli 1961—30 juni 1962. Under tiden närmast före EFTA-mötet i Lissabon den 9—11 maj 1963 ägde nya överläggningar om samhandeln med jordbruksprodukter rum mellan Sverige och Danmark, överläggningarna var ett led i en serie dis­ kussioner, som fördes mellan Danmark och vissa andra EFTA-länder i syfte att åstadkomma sådana lättnader för dansk jordbruksexport att Dan­ mark kunde biträda ett beslut om en snabbare avveckling av restriktio­ nerna för handeln med industrivaror inom EFTA. Under Lissabon-mötet uppnåddes enighet mellan Sverige och Danmark om de återstående proble­ men, och överläggningsresultatet sammanfattades i ett avtal jämte därtill fogad skriftväxling. Avtalet paraferades i Lissabon den 11 maj 1963. Av­ sikten var, att avtalet, som i stor utsträckning byggde på den tidigare över­ enskommelsen, helt skulle ersätta densamma. De danska diskussionerna med övriga EFTA-länder resulterade i ett av­ tal med Norge och i tilläggsöverenskommelser till de tidigare ingångna av­ talen med Storbritannien och Schweiz. Förutom de medgivanden som inrymdes i bilaterala avtal tillmötesgicks önskemål från de jordbruksexporterande länderna bl. a. därigenom att EFTA-rådet i Lissabon fattade ett principbeslut om att avföra ett antal va­ ror från den s. k. jordbrukslistan för att i fortsättningen behandla dem såsom industriprodukter.

Det nya avtalet

I det nya avtalet mellan Sverige och Danmark har i punkt 1 intagits en förklaring om att den svenska jordbrukspolitiken inte syftar till någon ökning av den totala svenska jordbruksproduktionen och att man kan räkna med att den blivande produktions- och konsumtionsutvecklingen skall ge möjlighet för de danska producenterna att bevara och på vissa områ­ den vidga sin marknad i Sverige för varor av intresse för det danska jord­ bruket och även härigenom få andel i en ökning i förbrukningen i Sverige av produkterna i fråga. I punkt 2 förklarar sig den svenska regeringen beredd att, under hän­ synstagande till det importskydd som det svenska jordbruket tillförsäk­ rats enligt gällande riksdagsbeslut, med den danska regeringen överväga vilka åtgärder som kan genomföras för att tillvarata danska intressen i fråga om avsättningen av vissa i avtalet angivna jordbruksvaror och att inom ramen för sina möjligheter verka för att eventuellt importbehov av varorna i fråga i första hand liksom hittills kommer att täckas genom im­ port från Danmark. Med hänsyn till att Danmark inte, på samma sätt som förutsatts bli möj­

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1963 9

ligt för EFTA-länderna vid export av industrivaror, kan tillgodogöra sig den svenska prisnivån vid export av jordbruksprodukter, skall enligt punkt 3 årligen ett visst belopp tillfalla Danmark. Beloppet skall tills vidare utgöra lägst 20 milj. svenska kr. En jämkning av beloppet har dock förutsetts kunna äga rum och hänsyn skall därvid tas till bl. a. storleken av den danska exporten av vissa jordbruksvaror till Sverige, det svenska import­ skyddets höjd samt till det inom EFTA uppnådda stadiet i fråga om tull­ avvecklingen för industrivaror. Mot bakgrunden av en överenskommelse, som träffats mellan danska sockerbetsodlare och Svenska sockerfabriks aktiebolaget om import av danska sockerbetor under år 1963, har i avtalets punkt 4 intagits en bestämmelse om att regeringarna skall verka för att ett långtidsavtal ingås på området i fråga. Avtalet förutsätts möjliggöra en fortsatt och vidgad import av soc­ kerbetor från Danmark. I punkt 5 konstateras, att regeringarna är eniga om att diskussioner mel­ lan Sverige och Danmark bör inledas inom ramen för EFTA för att åstad­ komma en ökad frihet i handeln med trädgårdsprodukter mellan de båda länderna. Frågan om en koordinering av växtskyddslagstiftningen skall också tas upp till övervägande. På begäran av endera parten skall jämlikt punkt 6 konsultationer kunna inledas för att åstadkomma största möjliga ömsesidiga hänsynstagande vid export av jordbruksvaror samt för att i enlighet med EFT A-konventionens bestämmelser söka avhjälpa eller förhindra skada för endera parten till följd av import från annat land av dumpade eller subventionerade produk­ ter till den andra partens område. I punkt 7 bekräftas vidare, att man i en­ lighet med konventionens bestämmelser inom EFTA så snart som möjligt bör fastställa regler för en gradvis avveckling av subsidierad export. I avtalets punkt 8 har intagits en bestämmelse om att ett regeringsutskott skall upprättas med uppgift att bl. a. följa utvecklingen på jordbruks­ området, övervaka genomförandet av avtalet samt framlägga förslag till lösning av konkreta problem i samband därmed. Avtalet träder jämlikt punkt 9 i kraft så snart det ratificerats av båda parter. Av ingressen till avtalet framgår, att den tidigare överenskommel­ sen därmed upphör att gälla. Enligt den till avtalet fogade skriftväxlingen skall ett belopp om 10 milj. kr. årligen omkring årsskiftet utbetalas till Danmark i avräkning på belop­ pet för den löpande tolvmånadersperioden. Första a conto-betalningen skall erläggas i december 1963 och avse perioden 1 juli 1963—30 juni 1964.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963

Departementschefen

Under det möte med EFTA:s ministerråd som nyligen ägde rum i Lissa­ bon beslöts att tidtabellen för avvecklingen av handelsrestriktionerna skulle förkortas. Härigenom kommer bland annat tullarna på industrivaror att i princip helt ha avvecklats mellan medlemsländerna den 31 december 1966. Beslutet får, sett mot bakgrunden av den allmänna handelspolitiska ut­ vecklingen, anses ha mycket stor betydelse. Innan accelerationsbeslutet kunde fattas, måste ett visst motstånd över­ vinnas bland annat hos de länder som var speciellt beroende av export av jordbruksprodukter. Med hänsyn till den särbehandling för jordbrukspro­ dukter som gäller enligt EFTA-konventionen skulle nämligen ett accelerationsbeslut inte beröra dessa produkter och alltså inte medföra några för­ delar för de länder som var beroende av jordbruksexport. Genom att beträf­ fande dessa varor ingå bilaterala avtal skapades emellertid vissa lättnader för länder av denna kategori. Det jordbruksavtal som nu träffats mellan Sverige och Danmark bygger i stor utsträckning på en tidigare överenskommelse. Huvudvikten ligger lik­ som i denna nu gällande överenskommelse vid att bereda Danmark av­ sättningsmöjligheter för sina produkter i Sverige. Samtidigt har emellertid basen för samarbetet mellan länderna vidgats till att omfatta bland annat frågor sammanhängande med export till tredje land. Avtalet torde i sin allmänna syftning stå i god överensstämmelse med de intentioner som ned­ lagts i rekommendation nr 17 från Nordiska rådets 11 :e session. De nya medgivandena innefattar bland annat, att listan över de varor som speciellt intresserar Danmark utökats med fläsk och fläskkonserver samt ätbara djurdelar. Härtill kommer, att den svenska regeringen i sam­ manhanget förklarat sig beredd att inom ramen för sina möjligheter verka för att danska intressen tillgodoses, när importbehov föreligger i fråga om de i listan upptagna varorna. Under de förhandlingar som föregick avtalets paraferande har det klargjorts, att den svenska regeringen med tanke på jordbruksregleringens nuvarande konstruktion har mycket små möjlig­ heter att påverka importen. Detta till trots synes en utveckling i den av Danmark önskade riktningen naturlig med tanke främst på den danska marknadens närbelägenhet. Liksom tidigare skall Danmark som kompensation för att den danska exporten till Sverige beläggs med införselavgifter och att Danmark till följd härav inte kan tillgodogöra sig den svenska prisnivån årligen tillföras ett visst belopp. Det tidigare grundbeloppet om 10 milj. kr. har dock höjts till lägst 20 milj. kr. Ändrade förhållanden skall liksom tidigare kunna föranleda avvikelser från grundbeloppet. Vid bestämmande av beloppet, som även framdeles synes böra utgå av medel som inflyter genom regle-

Kungl. Maj. ts proposition nr 178 år 1963 11

ringsavgift och accis på fettvaror, skall emellertid hänsyn numera även tas till det inom EFTA uppnådda stadiet i fråga om tullavvecklingen för indu­ strivaror. Exportutvecklingen för de nya varor som angetts vara av speciellt danskt intresse skall likaså beaktas. Den överenskommelse om kontraktsodling av sockerbetor i Danmark för Svenska sockerfabriks aktiebolagets räkning som träffades i samband med de svensk-danska överläggningarna byggde bland annat på förutsättningen, att bolagets kostnad för de danska betorna — exklusive införselavgift — skulle bli ungefär densamma som för svenska betor samt att de danska odlarna härigenom skulle erhålla i stort sett samma pris som vid odling för de danska sockerfabrikerna. Genom den införselavgift som sockerbolaget har att betala vid importen skulle emellertid de danska betorna ställa sig dyrare för bolaget än svens­ ka betor. Å andra sidan skulle bolaget genom ökad bearbetningskvantitet erhålla en något förbättrad kostnadstäckning. Bolaget erhåller nämligen en­ ligt reglerna i 1960 års »sockeravtal» ersättning från sockerregleringsfon­ den för viss del av den bristande kostnadstäckningen vid lägre svensk betareal än 48 000 hektar (prop. 1960: 132, tabell 4). Det ställdes mot den bak­ grunden i utsikt, att sockerbolaget för sin egentliga förlust, d. v. s. skill­ naden i inbetalda införselavgifter och den genom dansk odling minskade bristen i kostnadstäckning, skulle erhålla täckning av statsmedel i särskild ordning. Sockerbolagets förlust genom den danska betodlingen kan ännu ej preciseras. Emellertid torde det belopp som till följd av uppgörelsen skall utgå av statsmedel icke komma att överstiga 600 000 kr. Beloppet synes i likhet med de medel som överförs till Danmark kunna utgå av medel, som influtit som regleringsavgift på fettvaror. Det kan antas, att intresse för import av danska sockerbetor skall före­ ligga även i framtiden. Jämlikt det nya avtalet har regeringarna åtagit sig att verka för att ett långtidsavtal sluts mellan vederbörande intressenter. Frågan om bidrag av statsmedel torde därvid komma att på nytt aktuali­ seras. En nyhet i avtalet är vidare, att konsultationer skall kunna äga rum mellan länderna för att åstadkomma största möjliga hänsynstagande till varandras intressen såväl vid export till som vid import från tredje land. En hänvisning ges likaså till EFTA-konventionens bestämmelser om grad­ vis avveckling av subsidierad export. Enligt nu gällande överenskommelse skall genomförandet härav regel­ bundet las upp till diskussion mellan vederbörande myndigheter i de två länderna. I det nu träffade avtalet bar i stället föreskrivits att ett utskott skall tillsättas, bestående av representanter för de båda regeringarna. Ut­ skottets uppgift är inte enbart begränsad till frågor, som direkt samman­ hänger med avtalet, utan det kan till dryftande uppta alla frågor, som är av betydelse för handeln med jordbruksprodukter.

12 Kungi. Maj.ts proposition nr 178 år 1963

Som jag tidigare framhållit, utgör det nya jordbruksavtalet mellan Sve­ rige och Danmark en del av en större förhandlingsuppgörelse. Om hänsyn tas till de fördelar som vunnits för den svenska exporten av industrivaror och eljest, tror jag mig kunna säga, att man på svensk sida har all anled­ ning att betrakta det nya jordbruksavtalet som en rimlig uppgörelse, väl ägnad att främja de framtida relationerna på jordbruksområdet mellan Sverige och Danmark. Under erinran om att det torde ankomma på ministern för utrikes ären­ dena att göra framställning om undertecknandet hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte godkänna föreliggande förslag till avtal och däri gjorda betalningsutfästelser gentemot Danmark samt den till avtalet hörande skrift­ växlingen. Tillika hemställer jag, att Kungl. Maj :t för Sin del måtte godkänna att till Svenska sockerfabriks aktiebolaget utbetalas bidrag av statsmedel med högst 600 000 kr. i anledning av den mellan bolaget och danska betodlare träffade överenskommelsen.

Till dessa av statsrådets övriga ledamöter biträdda förslag lämnar Hans Maj :t Konungen bifall.

Ur protokollet: Stig Johansson

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1963 13

Utdrag av protokollet över jordbruksärenden, hållet inför Hans Kungl. Höghet Regenten, Hertigen av Halland i stats­ rådet å Stockholms slott den 11 oktober 1963.

Närvarande: Statsministern E rlander , statsråden A ndersson , L indström , K ling , E denman , J ohansson , af G eijerstam , H olmqvist , H ermansson .

Chefen för jordbruksdepartementet, statsrådet Holmqvist, anför efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter.

Den 22 maj 1963 godkände Kungl. Maj :t förslag till avtal mellan Sverige och Danmark angående samhandeln med jordbruksprodukter inom EFTA jämte till avtalet hörande skriftväxling. Kungl. Maj :t bemyndigade samma dag chefen för utrikesdepartementet att med förbehåll för riksdagens godkännande underteckna avtalet och att verkställa skriftväxlingen. Avtalet skall ratificeras och träder i kraft när ratifikationen ägt rum. Undertecknandet och skriftväxlingen skedde den 12 september 1963. Frågan om godkännande av avtalet och skriftväxlingen synes nu genom proposition böra föreläggas riksdagen. Såsom anfördes den 22 maj 1963 vid anmälan inför Kungl. Maj :t av ifrågavarande förslag skall årligen ett visst belopp överföras till Danmark. Beloppet synes i likhet med tidigare böra utgå ur medel, som influtit som regleringsavgift och accis å fettvaror m. m. Riksdagens bemyndigande att utbetala beloppen bör nu inhämtas. Jag vill här inskjuta, att förhandlingar om det belopp som skall överföras för tolvmånadersperioden 1 juli 1962—30 juni 1963 nyligen ägt rum och att förhandlingarna lett till att 11 miljoner kr. utbetalats till det danska lantbruksministeriet. Den mellan Svenska sockerfabriks aktiebolaget och danska betodlare träffade överenskommelsen förutsätter visst bidrag av statsmedel. Bidraget beräknades tidigare komma att uppgå till högst 600 000 kr. Sedan numera ett bättre underlag för beräkningarna erhållits, står det klart, att belop­ pet inte kommer att överstiga 500 000 kr. Fettregleringsmedel synes även i detta fall böra anlitas. För utbetalning av beloppet erfordras likaså riks­ dagens bemyndigande. Därest mellan intressenterna senare skulle komma

14 Kungl. Maj. ts proposition nr 178 år 1963

att ingås ett långtidsavtal, som förutsätter bidrag av statsmedel, torde frå­ gan få anmälas för riksdagen i särskild ordning. Frågor sammanhängande med den vid EFTA-mötet i Lissabon i princip beslutade reduceringen av antalet varor i EFTA:s förteckning över jord­ bruksvaror torde böra anmälas av chefen för handelsdepartementet. Under åberopande av vad sålunda anförts hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att dels godkänna avtalet mellan Danmark och Sverige an­ gående samhandeln med jordbruksprodukter inom Euro­ peiska frihandelssammanslutningen jämte därtill hörande skriftväxling dels bemyndiga Kungl. Maj :t att till Danmark överföra de årliga belopp, som förutsätts enligt avtalet, att utgå ur medel, som influtit som regleringsavgift och accis å fettvaror m. m. dels ock bemyndiga Kungl. Maj :t att till Svenska socker­ fabriks aktiebolaget i anledning av den mellan bolaget och danska betodlare träffade överenskommelsen utbetala högst 500 000 kr. att utgå ur medel, som influtit som reglerings­ avgift och accis å fettvaror m. m.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: G. Liizell

Stockholm 1963. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag 630973