('med förslag till lag an\xad gående upphävande av lagen, den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, m. m.',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 1

Nr 131

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till lag an­ gående upphävande av lagen, den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, m. m.; given Stock­ holms slott den 28 juni 1968.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över justitieärenden och lagrådets protokoll, föreslå riks­ dagen att antaga härvid fogade förslag till 1) lag angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, 2) lag angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nytt­ janderätt till fast egendom, 3) lag om ändring i lagen den 28 maj 1968 (nr 346) angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, 4) lag angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 25) om servitut, 5) lag om ändrad lydelse av 9 kap. 52 och 69 §§ vattenlagen, i ' lagen, den 16 juni 1875 (nr 42 s. 12) angående in fast egendom, 8) lag angående ändrad lydelse av 30 § lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropriation, 9) lag angående ändrad lydelse av 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 (nr 269) om fastighetsbildning i stad, 10) lag angående ändrad lydelse av 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 (nr 474) med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m., 11) lag angående ändrad lydelse av 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 (nr 336) om sammanläggning av fastigheter å landet, 12) lag om ändrad lydelse av 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 (nr 314), 13) lag om ändrad lydelse av 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 decem­ ber 1960 (nr 679). GUSTAF ADOLF Herman Kling

1 — Sli321

2 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås, att lagen om återköpsrätt skall upphöra att gälla vid utgången av år 1908 och att återköpsrätt som då består inte får göras gällande efter utgången av år 1973. Som en följd av återköpslagens upp­ hävande genomförs vissa ändringar i annan lagstiftning.

o.v-t

Kungl. Maj.ts proposition nr 131 år 1968 3

1) Förslag

till

Lag

angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom

Härigenom förordnas, att lagen den 20 juni 1924 om återköpsrätt till fast egendom skall upphöra att gälla vid utgången av år 1968. I fråga om återköpsrätt som då består, skall lagen fortfarande tillämpas. Återköpsrätt får dock icke göras gällande efter utgången av år 1973.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

2) Förslag

till

Lag

angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom

Härigenom förordnas, att 1 kap. 4 och 6 §§ samt 2 kap. 32 § lagen den 14 juni 1907 om nyttjanderätt till fast egendom1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Kommer av anledning, som i 3 § Kommer av anledning, som i 3 § första eller andra stycket avses, avses, nyttjanderätt att upphöra, nyttjanderätt att upphöra, njute njute nyttjanderättshavaren skade­ nyttjanderättshavaren skadestånd av stånd av upplåtaren, utan så är att, upplåtaren, utan så är att, enligt enligt vad särskilt är stadgat, rätten vad särskilt är stadgat, rätten till till skadestånd är förverkad; var skadestånd är förverkad; var nytt- nyttj anderätten upplåten utan veder­ j anderätten upplåten utan vederlag, lag, vare dock i det fall, 3 § andra vare dock i det fall, 3 § andra stycket stycket avser, upplåtaren fri från avser, upplåtaren fri från ansvarig­ ansvarighet, där han ej vid över­ het, där han ej vid överlåtelse av fas­ låtelse av fastigheten underlåtit nå­ tigheten underlåtit något av vad på got av vad på honom ankommit för honom ankommit för att bereda nytt­ att bereda nyttjanderättshavaren rätt janderättshavaren rätt att få inteck­ att få inteckning för nyttj anderätten. ning för nyttjanderätten. Underlåter den, —----------- - -—----- ------- går förlorad.

6 §.

Varder fastighet, vartill nyttjande­ Varder fastighet, vartill nyttjande­ rätt upplåtits, efter klander vunnen rätt upplåtits, efter klander frånvuneller genom utövande av åt er köps­ nen upplåtaren eller den, till vilken rätt, som förbehållits tidigare än fastigheten från honom övergått, och nytt jander ätten upplåts, återköpt kommer till följd därav nyttjandefrån upplåtaren eller den, till vilken rätten att förfalla, njute nyttjande­ fastigheten från honom övergått, och rättshavaren, där upplåtelsen skett kommer till följd därav nyttj ande- mot vederlag, skadestånd av upplå-

*) Senaste lydelse av 1 kap. 4 och 6 §§ se 1924:389 samt av 2 kap. 32 § se 1943:883.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 5

rätten att förfalla, njute nyttjande- taren, såvida han var i god tro när rättshavaren, där upplåtelsen skett upplåtelsen skedde, mot vederlag, skadestånd av upp­ låtaren, såvida han var i god tro när upplåtelsen skedde.

2 KAP. 32 §. Varder, innan--------------------------------— uppsägning ske. Vad sålunda-------------------—---------—-i konkurs. Föres, innan tid för tillträde är inne, talan om återköp av fastigheten enligt lagen om återköpsrätt till fast egendom, äge ock arrendatorn, där hans rätt i händelse av återköp icke skall bestå, frånträda avtalet; uppsäge dock detsamma inom en månad efter det lian erhöll kunskap om stämningen i återköpsmålet, eller va­ re sin rätt därtill förlustig. Kommer återköp till stånd, äge vad i 1 kap. 6 § sägs om skadestånd motsvarande tillämpning. Förfaller stämningen eller varder talan om återköp genom laga kraft ägande beslut ogillad, må ej därefter uppsägning ske.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

3) Förslag

till

Lag

om ändring i lagen den 28 maj 1968 (nr 346) angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom

Härigenom förordnas, att 1 kap. 3 § och 3 kap. 30 § lagen den 28 maj 1968 angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse ) 1 KAP. 3§. Sker överlåtelse-----------------------------------därom stadgas. Varder fastigheten---------------------------------- ■ nyttjanderättens bestånd. Återköpes fastigheten enligt lagen om återköpsrätt till fast egendom, vare nyttjanderätt en ej beståndande mot återköparen, med mindre denne sådant utfäst eller han själv är upplåtare eller tidigare förvärvat fastig­ heten med förbehåll om nyttjanderättens bestånd eller nyttjanderätten jämlikt 2 kap. 28, 70, 71 eller 83 § eller 3 kap. 29 § tidigare gällt mot honom eller på grund av inteckning eller inskrivning, enligt vad därom är stadgat, nyttjanderätten skall fort­ farande gälla. Är nyttjanderätt, enligt vad nu sagts, gällande mot återköpa­ ren på grund av dennes utfästelse eller till följd av att han själv är upplåtare eller tidigare förvärvat fas­ tigheten med förbehåll om nyttjanderättens bestånd, vare så ansett som hade återköpet skett med sådant för­ behåll.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 ar 19b8 /

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) 3 KAP. 30 §• Bestämmelserna i 2 kap. 32 § om Bestämmelserna i 2 kap. 32 § om verkan av att före tillträdesdagen verkan av att före tillträdesdagen fastighet utmätes, in tecknad fordran fastighet utmätes, intecknad fordran fastställes till betalning ur fastighe­ fastställes till betalning ur fastighe­ ten, jordägaren försättes i konkurs ten eller jordägaren försättes i kon­ eller talan vcickes om återköp av kurs äger motsvarande tillämpning fastigheten äger motsvarande til­ i fråga om hyra. lämpning i fråga om hyra.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969.

I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

4) Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 25) om servitut

Härigenom förordnas, att 3 § lagen den 14 juni 1907 om servitut1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

Vad i 1 kap. 3—6 a §§ lagen om Vad i 1 kap. 3—6 a §§ lagen om nyttjanderätt till fast egendom är nyttjanderätt till fast egendom är stadgat i fråga om nyttj anderätt skall stadgat i fråga om nyttjanderätt skall beträffande servitut äga motsvarande beträffande servitut äga motsvaran­ tillämpning; dock att vad där stadgas de tillämpning; dock att vad där angående verkan av överlåtelse av stadgas angående verkan av överlå­ fastigheten eller av dess försäljning telse av fastigheten eller av dess för-

1 Senaste lydelse av 3 § se 1968:280.

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 131 år 1968

i den ordning utsökningslagen be­ säljning i den ordning utsökningsla­ stämmer eller av återköp enligt lagen gen bestämmer icke skall äga til­ om återköpsrätt till fast egendom lämpning å servitut, som uppkommit icke skall äga tillämpning å servitut, vid laga skifte eller ägostyckning el­ som uppkommit vid laga skifte eller ler vid avstyckning av område som ägostyckning eller vid avstyckning ej ingår i tomtindelning, ej heller å av område som ej ingår i tomtindel­ servitut, som tillkommit före den 1 ning, ej heller å servitut, som till­ januari 1876, eller å servitut, som kommit före den 1 januari 1876, eller avses i 7 a §. å servitut, som avses i 7 a §.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

5) Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 9 kap. 52 och 69 §§ vattenlagen

Härigenom förordnas, att 9 kap. 52 och 69 §§ vattenlaget skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) 52 §• Är fast egendom, som skall lösas Är fast egendom, som skall lösas med penningar, besvärad av nyttjan­ med penningar, besvärad av nyttjan­ derätt, återköpsrätt eller rätt till derätt eller rätt till servitut eller till servitut eller till avkomst eller an­ avkomst eller annan förmån eller nan förmån eller till elektrisk kraft, till elektrisk kraft, skall ersättningen skall ersättningen till egendomens till egendomens ägare och den gott-

1 Senaste lydelse av 9 kap. 52 § se 1968:209 och av 9 kap. 69 § se 1924:393.

Kungl. Maj.ts proposition nr 131 år 1968 9

ägare och den gottgörelse, som må görelse, som må tillkomma rättig­ tillkomma rättighetens innehavare, hetens innehavare, var för sig be­ var för sig bestämmas. Medför rättig­ stämmas. Medför rättighet, som nyss het, som nyss nämnts, förminskning nämnts, förminskning av den fasta av den fasta egendomens värde, skall egendomens värde, skall till grund till grund för den ägaren tillkom­ för den ägaren tillkommande ersätt­ mande ersättningen läggas det värde ningen läggas det värde egendomen egendomen med därå vilande besvär med därå vilande besvär äger; dock äger; dock att, så framt den besvä­ att den förhöjning över värdet, som rande rättigheten ej är återköpsrätt, jämlikt 48 § må ifrågakomma, skall den förhöjning över värdet, som jäm­ bestämmas med hänsyn till det värde likt 48 § må ifrågakomma, skall be­ egendomen utan sådant besvär skul­ stämmas med hänsyn till det värde le äga. Erfordras för tillämpning av egendomen utan sådant besvär skulle reglerna i 69 § andra stycket, att äga. Erfordras för tillämpning av utöver vad nu sagts särskild värde­ reglerna i 69 § andra stycket, att ut­ ring sker av den fasta egendomen över vad nu sagts särskild värdering med eller utan viss rättighet besvä­ sker av den fasta egendomen med rande densamma, varde sådan i sam­ eller utan viss rättighet besvärande band med ersättningens fastställan­ densamma, varde sådan i samband de verkställd. med ersättningens fastställande verkställd. Vid uppskattning av återköpsrätts inverkan till förminskande av fast egendoms värde skall hänsyn tagas jämväl till det i samband med återköpsrätten avtalade villkoret angåen­ de egendomens användning. Värdet av återköpsrätten skall anses uppgå till belopp motsvarande den sålunda uppskattade förminskningen av egendomens värde; och tillfälle, där förhöjning enligt 48 § skall äga rum, den del av förhöjningen, som belöper på återköpsrättcns värde, rättighe­ tens innehavare.

69 §. Nedsatta ersättningsmedel —---------- ------------------- före tillträdesdagen. Besväras fast egendom, som löses, Besväras fast egendom, som löses, av sökt eller beviljad inteckning för av sökt eller beviljad inteckning för fordran, eller kan egendomen jäm- fordran, eller kan egendomen jäm- 1 *—814321

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) likt 11 kap. 2 § jordabalken i ägarens likt 11 kap. 2 § jordabalken i ägarens hand häfta för ogulden köpeskilling, hand häfta för ogulden köpeskilling, varde den för egendomen bestämda varde den för egendomen bestämda ersättningen så ock, om endast en ersättningen så ock, om endast en del del av fastighet löses, ersättning till av fastighet löses, ersättning till äga­ ägaren för skada och intrång å den ren för skada och intrång å den åter­ återstående delen av Konungens be- stående delen av Konungens befallfallningshavande fördelad i den ord­ ningshavande fördelad i den ordning, ning, som för fördelning av köpe­ som för fördelning av köpeskilling skilling för utmätningsvis såld fast för utmätningsvis såld fast egendom egendom är stadgad. Är egendomen är stadgad. Är egendomen förutom förutom av fordran besvärad av så­ av fordran besvärad av sådan nytt­ dan nyttjanderätt, återköpsrätt eller janderätt eller rätt till servitut eller rätt till servitut eller till avkomst till avkomst eller annan förmån eller eller annan förmån eller till elektrisk till elektrisk kraft, varigenom egen­ kraft, varigenom egendomens värde domens värde minskas, och åtnjuter minskas, och åtnjuter rättigheten rättigheten sämre rätt än fordringen, sämre rätt än fordringen, vare ford­ vare fordringsägaren berättigad att, ringsägaren berättigad att, om och om och i den mån ersättningen för i den mån ersättningen för egen­ egendomen understiger det värde domen understiger det värde denna denna skulle äga, därest den ej varit skulle äga, därest den ej varit av av rättigheten besvärad, för den del rättigheten besvärad, för den del av av fordringen, som må överskjuta fordringen, som må överskjuta er­ ersättningen för egendomen, erhålla sättningen för egendomen, erhålla betalning ur det till rättighetens in­ betalning ur det till rättighetens in­ nehavare bestämda ersättningsbelop­ nehavare bestämda ersättningsbelop­ pet, och värde gottgörelsen till denne pet, och varde gottgörelsen till den­ i motsvarande mån förminskad. ne i motsvarande mån förminskad. I fråga------------------------------------m Igivande därtill.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 11

6) Förslag

till

Lag

om ändring i utsökningslagen

Härigenom förordnas, att 79, 82, 87, 107, 111 och 168 §§ utsöknings­ lagen1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Utmätes fast egendom, skall ut­ Utmätes fast egendom, skall ut­ mätningsmannen upprätta beskriv­ mätningsmannen upprätta beskriv­ ning däröver. I denna skola tillbe­ ning däröver. I denna skola tillbehör hör till fastigheten anges i den mån till fastigheten anges i den mån det är påkallat med hänsyn till till­ det är påkallat med hänsyn till till­ behörens värde eller av annan orsak. behörens värde eller av annan orsak. Om egendomens värdering gäller vad Om egendomens värdering gäller vad som föreskrives om värdering av lös som föreskrives om värdering av lös egendom. Utmätningsmannen skall egendom. Utmätningsmannen skall även avfordra gäldenären de hand­ även avfordra gäldenären de hand­ lingar, vilka visa hans äganderätt till lingar, vilka visa hans äganderätt till fastigheten eller tjäna till upplysning fastigheten eller tjäna till upplys­ om servitut, nyttjanderätt, återköps- ning om servitut, nyttjanderätt eller rätt eller rätt till elektrisk kraft eller rätt till elektrisk kraft eller till av­ till avkomst eller annan förmån, som komst eller annan förmån, som skall skall utgå av egendomen, eller om utgå av egendomen, eller om tillbe­ tillbehör till fastigheten, samt upp­ hör till fastigheten, samt uppgift om gift om vilka som ha fordran eller vilka som ha fordran eller rättighet rättighet som bör iakttagas vid egen­ som bör iakttagas vid egendomens domens försäljning. När anledning försäljning. När anledning förekom­ förekommer, skall utmätningsman­ mer, skall utmätningsmannen även nen även på annat sätt söka utröna på annat sätt söka utröna vad som vad som hör till fastigheten. Utmätas hör till fastigheten. Utmätas flera flera fastigheter på en gång, skola fastigheter på en gång, skola de be­ de beskrivas och värderas var för sig. skrivas och värderas var för sig. Om fastighetsägaren om utmätningen. Finnes å----------------- -------- ——annan station. Vad nu------------------ — — — — hos överexekutor. Är egendomen---- — - ------- -------- - --- — 59 § stadgas. 1 Senaste lydelse av 79 och 168 §§ se 1967:140, av 82 och 107 §§ se 1924:388, av 87 § se 1955: 234 samt av 111 § se 1930:118.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse ) 82 §. Överlåter någon---------- —--------—--------ägarens gäld. Sökes å-------------- ---------------------------------är sagd. Göres av — -----------------------— -— lagfarten sökes. Har överlåtelsen —------- — —----------- - — motsvarande tillämpning. Föres enligt lagen om återköpsrätt till fast egendom talan om återköp, må, där egendomen utmätts, för­ säljning ej ske, såvitt före auktionen hos auktionsförrättaren företes be­ vis om stämningen i återköpsmålet och tillika styrkes, att, sedan åter­ köp kommit till stånd, egendomen icke vidare skall häfta för den ford­ ran, som utsökes. Visas, att återköpet fullbordats och att egendomen därigenom befriats från fordringen, vare frågan om egendomens försälj­ ning förfallen. Styrkes, att frågan om återköp på den ågångna stämningen förfallit, utgöre ej sedan stämningen hinder för egendomens försäljning.

87 §. Är fast egendom utmätt och har Är fast egendom utmätt och har någon fordran, varför egendomen på någon fordran, varför egendomen på grund av inteckning eller enligt 11 grund av inteckning eller enligt 11 kap. 2 § jordabalken häftar, eller ock kap. 2 § jordabalken häftar, eller ock nyttjanderätt eller återköpsrätt till nyttjanderätt till egendomen eller egendomen eller rätt till servitut, till rätt till servitut, till elektrisk kraft elektrisk kraft eller till avkomst el­ eller till avkomst eller annan för­ ler annan förmån, äge sådan rätts­ mån, äge sådan rättsägare, där hans ägare, där hans rätt kan vara be­ rätt kan vara beroende av försälj­ roende av försäljning av egendomen, ning av egendomen, mot det att han mot det att han till utmätningsman­ till utmätningsmannen eller överexe­ nen eller överexekutor, om ärendet kutor, om ärendet där är anhängigt, där är anhängigt, erlägger fordrings- erlägger fordringsbeloppet jämte beloppet jämte kostnad, varför ut- kostnad, varför utmätningssökanden inätningssökanden ansvarar, göra ansvarar, göra gällande den rätt, som gällande den rätt, som tillkom den­ tillkom denne; dock att, där utmät­ ne; dock att, där utmätning skett för ning skett för allenast del av fordran, allenast del av fordran, varför egen- varför egendomen på grund av in-

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 13

(Föreslagen lydelse ) (Nuvarande lydelse ) teckning eller enligt 11 kap. 2 § jor­ domen på grund av inteckning eller dabalken häftar, utmätningssökan­ enligt 11 kap. 2 § jordabalken häftar, den för sin återstående fordran äger utmätningssökanden för sin återstå­ ende fordran äger företräde. företräde. — -— 1 mom. sägs. Där luftfartyg---------------------------

107 _-----------framställt; och Sedan förhandlingen------------------ 3:o) nyttjanderätt, återköpsrätt, 3 ;o) nyttjanderätt, rätt till elekt­ rätt till elektrisk kraft eller till av- risk kraft eller till avkomst eller an­ nan förmån samt rätt till servitut, komst eller annan förmån samt rätt som icke är av beskaffenhet att skola till servitut, som icke är av be­ oansett egendomens försäljning äga skaffenhet att skola oansett egendo­ bestånd, såframt rättighet, som nu mens försäljning äga bestånd, så­ sagts, är intecknad eller grundar sig framt rättighet, som nu sagts, är in­ å skriftlig handling, vilken blivit av tecknad eller grundar sig å skriftlig rättsägaren till auktionsförrättaren handling, vilken blivit av rättsägaren ingiven eller eljest är för honom till­ till auktionsförrättaren ingiven eller eljest är för honom tillgänglig. gänglig. ______________utmätning skett. I borgenärsförteckningen-----------ionsförrättaren framställt. Är egendomen-----------------------au

111 §•

Nyttjanderätt så ock rätt till elekt­ Nyttjanderätt och återköpsrätt så risk kraft, till servitut eller till av­ ock rätt till elektrisk kraft, till ser­ komst eller annan förmån av egen­ vitut eller till avkomst eller annan domen upptagas i borgenärsförteck­ förmån av egendomen upptagas i borgenärsförteckningen utan att nå­ ningen utan att något värde för dem got värde för dem utsättes. utsättes. >mmer bostadsrättshavaren. Är bostadsrätt----------------------- till

168 §. Sedan laga kraft åkommit auktion Sedan laga kraft åkommit auktion å fast egendom, samt köpeskillingen å fast egendom, samt köpeskillingen erlagts och sammanträde enligt 142 § erlagts och sammanträde enligt 142 § hållits för köpeskillingens fördel­ hållits för köpeskillingens fördel­ ning, åligge det auktionsförättaren ning, åligge det auktionsförrättaren att därom genast göra anmälan å att därom genast göra anmälan å lan­ landet hos domaren och i stad hos det hos domaren och i stad hos rätten samt därvid tillika insända rätten samt därvid tillika insända det det vid sammanträdet förda proto­ vid sammanträdet förda protokoll jämte borgenärsförteckningen; har koll jämte borgenärsförteckningen;

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

försäljningen skett utan förbehåll har försäljningen skett utan förbe­ om beståndet av intecknad nyttjan­ håll om beståndet av intecknad nytt­ derätt, återköpsrätt eller rätt till janderätt eller rätt till servitut, till servitut, till elektrisk kraft eller till elektrisk kraft eller till avkomst el­ avkomst eller annan förmån av egen­ ler annan förmån av egendomen, domen, skall tillika uppgift därom skall tillika uppgift därom lämnas. lämnas. Har vid — —--------------------------- ii ända fördelningslängden. Säljes egendom,----------- ------------- ---------visar fördelningen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

7) Förslag

till

Lag

om ändring i förordningen den 16 juni 1875 (nr 42 s. 12) angående inteckning i fast egendom

Härigenom förordnas, dels att 58 a § förordningen den 16 juni 1875 an­ gående inteckning i fast egendomi skall upphöra att gälla, dels att 24 § 1 mom., 36 § 2 mom., 46 och 48 §§, 56 § 1 mom., 58 § 2 mom. samt 61 § samma förordning skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

1 mom. Har i-------------------------------------23 § sägs. Har egendom------ -----------------------------äga tillämpning. Köpes egendom åter enligt lagen om återköpsrätt till fast egendom, skall densamma, sedan rättens utslag

* Senaste lydelse av 24 § 1 mom., 46 och 48 §§, 56 § 1 mom., 58 § 2 mom., 58 a § och 61 § se 1924:387 samt av 36 § 2 mom. se 1925:335.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 15

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) vunnit laya kraft och löseskilling, där så skall ske, blivit hos veder­ börande myndighet nedsatt, ej vi­ dare häfta för andra inteckningar än dem, som påvila egendomen med rätt framför återköpsrätten. Anteck­ ning därom skall, såsom i 23 § sägs, göras i inteckningsprotokollet, sedan till rätten eller domaren inkommit anmälan, att löseskillingen nedsatts, eller, där nedsättning ej skall ske, rättens utslag visats hava vunnit laga kraft.

38 §. 2 mom. Ej heller skola i det fall, 2 mom. Ej heller skola i det fall, att enligt gällande bestämmelser om att enligt gällande bestämmelser om expropriation en eller flera av ge­ expropriation en eller flera av ge­ mensamt intecknade egendomar helt mensamt intecknade egendomar helt eller delvis avträdas till den expro­ eller delvis avträdas till den expro­ prierande eller av honom före expro- prierande eller av honom före expriationens fullbordande tagas i be­ propriationens fullbordande tagas i sittning eller ock nyttjanderätt eller besittning eller ock nyttjanderätt el­ servitutsrätt till en eller flera av ler servitutsrätt till en eller flera av gemensamt intecknade egendomar gemensamt intecknade egendomar upplåtes, eller att enligt vattenlagen upplåtes, eller att enligt vattenlagen eller gällande bestämmelser om änd­ eller gällande bestämmelser om änd­ ring eller utrivning av vattenverk ring eller utrivning av vattenverk el­ eller lagen om flottning i allmän ler lagen om flottning i allmän flott­ flottled en eller flera av gemensamt led en eller flera av gemensamt in­ intecknade egendomar varda helt el­ tecknade egendomar varda helt eller ler delvis avträdda eller åtgärd vid­ delvis avträdda eller åtgärd vidtages, tages, som medför skada eller in­ som medför skada eller intrång å en trång å en eller flera av gemensamt eller flera av gemensamt intecknade intecknade egendomar, eller att egendomar, eller att egendom, som egendom, som gemensamt med an­ gemensamt med annan häftar för in­ nan häftar för inteckning, återköpes teckning, helt eller delvis avträdes enligt lagen om återköpsrätt till fast enligt lagen om rätt i vissa fall för egendom eller helt eller delvis avträ- nyttjanderättshavare att inlösa un­ des enligt lagen om rätt i vissa fall der nyttjanderätt upplåtet område, för nyttjanderättshavare att inlösa eller att frälseränta, som gemensamt under nyttjanderätt upplåtet område, med annan fast egendom häftar för

16 Kungl. AIaj:ts proposition nr 131 år 1968

(Nuvarande lydelse ) {Föreslagen lydelse ) eller att frälseränta, som gemensamt inteckning, varder inlöst för stats­ med annan fast egendom häftar för verkets räkning eller avlöst, de öv­ inteckning, varder inlöst för stats­ riga egendomarna häfta för inteck­ verkets räkning eller avlöst, de öv­ nat belopp, varför betalning utfallit riga egendomarna häfta för inteck­ vid ersättnings fördelning; skolande nat belopp, varför betalning utfallit jämväl därom göras anteckning i invid ersättnings fördelning; skolande teckningsprotokollet enligt vad i 1 jämväl därom göras anteckning i in- mom. andra stycket sägs. t eckningsprotokollet enligt vad i 1 mom. andra stycket sägs.

46 §• Är äganderätt------- —---------------- ■--------egendom stadgas. Varder fastighet, till vilken nytt­ janderätt upplåtits, återköpt enligt lagen om återköpsrätt till fast egen­ dom, vare nyttjanderätten bestån­ dande, om inteckning därför sökts före den dag, då återköpsrätten för­ behölls, eller, där återköparen här­ ledde sitt tidigare fång från någon, som förvärvat fastigheten under för­ behåll om nyttjanderättens bestånd, inom den i 11 kap. 2 § jordabalken stadgade tid efter det lagfart medde­ lades å den sistnämndes fång; i annat fall gälle vad i lagen om nyttjande­ rätt till fast egendom är stadgat.

48 §• Har någon vid överlåtelse av ägan­ Har någon vid överlåtelse av ägan­ derätt till fast egendom förbehållit derätt till fast egendom förbehållit sig eller annan nyttjanderätt till sig eller annan nyttjanderätt till egendomen eller någon del därav, el­ egendomen eller någon del därav, el­ ler skall, utan att sådant förbehåll ler skall, utan att sådant förbehåll skett, arrende- eller hyresavtal, ef­ skett, arrende- eller hyresavtal, ef­ ter ty särskilt är stadgat, äga be­ ter ty särskilt är stadgat, äga be­ stånd mot nye ägaren, eller är fast stånd mot nye ägaren, eller är fast egendom utmätningsvis såld med egendom utmätningsvis såld med förbehåll om beståndet av nyttjan­ förbehåll om beståndet av nyttjan­ derätt, som ej är intecknad, eller derätt, som ej är intecknad; vare skall vid återköp dylik ej intecknad nyttjanderätten gällande mot nye

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 17

rätt, enligt vad därom är stadgat, ägaren, ändå att denne söker lagfart äga bestånd; vare nyttjanderätten å fånget, innan inteckning för nyttgällande mot nye ägaren, ändå att j anderätten sökes. denne söker lagfart å fånget, innan inteckning för nyttj anderätten sökes. Har vid överlåtelse eller försälj­ Har vid överlåtelse eller försälj­ ning skett förbehåll, som nyss sagts, ning skett förbehåll, som nyss sagts, eller skall återköp anses hava ägt och överlåter nye ägaren sedan fas­ rum med förbehåll om nyttjanderät- tigheten till annan, vare lag sam­ tens bestånd, och överlåter nye äga­ ma, där inteckning sökes inom den ren sedan fastigheten till annan, va­ i 11 kap. 2 § jordabalken stadgade re lag samma, där inteckning sökes tid efter det lagfart meddelades å inom den i 11 kap. 2 § jordabalken den förres fång. stadgade tid efter det lagfart medde­ lades å den förres fång.

56 §. 1 m o m. Överlåtes äganderätt--------------- --------- servitut stadgas. Varder fastighet, till vilken servi­ tutsrätt upplåtits, återköpt enligt la­ gen om återköpsrätt till fast egen­ dom, vare servitutet beståndande, om inteckning därför sökts före den dag, då återköpsrätten förbehölls, eller, där återköparen härledde sitt tidi­ gare fång från någon, som förvärvat fastigheten under förbehåll om servitutets bestånd, inom den i 11 kap. 2 § jordabalken stadgade tid efter det lagfart meddelades å den sist­ nämndes fång; i annat fall galle vad i lagen om servitut är stadgat. Vad i---- ------------------------------------------å servitut.

58 §• 2 mom. Har någon vid överlåtelse 2 mom. Har någon vid överlåtelse av fast egendom förbehållit sig eller av fast egendom förbehållit sig eller annan rätt till elektrisk kraft från annan rätt till elektrisk kraft från egendomen, eller skall, utan att så­ egendomen, eller skall, utan att så­ dant förbehåll skett, avtal om rätt dant förbehåll skett, avtal om rätt till elektrisk kraft, efter ty särskilt till elektrisk kraft, efter ty särskilt är stadgat, gälla mot nye ägaren, el- är stadgat, gälla mot nye ägaren, el- 2*— 814321

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

ler är fast egendom utmätningsvis ler är fast egendom utmätningsvis såld med förbehåll om beståndet av såld med förbehåll om beståndet av rätt till elektrisk kraft, som ej är in­ rätt till elektrisk kraft, som ej är in­ tecknad, eller skall dylik ej inteck­ tecknad; då skall, där de i 1 mom. nad rätt, enligt vad därom är stad­ första stycket angivna förutsättning­ gat, gälla mot återköpare; då skall, ar för intecknings meddelande äro där de i 1 mom. första stycket an­ för handen, rättens innehavare i för­ givna förutsättningar för intecknings hållande till nye ägarens borgenärer meddelande äro för handen, rättens njuta den rätt, som enligt lag till­ innehavare i förhållande till nye äga­ kommer ogulden köpeskilling. rens borgenärer njuta den rätt, som enligt lag tillkommer ogulden köpe­ skilling.

61 §• Vid rätten skall i överensstäm­ Vid rätten skall i överensstämmel­ melse med inteckningsprotokollet fö­ se med inteckningsprotokollet föras ras bok så inrättad, att därav lätte­ bok så inrättad, att därav lätteligen ligen kan ses: varje egendom, däri kan ses: varje egendom, däri inteck­ inteckning blivit sökt, tiden då det ning blivit sökt, tiden då det skett, skett, sökandens namn, beloppet av sökandens namn, beloppet av ford­ fordran eller beskaffenheten av an­ ran eller beskaffenheten av annan nan rättighet, varför inteckning är rättighet, varför inteckning är sökt, sökt, så ock, där inteckning blivit så ock, där inteckning blivit beviljad beviljad eller avslagen, förnyad, ned­ eller avslagen, förnyad, nedsatt, an­ satt, annorledes förändrad eller dö­ norledes förändrad eller dödad, eller dad, eller ock ansökning om inteck­ ock ansökning om inteckning blivit ning blivit förklarad vilande eller förklarad vilande eller därefter åter därefter åter hos rätten anmäld, hos rätten anmäld, tiden då sådant tiden då sådant skedde. Då enligt 58 skedde. Då enligt 15, 21, 23, 24, 26, a § h mom. avtal intagits i protokol­ 34, 36, 38 eller 45 § anteckning skett let eller enligt 15, 21, 23, 24, 26, 34, i protokollet, varde ock det i boken 36, 38 eller 45 § anteckning skett anmärkt. därstädes, värde ock det i boken an­ märkt. De närmare----------- -------- ----------- av Konungen.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 19

8) Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 30 § lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropriation

Härigenom förordnas, att 30 § lagen den 12 maj 1917 om expropriation1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Då fastighet-----------------------------------------------— skulle äga. Vid uppskattning av återköpsrätts inverkan till förminskande av fas­ tighets värde skall hänsyn tagas jämväl till det i samband med återköpsrätten avtalade villkoret angå­ ende fastighetens användning. Vär­ det av återköpsrätten skall anses uppgå till belopp motsvarande den sålunda uppskattade förminskning­ en av fastighetens värde.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

Senaste lydelse av 30 § se 1949:663.

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

9) Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 (nr 269) om fastighetsbildning i stad

Härigenom förordnas, att 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 om fastighets­ bildning i stad1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Sammanläggning enligt------------—----------------------annorledes styrkes. Sammanläggning må------------------------------------stycket sägs. Vid tillämpning — —------------------------------hans säkerhet. Förslag till----------------—-----------------av sökanden. Vad i-------------------------------------- 11 kap. 2 § jordabalken. Är område, som skall med annat sammanläggas, föremål för återköpsrätt, må sammanläggning ej i något fall äga rum utan medgivande av återköpsråttens innehavare. Finner ägodelningsdomaren-------------------------------------ägodelningsrättens prövning. Har ägodelningsdomaren------------------------- fastställas till efterrättelse. Ägodelningsdomaren åligger------------------------angående sammanläggning. Beträffande förfarandet------------------------ lända till efterrättelse.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

1 Senaste lydelse av 3 kap. 3 § se 1947:703.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 21

10) Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 (nr 474) med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m.

Härigenom förordnas, att 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m.1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Sker överlåtelse —----------- ---------------------avtalets bestånd. Säljes fastighet------------------ --------- — — rättighetens bestånd. Återköpes fastighet enligt lagen om återköpsrätt till fast egendom, vare därifrån upplåten rätt till elektrisk kraft ej beståndande mot återköparen, med mindre denne sådant utfäst eller han själv är upplåtare eller tidigare förvärvat fastigheten an­ tingen med förbehåll om rättens be­ stånd eller ock under sådana för­ hållanden att rätten utan särskilt förbehåll varit mot honom gällande. Har rätt — — — —--------------------särskilt stadgat.

16 §. Har rätt------- — --------------- — — är förverkad. I fråga om rätt till skadestånd, I fråga om rätt till skadestånd, där rätt till elektrisk kraft förfallit där rätt till elektrisk kraft förfallit i följd därav att fastighet, varifrån i följd därav att fastighet, varifrån den upplåtits, efter klander vunnits den upplåtits, efter klander frånvuneller genom utövande av återköps­ nits upplåtaren eller den, till vilken rätt, som förbehållits tidigare än fastigheten från honom övergått, rätten till elektrisk kraft upplåts, skall vad i 1 kap. 6 § i lagen om nytt-

1 Senaste lydelse av 15 och 16 §§ se 1924:394.

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

blivit återköpt från upplåtaren eller janderätt till fast egendom är stadden, till vilken fastigheten från ho- gat hava motsvarande tillämpning, nom övergått, skall vad i 1 kap. 6 § i lagen om nyttjanderätt till fast egendom är stadgat hava motsvaran­ de tillämpning.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

11) Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 (nr 336) om sammanläggning av fastigheter å landet

Härigenom förordnas, att 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 om samman­ läggning av fastigheter å landet1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Häftar fastighet,--------------—------- ----------för honom. Samma lag —---------------------------- av sammanläggningen. Fastighet, som är föremål för åter­ Har någon villkorlig eller ovill­ köpsrätt, må ej sammanläggas med korlig rätt att återtaga äganderät­ annan fastighet utan medgivande av ten till eller lösa fastighet, må fas­ återköpsrättens innehavare. Vad så­ tigheten ej sammanläggas med an­ lunda stadgats skall äga motsva­ nan fastighet utan medgivande av rande tillämpning, när eljest någon rättighetens innehavare. Vad som har villkorlig eller ovillkorlig rätt nu sagts gäller dock ej i fråga om att återtaga äganderätten till eller lösningsrätt enligt lagen den 18 juni lösa fastighet, dock ej i fråga om lös- 1925 (nr 334) om rätt i vissa fall för

1 Senaste lydelse av 8 § se 1968:286 och av 14 § se 1947:701.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 23

ningsrätt enligt lagen den 18 juni nyttjanderättshavare att inlösa un­ 1925 (nr 334) om rätt i vissa fall för der nyttjanderätt upplåtet område, nyttjanderättshavare att inlösa un­ ej heller beträffande kronans eller der nyttjanderätt upplåtet område, arrendators förköpsrätt. ej heller beträffande kronans eller arrendators förköpsrätt.

14 §. Ej må--------------------------------------avstyckningens fastställande. Sammanläggning må--------------------------------------stycket sägs. Vid tillämpning av vad sålunda Vid tillämpning av vad sålunda stadgats skall avseende icke fästas stadgats skall avseende icke fästas vid inteckning för servitut eller nytt­ vid inteckning för servitut eller nytt­ janderätt, såframt den intecknade janderätt, såframt den intecknade rättigheten icke rör mark som skall rättigheten icke rör mark som skall ingå i sammanläggningen, eller vid ingå i sammanläggningen, eller vid inteckning, vars dödning blivit hos inteckning, vars dödning blivit hos inskrivningsdomaren sökt i fastig­ inskrivningsdomaren sökt i fastig­ het varom fråga är, såframt hinder het varom fråga är, såframt hinder mot dödningsåtgärden ej föreligger mot dödningsåtgärden ej föreligger därest sammanläggningen genomfö­ därest sammanläggningen genomfö­ res. Vad i andra stycket 2 och 3 är res. Vad i andra stycket 2 och 3 är föreskrivet om att inteckningshavare föreskrivet om att inteckningshavare skall hava medgivit sammanlägg­ skall hava medgivit sammanlägg­ ningen gäller icke, om denna är vä­ ningen gäller icke, om denna är vä­ sentligen utan betydelse för hans sentligen utan betydelse för hans säkerhet. I fråga om inteckning för säkerhet. återköpsrätt gäller vad i 8 § stadgas om sådan rätt. Förslag till-------------------------------- av sökanden. Vad i — — -------------------------------- ------ 11 kap. 2 § jordabalken.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

12) Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 (nr 314)

Härigenom för ordnas, att 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Mark inom----------- ------- — — ~ — som förorsakas, Skall en-—---------------------------------- därför givas. Är nyttjanderätt till mark, varför Är nyttjanderätt till mark, var­ lösen skall givas eller som lider ska­ för lösen skall givas eller som lider da eller intrång, av ägaren åt annan skada eller intrång, av ägaren åt upplåten, eller är marken besvärad annan upplåten, eller är marken be­ av rätt till avkomst eller annan för­ svärad av rätt till avkomst eller an­ mån eller till servitut eller till elek­ nan förmån eller till servitut eller trisk kraft eller av återköpsrätt, och till elektrisk kraft, och går till följd går till följd av utmålsläggningen så­ av utmålsläggningen sådan särskild dan särskild rätt förlorad eller lider rätt förlorad eller lider den intrång, den intrång, skall ersättning jämväl skall ersättning jämväl därför gi­ därför givas. vas. Då till------- förlust ersättas.

37 §. Lösen och------------------------------------- för sig. Lösen varde---- —- — — -—--------------- besvär äger. Erfordras för — —- -— -—• -— —- •—• — — tillika verkställd. Vid uppskattning av återköpsrätts inverkan till förminskande av mar­ kens värde skall hänsyn tagas jäm­ väl till det i samband med återköpsrätten avtalade villkoret angående fastighetens användning. Värdet av återköpsrätten skall anses uppgå till belopp motsvarande den sålunda uppskattade förminskningen av markens värde.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 25

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre be­ stämmelser fortfarande gälla.

13) Förslag

till

Lag

om ändrad lydelse av 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 december 1960 (nr 679)

Härigenom förordnas, att 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 december 1960 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

1 mom. Mark inom----------- —-------- som förorsakas. Skall en---------------------—---- --------därför givas. Är nyttjanderätt till mark, för vil­ Är nyttjanderätt till mark, för vil­ ken lösen skall utgå eller som lider ken lösen skall utgå eller som lider skada eller intrång, av ägaren åt an­ skada eller intrång, av ägaren åt nan upplåten, eller är marken be­ annan upplåten, eller är marken be­ svärad av rätt till avkomst eller an­ svärad av rätt till avkomst eller an­ nan förmån eller till servitut eller nan förmån eller till servitut eller till elektrisk kraft eller av återköps­ till elektrisk kraft, och går till följd rätt, och går till följd av anvisan­ av anvisandet av mark sådan sär­ det av mark sådan särskild rätt för­ skild rätt förlorad eller lider den lorad eller lider den intrång, skall intrång, skall ersättning jämväl ut­ ersättning jämväl utgå därför. gå därför, Förorsakas annan —---------- ------- förlust ersättas.

39 §.

Lösen och------ ---------------- - ----------- för sig. Lösen skall--------------- -— ----------- - — besvär äger. Vid uppskattning av återköpsrätts inverkan till förminskande av markens värde skall hänsyn tagas jämväl till det i samband med åter- Icöpsrätten avtalade villkoret angåen­ de fastighetens användning. Värdet av återköpsrätten skall anses upp-

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1969. I fråga om återköpsrätt som består vid ikraftträdandet skall äldre bestäm­ melser fortfarande gälla.

Kangl. Maj:ts proposition nr 131 år 196S 27

Utdrag av protokollet över justiticärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 3 maj 1968.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L änge , K ling , J ohansson , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G ustafsson , G eijer , O dhnoff , W ickman , M oberg .

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om upphävande av 1924 års återköpslagstiftning och anför.

Inledning

Enligt lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom (återköpslagen) får vid försäljning av fastighet som tillhör staten eller kommun eller som eljest är i allmän ägo förbehåll göras om rätt för säljaren att köpa tillbaka fastigheten. I de skilda förslag till ny jordabalk som utarbetats under senare tid har återköpsrätten tagits med som ett särskilt rättsinstitut i balken. Återköps­ rätten har därvid givits likartad utformning som i återköpslagen. Under remissbehandlingen av 1960 och 1963 års jordabalksförslag sattes av några remissinstanser i fråga om återköpsinstitutet på grund av den obetydliga användning det fått borde införas i balken. Vid remissen till lagrådet den 11 februari 1966 av det inom justitiedepar­ tementet utarbetade förslaget till ny jordabalk underströk jag, att åter­ köpsinstitutet i praktiken tillämpats i mycket ringa utsträckning och att det inte kunde uteslutas att institutet i den form det hade i nämnda lag i fortsättningen kunde komma att visa sig obehövligt. Vidare framhöll jag, att institutet har ett visst offentligrättsligt inslag som gör det mindre väl lämpat för reglering i en lag av jordabalkens karaktär. Jag ansåg därför motiverat att utmönstra återköpsrätten från förslaget. I detta sam­ manhang förklarade jag mig avse att senare ta upp frågan om ett even­

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

tuellt upphävande av återköpslagen eller att, för den händelse återköpsinstitutet ansågs böra bibehållas, framlägga förslag om behövlig omarbet­ ning och utbyggnad av lagen. Spörsmålet huruvida något behov föreligger att låta återköpsinstitutet stå kvar inom lagsystemet har sedermera utretts inom departementet. Resul­ tatet av utredningen har redovisats i en under sommaren 1967 färdigställd promemoria (Stencil Ju 1967:9). Efter remiss har yttranden över promemorian avgetts av Svea hovrätt, lagberedningen, vattenfallsverket, kammarkollegiet, domän styrel sen, lantbruksstyrelsen och lantmäteristyrelsen, av länsstyrelserna i Södermanlands, Kristianstads, Göteborgs och Bohus, Gävleborgs och Norrbottens län samt av Svenska stadsförbundet och Svenska kommunförbundet. Yttranden har dessutom avlämnats av länsstyrelsen i Göteborgs och Bo­ hus län från stadsfullmäktige i Göteborg, kommunalnämnden i Landvetters kommun och överlantmätaren i länet, av länsstyrelsen i Södermanlands län från drätselkammaren i Mariefred och överlantmätaren i länet samt av länsstyrelsen i Norrbottens län från lantbruksnämnden och överlantmäta­ ren i länet.

Historik

I jordabalken i 1734 års lag förekom ursprungligen inte något förbud mot att i köpeavtal rörande fast egendom göra förbehåll om rätt för säljaren att i en framtid köpa tillbaka egendomen. Sedan emellertid uppmärksam­ heten fästs på den osäkerhet i äganderättsförhållandena som kunde föran­ ledas av förbehåll av detta slag, erhöll 1 kap. 2 § jordabalken — vilket lag­ rum innehåller huvudreglerna om överlåtelse av fast egendom — genom en den 1 maj 1810 utfärdad förordning ett tillägg av innehåll att säljare ej äger att i köpe- eller skiftesavhandling om jord och fastighet förbehålla sig eller andra att mot någon i samma avhandling bestämd penningsumma eller andra villkor få framdeles vinna egendomen åter. Det sålunda tillkomna återköpsförbudet ansågs under senare delen av 1800-talet hindra att vissa jordpolitiska åskådningar som efter hand börjat bli förhärskande förverkligades. Dessa åskådningar inbegrep bl. a. önske­ mål om att jord i allmän ägo skulle hållas till handa för att göra det möj­ ligt att bilda egnahemslägenheter och byggnadstomter på villkor som inte var alltför betungande för befolkningens bredare lager. För att detta önske­ mål skulle kunna tillgodoses, måste det allmänna få kontroll över jordens användning. En sådan kontroll ansågs dock knappast kunna komma till stånd, om jorden överläts med vanlig äganderätt. Upplåtelse av jorden under ordinär nyttjanderätt ansågs å andra sidan ge innehavaren en alltför osjälvständig ställning för att vara lämplig för ändamålet. De nu antydda förhållandena gav upphov åt en strävan att få fram rätts­

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 29

liga former som intog en mellanställning mellan de vanliga formerna för överlåtelse av äganderätt och upplåtelse av nyttjanderätt. Två metoder framträdde härvid som tänkbara. Den ena innebar att äganderätten modi­ fierades så, att ägaren hindrades från att bruka jorden i strid med de syften som avsetts med överlåtelsen. Den andra metoden gick ut på att skapa en förstärkt nyttjanderätt, som erbjöd en trygg ställning åt brukaren. Frågan om att — med tillämpning av den förstnämnda av de två meto­ derna — införa en rätt till återköp av fast egendom, som sålts av stat eller kommun, togs upp till övervägande av lagberedningen under det arbete som ledde till framläggandet av 1909 års förslag till jordabalk. Beredningen fann sig böra avvisa tanken på att införa ett återköpsinstitut. Däremot för­ ordade beredningen införandet av en rätt för det allmänna att, då en fas­ tighet avyttrades, få förvärva denna till det pris som köparen utfäst sig att betala för den. Vid sidan av en sådan förköpsrätt borde enligt beredningens mening, såvitt angick mark i städer och andra större samhällen, tillskapas en typ av förstärkt nyttjanderätt, nämligen tomträtt. Genom denna upp­ låtelseform skulle det allmänna få möjlighet att tillgodogöra sig inträdd jordvärdestegring och på så sätt bli i stånd att sörja för billiga bostäder. Lagberedningens förslag rörande rätt till förköp upphöjdes inte till lag. Så blev däremot fallet med tomträttsförslaget. Tomträtten införlivades med lagstiftningen genom lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom. Även efter tillkomsten av tomträttsinstitutet hävdades från en del håll att behov fanns av en återköpsrätt. Införandet av en sådan rätt kom efter hand att tillmätas betydelse också för statens tillhandahållande av mark för jordbruksändamål. Ett lagförslag angående återköpsrätt förelädes 1924 års riksdag (prop. 190). Förslaget innebar att förbehåll om återköpsrätt skulle tillåtas vid för­ säljning av fastighet i allmän ägo. Den nya överlåtelseformens främsta upp­ gift skulle vara att trygga ändamålet med samhällets tillhandahållande av jord. Vidare ville man vinna den fördelen att, om samhället i framtiden fick behov av att åter komma i besittning av jorden, detta skulle kunna ske på en enklare och billigare väg än den som anvisades i gällande författ­ ningar om expropriation. Ett tredje samhällsintresse som avsågs skola till­ godoses var att tillförsäkra avhändaren andel i jordvärdestegring. Slutligen åsyftades att bereda mindre bemedlade personer möjlighet att ägna sig åt jordbruk under trygga förhållanden. Lagförslaget angående återköpsrätt antogs av riksdagen, som dock in­ skränkte tillämpningsområdet för återköpsinstitutet till att omfatta endast jord inom städer och stadsliknande samhällen. Lagen trädde i kraft den 1 januari 1925. För statens tillhandahållande av mark för jordbruksändamål ansågs även andra metoder än överlåtelse med återköpsrätt kunna komma i fråga.

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Sålunda förordades av somliga att en förstärkt nyttjanderätt i form av ett tidsenligt åborättsinstitut skulle införas. Åborätten skulle innebära en till tiden obegränsad, ärftlig och överlåtbar jordbesittning. Åborätt infördes ge­ nom lagen den 4 juni 1926 (nr 189) om upplåtelse under åborätt av viss jord. I prop. 1968:47 föreslås att denna lag skall upphöra att gälla. Som skäl åberopas att lagen inte längre är behövlig.

Återköpslagens innehåll

Återlcöpslagen har ett betydande omfång och regleringen är mycket detal­ jerad. Endast huvudpunkterna av lagens innehåll återges i det följande. Återköpsrätt kan förbehållas bara vid försäljning av fastighet som tillhör staten, kommun eller municipalsamhälle eller som eljest finns i allmän ägo. Som framgår av vad som anförts nyss gällde från början återköpslagen bara sådan fastighet som var belägen inom stad eller stadsliknande sam­ hälle. Efter ändringar företagna i samband med tillkomsten av annan lag­ stiftning kan numera beträffande statens jord återköpsrätt stipuleras obe­ roende av om jorden ligger i stad eller på landet, medan i fråga om övriga kategorier av jord i allmän ägo en förutsättning för avtal om återköpsrätt är att fastigheten är belägen inom ort, där den för städerna gällande ord­ ningen för bebyggande skall iakttas, eller inom område, för vilket fastställts byggnadsplan eller jämlikt äldre lag förordnats att stadsplan skall upp­ rättas. Återköpsrätt skall förbehållas i köpehandlingen. Rätten är giltig bara om den förknippas med villkor om skyldighet för fastighetsinnehavaren att an­ vända fastigheten för visst ändamål eller att underlåta viss användning av den. Rätten till återköp kan förbehållas för obestämd eller för bestämd tid. Återköpsrätten skall intecknas inom den tid efter det att lagfart meddelats på köparens förvärv som gäller enligt 11 kap. 2 § jordabalken i fråga om inteckning för ogulden köpeskilling. Sker inte detta, förfaller förbehållet om återköp. Avlösning av återköpsrätten kan ske genom förordnande av domstol efter yrkande därom från fastighetsägarens sida. Förutsättning för ett förord­ nande om avlösning är att villkoret om fastighetens användning blivit oskä­ ligt betungande för ägaren till följd av ändrade förhållanden. Om löseskil­ ling för sådant fall gäller att den skall bestämmas genom ett på visst sätt anordnat skiljeförfarande. Återköpsrätten får utövas endast i en del i lagen noggrant angivna fall. Dessa är, att avtalat villkor angående fastighetens användning åsidosatts och att vad som förekommit i sådant hänseende inte är av ringa betydenhet, att fastigheten vanvårdas, så att det ändamål, för vilket den enligt avtalat villkor skall användas, uppenbarligen äventyras, att fastigheten på grund av ändrade förhållanden blivit uppenbart olämplig att användas enligt av­

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 31

talat villkor, att fastighetens ägare instämt talan om återköpsrättens avlös­ ning och innehavaren av rättigheten gör denna gällande antingen innan det visat sig, om stämningen leder till avlösning, eller också, därest talan bifallits, inom viss tid från det utslaget vann laga kraft, att fastighetsäga­ ren skriftligen hembjudit fastigheten till återköp och rättighetsinnehavaren gör rättigheten gällande inom viss tid efter hembudet eller att, om hembud inte ägt rum eller om mer än två år förflutit från det att hembud skedde, fastigheten överlåts å annan än närskyld person eller någon som äger lott i fastigheten och innehavaren av rättigheten gör denna gällande inom viss tid från det den nye ägaren sökt lagfart på sitt fång. Vad angår återköpsförfarandet var detta ursprungligen förlagt till all­ män domstol. Rätten skulle meddela beslut i frågan om återköp fick äga rum. Därefter skulle en för ändamålet tillsatt s. k. återköpsnämnd be­ stämma löseskillingen för fastigheten. Sedan detta skett, skulle rätten genom utslag fastställa löseskillingen. I samband med 1949 års ändringar i expropriationslagstiftningen över­ flyttades återköpsförfarandet från allmän domstol till expropriationsdomstol. Angående rättegången i mål om återköpsrätt gäller numera i allt väsentligt bestämmelserna i lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropria­ tion. Parter i rättegången är emellertid endast återköpsrättens innehavare och fastighetens ägare. Detta förhållande föranleds av att övriga rättsägares intresse tas till vara på särskilt sätt. Återköpsrätten betraktas som en vid fastigheten häftande gravation. Äterköparen behöver inte utan utfästelse tåla gravationer som tillkommit på grund av förbindelser ingångna efter det att återköpsrätten förbehölls. Innehavare av fordringsinteckning eller av inteckning för rätt till avkomst med sämre företrädesrätt än återköps­ rätten tillgodoses enligt samma princip som gäller vid expropriation eller således genom ersättning ur köpeskillingen i den mån den räcker. Beträf­ fande innehavare av andra sakrätter har dessa en rätt till skadestånd av upplåtaren. Sedan mål om återköpsrätt anhängiggjorts kan parterna under vissa för­ utsättningar ingå överenskommelse om löseskillingen för fastigheten. Träf­ fas inte sådan överenskommelse, skall för fastigheten betalas en köpeskil­ ling, vilken svarar mot fastighetens värde med hänsyn tagen till den be­ gränsning i användningen, som innefattas i det stipulerade villkoret, och till den inskränkning i ägarens förfoganderätt, som själva återköpsrättens tillvaro inneburit. I sin dom skall expropriationsdomstolen bestämma löseskillingen. Dess­ utom skall i domen meddelas bestämmelser om tillträde av fastigheten och om löseskillingens nedsättande hos länsstyrelsen. Sedan domen vunnit laga kraft och nedsättningsskyldigheten blivit full­ gjord, övergår fastigheten på äterköparen, fri från andra fordringar än sådana som åvilar den med bättre rätt än återköpsrätten.

32 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Återköpslagen i praxis

Den genom återköpslagen tillskapade möjligheten att vid försäljning av jord i allmän ägo göra förbehåll om rätt att få köpa tillbaka jorden har — såsom antytts i det föregående — inte på långt när tagits till vara i den utsträckning som vid lagens tillkomst tydligen förutsattes skola bli fallet. I den mån möjligheten begagnats torde f. ö. ej sällan försummelse att söka inteckning till säkerhet för beståndet av återköpsrätten ha föranlett att för­ behållet om denna har förfallit. Under de sju första åren av återköpslagens giltighetstid eller således fram till år 1932 var antalet ärenden angående inteckning till säkerhet för återköpsrätts bestånd så lågt som mindre än tio om året. Därefter ökade antalet successivt. Det översteg första gången 100 år 1946 och 150 år 1953. Åren 1961—1965 utgjorde antalet 262, 388, 350, 348 resp. 345. Ärendena har fördelat sig på endast ett fåtal domstolar, ungefär en tiondel av härads­ rätterna och en femtedel av rådhusrätterna. Fördelningen har varit syn­ nerligen ojämn. Sålunda har under några av de sist angivna fem åren mer än hälften av ärendena fallit på en och samma domstol, nämligen rådhus­ rätten i Luleå. Hur stor andel av samtliga försäljningar av jord i allmän ägo som de med återköpsförbehåll gjorda försäljningarna innefattat är ej möjligt att ange i fråga om tiden före år 1965, eftersom förstnämnda försälj­ ningar då inte redovisades i den officiella statistiken. Beträffande år 1965 uppgick hela antalet sökta lagfarter på grund av försäljningar av fast egen­ dom, som tillhörde stat, kommun och annan menighet, till 17 622. Av an­ givna försäljningar utgjorde alltså de som skett med förbehåll om återköpsrätt inte mer än omkring 2 %. Den användning återköpsinstitutet fått har i huvudsak hänfört sig till kommunal markförsäljning inom en del mindre städer och stadsliknande samhällen. Angående spörsmålen om antalet kommuner som vid fastighetsförsäljning betingat sig rätt till återköp samt om förhållandet mellan be­ gagnandet av denna överlåtelseform, å ena, och annat slag av överlåtelse ävensom nyttjanderätt supplåtelse, å andra sidan, kan upplysningar inhäm­ tas från undersökningar, som 1963 års markvärdekommitté företog när­ mast i avsikt att erhålla kännedom om omfattningen av tomträttsinstitutets tillämpning. Resultatet av undersökningarna har redovisats bland de bi­ lagor som utgör del II av kommitténs år 1966 publicerade betänkande »Markfrågan» (SOU 1966:24). En av kommittén under januari 1964 hos rikets samtliga städer och köpingar gjord enkät, på vilken svar ingick från 128 städer och 86 köpingar, utvisar beträffande åren 1961—1963, att endast 34 kommuner avyttrat fastigheter under villkor om återköpsrätt, att denna avyttring i bara hälften av kommunerna innefattat en mera betydande del av det totala tillhandahållandet av jord samt att bara tre samhällen — Mariefred, Åsele och Åstorp — begagnat sig av enbart ifrågavarande form

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 33

av överlåtelse. Rörande de av Mariefreds stad verkställda överlåtelserna kan framhållas att staden inte i något fall föranstaltat om inteckning till säker­ het för återköpsrättens bestånd. I fråga om statens försäljningar av mark framgår av inhämtade upplys­ ningar, att jordbruksfastigheter mycket sällan säljs med förbehåll om återköpsrätt och att det även beträffande andra fastigheter är mindre vanligt att avhändelse av detta slag kommer till användning. Sålunda har tillämp­ ningen av återköpsinstitutet från domänstyrelsens sida inskränkt sig till ett 30-tal fall. Även inom kammarkollegiets verksamhetsområde har återköpsklausul förekommit endast i enstaka fall av försäljning av jordbruksoch andra fastigheter. Lantbruksorganisationens försäljningar av jord har, såvitt lantbruksstyrelsen har sig bekant, aldrig förknippats med förbehåll enligt återköpslagen. Däremot har vattenfallsverket, då det gällt överlåtelse av tomtmark dels i och omkring Trollhättan, dels inom Porjus-området, infört återköpsklausul i köpeavtalen. Detta har skett på det förstnämnda stället vid så pass många överlåtelser som omkring 1 000 men på det sist­ nämnda i betydligt mindre utsträckning. Rörande frågan hur ofta det hänt att säljare behövt göra bruk av förbe­ hållen rätt till återköp har fullständiga uppgifter inte stått att vinna. Emel­ lertid har kunnat konstateras att ett par av de säljare som mest utnyttjat återköpsinstitutet, nämligen Luleå stad och vattenfallsverket, inte i något fall behövt begagna sig av förbehållen återköpsrätt.

Departementspromemorian

Efter redogörelser för återköpslagens tillkomst samt för lagens innehåll och för dess tillämpning ävensom för den behandling återköpsinstitutet fått i de senare jordabalksförslagen behandlas i promemorian frågan huruvida något behov av återköpsrätt finns. Först erinras om att när den överlåtelseform det här är fråga om infördes i lagsystemet dess främsta uppgift angavs vara att trygga ändamålet med samhällets jordöverlåtelser. Det ansågs vara ett berättigat anspråk från samhällets sida att inte behöva overksamt se hur det ändamål för vars främjande samhället kanske gjort stora uppoffringar, förfuskades eller för­ felades genom att den överlåtna jorden blev föremål för markspekulation eller på annat sätt kom till en inte avsedd användning. Samtidigt underströks att samhället borde kunna påkalla att den med en viss ändamålsbestämning överlåtna jorden återfördes till samhället, om ändamålet för­ felades i anledning av att fastigheten sedermera visade sig vara olämplig för den tillämnade användningen. Det påpekas i promemorian att enligt återköpslagen rätt till återköp kan göras gällande i fyra olika fall, när ändamålet med överlåtelsen kan sägas vara åsidosatt eller äventyrat.

34 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Det första av de fyra fallen är det, att fastighetens innehavare antingen direkt använder fastigheten för otillåtet ändamål eller också, när han är skyldig att bruka fastigheten på visst sätt, åsidosätter denna skyldighet i sådan utsträckning, att det avsedda ändamålet inte blir tillräckligt tillgodo­ sett. Föreliggande fall anses ha sin huvudsakliga betydelse med avseende på mark som i städer och stadsliknande samhällen överlåtits för något särskilt slag av bebyggelse, t. ex. bebyggelse med villor eller radhus. För sådan be­ byggelse gäller emellertid speciella regler i byggnadslagstiftningen. I bygg­ nadslagen den 30 juni 1947 (nr 385) och i byggnadsstadgan den 30 decem­ ber 1959 (nr 612) har sålunda sammanförts de bestämmelser som funnits behövliga för byggnadsverksamhetens reglering. Denna reglering sker ge­ nom att markens användning för byggnadsändamål föregås av planläggning och att en förhandsprövning sker av att byggnadsföretagen inte strider mot gällande planer och givna föreskrifter samt genom tillsyn över byggnads­ verksamheten. Genom bestämmelser om vite, ansvar m. in. är i byggnads­ lagstiftningen också sörjt för att de förordnanden som meddelats blir efter­ levda. Enligt promemorian får återköpslagens bestämmelser i förevarande del betraktas såsom skäligen betydelselösa, om de ses i belysning av de möjligheter byggnadslagstiftningen erbjuder för att komma till råtta med en inte åsyftad användning av försåld fastighet. Beträffande det andra av de fyra återköpsfallen — ett fall som grundar sig på att det ändamål, för vilket den överlåtna fastigheten skall användas, äventyras genom att fastigheten vanvårdas så att fara uppstår för att den blir oduglig för den åsyftade användningen — anges i promemorian, att detta fall närmast är av intresse beträffande fastigheter som avyttrats för jordbruksändamål. I motiven till förslaget rörande återköpslagen åberopa­ des sålunda som exempel på återköpsrätt av denna anledning att en fastig­ het, som överlåtits med skyldighet för förvärvaren att på den driva jord­ bruk, till betydande del och under avsevärd tid kom att ligga obrukad. Det konstateras i promemorian att för vinnande av rättelse i missförhållanden av detta slag föreskrifter om ingripande mot vanhävd står till förfogande. Sådana föreskrifter finns i lagen den 30 juni 1947 (nr 288) om uppsikt å jordbruk och — för verkligt svårartade fall av vanhävd — i lagen samma dag (nr 290) om tvångsinlösen av vanhävdad jordbruksegendom. Den rätt att köpa tillbaka överlåten fastighet, som enligt återköpslagen tillkommer den tidigare ägaren till fastigheten vid vanvård av denna anses i prome­ morian vara utan nämnvärd betydelse, om den sätts i relation till vanhävdslagstiftningens bestämmelser. Av de fyra återköpsfall som har sammanhang med villkor om fastighe­ tens användning avser båda de återstående fallen frågan om fastigheten passar för det avtalade användningssättet. I det ena fallet inträder möjlig­ heten att utöva återköpsrätten när fastighetens olämplighet är uppenbar och i det andra när fastighetsägaren anser sig så besvärad av olägenheten

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 35

att han påyx-kar avlösning av återköpsrätten. I promemorian förutsätts att, antingen det ena eller det andra av de bägge fallen är för handen, i den föreliggande situationen utsikt finns för att en åter försälj ning av fastigheten kan komma till stånd i vanlig ordning utan större svårighet. Härefter anmärks i promemorian att ett annat syfte med återköpsinstitutets upptagande i lagstiftningen — vid sidan av syftet att trygga ända­ målet med samhällets jordöverlåtelser — var att göra det möjligt att på ett enklare och billigare sätt än det som stod till förfogande genom att tillgripa expropriation åstadkomma ett åter förvärv av överlåten mark som blivit be­ hövlig för samhällets egen räkning. Det betonas att i fråga om detta syfte ett ändrat läge inträtt sedan det rättsliga förfarandet i mål om återköp över­ flyttats från allmän domstol och återköpsnämnd till expropriationsdomstol. Vad som numera skiljer ett återköpsmål från ett expropriationsmål är en­ dast att i återköpsmålet frågan om återköp bedöms av domstolen själv, me­ dan i expropriationsmålet en prövning från Kungl. Maj :ts sida av ansökan om expropriation föregår domstolens behandling av målet. Beträffande därefter det med återköpslagen avsedda syftet att tillgodose samhällets intresse i fråga om framtida värdestegring av överlåten mark framhålls i promemorian, att detta syfte ansågs kunna nås genom den i lagen inrymda möjligheten att utöva återköpsrätten i vissa fall då den som av samhället förvärvat marken önskade i sin tur överlåta denna. I den mån man i fråga om de problem som sammanhänger med markvärdestegringsfrågan sökt finna en lösning genom civillagstiftning har de resul­ tat som vunnits främst hänfört sig till tomträttsinstitutet. För att göra kommunerna mera benägna än hittills att ta till vara de fördelar detta institut erbjuder fann 1963 års markvärdekommitté behövligt att för­ utsättningarna för det allmänna att tillgodogöra sig värdestegringen på mark förbättrades. För att åstadkomma en sådan förbättring förordade kommittén en förkortning från tjugo till tio år av avgäldsperioderna be­ träffande mark som upplåts under tomträtt för bostadsbebyggelse. Om tomträttsbestämmelserna ändras i enlighet härmed och samtidigt ett lag­ förslag angående kommunal förköpsrätt upphöjs till lag, skulle uppen­ barligen i förevarande hänseende ett ännu mindre behov av återköpslagen komma att föreligga än det rådande. I fråga om syftet med återköpslagen erinras slutligen i promemorian om att det åberopats att förbehåll om återköpsrätt kunde vara lämpligt i sammanhang med överlåtelse av mark åt mindre bemedlade personer för drivande av jordbruk. Återköpsinstitutet har emellertid endast i ringa omfattning blivit taget i bruk beträffande jordbruksfastigheter. Detta förhållande synes utvisa, att av gemene man endast ett innehav av jord under full äganderätt anses skänka den samhörighet med jorden och den trygghet i besittningen av denna som är nödvändiga för att med intresse och framgång bedriva jordbruk.

36 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Sammanfattningsvis yttras i promemorian följande angående det ämne utredningen avsett. Den obetydliga användning återköpsinstitutet fått är en omständighet som redan i och för sig föranleder att det kan sättas i fråga, om inte institutet bör utmönstras ur lagstiftningen. När det gäller att fatta ståndpunkt till spörsmålet, om institutet trots sitt obetydliga utnyttjande bör bibehållas inom rättssystemet, leder en prövning av den redovisade utredningen till den slutsatsen att något behov av institutet ej kan påvisas. Av de syften man velat vinna med återköpslagen har en del visserligen inte mist sin aktualitet, men i den mån syftena alltjämt fram­ står som eftersträvansvärda förefaller de kunna förverkligas utan hjälp av återköpslagen. Med hänsyn härtill och med beaktande även av det önskvärda i att antalet rättighetstyper inom fastighetsrätten begränsas till enbart sådana som är påkallade av ett allmänt behov föreslås att återköpslagen upphävs. Som tidpunkt för upphävandet förordas den 1 januari 1969. Rörande återköpsrätt som är gällande då ett upphävande av återköps­ lagen träder i kraft framhålls i promemorian att sådan återköpsrätt måste beaktas. I de flesta fall torde återköpsrättens bestånd vara beroende av att inteckning till säkerhet därför meddelats eller i vart fall sökts vid ikraftträdandet. Förhållandet kan emellertid också vara det, att föreskri­ ven tid för sökande av inteckning då ännu inte gått till ända. I dessa fall bör liksom hittills förbehållet om återköp inte vara förfallet förrän lagaståndstiden löpt ut utan att inteckning dessförinnan blivit sökt. Slutligen föreslås i promemorian ändringar i viss annan lagstiftning som följd av att återköpslagen upphävs.

Remissyttrandena

Förslaget att upphäva återköpslagen tillstyrks eller lämnas utan erin­ ran av flertalet remissinstanser. Några av de remissinstanser som intar en positiv ståndpunkt till frå­ gan om återköpsinstitutets avskaffande ger skäl för sitt ställningstagande. Sålunda förklarar vattenfallsverket, att verket — vars tidigare med för­ behåll om återköpsrätt företagna försäljningar av tomtmark inom Trollhätte- och Porjusområdena skett i syfte att reglera bebyggelsen på ända­ målsenligt sätt och inom önskad tidrymd — i fortsättningen kommer att i endast obetydlig utsträckning avyttra mark av sådan beskaffenhet som den inom nämnda områden försålda. Kammarkollegiet sätter visserligen i fråga, om det är till någon större nackdel att ha kvar återköpsinstitutet som då det gäller att säkra viss markanvändning nog ibland får anses överlägset andra överlåtelse- och upplåtelseformer, men anser å andra sidan att om institutet avskaffas syftet med återköpsklausuler kan i de flesta fall nöjaktigt tillgodoses på annat sätt. Domänstgrelsen uppger sig ha funnit återköpsrätten vara av viss betydelse särskilt då tveksamhet rått, huruvida försäljning borde ske eller ej. Rätten till återköp har likväl

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 37

inte utövats av styrelsen i något fall, och markförsäljning bör enligt sty­ relsens mening i första hand ske efter marknadsmässiga priser. Av lantbruksstyrelsen upplyses att vid de tämligen fåtaliga tillfällen, då det an­ setts erforderligt att såvitt möjligt hindra en köpare från att för spekula­ tion använda egendom som förvärvats från lantbruksorgan, andra medel än återköpsförbehåll kommit till utnyttjande. Ett bibehållande av återköpslagen är därför ej av betydelse för lantbruksorganisationens del. Lantmäteristyrelsen understryker att de till jordbruket anknutna syften, som man avsett att befrämja genom återlcöpslagen, i stor utsträckning mist sin aktualitet med hänsyn till den ändrade inställningen inom jordbruks­ politiken. Användningen av återköpsinstitutet har sålunda i huvudsak varit anknuten till försäljning av mark i kommunal ägo. De fördelar som institutet kan anses innebära vid sådan försäljning står enligt styrelsens åsikt i allt väsentligt att uppnå utan att man behöver anlita institutet, och dessa fördelar är f. ö. ej så betydande att de överväger de förenklingsvinster som ett avskaffande av institutet ger. Synpunkter som i stort sett överensstämmer med de sist återgivna fram­ förs av överlantmätaren i Södermlanlands län — som i detta sammanhang poängterar att förekomsten av återköpsrätt ofta inverkar försvårande vid fastighetsbildning av omregleringsnatur — samt av överlantmätaren i Göteborgs och Bohus län. Svea hovrätt ställer sig visserligen på flera punkter kritisk till resultatet av de överväganden som redovisas i departementspromemorian men an­ sluter sig helt till den däri uttalade uppfattningen att antalet rättighetstyper på fastighetsrättens område bör begränsas till sådana som är på­ kallade av ett allmänt behov. Med hänsyn främst härtill vill hovrätten inte motsätta sig att återlcöpslagen upphävs. Av de remissinstanser som ställt sig avvisande till förslaget om återköpsinstitutets avskaffande förklarar länsstyrelsen i Norrbottens län sig ha, om än med stor tvekan, kommit till den slutsatsen att institutet bör bibehållas inom rättssystemet till dess erfarenhet vunnits rörande tillämp­ ningen av ny lagstitftning om tomträtt och förköpsrätt. I och för sig de­ lar emellertid länsstyrelsen åsikten om önskvärdheten av en minskning av antalet rättighetstyper inom fastighetsrätten. Övriga avstyrkande re­ missinstanser —- länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län som grundar sin inställning särskilt på vad som anförs i det av stadsfullmäktige i Göte­ borg avgivna, synnerligen utförliga yttrandet samt Svenska stadsförbundet och Svenska kommunförbundet ■— anser att det vid sidan av tomträtts­ institutet fortfarande finns behov av återköpsinstitutet då det gäller att hålla kommunal mark till handa. De omständigheter som åberopas såsom skäl mot förslaget att avskaffa återköpsinstitutet hänför sig främst till spörsmålet om institutets bety­ delse för att trygga ändamålet med samhällets marköverlåtelser genom

38 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

att säkra uppfyllandet av villkor rörande markens användning. Svenska kommunförbundet betonar att byggnadslagstiftningen inte kan i allo ersätta de möjligheter återköpslagen erbjuder. Sålunda kan ej med byggnadslagstift­ ningens hjälp genomdrivas att överlåten fastighet blir bebyggd inom be­ stämd tid, vilket däremot kan ske genom att i köpeavtalet villkor därom förbinds med återköpsförbehåll. Detsamma gäller även beträffande en del andra fall, t. ex. när det är av intresse att förvärvare av fastighet kom­ mer att driva industrianläggning därå under överenskommen tidrvmd eller att exploatering av mark som avyttrats för fritidsbebyggelse sker inom föreskriven tid. Villkor av nu angivna slag kan visserligen också tas upp i tomträttsavtal, men om så sker medför ej ett åsidosättande av vill­ koret att avtalet hävs. Liknande synpunkter framförs av länsstyrelsen i Göteborgs och Bohus län, Svenska stadsförbundet och överlantmätaren i Norrbottens län. Förevarande spörsmål berörs också i ett par av de remissyttranden, i vilka förslaget om återköpslagens upphävande godtas. Sålunda anmärker Svea hovrätt att den offentliga byggnadsregleringen i allmänhet inte inne­ bär något åläggande för markägare att vara verksamma för att planerad markexploatering genomförs och vidare att byggnadsbestämmelsernas funktionsområde är i så måtto begränsat att bestämmelserna ej reglerar arten av den verksamhet som får bedrivas på en fastighet. Rent faktiskt torde likväl föreskrifterna om bebyggelsens utformning ofta lägga hinder i vägen för en verksamhet som inte överensstämmer med bebyggelsens ända­ mål. Kammarkollegiet håller för givet att återköpsinstitutet fått sin största användning då det gällt att framtvinga viss engångsåtgärd beträffande överlåten fastighet, t. ex. bebyggelse av fastigheten inom bestämd tid, men föreställer sig att åtgärd av detta slag i allmänhet kan genomdrivas medelst vitesldausul. Beträffande det andra av de med återköpslagen avsedda syftena eller således att göra det möjligt för samhället att på ett enklare och billigare sätt än genom expropriation åter bli ägare till överlåten fastighet som visat sig behövlig för samhällets räkning, så har frågan härom inte blivit föremål för större intresse från remissinstansernas sida. Svenska kommun­ förbundet framhåller dock att den omständigheten att man vid återköpsförfarandet inte — såsom fallet däremot är vid expropriation — behöver Kungl. Maj :ts tillstånd innebär en tids- och kostnadsmässig vinst. För­ bundet tillägger, att expropriationslagstiftningen ej medger expropriation av enstaka fastighet på den grund att denna använts för annat ändamål än som avsetts vid överlåtelsen. Tankegångar av samma slag som de åter­ givna framkommer i remissyttrandena från Svea hovrätt samt länsstyrel­ sen i Göteborgs och Bohus län. Beträffande återköpslagens betydelse såsom en faktor för tillgodoseen­ det av överlåtarens intresse i fråga om värdestegring av avyttrad mark

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 39

gör länsstyrelsen i Norrbottens län och överlantmätaren i samma län gäl­ lande att återköpsrätten — vid sidan av tomträtten — utgör ett inte bety­ delselöst instrument för den kommunala markpolitikens förverkligande. Svea hovrätt finner återköpsrättens värde såsom komplement till tomt­ rätten vara svårt att bedöma. I sin hittillsvarande tillämpning har åter­ köpsrätten emellertid varit av klart underordnad betydelse i förhållande till tomträtten, och det är väl sannolikt att om kommunernas möjlig­ heter att finansiera investeringar i tomträttsmark ytterligare ökas, insti­ tutet skall visa sig kunna tillämpas även i sådana mindre tätorter, där återköpsrätten synes ha sin största användning. Länsstyrelsen i Kristian­ stads län framhåller, att även om man inte kan bortse från att återköpslagens bestämmelser i och för sig torde kunna användas som ett medel att lösa markvärdestegringsproblemet, så visar erfarenheten att återköpsinstitutet fått en ytterst blygsam användning, varför det vunna resultatet måste vara mycket begränsat. I fråga om det med återköpslagen avsedda syftet att främja jordbrukspolitiska strävanden förekommer i remissyttrandena endast ett par ut­ talanden utöver lantmäteristyrelsens i annat sammanhang redan återgivna. Svea hovrätt understryker att jordbrukspolitiken sedan länge har en helt annan inriktning än den hade då lagen antogs och att försäljning med återköpsförbehåll därför som form för överlåtelse av jordbruksfastigheter i dag saknar praktisk betydelse. Frågan om behandlingen av sådan återköpsrätt som är gällande vid tiden för ett upphävande av återköpslagen har uppmärksammats i några av remissyttrandena. Svea hovrätt påpekar att även om återköpslagen och därtill anslutna bestämmelser i annan lagstiftning upphävs, verkningarna av detta regelkomplex med hänsyn till redan intecknade återköpsförbehåll kan komma att sträcka sig in i en avlägsen framtid och kräva bibehållande av en mångfald svåröverskådliga övergångsbestämmelser under mycket lång tid. Hovrätten anser att det förtjänar undersökas, om inte antydda olägenheter kan undanröjas eller minskas. Lagberedningen håller före beträffande de föreslagna följdändringarna och då närmast förslag till lag om ändring i utsökningslagen att utsökningsrättsliga regler, vilka rör återköpsrätt som äger bestånd vid lagstiftningens ikraftträdande, inte så­ som skett bör överföras från själva lagen till promulgationsbestämmelserna utan stå kvar på sin gamla plats. Det gäller ju här rättigheter som kan komma att bestå för framtiden och inte blott under en kortare över­ gångstid. Utsökningslagen bör ej vara missvisande på den punkten utan ange vilka rättigheter man får räkna med i exekutionssammanhang. En­ ligt beredningens åsikt är därför i varje fall förslaget till lag om ändring i utsökningslagen mindre lämpligt. Av kammarkollegiet sätts i fråga, om det inte för giltigheten av återköpsrätt som består då återköpslagen upphävs är tillfyllest med en viss övergångstid, t. ex. tio år. Efter så lång

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

tid torde förhållandena som regel vara så stabiliserade, att det aldrig blir aktuellt att återköpa överlåten fastighet. Den delvis retroaktiva verkan som lagens upphävande härigenom skulle få drabbar endast staten och ett antal kommuner, således ingen enskild. Principiella betänkligheter mot en sådan övergångsbestämmelse synes därför inte böra möta.

Departementschefen

När jord i allmän ägo skall föras över i enskild besittning sker detta van­ ligtvis genom överlåtelse med äganderätt eller genom arrendeupplåtelse. Även andra sätt för ett sådant överförande står emellertid till buds. Möj­ lighet föreligger nämligen att för ändamålet begagna vissa med lagstift­ ningen tämligen sent införlivade rättsliga former som intar en mellanställ­ ning mellan de ordinära typerna av äganderättsöverlåtelse och nyttjanderättsupplåtelse. Dessa former utgörs av återköps- och tomträttsinstituten. Den rätt som uppkommer genom förvärv med återköpsförbehåll kan be­ traktas såsom en modifierad äganderätt, medan tomträtten kan karakteri­ seras såsom en förstärkt nyttjanderätt. Av de två angivna rättsinstituten är det år 1907 införda tomträttsinsti­ tutet det först tillkomna. Institutet utformades från början med väsent­ ligen det dubbla syftet att dels bereda den enskilde tillfälle att utan ka­ pitalinsats få tillgång till mark för egnahemsbebyggelse under betryg­ gande förhållanden, dels åt samhället bevara värdestegringen på den under tomträtt upplåtna marken. Med tiden började emellertid tomträtten att användas också för upplåtelser som avsåg hyreshus- eller industri­ bebyggelse. Efter härav föranledda lagändringar utgör tomträtten numera en nyttjanderätt till fastighet under obestämd tid och för särskilt ända­ mål mot årlig avgäld i pengar. Institutet har kommit att mera allmänt tas i bruk huvudsakligen inom en del större samhällen. Beträffande möjligheten att And överlåtelse av jord i allmän ägo göra förbehåll om rätt till återköp gäller f. n. den år 1924 tillkomna återköpslagen. Förbehåll om återköpsrätt enligt denna lag har begagnats i endast ringa utsträckning. Det har därför under det pågående arbetet på en ny jordabalk satts i fråga, om inte återköpslagen är obehövlig inom lagsyste­ met och alltså kan upphävas. Antalet markförsäljningar, som skett med förbehåll om rätt till åter­ köp och beträffande vilka inteckning beviljats till säkerhet för förbehållets bestånd, har sedan lagens tillkomst varit lågt och på senare år utgjort i medeltal ungefär 350 om året eller endast ca 2 % av hela antalet årliga försäljningar av mark i allmän ägo. Försäljningarna med återköpsförbe­ håll hänför sig till ett fåtal, företrädesAus mindre kommuner. Någon allmän, över landet i dess helhet någorlunda jämnt fördelad användning aAr återköpsinstitutet har alltså inte förekommit.

Kungl. Maj.ts proposition nr 131 år 11)68 41

Frågan huruvida det även med en så obetydlig tillämpning av återköpslagen som den rådande likväl i ett eller annat avseende föreligger ett verk­ ligt behov av lagen har tagits upp till övervägande i departementsprome­ morian. övervägandet har lett till den slutsatsen, att ett sådant behov ej kan anses vara för handen. De syften som avsetts skola främjas genom återköp sinstitutet bedöms kunna, i den mån de fortfarande har aktualitet, bli tillgodosedda på annat sätt än genom anlitande av återköpsbestämrnelser. Den uppfattning, åt vilken det sålunda ges uttryck i promemorian delas av det stora flertalet av remissinstanserna. För egen del vill jag anföra föl­ jande. Av de syften man velat gynna med återköpslagen får de flesta i våra dagar anses antingen sakna betydelse eller kunna tillgodoses på annat och bättre sätt än genom återköpsförbehåll. Något skäl att för jordbruksnä­ ringens främjande behålla återköpslagen finns uppenbarligen ej längre. I berörda avseende är lagens tillämplighet begränsad till jord i statens ägo. Samtliga de statliga remissinstanser som omhänderhar försäljning av jord­ bruksegendomar hyser den åsikten att något behov av återköpsinstitutet inte existerar. Likaledes torde man kunna bortse från återköpslagens bety­ delse då det gäller syftena att bereda möjlighet att annorlunda än expropriationsvis återförvärva överlåten fastighet, som blivit behövlig för överlå­ tarens räkning, eller att medverka till lösningen av markvärdestegringsfrågan. Veterligen har återköpsrätt som betingats av sådant syfte inte tagits i bruk i något enda fall. Vad det senare av de två syftena beträffar bör även uppmärksammas att det i promemorian omnämnda förslaget om ändring i tomträttsbestämmelserna blivit upphöjt till lag i slutet av år 1967 (SFS 1967: 869). Det finns mot bakgrunden av den nya lagstiftningen anledning att anta, att tomträttsinstitutet skall komma att få ökad tillämpning. Där­ med minskar i hög grad behovet av återköpsrätt som medel för lösning av markvärdestegringsfrågan. I detta avseende har för övrigt återköpsrätten inte kommit att i praktiken spela någon roll. Det återstående av de syften som vid återköpslagens tillkomst åberopa­ des såsom skäl för uppfattningen att behov av ett återköpsinstitut förelåg — nämligen syftet att trygga ändamålet med samhällets marköverlåtelser — är det enda, rörande vilket en annan mening än den i promemorian framförda mera påtagligt kommit till synes under remissförfarandet. Såvitt angår främjandet av nämnda syfte genom uppställande av villkor angå­ ende överlåten fastighets användning anmärks sålunda från en del håll, att den offentliga byggnadsregleringen inte — såsom det antas i prome­ morian — helt kan ersätta återköpslagen. Man har närmast haft i tankarna sådana fall, då överlåtare av fastighet vill försäkra sig om att denna blir bebyggd inom viss tid eller att den kommer att begagnas för speciellt ända­ mål under bestämd tidrymd. Befogenheten av anmärkningen lär inte kunna sättas i fråga. Emellertid torde — såsom det påpekas i något remissyttrande

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

— strävanden av antytt slag från överlåtarens sida i allmänhet kunna för­ verkligas genom anlitande av andra medel än återköpsförbehåll, exempelvis genom stipulerande av vite eventuellt med säkerhet av inteckning i fastig­ heten. Även andra former för att tillgodose säljarens ifrågavarande intres­ sen torde kunna komma i fråga. En särskild omständighet av betydelse för bedömande av frågan om återköpsinstitutet bör avföras ur lagsystemet är önskemålet att antalet rättighetstyper inom fastighetsrätten inskränks till enbart sådana som är betingade av ett allmänt behov. Denna omständighet åberopas såväl i pro­ memorian som i ett par av remissyttrandena. Att något allmänt behov av institutet inte finns synes stå utom tvivel. Det torde också kunna påstås, att även om institutet i vissa fall otvivelaktigt kan vara till gagn vid fastighetsförsäljning, det å andra sidan i visst avseende medför påtaglig olä­ genhet. Tillvaron av återköpsrätt kan nämligen — enligt vad som under remissförfarandet anmärkts från lantmätarhåll — ej sällan inverka för­ svårande på sådan fastighetsbildning som åsyftar omreglering. Under hänvisning till vad jag nu har anfört ansluter jag mig till uppfatt­ ningen att återköpslagen bör utmönstras ur lagstiftningen. Såsom lämplig tidpunkt för lagens upphävande synes kunna väljas den i promemorian förordade eller således utgången av år 1968. Beträffande sådan återköpsrätt som består vid sistnämnda tidpunkt lär i åtskilliga fall rättens giltighetstid vara begränsad till endast ett eller an­ nat år och rätten således snart komma att upphöra. Vad angår de återståen­ de fallen eller således de där återköpsrätten gäller antingen under en längre bestämd tid eller också under en obestämd tid torde dessa huvudsak­ ligen röra fastigheter som av staten överlåtits för jordbruksändamål. Så­ som i ett par remissyttranden framhållits är det önskvärt att efter ett upp­ hävande av återköpslagen dennas bestämmelser inte kommer att få tillämp­ ning övergångsvis under lång eller obestämd tid. Av anledning som an­ givits i kammarkollegiets yttrande synes hinder inte böra möta mot att i fråga om de återköpsrätter som kvarstår vid upphävandet av lagen fast­ ställa en viss slutlig tidpunkt för deras giltighet. Denna tidpunkt förefaller inte behöva förläggas senare än till fem år efter upphävandet. En över­ gångsbestämmelse av antytt innehåll kommer att medföra, att återköps­ institutet vid utgången av år 1973 är helt och hållet avvecklat.

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom justitiedepartementet upp­ rättats förslag till 1) lag angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, 2) lag angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjan­ derätt till fast egendom,

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 43

3) lag om ändring i lagen den 1968 (nr ) angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, 4) lag angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 25) om servitut, 5) lag om ändrad lydelse av 9 kap. 52 och 69 §§ vattenlagen, 6) lag om ändring i ut sökning slag en, 7) lag om ändring i förordningen den 16 juni 1875 (nr 42 s. 12) angå­ ende inteckning i fast egendom, 8) lag angående ändrad lydelse av 30 § lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropriation, 9) lag angående ändrad lydelse av 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 (nr 269) om fastighetsbildning i stad, 10) lag angående ändrad lydelse av 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 (nr 474) med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m., 11) lag angående ändrad lydelse av 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 (nr 336) om sammanläggning av fastigheter å landet, 12) lag om ändrad lydelse av 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 (nr 314), 13) lag om ändrad lydelse av 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 de­ cember 1960 (nr 679). Lagförslagen torde få fogas till statsrådprotokollet i detta ärende som bilaga >.

Jag hemställer att lagrådets utlåtande över lagförslagen inhämtas enligt 87 § regeringsformen genom utdrag av protokollet. Vad föredraganden sålunda med instämmande av stats­ rådets övriga ledamöter hemställt bifaller Hans Maj :t Konungen.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

1 Förslagen under 2)—13) har uteslutits här. De är likalydande med motsvarande vid propositionen fogade förslag, så när som på en redaktionell avvikelse beträffande över­ gångsbestämmelsen.

44 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

Bilaga

1) Förslag

till

Lag

angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384)

om återköpsrätt till fast egendom

Härigenom förordnas, att lagen den 20 juni 1924 om återköpsrätt till fast egendom skall upphöra att gälla vid utgången av år 1968. Lagen äger fortfarande tillämpning på återköpsrätt som då består, dock längst till ut­ gången av år 1973.

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 45

Protokoll, hållet i lagrådet den 28 maj 1968.

N ärvarande:

f. d. justitierådet L ind , justitierådet A lexanderson , regeringsrådet R ingd én , justitierådet C onradi .

Enligt lagrådet den 27 maj 1968 tillhandakommet utdrag av protokoll över justitieärenden, hållet inför Hans Maj :t Konungen i statsrådet den 3 maj 1968, hade Kungl. Maj:t förordnat, att lagrådets utlåtande skulle för det i 87 § regeringsformen avsedda ändamålet inhämtas över upprättade förslag till 1) lag angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, 2) lag angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, 3) lag om ändring i lagen den 28 maj 1968 (nr 346) angående ändring i lagen den 14 ju'ni 190 7 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, 4) lag angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 25) om servitut, 5) lag om ändrad lydelse av 9 kap. 52 och 69 §§ vatten­ lagen, 6) lag om ändring i ut sökning slag en, 7) lag om ändring i förord­ ningen den 16 juni 1875 (nr 42 s. 12) angående inteckning i fast egendom, 8) lag angående ändrad lydelse av 30 § lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropriation, 9 ) lag angående ändrad lydelse av 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 (nr 269) om fastighetsbildning i stad, 10) lag angående ändrad lydelse av 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 (nr 474) med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anläggningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m., 11) lag angående ändrad lydelse av 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 (nr 336) om sammanläggning av fastigheter å landet, 12) lag om ändrad lydelse av 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 (nr 314) och 13) lag om ändrad lydelse av 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 december 1960 (nr 679).

Förslagen, som finns bilagda detta protokoll, hade inför lagrådet före­ dragits av departementsrådet Hans-Olov Stark och hovrättsassessorn Sven Larsson.

Lagrådet yttrade: Lagrådet har intet att erinra mot att institutet återköpsrätt avskaffas från och med den 1 januari 1969 och att avvecklingen av de återköp srätter,

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

som gäller vid utgången av år 1968, sker under en period av fem år räknat från nämnda tidpunkt. Avsikten torde vara att en vid utgången av år 1968 bestående återköpsrätt skall kunna utövas, om talan rörande återköp väckes senast den 31 december 1973. Detta skulle komma till klarare uttryck, om de två sista punkterna i förslaget till lag angående upphävande av lagen om återköpsrätt ersättes med en bestämmelse av innehåll att, i fråga om åter­ köpsrätt som då (dvs. vid utgången av år 1968) består, lagen fortfarande skall tillämpas; dock att återköpsrätt icke får göras gällande efter utgången av år 1973. Uttrycket »göras gällande» har valts i anslutning till 6 § lagen om återköpsrätt. Med denna formulering ligger det i sakens natur att ansökan om inteckning för en återköpsrätt, som ej gjorts gällande dess­ förinnan, skall avslås även om den i 1 § andra stycket andra punkten lagen om återköpsrätt stadgade fristen för intecknings sökande då ej skulle ha gått till ända. — Övergångsbestämmelserna i de övriga före­ slagna lagarna skulle, om vad nu anförts vinner beaktande, inte behöva innehålla mera än att i fråga om återköpsrätt, som består vid ikraftträdan­ det, äldre bestämmelser fortfarande skall gälla. Ur protokollet: Ingrid Hellström

Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968 47

Utdrag ur protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj. t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 28 juni 1968.

N ärvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L änge , K ling , J ohansson , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G ustafsson , G eijer , O dhnoff , WlCKMAN.

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Kling, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter lagrådets utlåtande över förslag till 1) lag angående upphävande av lagen den 20 juni 1924 (nr 384) om återköpsrätt till fast egendom, 2) lag angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjan­ derätt till fast egendom, 3) lag om ändring i lagen den 28 maj 1968 (nr 346) angående ändring i lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 1) om nyttjanderätt till fast egendom, 4) lag angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 14 juni 1907 (nr 36 s. 25) om servitut, 5) lag om ändrad lydelse av 9 kap. 52 och 69 §§ vattenlagen, 6) lag om ändring i utsökningslagen, 7) lag om ändring i förordningen den 16 juni 1875 (nr 42 s. 12) angåen­ de inteckning i fast egendom, 8) lag angående ändrad lydelse av 30 § lagen den 12 maj 1917 (nr 189) om expropriation, 9) lag angående ändrad lydelse av 3 kap. 3 § lagen den 12 maj 1917 (nr 269) om fastighetsbildning i stad, 10) lag angående ändrad lydelse av 15 och 16 §§ lagen den 22 juni 1920 (nr 474) med vissa bestämmelser om registrering av elektriska anlägg­ ningar samt om rätt till elektrisk kraft m. m., 11) lag angående ändrad lydelse av 8 och 14 §§ lagen den 18 juni 1926 (nr 336) om sammanläggning av fastigheter å landet, 12) lag om ändrad lydelse av 36 och 37 §§ gruvlagen den 3 juni 1938 (nr 314), 13) lag om ändrad lydelse av 38 § 1 mom. och 39 § uranlagen den 2 de­ cember 1960 (nr 679). Föredraganden redogör för lagrådets yttrande och anför. Lagrådet förordar vissa formella jämkningar i förslagens övergångsbe­

48 Kungl. Maj:ts proposition nr 131 år 1968

stämmelser. Vad lagrådet anfört bör beaktas. Jag hemställer, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga förslagen med de angivna ändringarna. Med bifall till vad föredraganden sålunda med instäm­ mande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas propo­ sition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar. Ur protokollet: Britta Gyllensten

ESSELTE AB, STHLM 68 814321