om ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsikring, m.m.

m

Regeringens proposition 1990/91:160

om ändringar i lagen (1973:370) om

arbetslöshetsförsäkring, m. m. ™P-

' 1990/91:160

Regeringen föreslår riksdagen att anta de forslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet den 21 mars 1991.

På regeringens vägnar

Odd Engström

Mona Sahlin

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen foreslås vissa ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

I propositionen läggs fram forslag avseende främst de föreningsrätlsliga bestämmelserna i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen). I ALF-lagen intagna hänvisningar till den upphävda lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar ulgår och ersätts av föreskrifter som självständigt reglerar arbetslöshetskassornas verksamhet.

I ALF-lagen intagna bestämmelser om konkurs och om talan mot styrelseledamot, revisor m.fl. saml om straffansvar och skadestånd för bl.a. sådana funktionärer föreslås slopade. Föreskrifter om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersätts med bestämmelserom ett modifierat fusionsforfarande. Beträffande ALF-lagens forsla avdelning foreslås att vissa obsoleta bestämmelser ulgår.

Ändringarna i ALF-lagen medför en följdändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992.

Propositionens lagförslag pp- i 990/91; 160

1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring'

deb alt 2, 9, 26 och 105 §§ skall upphöra atl gälla,

deb att rubrikerna närmasl före 45, 49, 50, 60, 66, 67, 70, 89, 100 saml I0l§§ skafl utgå,

deb au i 20, 27, 28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden "erkänd arbetslöshetskassa" i olika böjningsformer skall bytas ut mol "arbetslöshetskassa" i motsvarande form,

debatt I, 3, 10, 34, 38-54, 56, 58-92, 95-96a, 97-104§§, rubriken till andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58, 88 och 104 §§ skall ha följande lydelse,

dels att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sättas närmast före 81 respeklive 72 §,

dels alt det närmast före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya rubriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

1§ Arbetslöshetsförsäkringen hand- Arbetslöshetsförsäkringen hand has av erkända arbetslöshetskassor. has av arbetslöshetskassor som har Dessa står under tillsyn av arbets- registrerats enligt denna lag. Dessa marknadsstyrelsen. står under tillsyn av arbelsmark-

nadsslyrelsen. Närmare bestämmelser om arbetslöshetskassor finns i andra avdelningen.

3§

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var

och en som är medlem i erkänd ar- och en som är medlem i en regist- belslöshelskassa. terad arbetslöshetskassa.

I0§

Försäkrad som omedelbart före Försäkrad som omedelbart före

inträdet i e/-/cä«(r/arbetslöshetskassa inträdel i en arbetslöshetskassa har

varit medlem i annan sådan kassa varit medlem i annan sådan kassa

får för uppfyllande av medlems- får för uppfyllande av medlems-

och arbetsvillkoret tillgodoräkna och arbetsvillkoret tillgodoräkna

sig lid i den kassan. Vad nu har sig tid i den kassan. sagts gäller ulan hinder av vad sotn kan ha föreskrivits enligi 9§.

34 §

Finner erkänd arbetslöshetskassa Finner arbetslöshetskassa all för-

alt försäkrad medlem, som medve- säkrad medlem, som medvetet eller

' Lagen omtryckt 1982:432. 4

Nuvarande lydebe

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

av grov vårdslöshet lämnat oriklig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för bedömande av hans rätt till ersättning, inte bör uteslutas ur kassan enligt 48 § denna lag, kan kassan i ställel frånkänna honom rätt till ersättning för en tid av högst ett år.

tet eller av grov vårdslöshet lämnai oriklig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för bedömande av hans rätl lill ersättning, icke bör uteslutas ur kassan enligt.57',f denna lag, kan kassan i slället frånkänna honom rätt till ersättning för en tid av högst etl år.

Förekommer sannolika skäl att försäkrad gjort sig skyldig lill Förfarande som avses i första slyckel, kan ersättning som tillkommer honom innehållas i avvaktan på utredning i ärendel.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen anmälas till arbelsmarknadsslyrelsen.

ANDRA AVDELNINGEN

Bestämmelser om erkända arbetslöshetskassor

Allmänna bestämmelser

Bestämmelser om arbetslöshetskassor

Inledande bestämmelser

38 §

Erkänd arbetslöshetskassa regi-streras hos arbetsmarknadsstyrelsen.

Med registreringen följer rält tid statsbidrag enligt de bestämmelser som gäller därom.

Denna lag äger icke tillämpning på facklig organisation eller annan liknande förening för vårdande av yrkesangelägenheter av den anledningen atl föreningen meddelar understöd vid arbetslöshet.

En förening får registreras .som arbetslöshetskassa, om föreningen har till ändamål att ge sina medlemmar ersättning vid arbetslöshet.

39 t

Erkänd arbetslöshetskassa skall till medlemmarna «;/va ersätlning vid arbetslöshet enligt denna lag.

Kassan får ef utöva annan verk-

En arbetslöshetskassa skall / en-' lighet med bestämmelserna i denna lag till medlemmarna utge ersättning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa har rätt HU statsbidrag för ersättning som belalas ut i enlighel med bestämmelserna i denna lag. Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan att vara beränigad lill det eller har fått för stort bidrag, skall kassan betala tillbaka bidraget.

En arbetslöshetskassa får inte ut-

- Senaste lydelse 1989:426.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

samhet än sådan som avses i första stycket eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhet. Arbetsmarknadsstyrelsen får dock, om särskilda skäl föreligger, medge undantag frän denna regel.

öva annan verksamhet än sådan som avses i första styckel eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhet. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen får medge undantag från denna föreskrift, om särskilda skäl föreligger.

40 §

För erkänd arbetslöshetskassas förbindelser svarar endast kassans tillgångar inbegripet förfallna men ej erlagda avgifter.

För en arbetslöshetskassas förbindelser svarar endasl kassans tillgångar. / tillgångarna inräknas avgifter och andra belopp som har förfallit till betalning, även om de ännu inle har betalts.

41 §

Innan erkänd arbetslöshetskassa registrerats, kan den ej förvärva rättigheter eller ikläda sig skyldigheter eller vara part inför domslol eller annan myndighel. Sedan styrelse utsetts, kan dock denna föra talan i mål rörande kassans bildande.

Handlar medlemmar i kassan eller ledamöter av dess styrelse eller andra på kassans vägnar, innan den registrerats, svarar de som deltagit i åtgärden eller beslulel därom solidariskt för uppkom na förbindelser.

En arbetslöshetskassa som har registrerats kan förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter samt föra talan inför domslolar och andra tnyndigheier.

Bildandel av en arbetslöshetskassa

42 §

För att förening skall kunna registreras som erkänd arbetslöshetskassa fordras alt föreningen

1. har minst 7 500 medlemmar,

2. antagit stadgar och utsett styrelse och revisorer enligt denna lag.

Om särskilda sked föreligger kan arbetsmarknadsstyrelsen medge alt förening med mindre antal medlemmar än som sägs i första slyckel 1 får registreras.

För att en förening skall kunna registreras som arbetslöshetskassa fordras att föreningen har minst IO 000 medlemmar samt atl den i enlighel med bestämmelserna i denna lag här antagit stadgar och utsett styrelse och revisorer.

43 §

Sammanfaller det avsedda verksamhetsområdet för kassa som söker registrering helt eller lill huvud-

En arbetslöshetskassas stadgar skall avfattas enligt normalstadgar som fastställs av arbetsmarknads-

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

saklig del med verksamhelsområdel för redan registrerad arbetslöshetskassa och kan på grund härav väntas uppkomma olägenheter med hänsyn HU försäkringsverksamhelens ändamålsenliga bedrivande, för registrering vägras.

styrelsen. Stadgarna skad ange

1. arbetslöshetskassans firma,

2. kassans verksamhetsområde med uppgift om kassan är avsedd för anställda, företagare eller båda dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans slyrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. hur ersätlning skall betalas,

6. hur fasla avgifter skall belalas,

7. påföljden av försummelse alt lill kassan betala fasl avgift eller uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, hur de skall Hlbällas och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma,

10. antalet ombud som skall ulses lill föreningsstämman, hur de skaU utses och tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. inom vilken lid och hur föreningsstämman skall sammankallas samt hur andra meddelanden skall bringas HU medlemmarnas eller ombudens kännedom, samt

13. inom vilken tid och hur en medlem, som vill få ell ärende behandlat vid en föreningsstämma, skad begära del.

A rbetsmarknadsslyrebenfår medge att en arbetslöshetskassas stadgar innehåller annat än det som anges i andra stycket, om det föreligger särskilda skäl.

Beslämmelserna i andra stycket 8 gäller inle arbelstagarrepresenlan-ter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

44 §

För bildandet av erkänd arbetslöshetskassa för företagare fordras tillstånd av regeringen.

En arbetslöshetskassas firma skall innehåUa ordet "arbetslöshetskassa".

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

Firman skad tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu beslående arbetslöshetskassas firma.

Endasl arbetslöshetskassa får i sin firma använda benämningen arbetslöshetskassa eller förkortning därav.

45 §

Erkänd arbetslöshetskassas stadgar skall i tillämpliga delar och i enlighet med denna lag avfattas enligt normalsladgar som fastställs av arbetsmarknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange

1. kassans firma,

2. kassans verksamhelsområde med uppgift huruvida kassan är av sedd för anställda eller företagare eller för bådadera kategorierna,

3. den ort inom riket där kassans styrelse skall ha sitt säle,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. vad som skad gälla belräffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen saml ordningen för utbetalning av ersättning,

6. storleken av de fasta avgifter, som skall erläggas HU kassan, och ordningen för avgifternas erläggan-de,

7. påföljden av försummelse alt till kassan erlägga fasl avgift eller uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, sättet för deras tillsältande och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma och hur dess befogenhet skall utövas,

10. om föreningsstämmans befogenhet skall utövas av därtill utsedda ombud, antalet ombud, hur de skall ulses saml tiden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie förenings-

En arbetslöshetskassa registreras hos arbetsmarknadsstyrelsen.

Registreringen gäller från den dag då ansökan kom in till arbetsmarknadsstyrelsen.

Sammanfaller det avsedda verksamhetsområdet för en arbetslöshetskassa helt eller till huvudsaklig del med verksamhetsområdet för en redan registrerad arbetslöshetskassa, får registrering vägras.

' Senaste lydelse 1988:645.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91; 160

stämma,

12. det sätt varpå kallelse tiU för eningsstämma skall ske och andra meddelanden bringas till medlem marnas eller ombudens kännedom saml den tid före stämman då för slag, som enskild medlem önskar få behandlat, skall vara styrelsen till handa och den tid då föreskrivna kallelseåtgärder senast skall vara vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning skall förfaras med kassans behållna tillgångar.

Stadgarna får ej ulan medgivande av arbetsmarknadsstyrelsen innehålla annat än som angivits i andra stycket.

Bestämmelserna i andra stycket 8 gäller inte arbetstagarrepresentan-ter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

46 §

Erkänd arbetslöshetskassas firma Om en förpliklelse uppkommer skall innehåUa orden "erkänd ar- genom en åtgärd på en förenings belslöshetskassa". vägnar före registrering såsom ar-

Annan än erkänd arbetslöshets- belslöshetskassa, svarar de som har kassa får ej i sin firma eller eljest vid beslutat eller deltagit i åtgärden so-beteckning av rörelsen använda or- lidariskt för förpliktelsen. Vid regis-del "arbetslöshetskassa" Hllsam- treringen övergår ansvaret på armans med ordet "erkänd" eller på betslöshetskassan, om förpliktelsen annat sätt i firman intaga någol, har Hllkommit efler del aUförening-som kan ge sken av alt firman inne- en bildats, has av erkänd arbetslöshetskassa.

Firman skall lydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu beslående erkänd arbetslöshetskassas firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigt vad som föreskrives i firmalagen (1974:156).

Arbetslöshetskassans medlemmar m. m.

47 §

Ansökan om registrering av er- Rätt atl bli medlem i en arbetslös känd arbetslöshetskassa göres skrift- helskassa har var och en som uppfyl- ligen av kassans slyrelse. ler villkor i kassans stadgar om ar- Vid ansökningshandlingen skall bete inom dess verksamhetsområde, fogas Rätt att bli medlem har dock inle

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

1. två avskrifter av kassans stadgar,

2. avskrift av protokoll som förts vid konstituerande sammanträde och som utvisar all stadgarna antagits,

3. avskrift av prolokoll eller annan handling varav framgår att styrelse och revisorer utsetts,

4. skriftliga uppgifter rörande medlemmarnas antal och tillförsäk rade förmåner ävensom angående kassans tillgångar och skulder saml av samfund, inrättning eller annan gjord utfästelse om bidrag HU kassan.

De uppgifter som avses i andra stycket 3 skall avfattas enligt formulär som fastslälles av arbetsmarknadsstyrelsen och skall vara styrkta med styrelseledamöternas egenhändiga, bevittnade namnunderskrifter.

den som

1. är medlem i en annan kassa,

2. har fyllt 64 år, eller

3. förvärvsarbetar i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

48 r

Ansökan om registrering skall också innehåUa uppgifter om kassans postadress, om styrelseledamöters, revisorers och eventuella suppleanters fullständiga namn, medborgarskap och postadress saml förklaring all dessa personer ej är underåriga eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.

Om en styrelseledamot eller suppleant har utsetts enligt lagen (1987; 1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda, skad detta anges i ansökningshandlingen.

1 ansökningshandlingen skall anges av vilka och hur kassans firma skall tecknas, om ej denna befogen-hel skall ulövas endasl av styrelsen. Skall firman tecknas av annan än styrelseledamot eller slyrebesupple-ant, gäller första stycket även ifråga om sådan firmalecknare.

Har ej den som ensam eller gemensaml med annan får teckna kassans firma egenhändigt skrivit

Arbetslöshetskassans styrelse får från medlemskap i kassan utesluta den som

1. inte uppfyller och inte heUer under de senaste sex månaderna uppfyllt bestämmelse i kassans stadgar om arbete inom visst verksamhelsområde, eller

2. medvetet eller av grov vårdslöshet har lämnai oriktig eller vilseledande uppgift angående förhållande av betydelse för hans rält till medlemskap eller ersältning.

Vad som sägs iförsta styckel Ifår inte tillämpas i fråga om försäkrad som innehar anställning enligt lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplalser hos offenlliga arbetsgivare.

" Senaste lydelse 1988:1302

10

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

sin namnteckning på ansökningshandlingen, skall vid denna fogas siirskild bilaga, på vilken namnteckningen finns. Namnteckning skaU vara styrkt av vittnen.

49 §

Över erkänd arbetslöshetskassas medlemmar skall finnas förteckning. Denna skaUför varje medlem innehålla uppgift om fullständigt namn, personnummer, senast kända hemvist och tiden för inträdet i kassan.

Förteckningen skall förvaras på betryggande sätt.

Ett ärende om uteslutning av en medlem enligt 48 S första slyckel får inle avgöras utan all medlemmen har underrättats om en uppgift som har tillförts ärendet genom någon annan än honom själv och han har fått Hllfdlle alt yttra sig över den. Medlem skall anses ha fått underrättelse som nu sagts om uppgiften har avsänts i rekommenderat brev under hans vanliga adress.

50 §

Rätl all bli medlem i erkänd arbetslöshetskassa tillkommer var och en som uppfyller föreskrift i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhetsområde.

Från rätt all bli medlem i kassa skall undantagas

1. den som är medlem i annan arbetslöshetskassa,

2. den som icke fyllt 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4. den som förvärvsarbetar mindre än tre timmar per arbetsdag och i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

1 elt beslut om uteslutning från medlemskap skall anges från och med vilken dag uteslutningen gäller.

Om elt uteslutningsbeslut som avses i 48 § försia stycket 1 fallas under tid då medlemmen har räll HU dagpenning, gäller uteslutningen från och med dagen efter den då hans rätl HU dagpenning upphör.

51 §'

Från rält alt kvarstå som medlem i kassa får undantagas

1. den som ej uppfyUer och ej heller under minst sex av de senaste tolv månaderna uppfyllt föreskrift i kassans stadgar om arbete inom visst verksamhelsområde.

2. den som medvetet eller av grov vårdslöshet lämnar oriktig eller vilseledande uppgift angående förhållande av belydelse för hans räll till medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter atl ställa

En medlem har rätt till utträde ur arbetslöshetskassan efter uppsägning. Uppsägningen skall göras skriftligen och innehålla uppgift otn när utträdet skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år.

' Senaste lydelse 1989:426.

11 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

sig HU efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter.

Från rätt att kvarstå som medlem i erkänd arbetslöshetskassa skall undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs iförsta stycket Ifår inte tillämpas i fråga om försäkrad som innehar anstäUning enligt lagen (1989:425) otn särskilda inskolningsplatser hos offentUga arbetsgivare.

52 §

Inträffar omständighet som enligt 51 § kan föranleda atl medlem uteslutes ur erkänd arbetslöshetskassa, skad kassans styrelse genom rekommenderat brev under medlemmens senast kända adress underrätta honom därom saml utsätta skälig lid för förklaring. Vad som sagls nu gäller ej, om rätten all kvarstå som medlem upphör på grund av alt medlemmen uppnått 65 års ålder.

Meddelas beslut om medlems uteslutning av annan anledning än som anges i 51 § första stycket 2 och andra styckel under tid då medlemmen har rätt HU dagpenning, skall beslutet träda i kraft när hans rätt härtill upphör.

Arbetslöshetskassans styrelse skaU föra en medlemsförteckning. Denna skall innehålla uppgift om

1. varje medlems namn, personnummer, postadress och tid för inträde i kassan saml

2. de avgifter och andra belopp som medlemmen har betalat in.

53 §

Medlems räll alt utträda ur erkänd arbetslöshetskassa får icke begränsas.

Medlem som icke vid utgången av andra månaden efter den tid, på vilken fast medlemsavgift eller uttaxerat belopp belöper, lill kassan antingen erlagt avgiften eller beloppet eller anmält förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, skall anses ha utträtt ur kassan vid nämnda lidpunkt. I kassa med längre avgiftsperiod än kalendermånad skall medlem som icke inom tre månader från periodens början erlagt avgiften anses ha ullrätt ur kassan efler nämnda tid. Om särskilda skäl föreligger, får arbetsmarknadsstyrelsen medge, att utträdet skall anses äga rum vid en senare tidpunkt,

Den som inte vid utgången av andra månaden efter den tid, på vilken fast medlemsavgift eller uttaxerat belopp belöper, till kassan antingen erlagt avgiften eller beloppet eller anmält förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, skall anses ha utträtt ur kassan vid nämnda tidpunkt. I en kassa med längre avgiftsperiod än kalendermånad skall medlem som inle inom tre månader från periodens början erlagt avgiften anses ha utträtt ur kassan efter nämnda tid. Om särskilda skäl föreligger, får arbetsmarknadsstyrelsen medge, att utträdet skall anses äga rum vid en senare tidpunkt.

12 Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

dock senast vid utgången av sjätte månaden.

dock senast vid ulgången av sjätte månaden.

Kassans styrelse får medge, att den som underiåtit alt inom föreskriven lid anmäla förhållande, på vilket befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, ändå får bibehållas vid sitt medlemskap. Om särskilda skäl föreligger, får styrelsen även i annat fall besluta, att medlem som underlåtit att inom föreskriven lid erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp skall få kvarstå i kassan.

54 §"

En erkänd arbetslöshetskassa skall ta ut fasta medlemsavgifter. Dessa skall vara så bestämda att de i förening med andra inkomster får antas förslå till betalning av kassans förvaltningskostnader samt den betalningsskyldighet som kassan har enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem får en erkänd arbetslöshetskassa i den fasla medlemsavgiften dessutom la ut ett belopp som täcker skäliga exlra administrationskostnader för medlemskapet.

En arbetslöshetskassa skall la ut fasta medlemsavgifter. Dessa skall vara så bestämda alt de i förening med andra inkomster får antas förslå till betalning av kassans förvaltningskoslnader samt den betalningsskyldighet som kassan har enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem får en arbetslöshetskassa i den fasta medlemsavgiften dessutom ta ut ett belopp som täcker skäliga extra administrationskostnader för medlemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om avgifter erdigt första eller andra styckel skall godkännas av arbetsmarknadsstyrelsen.

56,

En er/cä«ö/arbetslöshetskassas inkomster som inle har använts för löpande utgifter under verksamhetsåret skall användas för sådana utgifter följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas eget fria kapital får inte översliga ett belopp motsvarande 50 kronor per medlem.

En arbetslöshetskassas inkomster som inte har använts för löpande utgifter under verksamhetsåret skall användas för sådana utgifter följande verksamhetsår.

En arbetslöshetskassas egel fria kapital får inle översliga elt belopp som motsvarar femton procent av den högsta dagpenning som gällde vid ulgången av del senast förflutna verksamhetsåret multiplicerat tned anlalel medlemmar i kassan. Arbetslöshetskassans ledning

Slyrelse och firmateckning

58 i

Bestämmelserna i 21 — 23§§, 25-30§§ och 32-37 §§ lagen

En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse ined minst tre ledamöter.

° Senaste lydelse 1988:645. ' Senaste lydelse 1988:645. •* Senaste lydelse 1987:1255.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

(1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa med följande avvikelser, nämUgen

1. alt styrelseledamot ej får ulses för längre tid än fyra år, dock att arbetsmarknadsstyrelsen får medge att mandattiden omfaltar längre tid,

2. att anställd hos kassan ej får vara styrelseordförande,

3. att arbetsmarknadsstyrelsen efter förslag av kassan skaU utse en styrelseledamot jämte suppleant for honom,

4. att .sådan ledamol och suppleant har rätt att för uppdragels fullgörande uppbära ersättning med belopp som arbelsmarknadsslyrelsen besiämmer.

Vid tillämpningen av 37§ nämnda lag skaU iakttagas att hänvisningen till 9 § skall avse 48 § i denna lag.

Bestämmelser om arbetslagar-representanter finns i lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

En av styrelsens ledamöter och suppleanl för denne skall ulses av arbetsmarknadsstyrelsen efler förslag av arbetslöshetskassan.

Övriga styrelseledamöter och suppleanter för dem väljs av föreningsstämman.

Av arbetsmarknadsstyrelsen utsedd styrelseledamot eller suppleant för denne har rätt att för uppdragets fullgörande uppbära ersäUning med belopp som regeringen eller, efter regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen fastställer.

59 §

Styrelsen skall särskilt tillse

att kassans verksamhet organiseras och drives på sätt som bäsl tillgodoser medlemmarnas och övriga förmånsberättigades iniressen,

all kassans bokföring fullgöres i överensstämmelse ined lag och givna föreskrifter samt

att medelsförvallningen är ordnad på elt betryggande säll.

Slyrelsen skall hålla sig fortlöpande underrättad om de förhållanden som kan ha belydelse för kassans verksamhel och ekonomiska ställning.

Finnes anledning antaga all kassan ej kan fullgöra sina utfästelser eder att kassans ställning kommer atl fortgående försämras eller kan stadgarna av annan orsak ej längre anses svara mot de aUmänna kraven enligt 45 §, åligger det styrelsen atl HU föreningsstämman så

Styrelseledamot skad vara bosatt i Sverige, om inte regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen i särskilda fall tillåter annat. Den som är underårig eller i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot.

De slyrelseledamöler som väljs av föreningsstämman skad vara medlemmar i arbetslöshetskassan.

En styrelseledamots uppdrag gäller för den tid som anges i arbetslös-helskassans stadgar. Uppdragstiden får inte omfatta mer än fyra räkenskapsår och skall bestämmas så att uppdraget upphör vid slulel av den ordinarie föreningsstämma på vilken styrelseval förrättas.

14

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

snart del kan ske föreslå stadgeändring eller annan lämplig åtgärd.

60 §

Bestämmelserna i 38 § första och ftärde—sjätte styckena lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar tillämpas också på erkänd arbetslöshetskassa. Vad som sägs där om skyldighet att sända in handlingar till länsstyrelse gäller dock ej. Resultaträkning och balansräkning i årsredovisning och årsbokslut enligt bokföringslagen (1976:125) skall upprättas enligt bestämmelserna i sistnämnda lag, om annat inte följer av 61 § denna lag eller av föreskrift som har meddelats med slöd av nämnda paragraf

Vad som sägs i denna lag om styrelseledamöter skall i tillämpliga delar gälla även suppleanter.

Bestämmelser om arbetslagar-representanter finns / lagen (1987; 1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

61 r

Räkenskapsavslutning skall ske för kalenderår.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, arbelsmarknadsslyrelsen får utförda närmare föreskrifter om arbetslöshetskassas löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisning samt därvid, om särskilda skäl föreligger, meddela regler som avviker från bokföringslagen (1976; 125).

Ett uppdrag som styrelseledamot upphör i förlid, om ledamoten eller den som har utsett honom begär del. Anmälan om avgång skall göras hos arbetslöshetskassans styrelse och, om en ledamot som inte är vald på föreningsstämma vill avgå, även hos arbetsmarknadsstyrelsen.

62 §

Beslämmelserna i 45 § och 46 § 1 mom. samt 49—5I§§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelsens förvaltning och kassans räkenskaper skall granskas av minst två revisorer,

2. all revisor får utses för tid till och med den ordinarie stämma som skall äga rum under tredje räkenskapsåret efter det han utsetts.

Om en styrelseledamots uppdrag upphör i förtid eller hinder enligt 59 § uppkommer för honom att vara styrelseledamot och det inte finns någon suppleant som kan inträda i hans ställe, skall övriga styrelseledamöter vidta åtgärder för att en ny styrelseledamot tillsätts för den återstående mandattiden. Sådana ålgärder behöver dock inle vidtas, om den förutvarande ledamoten var ar-belstagarrepresentant som avses i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda. SkaU ledamoten väljas påförenings-

' Senaste lydelse 1988:645.

15 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

stämma, kan ulan hinder av 58 § första stycket valel anstå HU nästa ordinarie stämma på vilken styrelseval förrättas, om slyrelsen är beslutför med kvarstående ledamöler och suppleanter.

63 §

År erkänd arbetslöshetskassas verksamhel av stor omfattning eller föreligger annars särskilda skäl HU det, kan arbetsmarknadsstyrelsen föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor.

När revisor eller revisorssuppleant utsetts skall anmälan därom ofördröjligen göras till arbetsmarknadsstyrelsen genom kassaslyrelsens försorg, om han valts på föreningsstämma. Närmare föreskrifter ifråga otn sådan anmälan meddelas av arbetsmarknadsstyrelsen.

Slyrelsen utser inom sig en ordförande och en vice ordförande samt inom eller utom slyrelsen kassaföreståndare och sekrelerare.

Vid lika röstetal avgörs valet genom lottning. Den som är anställd hos arbetslöshetskassan får inte vara ordförande.

Bestämmelserna i 59 § första slyckel andra meningen gäller också kassaföreståndare.

64 §

Vid handhavandel av erkänd a r be is I ös h et s kassas a ngelägenheter kan medlemmarna företrädas av valda ombud.

Ombuden utövar sina befogenheter vid ombudsmöte. Detta skall anses som föreningsstämma.

Ombud skall vara medlem i kassan. När särskilda skäl föreligger HU del. får dock arbetsmarknadsstyrelsen medge all även annan än medlem får vara ombud.

Besläinmelserna om föreningsstämma i 53 — 60§§ och 61 § första och andra slyckena lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Arbetsmarknadsstyrelsen får dock medge alt ordinarie föreningsstämma skall hållas vid annan lidpunkt än före den I juli. Vid tillämpningen av bestämmelserna i nämnda lag skall iakttagas all vad där sägs om länsstyrelsen i slällel skall avse arbetsmarknadsstyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan medge, atl kassa håller ordinarie

Styrelsen svarar för arbetslöshetskassans organisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreslåndaren skall ha hand om den löpande förvaltningen enligt de rikllinjer och anvisningar som Slyrelsen meddelar.

Styrelsen skaU se till all organisationen beträffande bokföringen och medelsförvallningen även innefattar en tillfredsställande kontroll. Kassa-föreslåndaren skall sörja för alt föreningens bokföring fullgörs i överensstämmelse med lag och all medelsförvaltningen sköls på ett betryggande säll.

16

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

ken mer än hälften av de närvarande röstar eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. År slyrelsen inle fulltalig, skall de som röstar för beslutet dock utgöra mer än en tredjedel av hela antalet slyrelseledamöler, om inle annal föreskrivs i stadgarna.

67 §

Beslut om ändring av erkänd arbetslöshetskassas stadgar är giltigt endast om det vid föreningsstämma biträtts av minst tre ftärdedelar av de röstande.

Innebär ändring av stadgarna att dessas innehåU anpassas HU tvingande beslämmelse i denna lag, får beslul om ändringen fattas av kassans styrelse.

För atl beslut om stadgeändring skall bli giltigt fordras utöver vad som anges iförsta och andra styckena all arbetsmarknadsstyrelsen godkänner beslutet.

År för gillighet av beslut om stadgeändring något ytterligare villkor bestäml i stadgarna, skall det också iakttagas.

En styrelseledamot eller kassaföreståndaren får inte handlägga frågor rörande avtal mellan honom och arbetslöshetskassan. Han får inte heller handlägga frågor om avtal mellan kassan och tredje man, om han i frågan har ett väsentligt intresse som kan vara stridande mol kassans. Med avtal jämställs rättegång eller annan lalan.

68 §

Bestämmelserna i 67§ äger molsvarande tillämpning på beslut om atl erkänd arbetslöshetskassa skad träda i likvidation i annal fall än när förhållande inträffat som medför atl kassan enligt stadgarna skall upphöra tned sin verksamhet eller när kassans medlemsantal nedgått under föreskrivet antal. Detsamma gäller beslut under likvidation, om överlåtelse av kassans rörelse eller beslul av överlåtande kassa otn godkännande av fusionsavtal enligt 88 §.

Slyrelsen förelräder arbetslöshetskassan och tecknar dess firma.

Styrelsen kan bemyndiga en styrelseledamot, kassaföreslåndaren eller någon annan att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma, om inte elt förbud mot sådant bemyndigande har tagits in i stadgarna. Ifråga om den som inte är styrelseledamot eller kassaföreståndare gäller vad som sägs i 63 § tredje styckel och 67§ om kassaföreståndare. Styrelsen kan föreskriva all rätten att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får utövas endasl av två eller flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Slyrelsen kan när som helst återkalla ett bemyndigande som avses i andra stvckel.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

69 §

Beslul om ändring av erkänd arbetslöshetskassas stadgar skad ofördröjligen anmälas för registrering och får ej gå i verkställighet innan registrering skett. Vid anmälningen skad fogas två avskrifter av protokoU som förts i ärendet.

Beslut som avses i 67 eller 68 § för.sta punkten får ej underställas arbetsmarknadsstyrelsen för godkännande annat än genotn beslutets anmälan för registrering.

Beslut som avses i 68 § andra punklen skall genast underställas arbetsmarknadsstyrelsen för godkännande. Vid anmälningen skaU fogas avskrift av prolokoll, som förts i ärendet, och av de på föreningsstämma i ärendel framlagda handlingarna.

Styrelsen eller annan ställföreträdare för arbetslöshetskassan får inte företa en rättshandling eller annan åtgärd som är ägnad atl bereda en otdlbörlig fördel åt en medlem eller någon annan HU nackdel för arbetslöshetskassan eller annan medlem.

En slällförelrädare får inle följa sådana föreskrifter av föreningsstämman eller annat organ hos arbetslöshetskassan soni inte är gällande därför .all de står i strid med denna lag, kassans stadgar eller med slöd av denna lag utfärdade föreskrifter.

70 §

Erkänd arbetslöshetskassa skall träda i likvidation, när förhåUande iniräffar, på grund varav kassan enligt bestämmelse i stadgarna skall upphöra med sin verksamhel.

Nedgår erkänd arbetslöshetskassas medlemsantal under del minsta anlal, som skall gälla för kassan, skall Slyrelsen omedelbart anmäla det till arbetsinarknadsstyreben, som prövar om kassan skall få fortsätta sin verksamhet. Lämnas medgivande härtill föreskriver arbetsmarknadsstyrelsen de villkor som skall gälla och bestämmer nytt minsta antal medlemmar för kassan. Beslutar arbetsmarknadsstyrelsen att ej medge kassan atl fortsätta verksamhelen, skall kassan träda i likvidation.

Har en ställföreträdare överskridit sin befogenhet när han förelog en rättshandling för arbetslöshetskassan, gäller inte rättshandlingen mot kassan, om den mot vilken rättshandlingen förelogs insåg eder borde ha insett all befogenheten överskreds. Detsamma gäller, om kassaföreslåndaren då han förelog en rättshandling överskred den behörighet all vidta ålgärder på arbetslöshetskassans vägnar som tillkommer honom enligt 64 §.

71§

Har erkänd arbetslöshetskassa beslutat träda i likvidation eller skall likvidation ske av anledning sotn anges i 70 eller 87§, skall en eller flera likvidatorer väljas på föreningsstämma för att verkställa likvidationen. I stadgarna kan vara be-

För registrering skall arbetslöshetskassan anmäla vein som har ulsells till styrelseledamot, kassaföreståndare, suppleanl, firmcnecknare och revisor saml deras postadress och personnummer. Om en arbets-lagarrepresentant har utsetts enligt

19

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

diga honom och förordna annan i hans ställe. Underrättelse om sådant beslul skall ofördröjligen genom rättens försorg användas för registrering.

77 §

Bestämmelserna i 78 och 79 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger molsvarande till-lämpning på erkänd arbetslöshetskassa. Vid tillämpningen av bestämmelserna skaU dock iakttagas all vad som i 78 § nämnda lag sägs om länsslyrelsen i slällel skall avse arbelsmarknadsslyrelsen och all hänvisningen i 79 § nämnda lag lill 9 § skall avse 48 § denna lag.

Föreningsstämmans beslut utgörs av den mening som har fått mer än hälften av de avgivna rösterna eller, vid lika röstetal, den mening som stämmans ordförande biträder. Vid val anses den vald som har fått de flesla rösterna. Vid lika röstetal avgörs valel genom lottning, om inle annal beslutas av stämman innan valel förrättas.

78 §

Bestämmelserna i 80 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande tiUämpning på erkänd arbetslöshetskassa med undanlag av hänvisningen till 47§.

Bestämmelserna i 63 § denna lag om revisor äger molsvarande lillämpning på likvidalionsrevisor.

Beslut att ändra stadgarnafiatlas av föreningsstämman. Beslutet är giltigt, om minst tre ftärdedelar av samdiga röstberättigade vid stämman har förenat sig om det.

Om del i arbetslöshetskassans stadgar har tagils in ytterligare villkor för ändring av stadgarna, gäller det villkoret.

Ett beslul om ändring av stadgarna skall genast anmälas för registrering. Beslutet får inte verkställas förrän registrering har skett.

79 §

Bestämmelserna i 81 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar tillämpas också på erkänd arbetslöshetskassa med undanlag av hänvisningen HU 38 § andra, Iredje och sjunde styckena samt HU 39— 43§§.

Beslämmelserna i 61 § denna lag om årsredovisning lillämpas också på slutredovisning.

Om ett beslut av föreningsstämman inte har kommit till i behörig ordning eller i övrigt strider mot denna lag eller mol stadgarna, kan lalan mol arbetslöshetskassan om att beslutet skall upphävas eller ändras föras av medlem, styrelsen, styrelseledamot eller kassaföreståndare.

Talan skall väckas inom tre månader från dagen för beslutet. Väcks inte talan inom denna lid, är rätten tdl talan förlorad.

En dom varigenom föreningsstämmans beslut upphävs eller ändras gäller även för medlemmar som inle har fört talan. Rätlen kan änd-

22

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

ra föreningsstämmans beslut endast om det kan fastställas vilkel innehåll beslutet rätteligen borde ha haft. År föreningsstämmans beslul sådant som enligi denna lag skall anmälas för registrering, skall rätten underrätta arbetsmarknadsstyrelsen för registrering, om beslutet har upphävls eller ändrats genom en dom som har vunnil laga kraft eller rällen genom beslul under rättegången har förordnat att föreningsstämmans beslut inte får verkställas.

80 i

Bestämmelserna i 83 §, 84 § första styckel första och andra punkterna, andra och tredje styckena samt 85-87, 89 och 90 §§ lagen (1951:308) otn ekonomiska föreningar gäller i tiUämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Vid lillämpningen av beslämmelserna skall dock iakttagas all hänvisningen i 84 § andra slyckel nämnda lag HU 73 § skall avse 95 § denna lag och all, i samband med anmälan enligt 90 § nämnda lag, till arbetsmarknadsstyrelsen skall lämnas avskrifter av förvaltningsberättelsen jämte redovisningshandlingarna och revisionsberättelsen.

Om styrelsen vill väcka talan mol arbetslöshetskassan, skaU styrelsen sammankalla en föreningsstämma för val av ställföreträdare alt föra arbetslöshetskassans talan i tvisten. Stämning delges med den valde ställföreträdaren.

Ell förbehåll i stadgarna atl tvister mellan arbetslöshetskassan och slyrelsen, styrelseledamot, kassaföreståndaren eller medlem skall hänskjutas HU skiljemän har samma verkan som elt skiljeavtal. Om styrelsen begär skiljemannaförfarande mol arbetslöshetskassan, tillämpas första styckel. År det fråga om en klandertalan av slyrelsen mot föreningsstämmans beslut är rätten tdl talan inte förlorad enligt 79 § andra styckel, om styrelsen inom den klandertid som anges där har kallat lill föreningsstämma enligt försia stycket.

81 §

Under tid då erkänd arbetslöshetskassa är i likvidation får ej ny medlem antagas eller förskott på framtida förmåner lämnas. Rätt för medlem alt vid avgång ur kassan få ul del av dess tillgångar gäller endasl om medlemmen avgått innan likvidationsbeslut fatlats av kassan eller meddelats av domstol.

Under likvidationenfår ej de fasla avgifter och uttaxerade belopp utkrävas eller de försäkringsförmåner

En arbetslöshetskassa skall ha minst två revisorer saml personliga suppleanter för dessa. Revisorerna väljs av föreningsstämman, om det inle föreskrivs i stadgarna atl en eller flera revisorer skall ulses på annat säu.

Den som är underårig, i konkurs eller underkastad näringsförbud eller som har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får inte vara revisor.

23

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

arbetsmarknadsstyrelsens hörande förklara atl likvidationen skall läggas ned och kassan anses upplöst. När sådan förklaring meddelats, gäller ej 78 — 84§§. Tillgång som enligt vad nu sagls ej skad ingå i likvidation skall efter rätlens förordnande tillfalla allmännylligl eller därmed jämföriigl ändamål.

Meddelande om förklaring enligt första styckel skall ofördröjligen genom rättens försorg avsändas för registrering.

Sedan revisorerna har slutfört granskningen, skall de skriva en hänvisning till revisionsberättelsen på årsredovisningen. Finner revisorerna att balansräkningen eller resultaträkningen inle bör fastställas, skall de anteckna även detta.

86 §

Bestämmelserna i 93 § och 94 § försia stycket lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger molsvarande tillämpning på erkänd arbetslöshetskassa.

Revisorerna skall för varje räkenskapsår HU föreningsstämman avge en revisionsberättelse som skall innehålla

1. ett uttalande om årsredovisningen har gjorts upp enligt gällande lag och stadgar,

2. ell uttalande ifråga om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna och

3. etl förslag ifråga om fastställande av balansräkning och resultaträkning.

Revisionsberättelsen skall avlämnas lill arbetslöshetskassans styrelse senast en månad efler del all revisorerna har erhållit redovisningshandlingarna. Revisorerna skall samtidigt lill slyrelsen återlämna de redovisningshandlingar som har överlämnats till dem.

87 §

År erkänd arbetslöshetskassa ej i likvidation när dess egendom avträ-des HU konkurs, äger 81 § motsvarande lillämpning tills konkursen avslutats eller kassan trätt i likvidation enligt andra slyckel. Vad där sägs om likvidationsbeslul skaU i slällel gälla beslutet om egendoms-avlräde. Vidare skall iakttagas alt utbetalning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslutals.

Finns överskott när kassas konkurs avslutas och var kassan ej i likvidation då dess egendom avträddes

Revisorerna har räll atl närvara vid föreningsstämmorna. De är skyldiga att närvara vid en stämma, om del med hänsyn till ärendena kan anses påkaUat.

26

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

//// konkurs, skall kassan träda i likvidation. Vad i 81 och 81 §§sägs om likvidalionsbeslut skall därvid i stället avse beslutet om egendomsavlrä-de.

Fusion

Redovisning

MeUan erkända arbetslöshetskassor får avtal träffas om att den ena kassan (överlåtande kassan) skad uppgå i den andra kassan (övertagande kassan) på så sätt atl dels medlemmarna i den överlåtande kassan enligt avtalels närmare bestämmelser blir medlemmar i den övertagande kassan, dels den överlåtande kassan utan likvidation upplöses samt alla dess tillgångar och skulder övertages av den övertagande kassan (fusion). Fusiomavlal får ej verkställas förrän del godkänts av arbetsmarknadsstyrelsen. Sedan avtalet godkänts, skall del regislreras. Fusionen anses genomförd, när regis treriitg. skett.

För varje räkenskapsår skall styrelsen avge årsredovisning. Denna beslår av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse.

Resultaträkningen och balansräkningen skall upprättas i enlighet med bestämmelserna i bokföringslagen (1976:125). Förvaltningsberättelsen skall upprälias med iakttagande av god redovisningssed.

89 §

Hos arbetsmarknadsstyrelsen skall föras register över erkända arbetslöshetskassor för inskrivning av de uppgifter, vilka enligt denna lag skall anmälas för registrering eller i övrigl tas in i registret.

Ansökan om erkänd arbetslös-helskassas registrering och anmälan för registrering skall inges eller i betad brev med posten insändas till arbetsmarknadsstyrelsen. Ansöknings- och anmälningsskriften med därvid fogade handlingar skad för varje kassa förvaras som bilagor till regislret.

Årsredovisningen skall skrivas under av samdiga slyrelseledamöler och av kassaföreståndaren. Har en avvikande mening beträffande årsredovisningen antecknats till styrelsens protokoU, skall den avvikande meningen fogas tdl redovisningen.

Årsredovisningshandlingarna för del förflutna räkenskapsåret skad avlämnas lill revisorerna senast den 31 mars.

Senast en månad efter det att resultaträkningen och balansräkningen har blivil fastställda, skad avskrift av årsredovisning och revisionsberättelse hållas tillgängliga hos arbetslöshetskassan för alla som är intresserade.

90 §

Bestämmelserna i 100 § första — ftärde och sjätte styckena, 101 och 102 §§ saml 103 § I mom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande lillämp-

Räkenskapsavslulning skall ske för kalenderår.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen får utförda närmare

27

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

vidalion. Har sådan ansökan skett, äger bestämmelserna i 72 § iredje stycket lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar molsvarande till-lämpning.

Slyrkes ej innan rällen avgör ärendel att meddelat föreläggande efterkommits, skall rällen förklara, att kassan skall träda i likvidation, och förordna en eller flera likvidatorer.

96 §

Har erkänd arbetslöshetskassa . trätt i likvidation, kan arbetsmarknadsstyrelsen förordna likvidalor att tiUsammans med övriga likvidatorer verkställa likvidationen. Kassans firma tecknas därvid av denne likvidator i förening med den eller dem som annars är berättigade att teckna finnan.

Under kassas likvidation har arbetsmarknadsstyrelsen samma befogenheter beträffande likvidalorer-na som ifråga om kassans styrelse.

A rbetsmarknadsstyreben kan förordna likvidalionsrevisor all jämte övriga likvidationsrevisorer granska likvidalorernas förvaltning och kassans räkenskaper under likvidationen.

Likvidalor och likvidationsrevisor som förordnats enligt denna paragraf kan utlysa föreningsstämma. Sådan likvidator och likvidations-revisor skall iakttaga de föreskrifter, som arbetsmarknadsstyrelsen meddelar. Arvode HU likvidatorn och likvidationsrevisorn belalas av kassan med belopp som arbelsmarknadsslyrelsen besiämmer. Arbetsmarknadsstyrelsen kan när sotn helsl återkalla uppdraget.

Har ett föreläggande enligt 95 § andra stycket inle efterkommits inom bestämd lid och har det anmärkta förhåUandet inte heller på annal säll undanröjts, kan arbelsmarknadsslyrelsen förklara arbetslöshetskassan för viss lid förlusHg rätten HU statsbidrag helt eller delvis.

96a §'

Beslut av en erkänd arbetslöshetskassa i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kassan, om del begärs av en försäk-

Beslut av en arbetslöshetskassa i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kassan, om det begärs av en försäkrad som be-

' Senaste lydelse 1984:513.

30

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydebe

Prop. 1990/91:160

slutet angår och beslutet inte har meddelats med stöd av 96 b §.

rad som beslutet angår och beslutet inte har meddelats med stöd av 96b§.

Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99—101§§ om överklagande skall lillämpas på motsvarande sätt i fråga om en begäran om omprövning.

97§"

Beslut av en arbetslöshetskassa får överklagas hos arbetsmarknadsstyrelsen. Kassans beslut får dock inte överklagas innan kassan har omprövat sitt beslul enligt 96a§. Överklagas ett beslut innan det har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen.

Beslut av en erkänd arbetslöshetskassa får överklagas hos arbetsmarknadsstyrelsen genom besvär. Kassans beslut får dock inte överklagas innan kassan har omprövat sitt beslut enligt 96 a §. Överklagas ett beslut innan del har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen.

98 i

Talan mot arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående medlems räll till ersättning eller medlemskap i en arbetslöshetskassa enligt denna lag överklagas hos försäkringsöverdomslolen, om inte annal följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt.

Talan mot arbetsmarknadsstyrelsens beslul i ärende angående medlems rält till ersättning eller medlemskap i erkänd arbetslöshetskassa enligt denna lag föres genom besvär hos försäkringsöverdomslolen, om ej annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt.

Beslut som avses i försia stycket och som ej innebär tillämpning av sistnämnda lag får av arbetsmarknadsstyrelsen underställas försäkringsöverdomstolens prövning, om det för enhetlig lagtolkning eller rällstill-lämpning är av synnerlig vikt att saken prövas av domstolen eller annars särskilda skäl finns för sådan prövning.

Mol arbetsmarknadsstyrelsens Arbetsmarknadsstyrelsens beslul beslut enligt denna lag i annat fall enligt denna lag i annat fall än som än som avses i försia eller andra avses i första eller andra stycket styckel föres lalan hos regeringen överklagas hos regeringen. Arbels- genom besvär. marknadsstyrelsebens beslul om fu-

sion får överklagas endast av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet.

Utan hinder av vad som sägs i 41 § första stycket får styrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga

" Senaste lydelse 1948:513. '-Senaste lydelse 1982:1220.

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160

dag skrivelsen kom in HU den högre instansen.

101 §

Driver arbetslöshetskassa utan alt vara registrerad verksamhel som avses i denna lag, dömes den som på kassans vägnar deltar i åtgärd eller beslul som rör verksamhelen till böler eller fängelse i högsl sex månader.

Om skrivelsen inle avvisas enligt 100 §, skad den instans som har meddelat beslutet överlämna skrivelsen och övriga handlingar i ärendel lill den instans som skall pröva överklagandet.

102 §

Till böler dömes

1. styrelseledamot, likvidalor eller annan som i ansökan om eller anmälan för registrering eller i därvid fogade handlingar eller i annan enligt denna lag till arbetsmarknadsstyrelsen ingiven handling eller vid lämnande av begärd upplysning till styrelsen uppsådigen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift,

2. styrelseledamot eller likvidalor som uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriklig eller vilseledande uppgift i handling som hålles lillgängligför medlemmar eller röstberättigade eller framlägges på ombudsmöte,

3. revisor eller likvidationsrevisor som i revisionsberättelse eller annan handling, som framlägges på ombudsmöte eller på annal säll hålles lillgängligför medlemmar eller röstberättigade, uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift om kassans angelägenheter eller uppsådigen eller av grov vårdslöshet underlåter all göra anmärkning beträffande förvallningen, fastän anledning därtill föreligger,

4. revisor, likvidalionsrevisor eller revisors eller likvidationsrevisors medhjälpare sotn, oaklal han insett eller bort Inse all skada kunnal följa därav, yppar någol som kommii HU hans kännedom vid verkställd granskning man atl det varil nödvändigl för alt fullgöra hans uppdrag.

En arbetslöshetskassas eller arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annat har angetts i beslutet eller bestäms av den myndighel som skall pröva beslutet.

33

3 Riksdagen 1990/91. I saml Nr 160

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91:160

5. styrelseledamot, revisor, likvidalor eller annan som ej iakllar eller fullgör vad som åligger honom enligi 52 § försia styckel, 58 § såvitt därigenom hänvisas till 37§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 60 § såvitl därigenom hänvisas tdl 38 § femte stycket nämnda lag, 62 § såvitl därigenom hänvisas till 50 § tredje stycket och 51 § första stycket samma lag, 63 § andra stycket, 64§ såvitt därigenom hänvisas HU 55 § tredje stycket samma lag, 69 § försia eller iredje stycket, 70 § andra stycket försia punklen, 77 § såvitt därigenom hänvisas HU 79 § försia eller andra slyckel samma lag, 78 § försia stycket såvitt därigenom hän visas till 80 § tredje stycket, jämförl med 50 § iredje styckel samma lag, 79 § första stycket såvitt därigenom hänvisas HU 81 § andra stycket första punklen samma lag, 80 § såvitt därigenom hänvisas HU 89 § försia stycket och 90 § försia stycket samma lag, 93 § eller 95 §.

103 §

År gärning som avses i 101 och Det som har blivil infört i arbets- 102 §§ belagd med straff i broilsbal- marknadsslyrebens regisler över ar ken, dömes ej HU ansvar enligt den- betslöshetskassor skall anses ha na lag. kommit till iredje mans kännedom

otn det inte av omständigheterna framgår att han varken kände lill eller borde ha känl HU det som registrerats.

Särskilda bestämmelser Strafföeslämmebe

104 §

Beslämmelserna i 114 och 115 §§ Driver förening eller annan insti- lagen (1951:308) om ekonomiska lulion ulan atl vara registrerad som föreningar äger motsvarande till- arbetslöshetskassa verksamhet som lämpning på erkänd arbetslöshets- avses i denna lag, döms den som på kassa. föreningens eller institutionens väg-

nar deltar i åtgärd eller beslul som rör verksamheten HU böter eller fängelse i högsl sex månader.

1. Denna lag träder i kraft den I januari 1992.

2. Äldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshets-

34 Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Prop. 1990/91:160

kassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före ikraftträdandet.

3. Äldre föreskrifter om omprövning av beslut och om överklagande av beslut gäller fortfarande beträffande beslul som har meddelats före ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan författning hänvisning till föreskrift som ersatts genom föreskrift i denna lag, skall i stället den nya föreskriften tillämpas.

2 Förslag till Prop. 1990/91; 160

Lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar atl 3§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse

3§ Om del i lag eller annan förfallning hänvisas lill föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar eller i denna lag, lillämpas i slället de nya beslämmelserna.

De hänvisningar till lagen (1951: De hänvisningar till lagen (1951:

308) om ekonomiska föreningar 308) om ekonomiska föreningar

som finns i lagen (1972:262) om som finns i lagen (1972:262) om

understödsföreningar och i lagen understödsföreningar skall dock

(1973:370) om arbelslöshetsförsäk- fortsätta atl gälla. ring skall dock fortsätta att gälla.

Denna lag träder i kraft den 1 januari 1992.

36 Arbetsmarknadsdepartementet pop- i 990/91; 160

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanlräde den 21 mars 1991

Närvarande: statsrådet Engström, ordförande, och statsråden Hjelm-Wallén, S. Andersson, Göransson, Gradin, Dahl, R. Carlsson, Hellström, Johansson, Lindqvist, G. Andersson, Lönnqvist, Thalén, Freivalds, Wallström, Persson, Sahlin, Larsson, Åsbrink

Föredragande: statsrådet Sahlin

Proposition om ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

1 Inledning

Med stöd av regeringens bemyndigande den 16 november 1989 tillkallade dåvarande chefen för arbetsmarknadsdepartementet en utredare för att se över vissa delar av lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring. Enligt riktlinjerna skulle översynen anpassa de föreningsrältsliga beslämmelserna till ny lagstiftning på det föreningsrättsliga området. En förenkling borde eftersträvas av arbets- och beslutsformerna inom arbetslöshetskassorna. Vidare skulle möjligheten att slopa konkurs- och likvidalionsregler-na prövas.

Ett förslag till ny lagtext i den föreningsrätlsliga delen skulle utarbetas, som självsländigl reglerade kassornas verksamhet utan hänvisning till annan lagsliftning. I fråga om första avdelningen i lagen skulle översynen syfta lill alt förenkla lagtexten och utgallra bestämmelser som hade blivil inaktuella. Förslagen i denna del fick inle innebära förändringar i ersättningsvillkoren och/eller medföra ökade kostnader.

Utredaren avlämnade i september 1990 betänkandet (Ds 1990:66) Översyn av de föreningsrältsliga bestämmelserna i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring.

Till prolokollel i detta ärende bör fogas en sammanfattning av betänkan-del som bilaga 1.

Betänkandet har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna och en sammanställning över remissyllrandena finns tillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr 8687/90).

37

Lagrådet Prop. 1990/91; 160

Regeringen beslutade den 7 mars 1991 att inhämta lagrådets yttrande över inom arbetsmarknadsdepartementet upprättade förslag till ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m.m. De till lagrådet remitterade lagförslagen bör fogas till prolokollet i detta ärende som bilaga 2.

Lagrådel har lämnai förslagen utan erinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. Lagrådets granskning har lett till att vissa redaktionella ändringar har vidtagits.

2 Allmän motivering

2.1 Allmänna utgångspunkter

Den svenska arbetsmarknadspolitiken är inriktad på att göra det lättare för fler att få arbete och att öka utbudet av arbetskraft. Detta sker genom arbetsmarknadsutbildning, arbetsförmedling samt ett system med ftytlningsbidrag. Inom arbetsmarknadspolitiken betonas arbetslinjen kraftigt. Den innebär bl.a. att aktiva åtgärder för atl ge de arbetslösa arbete, utbildning eller andra arbelsförberedande åtgärder skall prioriteras före passiva utbetalningar av arbetslöshetsunderstöd.

Som komplement till de aktiva arbetsmarknadspolitiska åtgärderna fmns emellertid olika former av kontant stöd under arbetslöshet. Det kontanta arbetslöshetsstödet ulgår i form av dagpenning från en arbetslös-helskassa enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen) eller som kontanl arbetsmarknadsstöd enligt lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd (KAS). KAS är avsett atl vara ell komplement till ersältning från arbetslöshetsförsäkringen och ge ett ekonomiskt grundskydd vid arbetslöshet, främsl lill olika gmpper av nytillträdande på arbelsmarknaden.

Ersättning från en arbetslöshetskassa kan betalas lill den som är försäkrad enligt ALF-lagen, dvs. är medlem i en arbetslöshetskassa. För rätt till ersättning fordras bl. a. att den arbetslöse har varit medlem i arbetslöshetskassan under viss tid (medlemsvillkoret) och atl han eller hon förvärvsarbetat under viss tid (arbetsvillkoret). Ersättningsbeloppet (dagpenningen) relateras till medlemmens inkomst av förvärvsarbete.

Arbetslöshetskassoma erhåller statsbidrag för den arbetslöshetsersättning som betalas ut. Arbetslöshetsförsäkringen finansieras huvudsakligen med arbetsgivaravgifter. Statsbidraget utbetalas av arbetsmarknadsstyrelsen (AMS) samtidigt som arbetslöshetskassorna betalar ut arbetslöshetsersättningen. Arbetslöshetskassans medlemmar bidrar genom medlemsavgifterna till viss del av försäkringens finansiering. För budgetåret 1991/92 beräknas statsbidragen uppgå till 11 346 milj. kr.

Arbetslöshetskassorna har för närvarande ca 3,6 miljoner medlemmar.

2.1.1 Historik

Den första lagstiftningen i Sverige om frivillig, statsunderstödd arbetslös hetsförsäkring trädde i krafl år 1935. Lagstiftningen knöt an till den 38

verksamhet som då förekom. Den innebar att vissa fackförbund lämnade Prop. 1990/91:160 ekonomiskt slöd lill sina medlemmar vid arbetslöshet. När arbetslöshetsförsäkringen infördes gjordes också vissa ändringar i

den då gällande lagen om understödsföreningar. I den lagen togs då bl. a. in bestämmelsen att med understödsförening även skulle förstås sådan förening för inbördes bistånd, som avsåg att utan aflarsmässigt drivande av försäkringsrörelse "bereda understöd vid arbetslöshet".

Arbetslöshetskassorna knöts således i föreningsrättsligt hänseende till det system som gällde för understödsföreningar. I vissa hänseenden gällde emellertid speciella regler för kassorna. Som exempel härpå kan nämnas bestämmelser om medlemskap, understöd och avgifter.

För att en kassa skulle erkännas och få statligt stöd krävdes bl. a. att den stod fri från annan verksamhet och att den var registrerad som understödsförening. Den skulle vara öppen för alla inom kassans verksamhetsområde. Det innebar att även personer utanför de fackliga organisalionerna som arbetade inom det verksamhetsområde som angavs i arbetslöshetskassans stadgar hade rätt alt vara medlemmar i kassan.

Det lagtekniska sambandet mellan beslämmelserna för understödsföreningar och för arbetslöshetskassor bestod även efter tillkomsten av lagen (1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den I juli 1972 trädde en ny lag (1972:262) om understödsföreningar i kraft. I övergångsbestämmelser till den lagen uttalades, atl UFL alltjämt skulle gälla ifråga om de arbetslöshetskassor som hade registrerats före den nya lagens ikraftträdande.

UFL gällde alltså för arbetslöshetskassornas verksamhel fram till dess att den nya lagstiftningen om arbetslöshetsförsäkring kom till slånd i millen på 1970-lalel. När ALF-lagen trädde i krafl den 1 januari 1974 anknöts bestämmelserna i slällel till den numera upphävda lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL). Denna anknytning består alltjämt dels genom ALF-lagens systematiska uppbyggnad, dels genom talrika hänvisningar i lagens andra avdelning till EFL.

2.1.2 Nuvarande ordning

I ALF-lagen anges som förutsättning för att en arbetslöshetskassa skall kunna erhålla statsbidrag och därmed utöva sin verksamhel all arbetslös-helskassan registreras hos AMS. Verksamheten skall bestå i att utge ersättning till medlemmarna vid arbetslöshet.

Före registrering kan en arbetslöshetskassa enligt ALF-lagen inte förvärva rättigheter eller ikläda sig skyldigheler. AMS kan vägra registrering bl.a. på den grunden att verksamhetsområdet för en kassa som söker registrering sammanfaller med verksamhetsområdet för en redan registrerad arbetslöshetskassa, om olägenhet kan uppkomma därav. För arbetslöshetskassa för företagare gäller särskilda bestämmelser.

De grundläggande bestämmelsema om innehållet i en arbetslöshetskassas stadgar finns i 45 § ALF-lagen. På grundval av dessa skall AMS utarbeta normalstadgar (Ns), som skall följas i tillämpliga delar. Normalstadgar har fastställts av AMS senast år 1986.

Enligt ALF-lagen skall en arbetslöshetskassas slyrelse tillse att kassans 39

verksamhet organiseras och drivs på sätt som bäst tillgodoser medlemmarnas och övriga förmånsberättigades intressen, att kassans bokföring fullgörs i överensstämmelse med lag och givna föreskrifter saml att medelsförvaltningen är ordnad på ett betryggande sätt. Styrelsen skall vidare hålla sig fortlöpande underrättad om de förhållanden som kan ha betydelse för arbetslöshetskassans verksamhet och ekonomiska ställning.

Styrelsens förvaltning och arbetslöshetskassans räkenskaper skall granskas av minst två revisorer. AMS har under vissa förutsättningar möjlighet all föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller godkänd revisor.

Revisorerna skall för varje räkenskapsår granska arbetslöshetskassans årsredovisning. Styrelsen har därefter att för ordinarie föreningsstämma lägga fram årsredovisning och revisionsberättelse.

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ.

Jag övergår nu lill mina förslag lill ändringar i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring.

Prop. 1990/91:160

2.2 Nya föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: De föreningsrältsliga bestämmelser som skall gälla för arbetslöshetskassorna tas in i ALF-lagen och anpassas i tillämpliga delar till föreskrifierna i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar (LEF). Föreskrifter av verkslällighetsnalur slopas i ALF-lagen. ALF-lagens andra avdelning skall innehålla endast föreningsrättsliga bestämmelser.

Arbetsgruppens ibrslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna: Remissinslanserna har lämnai förslaget ulan erinran. Skälen för mitt förslag: LEF ersatte fr. o. m. den I januari 1988 EFL. Vid

tillkomsten av LEF redovisade lagstiftaren elt flertal skäl för en ny lagstiftning i fråga om ekonomiska föreningar. EFL var mer än 35 år gammal och ansågs lagtekniskt föråldrad. Den var svåröverskådlig och innehöll bestämmelser av utpräglad detalj karaktär. Lagstiftaren ansåg det också befogat med sakliga ändringar i den befintliga lagsliftningen. För det prakliska rältslivel var del en betydande fördel all lagstiftningen om ekonomiska föreningar anslöt till annan associationsrättslig lagstiftning, främst aktiebolagslagen från år 1975.

Den nya lagen innebar framför allt en modernisering och förenkling av bestämmelserna i EFL. Bland nyheterna märktes regler om effektivare revision och att äldre bestämmelser om föreningsledningens medborgarskap och bosättning mjukades upp när det gällde nordiska medborgare. En annan nyhet var regler om fusion mellan moderförening och dotleraktie-bolag.

Lagen omfattar föreningar av vitt skilda slag, komsumentkooperativa, lanlbrukskooperaliva och bostadskooperativa föreningar. För vissa ekono-

40

miska föreningar gäller särskilda lagregler. Så är fallel med bl.a. bostadsrättsföreningar, vilkas verksamhet regleras i bostadsrättslagen (1971:479).

Vid införandet av LEF upphävdes EFL. 1 3§ lagen (1987:668) om införande av LEF angavs dock alt de hänvisningar lill EFL som fanns i ALF-lagen fortfarande skulle gälla. Sådana hänvisningar finns intagna i föreskrifter under ett flertal rubriker i ALF-lagen, bl.a. avsnitten om styrelse och firmaleckning, räkenskaper och årsredovisning, revision och föreningsstämma.

EFL innehöll åtskilliga detaljbestämmelser om förfarandet vid bl.a. registreringsanmälningar. Några motsvarigheter till dessa finns inte i LEF. Sådana detaljbestämmelser har i slället lagits in i den av regeringen utfärdade förordningen (1987:978) om ekonomiska föreningar.

Mina förslag har anpassats till den nya lagsliftning som gäller på det föreningsrätlsliga området. Detta innebär all förarbetena till LEF bör kunna tjäna sorn vägledning vid tolkningar av de nu föreslagna nya bestämmelserna i ALF-lagen. Jag vill dock erinra om, att arbetslöshetskassorna i jämförelse med ekonomiska föreningar har en speciell myndighetsutövande verksamhet hell reglerad i lag, förordning och av AMS utfärdade tillämpningsföreskrifter, vilkel medför en möjlighet alt begränsa antalet föreningsrältsliga bestämmelser i ALF-lagen jämförl med vad som förekommer i LEF.

Prop. 1990/91:160

2.3 Arbetslöshetskassans beteckning

Mitt förslag: Beteckningen "erkänd arbetslöshetskassa" byts ut mol beteckningen "arbetslöshetskassa".

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Förslaget har inle närmare berörts av någon av remissinstanserna.

Skälen för mitt förslag: I ALF-lagen anges alt erkänd arbetslöshetskassas firma skall innehålla orden "erkänd arbetslöshetskassa". Annan än erkänd arbetslöshetskassa får inte i sin firma eller annars vid beleckning av rörelsen använda ordet "arbetslöshetskassa" tillsammans med ordel "erkänd" eller på annat sätt i firman ta in något, som kan ge sken av all firman innehas av erkänd arbetslöshetskassa. Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigl vad som föreskrivs i firmalagen (1974:156). Registrering är vidare en förutsättning för att arbetslöshetskassan skall erhålla statsbidrag.

Benämningen "erkänd arbetslöshetskassa" används inte längre i dagligt tal, skriftväxling och undervisning. Den väcker snarare hos allmänhelen frågan om det finns andra "icke erkända" arbetslöshetskassor som är i verksamhet. Jag föreslår därför att beteckningen "erkänd" utgår.

2.4 Bildandet av en arbetslöshetskassa

Prop. 1990/91:160

Mitt förslag: En nybildad arbetslöshetskassa skall ha minst 10000 medlemmar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser utom Svenska arbetsgivareföreningen (SAF) har lämnat arbetsgruppens förslag ulan erinran.

Skälen för mitt förslag: Enligt nuvarande regler förutsätts för att en förening skall kunna registreras hos AMS som erkänd arbetslöshetskassa bl.a. alt föreningen har minst I 500 medlemmar.

Arbetslöshetskassornas verksamhet består i en myndighetsulövning som i sig kräver bl.a. administration, utbildning och tillgång till personal av sådan omfattning att den är svår att tillgodose i en liten organisation. Enligt min uppfattning bör därför den minimigräns som för närvarande gäller höjas till 10000 medlemmar. En förening vars medlemsantal understiger denna gräns bör inte kunna regislreras som arbetslöshetskassa. Om medlemsantalet i en registrerad nybildad arbetslöshetskassa sjunkit under denna gräns bör kassan upplösas. Jag återkommer härtill i specialmotiveringen.

2.5 Arbetslöshetskassans eget fria kapital

Mitt förslag: En arbetslöshetskassas eget fria kapital får inte överstiga ett belopp som molsvarar 15% av den högsia dagpenning som gällde vid utgången av del senast förflutna verksamhetsåret multiplicerat med anlalel medlemmar i arbetslöshetskassan.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med milt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för mitt förslag: Enligt 56 § andra stycket ALF-lagen får en erkänd arbetslöshetskassas eget fria kapital inle överstiga ett belopp molsvarande 50 kr. per medlem. Bestämmelsen infördes i samband med det nya finansierings- och statsbidragssystemet för arbetslöshetskassorna. 1 propositionen 1987/88:114 med förslag lill ändring i lagen om arbetslös-helsförsäkring m. m. angavs att något direkt hinder inle borde ställas upp för att kassorna skulle ha kvar ett visst rörelsekapital för att klara utbetalningar och investeringar för den egna förvaltningen. Systemet medförde att någon fortsatt fonduppbyggnad hos kassorna inte längre behövdes.

Kritik har emellertid riklats mot regeln från arbetslöshetskassorna på grund av att regeln har utformats utan hänsynslagande till dagpenning-resp. kostnadsutvecklingen och att den således inte är anknuten lill någol index.

Jag anser att fog finns för den synpunkt som arbetslöshetskassorna haft

42

på utformningen av regeln. Jag föreslår därför alt maximibeloppet för en arbetslöshetskassas eget fria kapital anges lill 15% procent av den högsta dagpenning som gällde vid utgången av verksamhetsåret multiplicerat med antalet medlemmar i arbetslöshetskassan.

Prop. 1990/91:160

2.6 Arbetslöshetskassans ledning

Mitt förslag: Kravet atl styrelseledamot skall vara svensk medborgare slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgruppen föreslår dessutom att kravel på bosättning i Sverige skall omfalta endast hälften av styrelseledamölerna.

Remissinstanserna: De flesta av remissinstanserna har inget att erinra mol förslaget. AMS anser emellertid alt kravel på bosättning i Sverige bör gälla för styrelseledamot så länge de svenska arbetslöshetskassorna endast är öppna för den som arbetar i Sverige. Enligt AMS uppfaltning är det viktigt att kassornas styrelseledamöter väl känner till och följer den svenska arbetsmarknaden. AMS anser atl det inte finns någol behov eller någon fördel av att ha personer i styrelsen bosalla ulomlands. Tjänstemännens Centralorganisation {TCO) anser all kravet på medlemskap i en arbetslöshetskassa för styrelseledamot som väljs av föreningsstämman bör utgå. TCO anser atl också någon annan än medlem bör kunna ges uppdraget att företräda medlemmarna, t. ex. därför alt vederbörande har sådan speciell kunskap om arbetslöshetsförsäkringen som kan gagna medlemmarnas intressen.

Skälen för mitt förslag: Enligt huvudregeln fordras för ell styrelseuppdrag i en arbetslöshetskassa att styrelseledamoten är här i riket bosatt svensk medborgare. AMS kan medge dispens från både kravel på svenskl medborgarskap och kravet på bosättning i Sverige.

Genom bl.a. ändringar i aktiebolagslagen (1975:1385) och LEF har dels kravel på svenskt medborgarskap för styrelseledamot slopals, dels kravel på bosättning i Sverige för styrelseledamot begränsats lill atl avse endast hälften av styrelseledamöterna. Ändringarna har motiverats med strävandena atl skapa en ökad rörlighet för varor, tjänster, människor och kapital som ett inslag i det pågående europeiska integrationsarbetet (prop. 1989/90:160, s. 33 fl).

I fråga om arbetsgruppens förslag alt kravet på svenskt medborgarskap för styrelseledamot skall bortfalla gör jag följande bedömning. Borttagandet av krav på svenskt medborgarskap har genomförts för en mängd olika associationer, bl. a. för ekonomiska föreningar. Mol bakgrund härav och vad som i övrigt har anförts i propositionen 1989/90:160 saknas skäl för atl reglerna i ALF-lagen i den delen inte skulle harmonisera med övrig näraliggande lagstiftning. Den naturliga och slarka anknytningen bör utgöras av medlemskapet i arbetslöshetskassan och inte av ett medborgarskap. Det är ju också en principiellt viktig fråga för de av våra invandrare, som

43

inte är svenska medborgare. Mitt förslag i denna del har därför utformats i enlighel med de av arbetsgruppen föreslagna reglerna, vilket innebär atl kravel på svenskt medborgarskap slopas.

Beträffande frågan om bosättning i Sverige som förutsättning för styrel-seledamolskap i en arbetslöshetskassa delar jag emellertid AMS uppfaltning. Arbetslöshetskassornas verksamhet är i många stycken särskiljande i förhållande till övriga näraliggande verksamhelsområden. För alt en försäkrad skall ha rält all erhålla ersätlning finns olika kvalifikationsvillkor som, fömtom medlemskapet i arbetslöshetskassa, fömlsälter en nära anknytning lill den svenska arbelsmarknaden. Del är vidare mycket viktigt att arbetslöshetskassornas styrelseledamöter är väl förtrogna med och följer den svenska arbetsmarknaden. Bosättningskravet bör således kvarstå som huvudregel med nuvarande möjlighet för AMS alt meddela dispens.

Prop. 1990/91:160

2.7 Beslut om medlemsavgift

Mitt förslag: Beslut om medlemsavgifter får fattas av föreningsstämman eller, efter stämmans bemyndigande, av arbetslöshetskassans styrelse.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: Remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran.

Skälen för mitt förslag: ALF-lagen innehåller för närvarande en beslämmelse om att arbetslöshetskassas stadgar skall ange vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter. Enligt min uppfattning bör stadgarna innehålla endast föreningsrättsliga bestämmelser. Därtill kommer den fortgående förändringen av dagpenning och priser. Sedan den 1 januari 1989 gäller dessutom att regeringen fastställer en högsia dagpenning som skall lillämpas av alla kassor. Jag föreslår därför att kravel på alt stadgarna skall innehålla bestämmelser om storleken av de fasta avgifter, som en medlem skall eriägga till kassan, slopas. Beslut om medlemsavgifter bör i stället fallas av föreningsstämman eller, efler stämmans bemyndigande, av arbetslöshetskassans slyrelse.

2.8 Föreningsstämma

Mitt förslag: Föreningsmedlemmarnas befogenheter vid föreningsstämma skall utövas av valda ombud. För den händelse ombud inte har hunnit utses vid nybildande av en arbetslöshetskassa får AMS medge att medlemmarna får besluta i kassans angelägenheter vid stämman.

AMS möjlighet att genom dispens tillåta arbetslöshetskassa atl hålla ordinarie föreningsstämma endast vart tredje år begränsas lill vartannat år.

44

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Vad gäller utseende av ombud vid nybildande av arbetslöshetskassa har arbetsgruppen inte avgett någol förslag.

Remissinstanserna: Flertalet remissinstanser har lämnat förslagel utan erinran. AMS har dock påpekat alt del i något fall när nybildning av arbetslöshetskassa skett inte funnits förutsättning att redan från starten åstadkomma en organisation som möjliggjort ombudsval. Slyrelsen har därför föreslagil alt en möjlighet införs för AMS all i undanlagsfall ge dispens från kravet på ombud. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser all det är olämpligt att kalla det högsta beslutande organet föreningsstämma när del "i verkligheten är fråga om en fullmäktigeförsamling". Fakulteten anser alt "fullmäktige" är korrekt beleckning.

Skälen för mitt förslag; Enligt gällande bestämmelser kan medlemmarna på föreningsstämma företrädas av valda ombud. Samtliga arbetslöshetskassor tillämpar nu denna ordning. Eftersom detta syslem enligt samstämmiga uppgifter fungerar väl, föreslår jag att en regel införs av innebörd alt medlemmarna vid föreningsstämman skall företrädas av valda ombud. AMS har påpekai att det ibland vid nybildning av arbetslöshetskassor kan vara omöjligt alt hinna verkställa ombudsval. För den händelse ombud inle hunnil ulses vid nybildande av arbetslöshetskassa anser jag därför alt AMS bör kunna medge atl medlemmarna får beslula i kassans angelägenheter vid stämman.

En arbetslöshetskassa kan enligt nuvarande regler, efter medgivande av AMS, hålla ordinarie föreningsstämma endast vartannat eller vart iredje år. Arbetslöshetskassorna har i vissa fall använt sig av möjligheten att hålla föreningsstämma vartannat år men inte visat inlresse för möjligheten atl hålla stämma endasl vart tredje år. Med hänsyn härtill och då del från demokratisk synpunkt inte är tillfredsställande med alltför långa mellanrum mellan föreningsstämmorna, föreslår jag atl dispensmöjligheten begränsas till vartannat år.

Ordet "föreningsstämma" som beteckning på arbetslöshetskassans högsta beslutande organ är väl inarbetat. Beteckningen bör därför bibehållas.

Prop. 1990/91:160

2.9 Revision och redovisning

Mitt förslag: Minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad eller godkänd revisor. Ell auktoriserat revisionsbolag eller etl godkänt revisionsbolag likställs med auktoriserad revisor resp. godkänd revisor. Kravet på svenskt medborgarskap och bosättning i Sverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisor slopas.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitl förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har inte haft något att erinra mot förslagel. Landsorganisationen i Sverige {LO) och Arbetslöshetskassornas Samorganisation {SO) anser all annan av AMS godtagen

revisor bör likställas med auktoriserad eller godkänd revisor. Riksrevisonsverket anser att minsl en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor.

Skälen för mitt förslag; Revisor utses på arbetslöshetskassans föreningsstämma. Revisor skall vara svensk medborgare och bosatt i Sverige om inte ÄMS för särkilt fall meddelar dispens. Är arbetslöshetskassans verksamhet av stor omfattning eller föreligger annars särskilda skäl kan AMS föreskriva all minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Är revisorn auktoriserad eller godkänd föreligger inte krav på svenskt medborgarskap. Kassastyrelsen skall underrätta AMS om val av revisor eller revisorssuppleant.

Arbetslöshetskassorna är anförtrodda myndighelsutövning i betydande omfattning. Statsbidragen till arbetslöshetskassoma uppgår till mycket stora belopp. Mot bakgrund härav föreslår jag att minst en av arbetslöshetskassans revisorer skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor.

Frågor om auktorisation och godkännande prövas av kommerskollegium enligt bestämmelserna i förordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer. Enligt gällande bestämmelser skall en revisor för alt erhålla auktorisation eller godkännande vara bosatt i Sverige, dock med möjlighet för kommerskollegium att medge bibehållen auktorisation vid bosättning utomlands under viss tid.

Vad som har anförts om slopande av medborgarskaps- och bosättningskraven i proposilionen 1989/90:160 om avskaffande av medborgarskapskrav i aktiebolagslagen m.m. bör gälla även för arbetslöshetskassornas revisorer. Genom mitt nyss redovisade förslag om att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad eller godkänd finns en garanti för att revisionen alltid genomförs av kvalificerad revisor. Mot bakgrund härav föreslår jag att kravet på svenskt medborgarskap och bosättning i Sverige i fråga om revisor som inte är auktoriserad eller godkänd revisor slopas.

Prop. 1990/91:160

2.10 Fusion, konkurs och likvidation m. m.

Mitt förslag: Fusionsförfarandet ulvidgas.

Den särskilda regleringen i ALF-lagen om en arbetslöshetskassas konkurs slopas.

Bestämmelserna om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersätts med ett modifierat fusionsförfarande. Om en arbetslöshetskassa önskar upplösas genom fusionsavtal men enighet om genomförande av fusionen eller om hur fusionen bör gå till inte kan nås med annan kassa, skall AMS fatta beslut härom. En arbetslöshetskassa skall upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har nedgått under det minsta anlal, som enligt denna lag eller kassans stadgar skall gälla för kassan, eller om annat särskilt skäl föreligger därtill. Beslut om fusion på denna grund fattas av AMS. AMS beslut om fusion skall kunna överklagas av berörda arbetslöshetskassor.

46 Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Prop. 1990/91:160

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget utan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser dock au intresset av skydd för tredje man motiverar all en fusion bör godkännas av domstol. SAF finner det svårförståeligt att det just beträffande arbetslöshetskassorna skafl saknas regler om konkurs och upplösning.

Skälen för mitt förslag: Bestämmelser om fusion genom s. k. absorption finns för närvarande i 88 § ALF-lagen. Enligt detta lagrum får mellan arbetslöshetskassor träffas avtal om att en arbetslöshetskassa skafl uppgå i en annan kassa på så sätt att dels medlemmar i den överlåtande kassan enligt avtalets närmare bestämmelser blir medlemmar i den övertagande kassan, dels att den överlåtande kassan utan likvidation upplöses saml alt afla dess tillgångar och skulder övertas av den övertagande kassan. Fusionsavtal får inte verkställas förrän det har godkänts av AMS. Fusioner mellan arbetslöshetskassor har förekommit vid ett tjugotal tillfällen. Samtliga fusioner har skett i total enighet mellan berörda arbetslöshetskassor och fackförbund. Det är antagligt att ytterligare fusioner kommer att aktualiseras under kommande år. Föreskrifter om fusion finns också i 12 kap. LEF. Förutom fusion genom absorption finns regler om fusion genom s. k. kombination. Förfarandet innebär att två eller flera föreningar (överlåtande föreningar) uppgår i en ny förening (den övertagande föreningen) som bildas i och med fusionen. En föreskrift av detta slag bör enligt min mening införas också i ALF-lagen.

Bestämmelser om konkurs finns i 86 och 87 §§ ALF-lagen. Dessa bestämmelser innebär bl. a. att 93 och 94 §§ EFL är tillämpliga vid en erkänd arbetslöshetskassas konkurs. I 87 § ALF-lagen uttalas vidare, att "utbetalning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslulals".

Rätten till arbetslöshetsersättning är lagstadgad. En försäkrad "tjänar in" sin rätt till arbetslöshetsersättning genom medlemskap och förvärvsarbete. Rätten till ersättning kvarstår även om arbetslöshetskassan skulle tänkas gå i konkurs.

Det har inte hänt alt en arbetslöshetskassa har gått i konkurs. Sedan den 1 januari 1989 gäller vidare ett nytt system för finansiering av arbetslöshetsförsäkringen. Det nya systemet innebär bl.a. att kassorna inte längre behöver avsätta medel i särskilda fonder och att kassorna får statsbidrag för hela den utbetalade arbetslöshetsersättningen. Genom den nya statsbidragskonstruktionen framstår det som uteslutet att en arbetslöshetskassa skulle kunna gå i konkurs. Härutöver skall tilläggas att allmänna konkurs-rättsliga regler enligt konkurslagen (1987:672) naturligtvis är tillämpliga. De särskilda bestämmelserna om konkurs i ALF-lagen saknar således praktisk betydelse och jag föreslår därför att de upphävs.

Del har såvitt jag vel inte heller förekommit att en arbetslöshetskassa har behövt likvideras eller upplösas. Såsom jag tidigare nämnt har däremol fusioner mellan arbetslöshetskassor förekommit. De nämnda omständigheterna talar enligt min uppfattning starkt för att reglerna om likvidation och upplösning ersätts med regler om ett modiferat fusionsförfarande.

Jag gör bedömningen atl fusion genom avtal i framtiden liksom tidigare 47

kommer atl genomföras ulan komplikationer och utan motsättningar mellan berörda arbetslöshetskassor och fackförbund. För det, enligt min mening teoretiska, fallet alt enighet om en fusion inte kan uppnås, föreslår jag följande system.

Kan i en viss situation enighet inte uppnås om vilka arbetslöshetskassor som bör fusioneras eller om hur fusionen bör gå till, skall AMS falla beslul i frågan om fusion. En arbetslöshetskassa skall också upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har gått ned under det minsta anlal som enligt lagen eller kassans stadgar gäller för kassan eller om det föreligger något annat särskilt skäl för atl upplösa kassan. Också vid sådan fusion bör det ankomma på AMS all fatta erforderliga beslut om fusionen. När det ankommer på AMS atl fatta beslut i frågan om fusion skall AMS inhämta yttranden från samtliga arbetslöshetskassor.

Ett beslul av AMS om fusion bör kunna överklagas. Rätten att överklaga bör dock begränsas till de arbetslöshetskassor som berörs av fusionen. I sakens natur ligger atl överklagandet bör ske hos regeringen.

Enligt 12 kap. 6§ LEF skall såväl överlåtande som övertagande föreningar ansöka hos rätlen om tillstånd atl verkställa fusionsavlalel. Be-stämrhelsen syfiar till skydd för borgenärsintresset. Mot bakgrund av att arbetslöshetskassorna står under AMS tillsyn samt med hänsyn till de särpräglade förhållanden som gäller för kassorna och som jag tidigare redogjort för, anser jag det inte föreligga något behov av etl molsvarande prövningsförfarande hos domslol för en fusion som genomförs enligt ALF-lagen.

Prop. 1990/91:160

2.11 Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut

Mitt förslag: Tiden för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut skall alltid vara två månader.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag.

Remissinstanserna: De flesla remissinstanserna har tillstyrkt förslaget eller lämnai del ulan erinran.

AMS, Försäkringsöverdomslolen {FÖD) och Sveriges Akademikers Centralorganisation {SACO) är kritiska lill förslaget. FÖD anför att förslaget innebär en risk för senareläggning av beslut, eftersom nästa instans erfarenhetsmässigt drar sig för att avgöra ett överklagande innan besvärstiden gått till ända. FÖD ifrågasätter om förslaget är till fördel för kassamedlem eller någon annan. SACO anför liknande synpunkter. AMS åberopar främst utredningsskäl för sin ståndpunkt. Enligt AMS medför förlängd överklagandetid all prövningen hos kassan och AMS av många ärenden kommer att ske längre från den lidpunkt då den händelse inträffade, som är utgångspunkten för överklagandet. Della är lill nackdel när det blir nödvändigl alt fräga t.ex. arbetsgivare eller arbetsförmedlare om händelsen.

Skälen för mitt förslag: Överklagande av beslul i ett ärende om arbelslös-

hetsersättning skall enligt gällande bestämmelser göras inom tre veckor. I övrig socialförsäkringslagstiftning är tiden för överklagande två månader. Det är enligt min mening önskvärt alt uppnå överensstämmelse mellan reglerna i denna del. Den kritik som vissa remissinstanser riktat mot förslaget anser jag inte tillräckligt vägande för att behålla den särreglering av överklagandetiden som finns inom arbetslöshetsförsäkringen. Jag föreslår därför en förlängning av överklagandetiden till två månader.

Prop. 1990/91:160

2.12 Upphävande av vissa föreningsrättsliga bestämmelser

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen av föreningsrättslig nalur upphävs:

—bestämmer om talan mol styrelseledamot, revisor, föreningsmedlem eller röstberättigad,

—bestämmelser om skadestånd i fråga om styrelseledamot, revisor, likvidator och likvidationsrevisor, föreningsmedlem eller röstberättigad, som inte är medlem,

—bestämmelser om straffansvar för bl.a. styrelseledamot, likvidator och revisor,

—arbetslöshetskassas rätt all i vissa situationer utesluta medlemmar.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med milt förslag.

Remissinstanserna: De flesta remissinstanserna har lämnat förslaget ulan erinran. Juridiska fakulteten vid Uppsala Universitet anser att den allmänna skadeståndsrättens regler inle är tillräckliga beträffande del ansvar mot kassan som åvilar funktionärerna. Fakulteten ifrågasätter om del inte bör införas en reglering motsvarande den som finns i LEF.

Skälen för mitt förslag: Genom hänvisning i ALF-lagen till EFL finns bestämmelser om talan mol styrelseledamot, revisor, likvidator, likvidalionsrevisor, föreningsmedlem eller röslberältigad som inle är medlem. Bestämmelserna om lalan har såviu jag känner till aldrig tillämpats beträffande arbetslöshetskassorna. Enligt min uppfattning ger fö. allmänna rättsgrundsatser om skadestånd inom avtals- och avialsliknande förhållanden ell tillräckligt skydd för en evenluell skadelidande. Det finns således inte anledning alt i ALF-lagen ha kvar speciella regler i dessa fall. På samma sätt som för ideella föreningar får alltså dessa frågor överlämnas ål den allmänna skadeståndsrätten att lösa.

I ALF-lagen finns en omfattande reglering av del straffansvar som kan åläggas bl. a. styrelseledamot eller revisor vid oegentligheler vid utövandet av sin funktion hos en arbetslöshetskassa. Straffet är i samtliga fall böter. Om gärningen är belagd med siraff i brottsbalken skall inte straff ådömas enligt ALF-lagen. Såvitl jag har kunnal utröna har nämnda straffbestämmelser inte behövt tillämpas. Eftersom arbetslöshetskassorna anförtrolls myndighetsutövning är de nya reglerna i 20 kap. brottsbalken om ansvar för tjänstefel tillämpliga vid denna myndighetsutövning. Enligt min upp-

4 Riksdagen 1990/91. 1 saml Nr 160

fattning finns inte någol behov av kompletterande straffbestämmelser i ALF-lagen. Jag föreslår därför all nämnda bestämmelser upphävs.

I 51 § ALF-lagen finns en beslämmelse som ger en arbetslöshetskassa räll alt utesluta "den som underlåter att ställa sig lill efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter". Såvitt jag har kunnat inhämta har den beslämmelsen aldrig tillämpats. Jag anser därför all den bör slopas.

Prop. 1990/91:160

2.13 Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning m.m.

Mitt förslag: Följande bestämmelser i ALF-lagen upphävs:

—arbetslöshetskassas rält all efler AMS medgivande föreskriva all arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endast genom arbete som arbetstagare,

—AMS möjlighet all vid arbetsinskränkning föreskriva atl anlalel dagar under varje vecka för vilka försäkrad annars skulle haft rält till dagpenning minskas med en,

—15-årskravel för medlemskap,

—minimigränsen om tre limmars förvärvsarbete per arbetsdag som krav för medlemskap,

—bemyndigande att meddela verkställighetsföreskrifler.

Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Arbetsgruppen har dock inle föreslagil slopande av bemyndigandet all meddela verkställighetsföreskrifter. Arbetsgruppen föreslär vidare att arbetslöshetskassornas och AMS möjligheler att "dra in ersättning för en arbetslös under dag i en vecka då den försäkrade har ulförl arbele i sådan utsträckning atl hel dagpenning inle har kunnal ulgå för någon av dagarna" skall upphävas.

Remissinstanserna: De flesla remissinslanserna har lämnai förslagel ulan erinran. .AMS och SO har framhållit atl beslämmelsen om möjlighelen all dra in ersättning för en arbetslös dag i en vecka då den försäkrade har ulförl arbete i sådan ulslräckning all hel dagpenning inle har kunnal ulgå för någon av dagarna skall kvarstå eftersom den alltjämt lillämpas. SO lillslyrker alternativt arbetsgruppens förslag under förutsättning atl AMS medges dispensräll.

Skälen för mitt förslag: I 9 § ALF-lagen anges atl en arbetslöshetskassa får föreskriva all arbetsvillkoret skall vara uppfyllt endasl genom arbele som arbelslagare, om AMS medger del. Det finns numera inle någon kassa som har AMS medgivande lill sådan begränsning. AMS har inte heller tagit med denna möjlighet lill begränsning i de för kassorna utfärdade normalstadgarna. Enligt min uppfatlning finns det numera inte någol moliv för bibehållande av en beslämmelse av denna innebörd. Den bör därför ulgå. Förslaget medför också en följdändring i 10 § ALF-lagen.

Föreskrifter i 27 § ALF-lagen innehåller bestämmelser som ger arbels-

50

löshelskassorna och AMS möjligheter alt dra in ersättning för en arbetslös Prop. 1990/91: 160 under dag i vecka, då den försäkrade har ulförl arbele i sådan ulslräckning att hel dagpenning inle har kunnal ulgå för någon av dagarna. Av remissyllrandena och av vad jag själv erfarit framgår atl beslämmelsen fortfarande tillämpas. Mol bakgrund härav anser jag alt nämnda beslämmelse bör kvarstå i ALF-lagen.

1 ALF-lagen undantas den som inte fyllt 15 år från medlemskap i arbetslöshetskassa. Med hänsyn till framför alll den allmänna skolplikten anser jag atl regeln saknar praktisk belydelse och därför bör slopas såsom varande överflödig. Givelvis skall den främsta uppgiften och målsättningen vara alt ungdomar före 20 års ålder erhåller en grundutbildning på gymnasienivå. En generell bas av solida kunskaper underiällar också den specialisering och vidareutbildning som kommer atl bli alll vanligare i arbetslivet.

I 50 § ALF-lagen föreskrivs all den som förvärvsarbetar mindre än tre limmar per arbetsdag och i genomsnitt 17 timmar per vecka skall vägras inträde i kassan. Enligt min uppfattning bör den i ALF-lagen intagna minimigränsen om tre limmars förvärvsarbete per arbetsdag utgå. Jag anser det inle längre är motiverat all slälla någol krav på hur de 17 timmarna föriäggs under arbetsveckan.

Enligt 105 § ALF-lagen får regeringen eller, efter regeringens bestämmande, AMS, meddela de närmare föreskrifter som behövs för lillämpningen av lagen. Ifrågavarande beslämmelse syfiar endasl på den reslkom-petens som enligt regeringsformen ger regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, en underställd myndighel möjlighet atl meddela verkställighetsföreskrifler. Som en regelförenklingsålgärd bör beslämmelsen ulgå.

3 Upprättade lagförslag

I enlighet med vad jag nu har anfört har inom arbetsmarknadsdepartemenlel upprättats förslag lill

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

2. lagom ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

Förslagel under 2 har upprällals i samråd med chefen för jusliliedepartementet.

4 Specialmotivering

FÖRSTA AVDELNINGEN

De föreningsrältsliga beslämmelserna har samlats i lagens andra avdel ning. Den i gällande lydelsen av 2 § första slyckel upptagna föreskriften om atl en förening får regislreras som arbetslöshetskassa, om föreningen har lill ändamål alt ge sina medlemmar ersättning vid arbetslöshet, har efter redaktionella ändringar förts lill 38 §. Den hänvisning lill lagens 51

andra avdelning som finns i gällande lydelsen av 2 § andra styckel har förts Prop. 1990/91:160 till 1 §. 2 § har med anledning av vad som nu sagts upphävts. I lagens första avdelning har vidare 9 och 26 §§ upphävts. Bestämmelserna har ansetts vara obsoleta.

1§

I paragrafen slås fast att arbetslöshetsförsäkringen handhas av arbetslöshetskassor som har registrerats enligt denna lag. Bestämmelser om bl. a. registrering av en förening som arbetslöshetskassa finns i lagens andra avdelning.

I0§

Ändringen föranleds av atl 9 § upphävs.

ANDRA AVDELNINGEN

39 §

Paragrafens andra stycke, första och andra meningarna, molsvarar i sak gällande lydelse av 38 § andra stycket och 5 § förordningen (1988:1400) om arbetslöshetsförsäkring. I styckels tredje mening har tagits in den föreskrift om ålerbeialningsskyldighet som för närvarande finns i 8 § nämnda förordning.

40 §

Paragrafen är i sak oförändrad. Den har i redaktionellt hänseende utformats efter mönster av bestämmelsen i 1 kap. 3 § LEF.

41 §

Paragrafen motsvarar i sak gällande lydelse av första stycket första meningen. En redaktionell omarbetning har gjorts efter förebild av I kap. 2 § andra stycket LEF.

I 46 § finns bestämmelser om vem som svarar för förpliktelser som uppkommit före registreringen. Av 98 § fjärde styckel framgår atl styrelsen tillagts viss befogenhet redan före registreringen. Berörda paragrafer ersätter den reglering som för närvarande finns i förevarande paragrafs första stycke, andra meningen, och andra stycke.

42 §

Frånsett höjningen av del minsta anlal medlemmar som erfordras för att en förening skall kunna registreras som arbetslöshetskassa överensstäm mer paragrafen i sak med gällande lydelse av första stycket. Här hänvisas 52

vidare till andra punkten av ikraftträdande- och övergångsbestämmelser- Prop. 1990/91; 160 na.

Den dispensmöjlighet som finns i andra stycket i gällande lydelse har tagits bort.

43 §

Paragrafen motsvaras av 45 § i det lagrummets gällande lydelse. I första stycket har gjorts ändringar i sak. I punkten 5 har föreskriften om att stadgarna skall innehålla vad som skall gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheter i arbetslöshetsförsäkringen utgått. Ändringen bygger på synsättet alt arbetslöshetskassornas stadgar skall innehålla enbart föreningsrätlsliga regler. Den grundläggande bestämmelsen om kassornas skyldighet att utge ersättning till medlemmarna vid arbetslöshet finns i 39 § och närmare bestämmelser om ersättning i lagens första avdelning.

Punkten 6 innehåller endast en beslämmelse om att stadgarna skafl ange hur de fasta avgifterna skall belalas. Detta innebär att storleken av den fasta avgiften inte behöver anges i en arbetslöshetskassas stadgar. Föreningsstämman kan själv besluta härom i enlighet med denna bestämmelse eller uppdra åt kassans slyrelse att besluta om detta enligt 72 § fjärde stycket.

Som framgår av 72 § skall arbetslöshetskassans medlemmars rätt att besluta i kassans angelägenheter ulövas vid föreningsstämman genom ombud. 1 punkten 10 har därför lagts lill all stadgarna skall innehålla bestämmelser om antalet ombud som skall utses till stämman, hur de skall utses och tiden för deras uppdrag.

Bestämmelsen om hur man vid en arbetslöshetskassas upplösning skall förfara med kassans tillgångar har utgått såsom en följd av de ändrade och utvidgade reglerna om fusion. Till den allmänna motiveringen hänvisas (avsniu 2.10).

44 §

Paragrafen har utformats efter förebild av 14 kap. I och 3 §§ LEF.

I paragrafens första stycke slås fast att en arbetslöshetskassas firma skall innehålla ordet "arbetslöshetskassa".

Andra stycket motsvarar gällande lydelsen av 46 § tredje stycket första meningen.

Av Iredje stycket framgår att benämningen "arbetslöshetskassa" eller förkortning därav endast får användas av en arbetslöshetskassa.

Bestämmelser om firma finns också i firmalagen (1974:156).

Som framgår av straffbestämmelsen i 104 § får endast förening som är registrerad som arbetslöshetskassa driva verksamhet som avses i denna lag.

45 §

Bestämmelserna i paragrafen överensstämmer i sak med gällande räll. 53

46 § Prop. 1990/91:160

Paragrafen har utformats efler förebild av 2 kap. 4 § andra slyckel LEF. Den innehåller bestämmelser om ansvaret för en förpliktelse som uppkommer genom åtgärd på en förenings vägnar före registreringen såsom arbetslöshetskassa. De som har deltagit i åtgärden eller som har beslutat åtgärden svarar solidariskt för förpliktelsen. När föreningen har registrerats som arbetslöshetskassa övergår ansvaret för förpliktelsen på kassan, om förpliktelsen har lillkommil efler det att föreningen bildats.

47 §

Paragrafen motsvaras av 50 § i lagrummets gällande lydelse. Förslaget innebär i sak följande. Den i andra stycket punkten 2 intagna åldersgränsen (15 år) har tagils bort eftersom den med hänsyn lill framför allt skolplikten har saknat all praktisk betydelse. Vidare har den i andra stycket punkten 4 intagna minimigränsen om tre limmar utgått. Denna spärregel har tillämpats i fråga om inträde i arbetslöshetskassan. Den som har blivit medlem i kassan och därefter begränsat sill arbetsutbud har däremot inte kunnat uteslutas därför alt han inle längre uppfyllt villkoret. Föreskriften har slopals därför alt del ansetts att förläggningen av de 17 timmarna inte bör tillmätas någon betydelse. Genom ändringen uppnås vidare kongruens mellan rällen att bli medlem i kassan och rätlen att kvarstå som medlem. I paragrafen har vidare gjorts ändringar av redaktionell natur.

48 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om uteslutning. Den motsvaras närmasl av 51 § i dess nu gällande lydelse. Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.12) har möjligheten all utesluta en medlem som inle har följt stadgarna eller styrelsens föreskrifter tagils bort.

I första stycket, första punklen, av 51 § i nuvarande lydelsen föreskrivs all från medlemskap får undantas den som ej uppfyller och ej heller under minsl sex av de senasle tolv månaderna uppfyllt föreskrift i kassans stadgar om arbele inom visst verksamhetsområde. Vid tillämpningen har emellertid frågan om uteslutning enligt denna punkt prövats mot bakgrund av förhållandena endast under de senaste sex månaderna. Första punklen i försia stycket av förevarande paragraf har utformats i enlighet härmed.

49 §

Paragrafen innehåller bestämmelser om kommunicering i elt ärende om uteslutning av medlem enligt 48 §. Beslämmelsen ger ullryck för den grundläggande förvallningsrättsliga principen atl ingen får dömas ohörd. Det är självfallel av särskill slor belydelse i ärenden av så genomgripande slag som uteslutning av medlem. Av andra meningen framgår all medlem skall anses ha fåll underrättelse 54

som nu sagls om uppgiften har avsänts i rekommenderat brev under Prop. 1990/91:160 medlemmens vanliga adress. Regeln beskriver del krav som slälls på ■ arbetslöshetskassan för uppgiflsskyldighetens fullgörande. Medmedlem-mens vanliga adress bör normalt förstås den postadress som förekommer i medlemsförleckningen (jfr 52 §). Därmed bör emellertid kunna förslås också den adress som medlemmen själv uppgetl vid kontakter med arbetslöshetskassan i ärendet om uteslutning eller i någol annal sammanhang. Om uppgifter som nu sagls saknas bör med medlemmens vanliga adress förslås den adress där denne är folkbokförd. Detsamma bör gälla om uppgift om adress enligt vad som nu sagts visserligen finns hos arbetslöshetskassan men del är känl eller framgår av omsländighelerna atl uppgiften är felaktig efler inaktuell.

Av 51 § andra stycket framgår all medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år. Någon kommunicering i det fallet är självfallet inte erforderlig.

50 §

Paragrafens första stycke innebär att arbetslöshetskassan i silt beslut om uteslutning av medlem skall klargöra från och med vilken dag uteslutningen gäller. Denna bestämmelse moliveras av önskvärdheten av klara beslut i syfte atl undvika onödiga överklaganden.

Paragrafens andra stycke motsvarar i sak gällande lydelse av 52 § andra stycket.

51§

I paragrafens första stycke slås fast alt en medlem har rält att säga upp sig till utträde ur arbetslöshetskassan när han så önskar. Som framgår av andra meningen i samma stycke förutsätter detta emellertid atl vissa formkrav iakttas. Uppsägningen.skall sålunda ske i skriftlig form och innehålla uppgift om fr. o. m. vilken dag utträdet skall ske. Denna bestämmelse moliveras av intresset att i möjligaste mån förhindra oklarhet och undvika tvister.

Av paragrafens andra stycke framgår att medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör ulan uppsägning när medlemmen fyller 65 år. I den situationen behöver några särskilda ålgärder inle företas från kassans eller medlemmens sida.

52 §

Paragrafen innehåller föreskrifter om arbetslöshetskassas skyldighet att föra medlemsregister och om de uppgifter som registret skall innehålla. Skyldigheten all föra regislret åvilar styrelsen. I förhållande till gällande reglering — 49 § — innehåller förevarande lagrum främsl den nyheten atl i registret skall finnas uppgift om de avgifter och andra belopp som medlem men har betalat in. Därjämte har ändringar av redaktionell natur gjorts. 55

Såsom för närvarande avses arbetslöshetskassa kunna ha medlemsregis- Prop. 1990/91:160 ter gemensamt med ett eller flera fackförbund, vilkas medlemmar även är medlemmari kassan (Jfr prop. 1973:56 s. 241).

53 §

I paragrafen har i sak gjorts den ändringen att första styckel i lagrummets gällande lydelse har förts till 51 § första stycket.

54 §

I paragrafen har tillfogals ett Iredje stycke som innebär att kassans beslut om avgifter skall godkännas av AMS. Tillägget är en följd av att kassans stadgar enligt 43 § inte längre behöver ange storleken av de fasta avgifter som skall erläggas.

56§

Föreskriften i andra styckel om en arbetslöshetskassas eget fria kapital har ändrats. Innebörden av ändringen och motiven för denna framgår av den allmänna motiveringen (avsnilt 2.5) Bestämmelser om högsta dagpenning finns i 17 §.

58 §

Paragrafen motsvarar gällande rätt.

59 §

Enligt huvudregeln i paragrafens första stycke skall styrelseledamöterna vara bosatta i Sverige. Av andra meningen i samma stycke framgår emellertid att regeringen eller AMS kan meddela dispens från detta krav. Ett bemyndigande för AMS att meddela sådan dispens avses las in i förordningen (1988:1400) om arbetslöshetsförsäkring. Det krav på svenskt medborgarskap som för närvarande gäller för styrelseledamot har utgått.

Bestämmelserna i andra meningen i samma stycke har ulformals efter förebild av 6 kap. 4 § första stycket fjärde meningen LEF.

Av paragrafens andra stycke framgår att de styrelseledamöter som väljs av föreningsstämman skall vara medlemmar i arbetslöshetskassan. Som framgår av 58 § andra stycket utser AMS en styrelseledamot och en suppleant för denne. Enligt 60 § andra stycket skall vidare lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda tillämpas i fråga om arbetslöshetskassorna. För nu nämnda kategorier gäller självfallet inte något krav på medlemskap.

En styrelseledamots uppdrag gäller enligt tredje stycket för den lid som anges i stadgarna. Efter mönster av 6 kap. I § tredje styckel LEF har föreskrivits att tiden för uppdraget inle får omfatta mer än fyra räken skapsår. Tiden skall också bestämmas så att uppdragel upphör vid slutet 56

av den ordinarie föreningsstämma på vilken styrelseval förrättas. Maximi- Prop. 1990/91:160 liden gäller för alla styrelseledamöter och inte bara för dem som har valts av föreningsstämman (jfr även 10 § lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda).

60 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 1 § fjärde och femte styckena LEF. Första stycket i förevarande paragraf innehåller en föreskrift om att bestämmelserna om styrelseledamöter i tillämpliga delar skall gälla även suppleanter. Skall styrelsesuppleanler finnas, måste enligt 43 § andra stycket punkten 8 uppgift om antalet anges i arbetslöshetskassans stadgar.

Genom hänvisningen i paragrafens andra stycke klargörs all förevarande lags föreskrifter om slyrelsen inte är heltäckande ulan att bestämmelser härom finns också i lagen (1987:1245) om styrelserepresentation för de privatanställda.

61 §

Av paragrafen framgår att en styrelseledamot har rätt att efter anmälan avgå i förtid. En styrelseledamot kan också när som helst skiljas från uppdraget genom beslul av den som har utsett honom, dvs. föreningsstämman, AMS eller arbetstagarorganisation.

Anmälan om avgång skall göras hos styrelsen. Vill en styrelseledamot som inte är vald på föreningsstämman — dvs. av AMS eller av arbetslagar-organisation utsedd ledamot — avgå, skall anmälan göras även hos AMS.

62 §

Paragrafen överensstämmer helt med 6 kap. 2 § andra stycket LEF. Upphör ett styrelseuppdrag i förtid eller blir en styrelseledamot försall i konkurs eller får förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken eller uppfyller ledamoten annars inte kvalifikationskraven enligt 59 § och finns det ingen suppleant som kan inträda i hans ställe, skall övriga styrelseledamöter vidta åtgärder för att en ny ledamot utses för den återstående mandattiden. Styrelsen skall i en sådan silualion sammankalla föreningsstämman, om valet ankommer på stämman, eller anmoda AMS all fullgöra denna uppgift, om den myndigheten skall tillsätta ny ledamot. De kvarvarande styrelseledamölerna är dock enligt andra meningen inte skyldiga att vidta åtgärder när den förutvarande styrelseledamoten var arbetstagariedamot. I ett sådant fall ankommer det i stället på vederbörande fackliga organisation att ta stäflning lill om en ny ledamot skall utses.

Belräffande en ledamot som skall väljas av föreningsstämman får enligt tredje meningen valet anstå lill nästa ordinarie stämma på vilken styrelse val förrättas, om styrelsen är beslutför med kvarstående ledamöter och suppleanter. Detta innebär att slyrelsen vid inträffad vakans interimistiskt 57

kan fungera med två ledamöler, om inle stadgarna föreskriver atl flera Prop. 1990/91: 160

ledamöter skall vara närvarande för atl styrelsen skall vara beslutför (jfr

66§).

63 §

Paragrafens försia stycke motsvarar 21 § i AMS normalstadgar för arbetslöshetskassorna (NS).

Som framgår av paragrafens andra stycke avgörs vid konstiluering etl val genom lottning om det föreligger lika röstetal. I enlighel med vad som redan för närvarande gäller får den som är anställd hos arbetslöshetskassan inte vara styrelseordförande.

I likhet med vad som gäller för styrelseledamot får en kassaföreståndare inte vara underårig, i konkurs eller ha förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken. Nu nämnda bestämmelse framgår av den hänvisning till 59 § försia styckel andra meningen som lagils in i iredje slyckel av förevarande paragraf.

64 §

Paragrafen har utformats med 6 kap. 6 § LEF såsom förebild. Kassaföreståndaren har getts en funktion som delvis överensstämmer med den funktion som en verkställande direktör har i en ekonomisk förening. Allmänt gäller att styrelsen och kassaföreståndaren är skyldiga att i sill handlande la ansvar för och främja arbetslöshetskassans verksamhel med beaktande av gällande lagsliflning och kassans stadgar. Även av föreningsstämman uttalade riktlinjer skall beaktas.

Slyrelsen är enligt försia stycket ansvarig för arbetslöshetskassans organisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreslåndaren har enligt andra meningen hand om den löpande förvaltningen. Till denna hör alla åtgärder som inle med hänsyn lill arten eller omfattningen av kassans verksamhel är av osedvanlig beskaffenhet eller stor belydelse.

Den löpande förvaltningen skall kassaföreståndaren ha hand om i enlighel med rikllinjer och anvisningar som styrelsen meddelar. Styrelsen kan alltså ge kassaföreståndaren bindande anvisningar om hur löpande förvaltningsålgärder skall handläggas eller beslutas. Styrelsen kan själv avgöra ärenden som ingår i den löpande förvaltningen. Kassaföreslåndarens befogenhet att sköta den löpande förvaltningen upphör alltså, om styrelsen tar sin bestämmanderätt i anspråk.

Styrelsen har att besluta i frågor som inte faller inom den löpande förvaltningen.

65 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 8 § andra och iredje styckena LEF. Del ankommer enligt försia slyckel på styrelsens ordförande all se lill att sammanträden hålls när det behövs. För en styrelseledamot eller kassafö reståndaren är det angeläget atl diskutera viktiga angelägenheter med 58

slyrelsen i dess helhet. Om en styrelseledamot eller kassaföreståndaren Prop. 1990/91: 160 begär det, skall därför styrelsen sammankallas.

Första styckel innehåller också en bestämmelse om alt kassaföreslåndaren har räll all närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden. Della gäller även om han inle är styrelseledamot. Slyrelsen får dock i ett särskill fall besluta all kassaföreståndaren inle skall få närvara.

I andra slyckel finns bestämmelser om prolokollföring, om rält för slyrelseledamöler och kassaföreståndaren all få en avvikande mening antecknad i protokollet samt om hur protokoll skall förvaras.

66 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 9 § försia och andra slyckena LEF.

Enligt försia stycket är slyrelsen beslutför om mer än hälften av hela antalet styrelseledamöter är närvarande. Med hela antalet styrelseledamöter menas det antal som skall finnas enligt stadgarna. I stadgarna kan föreskrivas ell högre antal närvarande för beslulförhet än vad lagen kräver.

Styrelsen får inle fatta beslut, om inte kallelse har skett i behörig ordning. Styrelseledamöterna skall ha fåll någon lid för samråd och möjlighet att infinna sig. Dessutom fordras för att ett beslut skall kunna fattas all styrelseledamöterna har fåll tillfredsställande underlag för alt avgöra ärendet. Är någon styrelseledamot förhindrad och har han en suppleanl, skall suppleanten beredas tillfälle atl delta i sammanträdel. Atl särskilda regler i della hänseende gäller i fråga om suppleanl för arbetstagariedamot framgår av fjärde meningen.

Enligt andra stycket skall styrelsebeslut fattas med enkel majoritet om inte annat framgår av stadgarna. Ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal. Om styrelsen inte är fulltalig, måste mer än en Iredjedel av hela antalet styrelseledamöter enas för atl ett giltigt styrelsebeslul skall komma till stånd. Stadgarna kan dock föreskriva andra bestämmelser i della hänseende. Även en lindrigare röstetalsregel än den lagen innehåller kan föreskrivas.

67 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 10 § LEF.

I paragrafen finns bestämmelser om jäv för styrelseledamöter och kassaföreståndaren.

Enligt den försia jävsregeln i paragrafen får en styrelseledamot eller kassaföreståndaren inte handlägga en fråga rörande avtal mellan honom och arbetslöshetskassan. Del är därvid att märka atl med frågor rörande avtal avses inte bara den direkta handläggningen av ett avtal utan också sådana ensidiga rättshandlingar som har belydelse för ett avtals uppkomst, förändring eller upphörande. Jävsreglerna skall ses i sammanhang med den allmänna lojalilelsplikl och vårdplikt som åvilar slyrelseledamöler och kassaföreslåndaren. Denna skyldighet alt tillgodose arbetslöshetskas sans intressen kan ibland vara elt hinder för en funktionär att företa rättshandlingar som formellt faller uianför jävsregeln men där likartade 59

överväganden gör sig gällande. Prop. 1990/91:160

Jävsreglerna hindrar inte styrelseledamot eller kassaföreståndare atl delta i överläggningar och beslut i egenskap av föreningsmedlem.

68 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 11 § LEF.

Firmateckningsrätlen enligt denna paragraf medför behörighet att representera arbetslöshetskassan vid avtal och rättshandlingar samt företräda kassan inför domstolar och andra myndigheter. Ställföreträdarskapet kan utövas inte bara genom skriftlig firmateckning utan också muntligt, exempelvis vid ingående av muntliga avtal. Bestämmelserna om firmatecknare gäller bara vissa funktionärer hos kassan, nämligen styrelseledamöter, kassaföreståndaren och särskilt utsedda firmatecknare. Regler om andra representanter, t. ex. personer som har befullmäktigats av ställföreträdarna, anställda med ställningsfullmakt m. m. finns i annan lagsliftning.

I paragrafens första stycke anges att styrelsen alltid är ställföreträdare för arbetslöshetskassan. Med slyrelsen menas den beslutande styrelsen. Delta innebär att om slyrelsen har fattat etl majoritetsbeslut om t. ex. ingående av ett avtal för kassans räkning kan majoriteten också representera kassan vid ingående av avtalet.

Enligt andra styckel kan styrelsen bemyndiga firmatecknare. Vem som helst kan i princip utses lill firmatecknare, om stadgarna inte föreskriver annat. Den som är underårig eller i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken får dock inte vara firmatecknare. Detta framgår genom hänvisningen till 63 § tredje stycket. Jävsregeln i 67 § gäller även en särskild firmatecknare.

Av andra stycket framgår vidare att styrelsen kan föreskriva att rätten att företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får utövas endasl av två eller flera personer i förening, s.k. kollektiv firmaleckning. Slyrelsen får visserligen föreskriva även andra begränsningar i en firmatecknares befogenheter än förbehåll om kollektiv firmaleckning, exempelvis en begränsning lill vissa slag av rättshandlingar. Sådana begränsningar får emellertid inte registreras. Detta framgår av fjärde meningen i andra stycket. Begränsningar av delta slag får därmed närmast karaktären av interna föreskrifter om kompetensfördelning. Inle ens om sådana bestämmelser har lagits in i stadgarna, kan de åberopas av kassan mot en tredje man som är i god tro.

Ett bemyndigande all teckna arbetslöshetskassans firma kan enligt paragrafens Iredje stycke återkallas när som helsl.

69 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 13 § LEF.

Bestämmelsen i första stycket innehåller ett förbud mot ålgärder som medför otillbörliga fördelar. Enligt bestämmelsen får styrelsen eller annan ställföreträdare inle företa en rättshandling eller annan åtgärd som är ägnad att bereda otillbörlig fördel åt en medlem eller någon annan till 60

nackdel för arbetslöshetskassan eller annan medlem. Denna regel är ett Prop. 1990/91:160 uttryck för principen om medlemmarnas likställighet, vilken innebär att föreningsorganen är skyldiga att handla lojalt mot en medlemsminoritet.

Beslämmelsen i andra stycket behandlar frågan om lydnadsplikt mot överordnade organ i arbetslöshetskassan. Kassans stäflförelrädare får inle följa en föreskrift av föreningsstämman eller något annat organ, om föreskriften inte är gällande lill följd av reglerna i denna lag, stadgarna eller med stöd av denna lag utfärdade föreskrifter, t.ex. av AMS meddelade föreskrifter. Andra slyckel blir inte tillämpligt, om föreningsstämmans beslut till följd av klanderpreskription enligt 79 § har blivil gällande.

70 §

Paragrafen överensstämmer med 6 kap. 14 § LEF.

Har en ställföreträdare överskridit sin befogenhet när han företog en rättshandling för arbetslöshetskassan, gäller enligt första meningen inte rättshandlingen mot kassan, om den mot vilken rättshandlingen företogs insåg eller borde ha insett att befogenheten överskreds, dvs. var i ond tro.

De nya beslämmelserna i förevarande lag bygger liksom LEF på att det finns en viss funktionsfördelning mellan arbetslöshetskassans olika organ, l.ex. mellan slyrelsen och föreningsstämman. Denna funktionsfördelning innebär en begränsning av de olika organens behörighet atl företräda kassan. Om exempelvis styrelsen skulle vidta en åtgärd med överträdande av de gränser som funktionsfördelningen innebär, medför åtgärden inle rättsverkan gentemol kassan alldeles oavsett huruvida tredje man var i god tro eller inle.

Har en slällförelrädare för arbetslöshetskassan däremot handlat inom ramen för sin behörighet men överskridit sin befogenhet, blir rättshandlingen bindande för kassan om tredje man var i god tro. Som exempel på fall av sådanl befogenhelsöverskridande kan nämnas atl en ställföreträdare vidtar en åtgärd som strider mot en av föreningsstämman eller slyrelsen meddelad föreskrift eller instruktion.

I andra meningen har tagits upp en beslämmelse för del fall att kassaföreståndaren vid företagande av en rättshandling överskrider den behörig-hel som han har enligt 64 § att vidta ätgärder på kassans vägnar. I etl sådant fall blir rättshandlingen bindande för kassan, om iredje man var i god tro. Regeln innebär etl undanlag från den annars gällande principen att rättshandlingar som någon företar utanför ramen för sin behörighet aldrig binder huvudmannen. Denna regel hänger samman med att vad som hör lill löpande förvallning för den utomstående kan vara svårbe-stämbarl på ell helt annat sätt än t.ex. gränsen mellan styrelsens och föreningsstämmans funktioner och behörighetsområden.

71 §

Paragrafen överensstämmer i sak med 6 kap. 15 § LEF. 61

72 § Prop. 1990/91:160

Föreningsstämman är arbetslöshetskassans högsta beslutande organ. Stämman har beslutanderätt rörande kassans organisation och sådana inre förhållanden som tillsättande och entledigande av styrelsen och revisorer, fastställande av årsredovisning, ändring av stadgarna saml godkännande av avtal om fusion; i sistnämnt hänseende om kassan är den överlåtande kassan. Vissa åtgärder beträffande kassans organ ankommer emellertid pä styrelsen, nämligen att tillsätta och entlediga kassaföreståndare och firmalecknare. Som framgår vid 59 § ovan ulses slyrelseledamöler också av AMS och av arbetstagarorganisation.

Förvallningen hör lill kassaledningens kompetensområde, men stämman kan ge kassaledningen direktiv även i förvaltningsfrågor.

Paragrafens första stycke motsvarar i alll väsentligt gällande rält.

Av andra stycket framgår att medlemmarnas rätt alt besluta i kassans angelägenheter ulövas vid föreningsstämman genom valda ombud. Varje ombud har en röst. Från regeln om att endast valda ombud har rält atl rösla vid stämman finns ell undanlag av begränsad räckvidd. Av paragrafens tredje stycke framgår sålunda all AMS får medge att medlemmarna själva får beslula vid föreningsstämman. Förutsällningen härför är atl del är fråga om en nybildad kassa där val av ombud inte har hunnit ske. Vid sådan medlemsröslning skall föreskrifierna om ombud i 74 och 75 §§ i stället gälla i fråga om medlem.

Av paragrafens fjärde stycke framgår att stämman får uppdra åt styrelsen att fatta beslut om medlemsavgiftens storlek. Hur avgiften skall betalas skall emellertid, som berörts vid 43 § ovan, framgå av stadgarna. Beslut i den delen ankommer därför på stämman.

73 §

Gällande lagstiftning innehåller inte några föreskrifter om sättet för utseende av ombud, deras anlal, mandattid eller behörighet. Dessa frågor regleras för närvarande i arbetslöshetskassas stadgar, vilka enligt 45 § i lagrummets gällande lydelse skall fastställas av AMS. AMS har i anslutning till Normalstadgarna föreskrivit bl. a. atl kallelserna till val av ombud vid föreningslämmor skall ulfärdas så all del framgår all samtliga kassamedlemmar har räll alt della i valen,

I förevarande paragraf har samlats de bestämmelser av lags karaklär som gäller val av ombud.

I fjärde slyckel andra meningen har tagits in ell bemyndigande för regeringen eller AMS all meddela närmare föreskrifter om vad soin skall gälla vid val av ombud. Sådana föreskrifter avses reglera distriklsindelning och andra valbestämmelser. Liksom hitlills avses dock arbetslöshetskassan i sina stadgar reglera själva valproceduren.

74 §

Paragrafens första stycke innehåller en beslämmelse alt ett ombud vid

föreningsstämman inte får rösta genom ell annat ombud. Denna bestäm- 62

melse moliveras med del demokraliska intresset av bredaste möjliga repre- Prop. 1990/91; 160 sentation vid föreningsstämmorna.

Paragrafens andra stycke motsvarar i sak 7 kap. 3 § första stycket LEF. Jävsfallen har tagils upp i följande tre punkter.

Första punklen avser det fall att det är fråga om att väcka talan mot ombudet.

Andra punkten avser frågor om befrielse från skadeståndsansvar eller annan förpliklelse gentemot arbetslöshetskassan. Av denna punkt följer bl. a. all etl ombud som är styrelseledamot inle får rösta när det gäller all bevilja honom ansvarsfrihel. Till området för jäv hör enligt denna punkt också frågor om befrielse från andra förpliktelser mot kassan.

I Iredje punklen har lagits upp det fall all det är fråga om samma slag av ålgärder som avses i försia eller andra punkten, men åtgärden riktar sig mot någon annan. Jäv föreligger då för elt sådanl ombud som i den akluella frågan barett väsentligt intresse som kan slrida mol arbetslöshetskassans.

Jävsbestämmelserna gäller endast själva omröstningen på föreningsstämman. Anledningen härlill är atl del kan vara lämpligl all den jävige deltar i behandlingen av ärendet på stämman så att han får lillfälle all ulveckla sina synpunkler i frågan.

75 §

Denna paragraf motsvaras av 7 kap. 9 § LEF. En viss anpassning har gjorls med hänsyn till de för arbetslöshetskassorna rådande förhållandena.

Paragrafen innehåller bestämmelser om i vad mån en föreningsstämma kan med giltig verkan falla beslul trots atl föreskrifterna i lagen eller stadgarna om kallelse och tillhandahållande av handlingar m.m. inte har iakttagits.

Bestämmelserna om kallelse är av central belydelse för alt medlemmarna genom ombuden skall kunna utöva sin rätt alt della i arbetslöshetskassans förvallning. Reglerna kan också ses soin ett slags minoritelsskydd. Åsidosätts regler rörande de åtgärder som slyrelsen skall vidla för all kalla ombuden lill föreningsstämman och ge dem information om ärenden på stämman, medför det därför i regel att föreningsstämmans beslut inte kan anses ha tillkommit i behörig ordning. Det kan därför genom klander bli upphävt enligt 79 §.

Elt åsidosättande sker naturligtvis även när kallelsen eller handlingarna inle har del erforderiiga innehållel. Av lagens syfte får anses följa alt stämman inte med anledning av etl ärende som anges i kallelsen kan fatta beslut om något som inte rimligen kunde förulses rymmas inom det angivna ärendet. Har i kallelsen t.ex. tagits upp frägan om fusion med en viss arbeslöshetskassa, får del inle anses tillåtet att stämman i slällel fattar beslut om fusion med en annan kassa.

I paragrafens första mening uppställs som en undantagsregel atl för eningsstämma trots fel av ifrågavarande slag kan fatta giltigt beslut, om samlycke till det ges av alla närvarande ombud. Det är också en allmän regel all formella felaktigheter i fråga om kallelse eller i annat avseende 63

inte gör ett föreningsstämmobeslut ogiltigt, om det är tydligt att felet inte Prop. 1990/91; 160 har inverkat på beslutels innehåll.

Enligt paragrafens andra mening kan föreningstämman vidare avgöra ett ärende trots att ärendet inte har tagits upp i kallelsen, om ärendet enligt stadgarna skall förekomma på stämman. De praktiska fall som här avses är sådana ärenden som skall behandlas på ordinarie stämma och som skall vara angivna i stadgarna. Med ärenden som enligt stadgarna skall förekomma på stämman likställs ett ärende som "omedelbart föranleds av ett annat ärende som skall avgöras". Om stämman fattar beslut i en fråga och beslutet som en mer eller mindre nödvändig eller självskriven följd kräver beslul i ett därmed sammanhängande ärende eller om frågorna annars står i så nära samband med varandra att de rimligtvis bör behandlas och avgöras samtidigt, bör de i förevarande avseende normalt betraktas som en enhet, dvs. som etl ärende.

Såsom framgår av tredje meningen i paragrafen får föreningsstämman också besluta att en extra stämma skall sammankallas för behandling av ärendet.

76 §

Paragrafen överensstämmer med 7 kap. 10 § första stycket försia och andra meningarna LEF. Föreskrifterna reglerar vem som skall öppna föreningsstämman och val av ordförande på stämman. AMS förutsätts ulfärda bestämmelser av detalj karaktär rörande handläggningsordningen vid stämman (jfr 43 §).

77 §

Paragrafen överensstämmer i sak med 7 kap. 13 § första styckel LEF.

Paragrafen innehåller huvudregeln om vilken röstmajoritet som krävs för elt giltigt föreningsstämmobeslut. Bestämmelsen innebär all i andra frågor än sådana som rör val ställs det krav på absolut röslmajoritel för beslut. 1 fall där fler än två förslag har väckts kan det säledes bli nödvändigt alt ställa voteringsproposition med kontraproposition så att vid den slutliga omröstningen endasl två förslag står mot varandra.

I fråga om ordförandens röstning bör framhållas all en ordförande som inte är vald till ombud vid stämman givetvis inte får delta i själva omröstningen. Om lika röstetal förekommer i denna, avgör han däremol med sin utslagsröst hur beslulel skall falla.

Vid val anses den vald som fått de flesla rösterna. Vid lika röstetal avgörs valel genom lottdragning. Della innebär alt man vid val inte skall tillämpa systemet med voteringsproposition och kontraproposition. Om valet står mellan fler än två, kan därför en av dem få de flesla rösterna och därvid bli vald även om han inte får mer än hälften av samtliga avgivna röster (relativ majoritet). Såsom framgår av sisla ledet i tredje meningen kan föreningsstämman emellertid innan valel har påbörjats beslula hur man skall förfara vid lika röstetal. 64

78 § Prop. 1990/91:160

Paragrafen innehåller regler om ändring av en arbetslöshetskassas stadgar.

Första stycket innehåller huvudregeln. Där föreskrivs att beslul om ändring av stadgarna fallas av föreningsstämman. Beslutet är giltigt, om minst tre Qärdedelar av samtliga röstberättigade vid stämman har förenat sig om det. Del bör strykas under att det i förevarande sammanhang är antalet röstberättigade och inte antalet röstande som är avgörande.

Som framgår av andra styckel — som i sak molsvarar 7 kap. 14 § andra stycket LEF — kan i stadgarna ställas villkor som går längre än lagens huvudregel. Etl villkor som det här kan bli fråga om är en bestämmelse om större majoritet räknad efter huvudtalet än den av lagen fordrade.

Paragrafens tredje stycke motsvarar 7 kap. 14 § fjärde slyckel LEF.

79 §

Paragrafen motsvaras närmast av 7 kap. 17 § försia, andra och fjärde slyckena LEF.

Talan mot elt beslul av en föreningsstämma går ut på alt beslutet skall förklaras ogiltigt eller ändras på gmnd av att det inte har tillkommit i laga ordning eller på grund av alt det till silt innehåll är rätlsstridigt. Liksom enligt gällande lag dras en gräns mellan å ena sidan de fall då klandertalan mot stämmans beslul måste väckas inom viss tid för att klanderrätten inte skall upphöra och beslutet därigenom blir giltigt och å andra sidan de fall då lagen inte fastställer någon lid för lalan mot beslulel. De sistnämnda fallen brukar betecknas som nullitetsfall. Inte heller i sådana fall kan emellertid ogillighelen alltid göras gällande hur länge som helst. Längre tids passivitet kan enligt allmänna rättsregler ha den verkan atl rällen att föra talan mot beslutet går förlorad.

Om ell beslut av föreningsstämman inte har tillkommit i behörig ordning eller annars strider mol lagen eller mot stadgarna, kan enligt paragrafens första stycke talan föras mot arbetslöshetskassan om upphävande eller ändring av beslutet. En förutsättning är att ett föreningsstämmobeslut föreligger, även om del är behäftat med fel i formellt eller materiellt avseende.

Berättigade att föra talan är medlemmar, styrelsen, styrelseledamöter och kassaföreståndaren. När lagen säger alt talan kan föras av en medlem är förutsättningen att han är medlem när talan utförs. Däremot krävs inte att han var medlem när beslutet fattades. Även beträflFande styrelseledamöter och kassaföreståndaren gäller alt de måste inneha silt uppdrag när de väcker talan och så länge de för lalan. Vid avgörande om lalan skall väckas eller inte handlar de under samma skyldighet mot arbetslöshetskassan all iaktta dennas intressen som annars vid utövande av sill uppdrag som styrelseledamot eller kassaföreslåndare. De har alltså lalerälten framför allt i kassans intresse. Della innebär bl. a. att de i vissa fall kan anses skyldiga all väcka klandertalan (jfr. vid 69 § ovan).

Talan skall enligt paragrafens andra stycke, första meningen, väckas inom tre månader från dagen för beslutet. I andra meningen samma stycke 65

5 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

sägs att rätten till talan är förlorad, om talan inte väcks inom denna tid. Prop. 1990/91:160 Denna tidsfrist gäller självfallet inle de s.k. nullitelsfallen. I 7 kap. 17 § tredje stycket LEF har tagits in en föreskrift som uttryckligen anger alt talan får väckas även efter utgången av tremånadersfristen, om beslutet genom sitt innehåll eller tillkomslsätl innefattar ett så allvariigt åsidosättande av lagen eller stadgarna att del anses som en nullitet. Denna regel ger endast uttryck för vad som följer av allmänna rättsgrundsatser och behöver därför inte lagfästas för atl gälla. Med hänsyn till den fortlöpande tillsyn av arbetslöshetskassornas verksamhet som AMS utövar har det inle ansetts föreligga något behov av atl i ALF-lagen bekräfta principen.

Enligt paragrafens tredje stycke gäller en dom varigenom föreningsstämmans beslut upphävs eller ändras även för de medlemmar som inte har fört talan. Rätten kan ändra föreningsstämmans beslul endast om det kan fastställas vilket innehåll beslutet rätteligen borde ha haft. Är föreningsstämmans beslut sådanl som enligt denna lag skall anmälas för registrering och har det upphävts eller ändrats genom dom som vunnil laga kraft eller har genom beslut under rättegången förordnats att föreningsstämmans beslul inte får verkställas, skall rätten underrätta AMS för registrering.

80 §

Paragrafen molsvarar i huvudsak 7 kap. 18 § LEF.

Paragrafen innehåller bestämmelser om vad som skall ske, om styrelsen vill väcka lalan mot arbetslöshetskassan, samt bestämmelser om verkan av skiljedomsklausul i en kassas stadgar.

Om styrelsen vill väcka talan mot kassan, skall enligt första stycket en föreningsstämma sammankallas för val av ställföreträdare att föra kassans talan i tvisten. Stämning delges den på föreningsstämman särskill valde ställföreträdaren.

Av andra stycket framgår atl ell förbehåll i stadgarna all tvister mellan arbetslöshetskassan och styrelsen, styrelseledamot, kassaföreståndaren eller kassamedlem skall hänskjutas till skiljemän har samma verkan som skiljeavtal. Om slyrelsen begär lillämpning av förbehållet, tillämpas första stycket. Det innebär att en föreningsstämma skall sammankallas för val av ställföreträdare att föra kassans talan vid tvisten. Är det fråga om klandertalan av styrelsen mot en föreningsstämmas beslut, gäller tidsfristen i 79 § andra slyckel. Enligt nämnda stycke skall ansökan om stämning göras hos rätten inom tre månader från dagen för beslutet. Denna regel kan inte tillämpas i fråga om skiljemannaförfarande. 1 stället föreskrivs i andra styckel tredje meningen att när del gäller klandertalan av slyrelsen mol föreningsstämmans beslul styrelsen har bevarat sin lalan, om den inom den klanderlid som avses i 79 § andra styckel har kallat till föreningsstämma enligt första stycket.

81 §

Av paragrafens första stycke framgår atl en arbetslöshetskassa alllid skafl

ha minsl två revisorer och personliga suppleanter för dessa. Revisorerna 66

skall i normalfallet väljas av föreningsstämman. Av sista ledet i andra Prop. 1990/91:160 meningen framgår emellertid att arbetslöshetskassan i stadgarna kan föreskriva annat förfarande. I denna del hänvisas vidare till 43 §.

Andra styckel i paragrafen motsvarar 8 kap. 3 § försia stycket tredje meningen LEF.

Av iredje stycket framgår all minsl en av revisorerna alllid skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Bestämmelser om auktorisation och godkännande finns i förordningen (1973:221) om auktorisation och godkännande av revisorer samt i kommerskollegiels revisorskungörelse (KFS 1973:6). Till revisor kan utses även auktoriserat eller godkänt revisionsbolag.

82 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. I § andra stycket LEF. Någon maximitid anges inte för revisorernas uppdrag, utan revisorerna ulses för den tid som anges i stadgarna. Ett revisorsuppdrag kan gälla tills vidare eller för viss tid. I det sistnämnda fallet skall bestämmas atl uppdraget skall upphöra vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på vilken revisorsval skall hållas.

Andra styckel motsvarar i sak 8 kap. 8 § fjärde stycket LEF. Om en revisors uppdrag upphör i förtid eller det uppkommer hinder för honom enligt 81 eller 83 § eller enligt stadgarna och det inte finns någon suppleanl för honom, skall slyrelsen vidla ålgärder för atl en ny revisor tillsätts för den återstående mandattiden. Delta innebär alt slyrelsen kan behöva utlysa extra föreningsstämma för val av en revisor eller att i förekommande fall anmoda utomstående att ulse en ny revisor.

83 §

Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 8 kap. 7 § första stycket LEF. Av försia punklen i paragrafen framgår alt den inte kan vara revisor som är styrelseledamot eller kassaföreslåndare i arbetslöshetskassan eller bilräder vid kassans bokföring eller medelsförvallning eller kassans konlroll däröver. Enligt andra punkten gäller delsamma den som är anslälld hos kassan. I tredje punkten anges de släkt-, svåger- och närståendeband som konstituerar revisorsjäv.

84 §

Paragrafen motsvaras närmast av 50 § EFL — till vilkel lagrum 62 § förevarande lag i dess nuvarande lydelse hänvisar — samt av §31 Normalstadgarna.

Av första stycket framgår alt revisorerna när som helst får gå igenom arbetslöshetskassans tillgångar och bokföring. Deras granskning är alltså inte begränsad lill årsredovisningen.

Enligt andra styckel skall styrelsen och kassaföreslåndaren lämna de 67

upplysningar och det biträde som revisorerna begär. Delta innebär bl.a. Prop. 1990/91: 160 att ledningen för arbetslöshetskassan inle har rält alt hemlighålla någonting rörande kassans angelägenheter i förhållande lill revisorerna.

85 §

Paragrafens första stycke överensstämmer med 8 kap. 10 § försia stycket LEF. Stycket innehåller allmänna bestämmelser om en revisors åligganden. En revisors uppdrag omfallar alltså tre delar: löpande granskning av arbetslöshetskassans räkenskaper, granskning av bokslut och årsredovisning saml vad som brukar kallas förvaltningsrevisionen. Den sistnämnda granskningen går främsl ul på all upptäcka eller förebygga olagliga eller i övrigt oförsvarliga förvaltningsålgärder. Vägledande för granskningens omfattning är god revisionssed. Föreningen Auktoriserade Revisorers FARs rekommendationer saml kommerskollegiums uttalanden utgör riktlinjer vid lillämpningen av begreppet god revisionssed.

Andra stycket motsvarar i tillämpliga delar 8 kap. 12 § LEF. För alt identifiera årsredovisningen såsom den vilken har granskats vid revisionen skall revisorerna skriva en hänvisning lill revisionsberättelsen sedan de har slutfört granskningen av redovisningen. Om revisorerna anser alt balansräkningen eller resultaträkningen inle bör fastställas, skall de på sedvanligt sätt anteckna della på årsredovisningen.

86 §

Paragrafen har med utgångspunkt i vad som enligt §31 andra styckel Normalsladgarna gäller för arbetslöshetskassorna ulformals efler mönster av 8 kap. 13 § LEF.

Revisorerna skall enligt försia stycket för varje räkenskapsår avge en revisionsberättelse lill föreningsstämman. Berättelsen skall innehålla ullalande om årsredovisningen har gjorts upp enligt gällande lag och stadgar och om ansvarsfrihet för styrelseledamöterna samt elt förslag i fråga om fastställande av balansräkning och resultaträkning. Eftersom resultaträkningen och balansräkningen enligt 88 § andra stycket skall upprättas enligt bokföringslagens bestämmelser, skall revisorernas ullalanden göras också med beaktande av den lagens regler.

Revisionsberättelsen skall enligt paragrafens andra stycke överiämnas till arbetslöshetskassans styrelse senast en månad efler del atl revisorerna har erhållit redovisningshandlingarna. Enligt 89 § andra slyckel skall arbetslöshetskassans ledning senast den 31 mars avlämna redovisningshandlingarna för det förflutna räkenskapsåret till revisorerna. Revisorerna skall återlämna redovisningshandlingarna samtidigt som de lämnar revisionsberättelsen.

87 §

Paragrafen överensstämmer med 8 kap. 15 § LEF. Revisorn har rätt att

närvara vid föreningsstämmorna. Han har även räll all yttra sig på stäm- 68

man i angelägenheter som hör under hans granskning. Han är skyldig atl Prop. 1990/91:160 närvara vid en föreningsstämma, om ärendenas beskaffenhet gör del påkallat. 1 många fall är emellertid förhållandena sådana att revisorn inte behöver närvara.

88 §

Paragrafens försia stycke överensstämmer i sak med 9 kap. I § försia stycket LEF. Arbetslöshetskassorna skall för varje räkenskapsår avge årsredovisning. Den skall bestå av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberättelse. Redovisningen skall alltså innehålla dels en redogörelse för inläkter och koslnader under räkenskapsåret, dels en redogörelse för kassans ställning vid räkenskapsårels slut och dels en berättelse om verksamhelen under räkenskapsåret.

Av andra slyckel i paragrafen följer atl bokföringslagens bestämmelser skall iakttas när resultaträkningen och balansräkningen upprättas. Andra meningen i della stycke överensstämmer med 9 kap. 9 § försia stycket LEF. Förvaltningsberättelsen skall i enlighet med denna bestämmelse upprättas med iakttagande av god revisionssed 0'fr. vid 85 § ovan).

89 §

Paragrafens försia stycke överensstämmer med 9 kap. 2 § andra stycket LEF.

Andra styckel motsvarar i sak en regel i Normalsladgarna §25. Årsredovisningshandlingarna för del gångna räkenskapsåret skall lämnas tifl revisorerna senast den 31 mars. Eftersom räkenskapsåret enligt 90 § sammanfaller med kalenderåret skall räkenskaperna alllid avse den 31 december.

Föreskriften i iredje stycket överensstämmer med 9 kap. 3 § andra styckel första meningen LEF.

90 §

Till denna paragraf har överförts de bestämmelser som finns i 61 § i del lagrummets nuvarande lydelse. Paragrafen är i sak oförändrad. En språklig redigering har verkställts.

91§

Paragrafen överensstämmer i huvudsak med 12 kap. 1 §'första stycket och 3 § försia styckel LEF.

Första styckel innehåller bestämmelser om fusion mellan arbetslöshels- kassor genom absorption. Förfarandet innebär att en arbetslöshetskassa (den överlåtande kassan) upphör genom alt gå upp i en annan kassa (den övertagande kassan). Den överiåtande kassans medlemmar blir medlem mar i den överlagande kassan. Denna övertar samtidigt den överlåtande kassans tillgångar och skulder. Fusionen grundas på ett avtal mellan de 69

båda kassorna. Prop. 1990/91:160

En absorption kan också enligt paragraferis första stycke verkställas så att den överiåtande arbetslöshetskassan går upp i två eller flera övertagande kassor.

Andra stycket behandlar fusion genom kombination. Detta slag av fusion innebär att två eller flera arbetslöshetskassor (överlåtande kassor) uppgår i en ny kassa (övertagande kassa) som bildas i och med fusionen. Medlemmarna i de överlåtande kassorna blir genom fusionen medlemmar i den nya kassan. De överlåtande kassorna upplöses och deras tillgångar och skulder övertas av den nya kassan.

Av paragrafens tredje stycke framgår att elt fusionsavial för att bli giltigt skall godkännas av föreningsstämman i den överiåtande arbetslöshetskassan eller, i fall som avses i andra stycket, de överlåtande kassorna. Det finns däremot inget krav på atl fusionsavlalel skall godkännas av föreningsstämman i övertagande kassa. Från en övertagande kassas sida får fusionen betraktas i det närmasle som ett avtal av slörre betydelse. Styrelsen i den övertagande kassan är därför behörig att på den kassans vägnar beslula om fusionen. I praktiken torde emellertid etl avtal om fusion anses så betydelsefullt atl styrelsen inhämtar föreningsstämmans godkännande. Om fusionen gör det nödvändigl alt ändra stadgarna, fordras dessutom medverkan av föreningsstämman i den övertagande kassan på den grunden.

De ekonomiska frågor m.m. som följer med fusionen skall regleras i fusionsavlalel. Den överlåtande arbetslöshetskassans samtliga rättigheter och skyldigheter övergår genom fusionen på den överlagande kassan. Vid fusion mellan två kassor är det inte möjligt atl begränsa transaktionen till att gälla endasl vissa av den överlåtande kassans tillgångar och skulder. Vid fusion som verkställes i enlighet med första slyckel Iredje meningen skall del i fusionsavtalen ske erforderlig fördelning mellan de övertagande kassorna.

Av paragrafens tredje stycke framgår vidare atl ett avtal om fusion skall godkännas — förutom av föreningsstämman i överlåtande kassa — också av AMS.

I tredje stycket andra meningen hänvisas lill 78 §. Hänvisningen innebär alt samtliga där angivna regler om majoritet resp. registrering är tillämpliga även vid kassans beslut om fusion

92 §

Som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt 2.10) föreslås gällande regler om likvidation och upplösning av en arbetslöshetskassa ersättas av etl modifierat fusionsförfarande. Förevarande paragraf innehåller föreskrifter om fusion av denna art.

Paragrafen reglerar vidare den situationen då en arbetslöshetskassa öns kar träffa avtal om fusion, men då enighet om genomförande av denna eller om hur fusionen skafl gå lill inle kan uppnås med annan kassa. AMS fattar efter hörande av samtliga arbetslöshetskassor beslut om fusion i elt sådant fall. 70

Vidare föreskrivs i paragrafens andra stycke att en arbetslöshetskassa Prop. 1990/91; 160 skall upplösas genom fusion i vissa fall. De fall som avses är bl. a. att medlemsantalet nedgått under det minsta tal som enligt lagen skall gälla. I stadgarna kan även föreskrivas atl kassan skall ha ett medlemsantal som överstiger del av lagen angivna. I så fall skall kassan upplösas genom fusion om del talet underskrids. Beträffande de regler som skall gälla när medlemsantalet understiger den gräns som lagen anger hänvisas vidare till övergångsbestämmelserna nedan. Som framgår av stycket skall fusion också ske i vissa andra fall.

Beslul om fusion enligt andra stycket fattas av AMS. Denna myndighel beslutar också om mellan vilka kassor fusionen skall ske och hur den skall gå lill. Beslämmelsen är elt ullryck för den tillsynsfunktion som AMS har. Vid fusion enligt detta stycke ligger alltså den formella beslutanderätten hos AMS. Om enighet om fusion kan nås mellan arbetslöshetskassor bör självfallel fusionen genomföras i enlighel härmed, om inte särskilda skäl talar för motsatsen.

Av Iredje stycket framgår att samtliga arbetslöshetskassor skall ges tillfälle att yttra sig i ärendet innan AMS fattar beslut om fusion. Detta gäller även fusion som avses i andra stycket.

AMS beslul i elt ärende om fusion kan enligt 98 § tredje stycket överklagas hos regeringen av de arbetslöshetskassor som berörs av beslutet.

95 §

De bestämmelser som i denna paragraf tidigare har reglerat AMS möjligheler att ansöka om likvidation av en arbetslöshetskassa, dvs. viss del av Iredje stycket och hela fjärde stycket, har utgått. Ändringen är en följd av att likvidalionsinslilutet ersatts med nya regler om fusion (se vid 91 och 92 §§ ovan). Resterande del av tredje slyckel, som avser AMS möjlighet atl förklara en arbetslöshetskassa förluslig statsbidrag, har flyttats till 96 §.

96 §

Denna paragraf motsvarar i sak gällande lydelse av 95 § tredje stycket första meningen. Bestämmelsen reglerar förutsättningarna för ett beslut av AMS om alt arbetslöshetskassa skall förklaras gå miste om rätt till statsbidrag.

96 a §

I tredje stycket har tagits in en hänvisning lill beslämmelserna om överklagande. Föreskriften motsvarar i sak gällande lydelse av 99 § tredje stycket.

98 §

I tredje stycket har tillagts atl AMS beslut om fusion får överklagas endast av en arbetslöshetskassa som berörs av beslutet. Som sådan arbetslöshets kassa räknas inle en kassa som bara har fått tillfälle atl yllra sig på grund av bestämmelsen 92 § tredje stycket. 71

99-101 §§ Prop. 1990/91:160

Paragraferna har ulformals efler förebild av 23 — 25 §§ förvaltningslagen (1986:223). Den i förvallningslagen använda termen "myndighet" har emellertid ansetts passa mindre väl i förevarande sammanhang. I stället begagnas uttrycket "instans" genomgående. Med undantag av alt liden för överklagande är två månader för samtliga beslut motsvarar paragraferna gällande ordning.

102 §

Denna paragraf motsvarar det tidigare fjärde stycket i 99 §.

103 §

Paragrafen motsvaras närmast av 15 kap. 3 § LEF.

Enligt gällande rätt anses all etl förhållande som inte har blivit kungjort inte heller kan åberopas mol annan än den som kan visas likväl ha känt till förhållandet. Genom förevarande paragraf likställs det som blivit infört i AMS register över arbetslöshetskassor med förhållande som kungjorts. Bestämmelsen har den verkan all tredje man skall anses ha kännedom om del som har blivit infört i AMS regisler över arbetslöshetskassorna. Undanlag görs dock för del fafl alt det av omständigheterna framgår att han varken kände till eller borde ha känl till det som registrerats.

104 §

Beslämmelsen i denna paragraf molsvarar i allt väsentligt gällande lydelse av 101 §.

Ikraftträdande- och övergångsbestämmelser

Av punkten 2 framgår all en arbetslöshetskassa som har registrerats före ikraftträdandet kan fortsätta sin verksamhet även om medlemsantalet vid ikraftträdandet understiger I OOOO eller efter denna lidpunkt sjunker under detta tal. För en sådan kassa finns inte heller något hinder mol att inregistrera ändringar i stadgarna. Den nya föreskriften i 42 § om medlemsantalet får alltså betydelse endast om beslul beträffande registrering fattas efler ikraftträdandet. Som framgår av 91 § andra stycket kan fusion ske bl.a. genom att två eller flera arbetslöshetskassor uppgår i en ny kassa som bildas i och med fusionen (fusion genom kombination). Självfallet skall den nya regeln om medlemsantal tillämpas även på en arbetslöshetskassa som bildats på della sätt. Delta medför att AMS inte skall godkänna fusionsavtalet om medlemsantalet i den nybildade kassan understiger 10000 medlemmar. Sjunker medlemsantalet i en sådan kassa under det angivna talet skall fusion ske enligt 92 § andra styckel.

Enligt gällande ordning skall ett beslut av en arbetslöshetskassa överkla gas inom tre veckor från den dag då klaganden fick del av beslutet. En 72

begäran om omprövning enligt 96 a § skall göras inom samma tid. Genom Prop. 1990/91:160 de nya föreskrifterna i 96 a och 99 §§ förlängs liden för begäran om omprövning och för överklagande av en arbetslöshetskassas beslut till två månader. Av tredje punkten övergångsbestämmelserna framgår att äldre bestämmelser om omprövning av beslul och om överklagande av beslut fortfarande skall gälla i fråga om beslut som har meddelats före ikraftträdandet. Detta innebär all en arbetslöshetskassa som fattar ell beslul t. ex. den 20 december 1991 skall underrätta klaganden om att tiden för begäran om omprövning eller för överklagande är tre veckor.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag alt regeringen föreslår riksdagen alt anta förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring,

2. lag om ändring i lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar.

6 Beslut

Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslular alt genom proposilion föreslå riksdagen alt anta de förslag som föredraganden lagt fram.

73

Sammanfattning av betänkandet (Ds 1990:66) Prop. 1990/91; 160

Översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i '' ' lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring (ALF-lagen) är uppdelad i två avdelningar. Den försia avdelningen innehåller bestämmelser om rält lill ersältning från försäkringen. Den andra innehåller bestämmelser om erkända arbetslöshetskassor.

Arbetslöshetskassorna registreras hos arbetsmarknadsstyrelsen. De har en självständig föreningsrättslig ställning. Beslämmelserna om kassornas verksamhet är utformade efter förebild från vad som gäller för ekonomiska föreningar.

Vad avser föreningsrättsliga bestämmelser gällde tidigare för arbetslöshetskassorna lagen (1938:96) om understödsföreningar (UFL). Den lagen upphörde alt gälla när ALF-lagen trädde i kraft den I januari 1974. ALF-lagen anknöts till lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar (EFL).

En ny lag (1987:667) om ekonomiska föreningar (LEF) trädde i kraft den 1 januari 1988. Samlidigt upphävdes EFL, dock med undantag för bl. a. arbetslöshetskassorna.

Genom hänvisningar i ALF-lagens andra avdelning till bestämmelser i EFL gäller alltjämt en rad föråldrade och för andra rättsområden upphävda bestämmelser. ALF-lagen innehåller vidare omfattande regler om arbetslöshetskassas likvidation och upplösning. Det finns också särskilda bestämmelser i andra avdelningen om en arbetslöshetskassas konkurs.

I enlighet med riktlinjerna för arbetsgruppens arbete lägger vi härmed fram följande förslag:

1. Vi har genomfört en översyn av de föreningsrättsliga bestämmelserna i ALF-lagen. Vi lämnar nu förslag till ny lagtext i den föreningsrättsliga delen. Vårt förslag innebär nya bestämmelser i ALF-lagens andra avdel ning, vilka avses självständigt reglera arbetslöshetskassornas verksamhet utan hänvisningar till annan lag.

2. Rätten till arbetslöshetsersättning är lagfäst och arbetslöshetskassornas arbete med ersättningen utgör en form av myndighetsulövning. Etl helt nytt system för statsbidrag till arbetslöshetsförsäkringen har genomförts med verkan fr. o. m. den I januari 1989. Mol denna bakgrund föreslår vi att bestämmelserna om konkurs, likvidation och upplösning las bort och alt etl modifierat fusionsförfarande ersätter likvidations- och upplösningsförfarandena.

3. Vi föreslår slutligen vissa förenklingar, ulgallringar och följdändringar.

74

Lagrådsremissens lagförslag Prop. 1990/91; 160

Bilaga 2 1 Förslag till

Lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring'

dels att 2, 9, 26 och 105 §§ skall upphöra att gälla,

deb au rubrikerna närmast före 45, 49, 50, 60, 66, 67, 70, 89, 100 samt 101 §§ skafl utgå,

deb au i 20, 27, 28, 33, 55, 57, 93 och 94 §§ orden "erkänd arbetslöshetskassa" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "arbetslöshetskassa" i motsvarande form,

debatt I, 3, 10,34,38-54,56, 58-92, 95-96a, 97-104 §§, rubriken lill andra avdelningen samt rubrikerna närmast före 38, 58, 88 och 104 §§ skall ha följande lydelse,

deb att rubrikerna närmast före 62 och 64 §§ skall sältas närmast före 81 respektive 72 §,

dels att del närmasl före 42, 47 och 91 §§ skall införas nya mbriker av följande lydelse.

Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe

1§

Arbetslöshetsförsäkring en hand- Arbetslöshetsförsäkring en hand has av erkända arbetslöshetskassor, has av arbetslöshetskassor sotn har Dessa står under tillsyn av arbets- registrerats enligt denna lag. Dessa marknadsslyrelsen. står under tillsyn av arbetsmark-

nadsstyrelsen. Närmare bestämmelser om arbetslöshetskassor finns i andra avdelningen.

3§

Försäkrad enligt denna lag är var Försäkrad enligt denna lag är var och en som är medlem i erkänd ar- och en som är medlem i en registre- betslöshetskassa. rac/arbetslöshetskassa.

10§

Försäkrad som omedelbart före Försäkrad som omedelbart före

inträdet i er/cäni/arbetslöshetskassa inträdet i en arbetslöshetskassa har

varit medlem i annan sådan kassa varil medlem i annan sådan kassa

får för uppfyllande av medlems- får för uppfyllande av medlems-

och arbetsvillkoret tillgodoräkna och arbetsvillkoret tillgodoräkna

sig tid i den kassan. Vad nu har sig tid i den kassan. sagts gäller utan hinder av vad som kan ha föreskriviis enligt 9 §.

34 § Finner erkänd arbetslöshetskassa Finner arbetslöshetskassa atl för-

tagen omtryckt 1982:432. 75

Nuvarande lydelse

att försäkrad medlem, som medvetet eller av grov vårdslöshet lämnai oriklig eller vilseledande uppgift angående förhållande av belydelse för bedömande av hans rätt till ersättning, icke bör uteslutas ur kassan enligt 57 denna lag, kan kassan i stället frånkänna honom rätt lill ersättning för en lid av högsl eu år.

Föreslagen lydelse

säkrad medlem, som medvetet eller av grov vårdslöshet lämnat oriklig eller vilseledande uppgift angående förhållande av belydelse för bedömande av hans räll lill ersättning, inte bör uteslutas ur kassan enligt 48 § denna lag, kan kassan i stället frånkänna honom rätl till ersättning för en tid av högst ett år.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Förekommer sannolika skäl alt försäkrad gjort sig skyldig till förfarande som avses i första stycket, kan ersältning som tillkommer honom innehållas i avvaktan på utredning i ärendet.

Beslut enligt första eller andra stycket skall av kassan ofördröjligen anmälas till arbetsmarknadsstyrelsen.

Bestämmelser om erkända ar- Bestämmelser om arbetslöshets- betslöshetskassor kassor

AUmänna bestämmelser Inledande bestämmelser

38 §

Erkänd arbetslöshetskassa registreras hos arbelsmarknadsslyrelsen.

Med registreringen följer rält HU statsbidrag enligt de bestämmelser som gäller därom.

Denna lag äger icke tillämpning på facklig organisation eller annan liknande förening för vårdande av yrkesangelägenheter av den anledningen att föreningen meddelar understöd vid arbetslöshet.

En förening får registreras som arbetslöshetskassa, om föreningen har till ändamål all ge sina medlemmar ersältning vid arbetslöshet.

39 f-

Erkänd arbetslöshetskassa skall till medlemmarna utgiva ersältning vid arbetslöshet enligt denna lag.

Kassan får ej utöva annan verksamhet än sådan som avses i första

En arbetslöshetskassa skall / enUghet med bestämmelserna i denna lag lill medlemmarna utge ersältning vid arbetslöshet.

En arbetslöshetskassa har räll HU statsbidrag för ersäUning som betalas ul i enlighet med bestämmelserna i denna lag. Om en arbetslöshetskassa har fått statsbidrag utan all vara berättigad HU del eller har fått för stort bidrag, skall kassan betala tiUbaka bidraget.

En arbetslöshetskassa får inle utöva annan verksamhet än sådan

'Senaste lydelse 1989:426.

76 Nuvarande lydelse

stycket eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhel. Arbelsmarknadsslyrelsen får dock, om särskilda skäl föreligger, medge undanlag från denna regel.

Föreslagen lydelse

som avses i försia styckel eller använda medel för ändamål som är främmande för sådan verksamhel. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen får medge undantag från denna föreskrift, om särskilda skäl föreligger.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

40 §

För erkänd arbetslöshetskassas förbindelser svarar endast kassans tillgångar inbegripet förfallna tnen ej erlagda avgifter.

För en arbetslöshetskassas förbindelser svarar endast kassans tillgångar. 1 tillgångarna inräknas avgifter och andra belopp som har förfallit till betalning, även om de ännu inte har betalts.

41 §

av en arbetslöshets-

Bildandet kassa

En arbetslöshetskassa som har registrerats kan förvärva rättigheter och ikläda sig skyldigheter satnt föra lalan inför domstolar och andra myndigheter

Innan erkänd arbetslöshetskassa registrerats, kan den ej förvärva rättigheter eller ikläda sig skyldigheter eller vara part inför domstol eller annan myndighet. Sedan styrelse utsetts, kan dock denna föra lalan i mål rörande kassans bildande.

Handlar medlemmar i kassan eller ledamöter av dess styrelse eller andra på kassans vägnar, innan den registrerats, svarar de sotn deltagit i åtgärden eller beslutet därom solidariskt för uppkomna förbindelser.

Al

För all förening skall kunna regislreras som erkänd arbetslöshetskassa fordras att föreningen

1. har minst 7 500 medlemmar,

2. antagit stadgar och ulselt styrelse och revisorer enligt denna lag.

Om särskilda skäl föreligger kan arbetsmarknadsstyrelsen medge all förening tned mindre anlal medlemmar än som sägs i första stycket 1 får registreras.

För all en förening skall kunna regislreras som arbetslöshetskassa fordras atl föreningen har minsl 10000 medlemmar saml atl den i enlighel med bestämtnelserna I denna lag har antagit stadgar och utsett styrelse och revisorer.

43 §

Sammanfaller det avsedda verksamhetsområdet för kassa som söker registrering helt eller HU huvudsaklig del tned verksamhelsområdel

En arbetslöshetskassas stadgar skall avfattas enligt normalsladgar som faslslälls av arbetsinarknads-sly relsen.

77

Nuvarande lydebe

för redan registrerad arbetslöshetskassa och kan på grund härav väntas uppkomma ölägenheter med hänsyn till försäkringsverksamhelens ändamålsenliga bedrivande, för registrering vägras.

Föreslagen lydelse

Stadgarna skall ange

1. arbetslöshetskassans finna,

2. kassans verksamheLsområde med uppgift om kassan är avsedd för anställda, företagare eller båda dessa kategorier,

3. den ort i Sverige där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. hur ersätlning skall betalas,

6. hur fasla avgifter skall belalas,

7. påföljden av försummelse all till kassan betala fasl avgift eller uttaxerat belopp,

8. antalet styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, hur de skall tillsättas och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma,

10. antalet ombud som skall utses till föfeningsstäititnan, hur de skall utses och liden för deras uppdrag,

11. tid för ordinarie föreningsstämma,

12. inom vilken lid och hur föreningsstämman skall sammankallas samt hur andra meddelanden skall bringas till medlemmarnas eller ombudens kännedom, samt

13. inom vilken lid och hur en medlein, som vill få elt ärende behandlat vid en föreningsstämma, skall begära det.

A rbetsmarknadsslyrebenfår medge atl en arbetslöshetskassas stadgar innehåller annal än det som anges i andra stycket, om det föreligger särskilda skäl.

Bestämmelserna i andra stycket 8 gäller inte arbetstagarrepresentanter som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

44 §

För bildandet av erkänd arbetslöshetskassa för företagare fordras HUstånd av regeritigen.

En arbetslöshetskassas firma skall innehålla ordel "arbetslöshetskassa".

Firman skall tydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu beslå-

78 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ende arbetslöshetskassas firma.

Endast arbetslöshetskassa får i sin firma använda benämningen arbetslöshetskassa eller förkortning därav.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

45 §3

Erkänd arbetslöshetskassas stadgar skall i HUämpliga delar och i enlighel med denna lag avfallas enligt normalsladgar som faslslälls av arbetsmarknadsstyrelsen.

Stadgarna skall ange

1. kassans firma,

2. kassans verksamhelsområde med uppgift huruvida kassan är av sedd för anställda eller företagare eller för bådadera kategorierna,

3. den ort inom riket där kassans styrelse skall ha sitt säte,

4. de villkor som skall gälla för inträde i kassan och för uteslutning av medlem,

5. vad som skad gälla beträffande medlemmarnas förmåner och skyldigheler i arbetslöshetsförsäkringen samt ordningen för utbetalning av ersältning,

6. slorieken av de fasla avgifter, som skall erläggas till kassan, och ordningen för avgifternas erläggan-de

7. påföljden av försummelse att till kassan erlägga fast avgift eller utlaxeral belopp,

8. anlalel styrelseledamöter, revisorer och suppleanter för dem, sättet för deras tillsättande och tiden för deras uppdrag,

9. bestämmelser om föreningsstämma och hur dess befogenhet skaU ulövas,

10. om föreningsstämmans befogenhet skall utövas av därtill utsedda ombud, antalet ombud, hur de skall ulses samt tiden för deras uppdrag,

11. lid för ordinarie förenings stämma,

12. del sätt varpå kallelse HU för eningsstämma skall ske och andra

En arbetslöshetskassa registreras hos arbetsmarknadsstyrelsen.

Registreringen gäller från den dag då ansökan kom in till arbelsmarknadsslyrelsen.

Sammanfaller del avsedda verksamhelsområdel för en arbetslöshetskassa hek eller till huvudsaklig del med verksamhetsområdet för en redan registrerad arbetslöshetskassa, får registrering vägras.

Senaste lydelse 1988:645.

79 Nuvarande lydelse

meddelanden bringas HU medlem-martias eller ombudens kännedom saml den Hd före stämman då förslag, som enskild medlem önskar få behandlat, skall vara styrelsen tillhanda och den lid då föreskrivna kallelseåtgärder senast skall vara vidtagna,

13. hur vid kassans upplösning skall förfaras med kassans behållna tillgångar.

Stadgarna får ej utan tnedgivande av arbetsmarknadsstyrelsen innehålla annal än sotn angivits i andra stycket.

Beslämmelserna i andra styckel 8 gäller inle arbelstagarrepresentan-ter som har utsetts etdigl lagen (1987; 1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

46 §

Erkänd arbetslöshetskassas firma skall innehåUa orden "erkänd arbetslöshetskassa".

.Annan än erkänd arbetslöshels-kassa får ej i sin firma eller eljest vid beleckning av rörelsen använda ordel "arbetslöshetskassa" tillsammans med ordet "erkänd" eller på annal sätt i firman inlaga något, som kan ge sken av all firman innehas av erkänd arbetslöshetskassa.

Firman skall lydligt skilja sig från annan förut registrerad, ännu bestående erkänd arbetslöshetskassas firma. För registrering av erkänd arbetslöshetskassas firma gäller i övrigl vad som föreskrives i firmalagen (1974:156).

Otn en förpliklelse uppkommer genom en åtgärd på en förenings vägnar före registrering såsom arbetslöshetskassa, svarar de som har beslutat eller deltagit i åtgärden solidariskt för förpliktelsen. Vid registreringen övergår ansvaret på arbetslöshetskassan, om förpliktelsen har tillkommit efter del alt föreningen bildats.

Arbetslöshetskassans medlemmar

m. tn.

47 i

Ansökan om registrering av erkänd arbetslöshetskassa göres skriftligen av kassans styrelse.

Vid ansökningshandlingen skall fogas

1. Ivå avskrifter av kassans stadgar.

2. avskrift av protokoU som förts

Räll atl bli medlem i en arbetslöshetskassa har var och en sotn uppfyller bestämmelserna i kassans stadgar om arbele inom dess verksamhetsområde. Räll att bli medlem har dock inle den som

1. är medlem i en annan kassa,

2. har fylll 64 år. eller

80

Nuvarande lydelse

vid konstituerande sammanlräde och som ulvisar atl stadgarna antagits,

3. avskrift av prolokoll eller an nan handling varav framgår all sty relse och revisorer utsetts,

4. skriftliga uppgifter rörande medlemmarnas anlal och tillförsäk rade förmåner ävensom angående kassans tillgångar och skulder saml av samfund, inrättning eller annan gjord utfästelse om bidrag HU kassan.

De uppgifter som avses i andra stycket 3 skall avfallas enligt formulär som fastslälles av arbetsmarknadsstyrelsen och skall vara styrkta med styrelseledamöternas egenhändiga, bevittnade namnunderskrifter.

Föreslagen lydelse

3. förvärvsarbetar i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

48 §"

Ansökan om registrering skall också innehålla uppgifter om kassans postadress, om styrelseledamöters, revisorers och eventuella suppleanters fullständiga namn, medborgarskap och postadress samt förklaring alt dessa personer ej är underåriga eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken.

Om en styrelseledamot eller suppleanl har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda, skall della anges i ansökningshandlingen.

1 ansökningshandlingen skall anges av vilka och hur kassans firma skall tecknas, om ej denna befogenhet skall ulövas endasl av slyrelsen. Skall firman tecknas av annan än styrelseledamot eller slyrelsesupple-ant, gäller försia slyckel även ifråga om sådan firmatecknare.

Har ej den som ensam eller gemensamt med annan får teckna kassans firma egenhändigt skrivit sin namnteckning på ansökningshandlingen, skall vid denna fogas särskild bilaga, på vilken namnteck-

Arbelslöshelskassans styrelse får från medlemskap i kassan utesluta den som

1. inte uppfyller och inle heller under de senaste sex månaderna nppfyUt bestämmelse i kassans stad gar om arbele inom visst verksam hetsområde, eller

2. medvetet eller av grov vårdslös het har lämnat oriktig eller vUsele dande uppgift angående förhåUande av belydelse för hans rätt HU med lemskap eller ersättning.

Vad som sägs iförsta slyckel 1 får inle lillämpas i fråga om försäkrad som innehar anställning enligt lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos offenlliga arbetsgivare.

■* Senaste lydelse 1988:1302

6 Riksdagen 1990/91. 1 .saml Nr 160

Nuvarande lydelse

ningen finns. Namnteckning skall vara styrkt av viunen.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

49 §

Över erkänd arbetslöshetskassas medlemmar skall finnas förteckning. Denna skall för varje medlem innehåUa uppgift om fullständigt namn, personnummer, senast kända hemvist och liden för inträdet i kassan.

Förteckningen skall förvaras på belryggande sätt.

Ett ärende om uteslutning av en medlem enligt 48 § första stycket får inte avgöras utan att medlemmen har underrättats om en uppgift som har lillförts ärendel genom någon annan än honom själv och han har fått lillfälle alt yttra sig över den. Medlem skall anses ha fått underrättelse som nu sagls om uppgiften har avsänts i rekommenderat brev under hans vanliga adress.

50 §

Rält alt bli medlem i erkänd arbetslöshetskassa tillkommer var och en sotn uppfyUer föreskrift i kassans stadgar om arbete inom dess verksamhelsområde.

Från rält att bli medlem i kassa skaU undantagas

1. den som är medlem i annan arbetslöshetskassa,

2. den som icke fylll 15 år,

3. den som fyllt 64 år,

4. den som förvärvsarbetar mindre än tre timmar per arbetsdag och i genomsnitt mindre än 17 timmar per vecka.

I ett beslut om uteslutning från medlemskap skall anges fr. o. m. vilken dag avgången ur arbetslöshels-kassan skall ske.

Om elt uteslutningsbeslut som avses i 48 § försia styckel 1 fallas under lid då medlemmen har rätl till dagpenning, skaU beslulel träda I krafl när hans rält härlill upphör.

51 f

Från räll all kvarstå som medlem i kassa får undantagas

1. den som ej uppfyller och ej heller under minsl sex av de senasle tolv månaderna uppfyllt föreskrift i kassans stadgar om arbete inom vissl verksamhelsområde,

2. den som medvetet eller av grov vårdslöshet lämnar oriklig eller vilseledande uppgift angående förhållande av belydelse för hans rält till medlemskap eller ersättning,

3. den som underlåter all ställa sig till efterrättelse kassans stadgar eller styrelsens behörigen utfärdade föreskrifter.

Från rätt all kvarstå som medlem

En medlem har rätt lill utträde ur arbetslöshetskassan efter uppsägning. Uppsägningen skall göras skriftligen och innehålla uppgift otn när avgången från kassan skall ske.

Medlemskapet i en arbetslöshetskassa upphör utan uppsägning den dag då medlemmen fyller 65 år.

' Senaste lydelse 1989:426.

82

Nuvarande lydelse

i erkänd arbetslöshetskassa skall undantagas den som fyllt 65 år.

Vad som sägs iförsta slyckel 1 får inte tillämpas i fråga om försäkrad som Innehar anstäUning enligt lagen (1989:425) om särskilda inskolningsplatser hos oflentliga arbetsgivare.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

52 §

Inträffar omständighet som enligt 51 § kan föranleda all medlem uteslutes ur erkänd arbetslöshetskassa, skall kassans styrelse genom rekommenderat brev under medlemmens senast kända adress underrätta honom därom saml insätta skälig tid för förklaring. Vad som sagls nu gäller ej, om rätten atl kvarstå som medlem upphör på grund av all medlemmen iippnåU 65 års ålder.

Meddelas beslul om medlems uteslutning av annan anledning än som anges i 51 § försia slyckel 2 och andra stycket under Hd då medlemmen har rätt tdl dagpenning, skall beslutet träda i krafl när hans räll härlill upphör.

Arbetslöshetskassans slyrelse skall föra en medlemsförleckning. Denna skad innehålla uppgift om

1. varje medicins namn, personnummer, postadress och tid för inträde i kassan samt

2. de avgifter och andra belopp som medlemmen har betalat in.

53 §

Medlems räu alt utträda ur erkänd arbetslöshetskassa får Icke begränsas.

Medlem som icke vid utgången av andra månaden efler den lid, på vilken fasl medlemsavgift eller uttaxerat belopp belöper, till kassan anlingen erlagt avgiften eller beloppet eller anmäll förhållande, på vilkel befrielse från betalningsskyldig-hel kan grundas, skall anses ha ul-irätl ur kassan vid nämnda tidpunkt. I kassa med längre avgiftsperiod än kalendermånad skall medlem som icke inom tre månader från periodens början eriagl avgiften anses ha utträtt ur kassan efter nämnda tid. Om särskilda skäl föreligger, får arbetsmarknadsstyrelsen medge, att utträdet skall anses äga rum vid en senare tidpunkl, dock senast vid utgången av sjätte månaden.

Den som inle vid utgången av andra månaden efler den lid, på vilken fasl medlemsavgift eller utlaxeral belopp belöper, lill kassan antingen eriagl avgiften eller beloppet eller anmält förhållande, på vilkel befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, skall anses ha utträtt ur kassan vid nämnda tidpunkt. I en kassa med längre av-giflsperiod än kalendermånad skall medlem som inle inom tre månader från periodens början eriagl avgiften anses ha utlrält ur kassan efler nämnda tid. Om särskilda skäl föreligger, fär arbelsmarknadsslyrelsen medge, alt utträdet skall anses äga rum vid en senare tidpunkt, dock senast vid utgången av sjätte månaden.

83 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

Kassans styrelse får medge, att den som underlåtit all inom föreskriven lid anmäla förhållande, på vilkel befrielse från betalningsskyldighet kan grundas, ändå får bibehållas vid silt medlemskap. Om särskilda skäl föreligger, får styrelsen även i annat fall beslula, alt medlem som underlåtit atl inom föreskriven tid erlägga fast avgift eller uttaxerat belopp skall få kvarstå i kassan.

54 §*

EnerfcaVjöfarbetslöshetskassaskall En arbetslöshetskassa skall ta ut

ta ut fasla medlemsavgifter. Dessa fasta medlemsavgifter. Dessa skall

skall vara så bestämda att de i vara så bestämda all de i förening

förening med andra inkomster får med andra inkomster får antas för-

anias förslå lill betalning av kassans förvaltningskostnader samt den betalningsskyldighet som kassan har enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem får en erkänd arbetslöshetskassa i den fasta medlemsavgiften dessutom ta ut ett belopp som täcker skäliga extra administrationskostnader för medlemskapet.

slå till betalning av kassans förvaltningskostnader samt den betalningsskyldighet som kassan har enligt 57 § och övriga utgifter.

Av en enskilt ansluten medlem får en arbetslöshetskassa i den fasta medlemsavgiften dessutom ta ut ett belopp som täcker skäliga extra administrationskostnader för medlemskapet.

Arbetslöshetskassans beslut om avgifter enligt försia eller andra stycket skaU godkännas av arbetsmarknadsstyrelsen.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

56 §

En erÄ:a>7 arbetslöshetskassas inkomster Som inte har använts för löpande utgifter under verksamhetsåret skall användas för sådana utgifter följande verksamhetsår.

En erkänd arbetslöshetskassas eget fria kapital får inle översliga etl belopp molsvarande 50 kronor per medlem.

Slyrelse och firmaleckning

En arbetslöshetskassas inkomster som inte har använls för löpande utgifter under verksamhetsåret skall användas för sådana utgifter följande verksamhetsår.

En arbetslöshetskassas eget fria kapital får inle översliga elt belopp som motsvarar femlon procent av den högsta dagpenning som gällde vid utgången av del senast förflutna verksamhetsåret multiplicerat tned anlalel medlemmar i kassan.

Arbetslöshetskassans ledning

58 §«

Bestämmelserna i 21-23§§, 25-30B och 32-37§§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tiUämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelseledamot ej får ulses

En arbetslöshetskassa skall ha en styrelse med minst tre ledamöter.

En av styrelsens ledamöter och suppleanl för denne skaU ulses av arbelsmarknadsslyrelsen efter förslag av arbetslöshetskassan.

Övriga slyrelseledamöler och sup-

*■ Senaste lydelse 1988:645. ' Senaste lydelse 1988:645. " Senaste lydelse 1987:1255.

84 Nuvarande lydelse

för längre tid än fyra år, dock att arbetsmarknadsstyrelsen får medge att mandattiden omfattar längre lid

2. att anställd hos kassan ej får vara styrelseordförande,

3. att arbetsmarknadsstyrelsen efler förslag av kassan skad ulse en styrelseledamot jämte suppleant för honom,

4. all sådan ledamot och suppleant har räll alt för uppdragels fullgörande uppbära ersättning med belopp som arbetsmarknadsstyrelsen besiämmer.

Vid tillämpningen av 37§ nämnda lag skall iakttagas atl hänvisningen lill 9 § skall avse 48 § i denna lag.

Bestämmelser om arbetslagar-representanter finns i lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

Föreslagen lydelse

pleanler för dem väljs av föreningsstämman.

Av arbelsmarknadsslyrelsen utsedd styrelseledamot eller suppleant för denne har rätl att för uppdragels fullgörande uppbära ersättning med belopp som regeringen eller, efler regeringens bestämmande, arbetsmarknadsstyrelsen fastställer.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

59 §

Styrebeledamol skaU vara bosatt i Sverige, om inte regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen i särskilda falt tillåter annat. Den som är underårig eller i konkurs eller har förvaltare enligt 11 kap. 7 § föräldrabalken kan inte vara styrelseledamot eller kassaföreslåndare.

De styrelseledamöter som väljs av föreningsstämman skaU vara medlemmar i arbetslöshetskassan.

En styrelseledamots uppdrag gäller för den tid som anges i arbetslöshetskassans stadgar. Uppdragstiden får inle omfatta mer än fyra räkenskapsår och skall bestämmas så all uppdragel upphör vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på vilken styrelseval förrällas.

Styrelsen skall särskilt tillse

all kassans verksamhet organiseras och drives på sätt som bäsl tillgodoser medlemmarnas och övriga förmånsberättigades intressen,

all kassans bokföring fullgöres i överensstämmelse med lag och givna föreskrifter samt

all medelsförvaltningen är ordnad på ell belryggande sätt.

Slyrelsen skall hålla sig forUöpan-de underrättad om de förhållanden som kan ha betydelse för kassans verksamhet och ekonomiska ställning.

Finnes anledning antaga att kassan ej kan fullgöra sina utfästelser eller all kassans ställning kommer atl fortgående försämras eller kan stadgarna av annan orsak ej längre anses svara mot de allmänna kraven enligt 45 §, åligger det styrelsen atl lill föreningsstämman så snart det kan ske föreslå stadgeändring eller annan lämplig åtgärd.

60 § Bestämmelserna i 38 § första och Vad som sägs i denna lag om sty-

85

Nuvarande lydelse

ftärde — sjätte styckena lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar tiUämpas också på erkänd arbetslöshetskassa. Vad som sägs där om skyldighel alt sända in handlingar till länsstyrelse gäller dock ej. Resultaträkning och balansräkning I årsredovisning och årsbokslut enligt bokföringslagen (1976:125) skall upprättas enligi bestämmelserna i sistnämnda lag, om annat inte följer av 61 § denna lag eller av föreskrift som har meddelats med stöd av nämnda paragraf

Föreslagen lydelse

relseledamöler skall i tillämpliga delar gälla även suppleanter.

Bestämmelser om arbetslagar-representanter finns i lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

61 §'

Räkenskapsavslultung skall ske för kalenderår.

Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen får utförda närmare föreskrifter ont arbetslöshetskassas löpande bokföring, årsbokslut och årsredovisning saml därvid, otn särskilda skäl föreligger, meddela regler som avviker från bokföringslagen (1976; 125).

Ell uppdrag sotn styrelseledamot upphör i förtid, om ledamoten eller den som har utsett honom begär det. Anmälan om avgång skall göras hos arbetslöshetskassans styrelse och, om en ledamot som inte är vald på föreningsstämma vill avgå, även hos arbetsmarknadsstyrelsen.

62 §

Beslämmelserna i 45 § och 46 § 1 mom. samt 49 — 51§§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga otn erkänd arbetslöshetskassa med följande avvikelser, nämligen

1. att styrelsens förvallning och kassans räkenskaper skall granskas av minst två revisorer,

2. all revisor får ulses för lid till och med den ordinarie stämma som skall äga rum under Iredje räkenskapsåret efler det han utsetts.

Om en styrelseledamots uppdrag upphör i förtid eller hinder enligt 59 § uppkommer för honom att vara styrelseledamot och del inte finns någon suppleanl som kan inträda i hans slälle, skall övriga styrelseledamöter vidla ålgärder för att en ny styrelseledamot HUsätlsför den återstående mandattiden. Sådana åtgärder behöver dock inte vidtas, om den förutvarande ledamoten var ar-betstagarrepresenlanl som avses i lagen (1987; 1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda. SkaU ledamoten väljas på föreningsstämma, kan utan hinder av 58 § försia slyckel valet anstå till nästa ordinarie stämma på vilken styrelseval förrältas. om styrelsen är beslutför med kvarstående ledamöter och suppleanter.

' Senaste lydelse 1988:645.

86 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

63 §

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

År erkänd arbetslöshetskassas verksamhel av stor omfattning eller föreligger annars särskilda skäl liU del. kan arbetsmarknadsstyrelsen föreskriva att minst en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor.

När revisor eller revisorssupleanl ulsells skall anmälan därom ofördröjligen göras lill arbelsmarknadsslyrelsen genom kassastyrelsens försorg, om han valls på föreningsstämma. Närmare föreskrifter ifråga om sådan anmälan meddelas av arbelsmarknadsslyrelsen.

Slyrelsen utser inotn sig en ordförande och en vice ordförande saml inom eller utom styrelsen kassaföreslåndare och sekrelerare.

Vid Uka röstetal avgörs valel genom lottning. Den som är anställd hos arbetslöshetskassan får inle vara ordförande.

64 §

Vid handhavandel av erkänd arbetslöshetskassas angelägenheter kan medlemmarna företrädas av valda ombud.

Ombuden utövar sina befogenheter vid ombudsmöte. Detta skall anses som föreningsstämma.

Ombud skall vara medlem I kassan. När särskilda skäl föreligger lill det, får dock arbetsmarknadsstyrelsen medge all även annan än medlem får vara ombud.

Bestämmelserna om föreningsstämma i 53 — 60 §§ och 61 § första och andra slyckena lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Arbetsmarknadsstyrelsen får dock medge att ordinarie föreningsstämma skall hållas vid annan tidpunkt än före den 1 juli. Vid tillämpningen av beslämmelserna i nämnda lag skall iakttagas att vad där sägs otn länsslyrelsen i stäUet skall avse arbelsmarknadsslyrelsen.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan medge, alt kassa håller ordinarie föreningsstämma endast vartannat eller vart tredje år, och meddelar i sådant fall de föreskrifter som behövs med anledning därav.

Slyrelsen svarar för arbetslöshetskassans organisation och förvaltningen av kassans angelägenheter. Kassaföreståndaren skall ha hand om den löpande förvaltningen enligt de riktlinjer och anvisningar som styreben meddelar.

Styrelsen skall se till atl organisationen beträffande bokföringen och medelsförvallningen även innefattar en tillfredsställande koniroU. Kassaföreståndaren skall sörja för alt föreningens bokföring fullgörs i överensstämmelse med lag och all medelsförvaltningen sköts på ett betryggande sätt.

87 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

65 §

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Årende, som ej angivits i kallelse till stämma och .som ej särskill meddelats medlemmarna enligt föreskrift i stadgarna, får avgöras på stämman endast om ärendel enligt denna lag eller stadgarna skall förekomma på stämman eller omedelbart föranledes av ärende som skaU avgöras där. Annat ärende än sotn avses i 67, 71, 83 eller 88 §får dock ulan alt ärendet angivils i kallelse avgöras på ordinarie stämma, om tre ftärdedelar av de närvarande samtycker HU det.

Utan hinder av första stycket kan på föreningsstämma beslutas alt extra stämma skall utlysas för behandling av visst ärende.

Styrelsens ordförande skall se lill all sammaniräden hålls när det behövs. På begäran av en styrelseledamot eller kassaföreslåndaren skall slyrelsen sammankallas. Kassaföreståndaren har, även om han inte är styrelseledamot, rätt alt närvara och yttra sig vid styrelsens sammanträden, om inte styrelsen bestämmer annal i etl särskilt faU.

Vid styrelsens sammaniräden skall det föras protokoll som undertecknas eller justeras av ordföranden och den ledamot som styrelsen utser. Styrelseledamölerna och kassaföreslåndaren har rält alt få avvikande mening antecknad tdl protokollet. Protokollen skall föras i nummerföljd och förvaras på betryggande sätt.

66 §

Beslämmelserna / 63 — 66 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger molsvarande till-lämpning på erkänd arbetslöshetskassa.

Styrelsen är beslutför, om mer än hälften av hela antalet styrelseledamöter eller det högre anlal som föreskrivs i stadgarna är närvarande. Beslut i etl ärende får dock inte fattas, otn inle såvitt möjligl samtliga slyrelseledamöler har fåu lillfälle att della i ärendets behandling och erhållit tillfredsställande underlag för all avgöra ärendet. Om en styrelseledamot inte kan komma och del finns en suppleant som skad träda in i hans slälle, skaU suppleanten ges tillfälle HU del. Suppleant för arbetstagariedamot, som har utsetts enligt lagen (1987:1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda, skall dock alltid få underlag och ges tillfålle att delta i ärendets behandling på samma säll som en styrelseledamot.

Om inte stadgarna föreskriver en särskild röstmajoritet, gäller som styrelsens beslut den mening för vilken mer än hälften av de närvarande röstar eller, vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. År slyrelsen inle fulltalig, skaU de

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

sotn röstar för beslulel dock ulgöra mer än en tredjedel av hela antalet styrelseledamöter, om inte atinat föreskrivs i stadgarna.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

67 §

Beslut om ändring av erkänd arbetslöshetskassas stadgar är giltigt endast om det vid föreningsstämma biträtts av minsl tre ftärdedelar av de röstande.

Innebär ändring av stadgarna att dessas innehåU anpassas HU tvingande bestämmelse i denna lag, får beslul om ändringen fattas av kassans styrelse.

För att beslut om stadgeändring skall bli gdligt fordras ulöver vad som anges iförsta och andra slyckena alt arbetsmarknadsstyrelsen godkänner beslutet.

År för giltighet av beslut om stadgeändring någol ytterligare villkor bestämt i stadgarna, skall del också iakttagas.

En styrelseledamot eller kassaföreståndaren får inle handlägga frågor rörande avtal mellan honom och arbetslöshetskassan. Han får inle heller handlägga frågor om avtal mellan kassan och tredje man, om han i frågan har etl väsentligt intresse som kan vara stridande mot kassans. Med avtal jämställs rättegång eller annan lalan.

68 §

Beslämmelserna i 67§ äger molsvarande tdlämpning på beslul om att erkänd arbetslöshetskassa skall träda i likvidation i annat faU än när förhållande inträffat som medför all kassan etdigl stadgarna skall upphöra med sin verksamhet eller när kassans medlemsantal nedgått under föreskrivel anlal. Detsamma gäller beslul under likvidation, om överlåtelse av kassans rörelse eller beslut av överlåtande kassa om godkännande av fusionsavtal enligt 88 §.

Styrelsen förelräder arbetslöshetskassan och tecknar dess firma.

Styrelsen kan bemyndiga en styrelseledamot, kassaföreslåndaren eller någon annan atl företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma, om inte ell förbud mot sådanl bemyndigande har lagits in i stadgarna. 1 fråga om den som inte är styrelseledamot eller kassaföreståndare gäller vad som sägs i 59 och 67§§ om kassaföreståndare. Styrelsen kan föreskriva atl rällen alt företräda arbetslöshetskassan och teckna dess firma får ulövas endast av två eller flera personer i förening. Ingen annan inskränkning får registreras.

Slyrelsen kan när som helsl återkalla ell bemyndigande som avses i andra stycket.

69 i

Beslut om ändring av erkänd arbetslöshetskassas stadgar skall ofördröjligen anmälas för registre-

Slyreben eller annan ställföreträdare för arbetslöshetskassan får inle företa en rättshandling eller annan

89

Nuvarande lydelse

ring och får ej gå i verkställighet innan registrering skett. Vid anmälningen skall fogas två avskrifter av protokoU som förts i ärendet.

Beslut som avses i 67 eller 68§ försia punklen får ej underställas arbetsmarknadsstyrelsen för godkännande annat än genom beslulels anmälan för registrering.

Beslut som avses i 68 § andra punkten skall genast underställas arbetsmarknadsstyrelsen för godkännande. Vid anmälningen skall fogas avskrift av protokoll, som förts i ärendet, och av de på föreningsstämma i ärendet framlagda handlingarna.

Föreslagen lydelse

åtgärd .som är ägnad att bereda en otillbörlig fördel ål en medlem eller någon annan till nackdel för arbetslöshetskassan eUer annan medlem.

En ställföreträdare får inte följa sådana föreskrifter av föreningsstämman eller annat organ hos arbetslöshetskassan som inte är gällande därför alt de står i strid med denna lag, kassans stadgar eller med stöd av denna lag utfärdade föreskrifter.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

70 §

Erkänd arbetslöshetskassa skall träda i likvidation, när förhållande inträffar, på grund varav kassan enligt bestämmelse i stadgarna skall upphöra tned sin verksamhet.

Nedgår erkänd arbetslöshetskassas medlemsantal under det minsta antal, som skall gälla för kassan, skad styrelsen omedelbart anmäla det till arbelsmarknadsslyrelsen, som prövar om kassan skall få fort-sälta sin verksamhet. Lämnas medgivande härtill föreskriver arbetsmarknadsstyrelsen de viUkor som skall gälla och bestämmer nyll minsta antal medlemmar för kassan. Beslular arbelsmarknadsslyrelsen alt ej medge kassan alt fortsätta verksamheten. skall kassan träda i likvidation.

Har en ställföreträdare överskridit sin befogenhet när han förelog en rättshandling för arbetslöshetskassan, gäller inte rättshandlingen mol kassan, om den mot vilken rättshandlingen förelogs insåg eller borde ha insett att befogenheten överskreds. Detsamma gäller, om kassaföreståndaren då han företog en rättshandling överskred den behörighet all vidta ålgärder på arbetslöshetskassans vägnar som lillkommer honom enligt 64 §.

7I§

Har erkänd arbetslöshetskassa beslutat träda i likvidation eller skall likvidation ske av anledning som anges i 70 eller 87§, skall en eller flera likvidatorer väljas på föreningsstämma för au verkställa likvidationen. I stadgarna kan vara bestämt all därutöver en eller flera likvidatorer skall Hllsältas i annan ordning.

För registrering skall arbetslös-helskassan anmäla vem som har utsetts till styrelseledamot, kassaföreståndare, suppleant, firmatecknare och revisor samt deras postadress och personnummer. Om en arbels-lagarrepresenlanl har utsetts enligt lagen (1987; 1245) om styrelserepresenlation för de privatanställda, skall delta anges. För registrering skall arbetslöshetskassan även anmäla hur arbetslöshetskassans fir-

90 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

ma tecknas.

Anmälan görs första gången när arbetslöshetskassan enligt 45 § anmäls för registrering och därefter genast efler det atl ändring har inträffat i ett förhållande som har anmälts eller skall anmälas för registrering enligt försia styckel. Räll att göra anmälan tillkommer även den som anmälningen gäller

Om arbetslöshetskassans postadress ändras, skall kassan genast anmäla det för registrering.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

72 §

Har .sådant förhållande inträffat som påkallar likvidation enligt 70 eller 87§ och har ej inom sex veckor därefter i registret införts uppgift om all kassan trätt i likvidation, skad rätten på ansökan av styrelseledamot eller medlem eller på anmälan av arbetsmarknadsstyrelsen och efter kassans hörande förklara att kassan skall träda i likvidation. Rällen skall därvid förelägga kassan all inom viss Hd, ej understigande sex veckor, till rällen inge bevis om registrering att kassan utsett en eller flera likvidatorer vid påföljd att annars en eller flera likvidatorer förordnas av rätten.

Ordinarie föreningsstämma skall hållas före den 1 juli varje år. Arbelsmarknadsslyrelsen får medge atl arbetslöshetskassan håller stämman vid senare lidpunkt. Arbelsmarknadsslyrelsen får också medge all ordinarie föreningsstämma hålls endast vartannat år.

Arbetslöshetskassans medlemmars rätt att besluta i kassans angelägenheter utövas vid föreningsstämman genom valda ombud. Varje ombud har en rösl.

År arbetslöshetskassan nybildad och har val av ombud inte hunnit anordnas får arbelsmarknadsslyrelsen medge au medlemmarna får besluta i kassans angelägenheter vid föreningsstämman. Beslutar medlemmarna vid stämman skall vad sotn sägs om ombud i 74 och 75 §§ gälla ifråga om medlem.

Föreningsstämman får uppdra åt slyrelsen alt falla beslul om medlemsavgifter.

73 §

Saknar erkänd arbetslöshetskassa till registret anmäld behörig slyrelse, kan styrelseledamot, kassamedlem eller borgenär eller annan, vars rätt kan vara beroende av att del finns någon som kan företräda kassan, ansöka hos rätten alt kassan skall förklaras skyldig atl träda i likvidation. Arbetsmarknadsstyrelsen kan hos rätlen göra anmälan om sådant förhållande

Samtliga medlemmar i arbetslöshetskassan har rätl all della i val av ombud.

Elt ombud får inle väljas för längre lid än fem år. TiU ombud får utses endasl medlemmar i arbetslöshetskassan.

Föreningsstämman fastställer det anlal ombud som skall väljas. Stämman kan bemyndiga styrelsen att fastställa antalet ombud.

91

Nuvarande lydelse

som nu sagts.

Beslämmelserna i 72 § iredje och ftärde styckena lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande tillämpning på ansökan eller anmälan enligt första stycket.

Föreslagen lydelse

Beslul enligt iredje styckel skall för att bli giltigt godkännas av arbelsmarknadsslyrelsen. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen meddelar närmare föreskrifter om vad som skall gälla vid val av ombud.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

74 §

Utser erkänd arbetslöshetskassa ej likvidatorer, faslän sådanl förhållande inträffat som enligt 70 eller 87§ påkallar likvidation, är de som med vetskap om förhållandet deltager i beslut om att fortsätta kassans verksamhet eller handlar på dess vägnar solidariskt ansvariga för uppkom mande förbindelser.

Ell ombud får inte rösta genom annat ombud.

Ett ombud får inte själv rösla i en fråga om

1. talan mot ombudet,

2. ombudets befrielse från skadeståndsansvar eller annan förpliktelse gentemot arbetslöshetskassan, eller

3. talan eller befrielse som avses i I eller 2 belräffande annan, om ombudet i frågan har etl väsentligt intresse som kan slrida mot kassans.

75 §

Bestämmelserna i 76 och 77 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande till-lämpning på erkänd arbetslöshetskassa. Vid tillämpningen av 77 § nämnda lag skall iakttagas alt vad där sägs om länsstyrelsen i stället skall avse arbetsmarknadsstyrelsen.

Om en bestämmelse i denna lag eller stadgarna rörande kallelse HU föreningsstämma eller tillhandahållande av handlingar har åsidosatts i ett ärende, får stämman inte besluta i ärendet utan samtycke av alla ombud. Stämman får dock även utan sådant samtycke avgöra ett ärende som inte har tagits upp i kallelsen, om ärendet enligt stadgarna skaU förekomma på stämman eller omedelbart föranleds av ett annal ärende som skall avgöras. Den får också beslula att en extra föreningsstämma skall sammankallas för behandling av ärendet.

76 §

Visar likvidator uppenbar motvilja eller försummelse vid fullgörande av sitt uppdrag, kan rätten på anmälan av arbetsmarknadsstyrelsen och efler likvidaiorns hörande entlediga honom och förordna annan i hans ställe. Underrättelse om sådant beslul skall ofördröjligen genom rättens försorg användas för registrering.

Föreningsstämman öppnas av styrelsens ordförande eller av den som styrelsen har utsett.

Ordförande vid föreningsstämman utses av stämman.

92

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

77 §

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Bestämmelserna i 78 och 79 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande till-lämpning på erkänd arbetslöshetskassa. Vid tillämpningen av bestämmelserna skall dock iakttagas att vad som i 78 § nämnda lag sägs om länsstyrelsen i ställel skall avse arbetsmarknadsstyrelsen och alt hänvisningen i 79 § nämnda lag HU 9 § skall avse 48 § denna lag.

Föreningsstämmans beslut ulgörs av den mening som har fåll mer än hälften av de avgivna rösterna eller, vid lika röstetal, den mening som stämmans ordförande biträder. Vid val anses den vald som har fått de flesta rösterna. Vid lika röstetal avgörs valet genom lottning, om inte annat beslutas av stämman innan valel förrättas.

78 §

Bestämmelserna i 80 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger molsvarande lillämpning på erkänd arbetslöshetskassa med undanlag av hänvisningen HU 471

Bestämmelserna i 63 § denna lag om revisor äger motsvarande tillämpning på likvidationsrevisor.

Beslul atl ändra stadgarna fattas av föreningsstämman. Beslulel är gdligt, om minsl tre ftärdedelar av samtliga röstberättigade vid stämman har förenat sig om det.

Om det i arbetslöshetskassans stadgar har tagits in yllerligare villkor för ändring av stadgarna, gäller det villkoret.

Ell beslut om ändring av stadgarna skad genast anmälas för registrering. Beslutet får inte verkställas förrän registrering har skett.

79 §

Beslämmelserna i 81 § lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar tillämpas också på erkänd arbetslöshetskassa med undantag av hänvisningen till 38 § andra, tredje och sjunde slyckena samt HU 39 -43§§.

Beslämmelserna i 61 § denna lag om årsredovisning tUlämpas också på slutredovisning.

Om ett beslul av föreningsstämman inte har kommii lill i behörig ordning eller i övrigt strider mot denna lag eller mol stadgarna, kan talan mot arbetslöshetskassan om att beslutet skall upphävas eller ändras föras av föreningmedlem, slyrelsen, styrelseledamot eller kassaföreslåndare.

Talan skaU väckas inom ire månader från dagen för beslulel. Väcks inte talan inom denna lid, är rätten tdl talan förlorad.

En dom varigenom föreningsstämmans beslut upphävs eller ändras gäller även för medlemmar som inte har fört talan. Rätlen kan ändra föreningsstämmans beslut endasl om del kan fastställas vilkel innehåll beslutet rätteligen borde ha haft. År föreningsstämmans beslul sådant som enligt denna lag skall anmälas för registrering, skall rätten underrätta arbelsmarknadssly-

93

Nuvarande Ivdelse

Föreslagen lydelse

relsen för registrering, om beslulel har upphävts eller ändrats genom en dom som har vunnil laga kraft eder rällen genom beslut under rättegången har förordnat att föreningsstämmans beslut inte får verkställas.

Prop.1990/91:160 Bilaga 2

80 i

Beslämmelserna i 83 §, 84 § första styckel försia och andra punkterna, andra och tredje styckena samt 85-87, 89 och 90 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar gäller i tillämpliga delar i fråga om erkänd arbetslöshetskassa. Vid tillämpningen av bestämmelserna skall dock iakttagas atl hänvisningen i 84 § andra slyckel nämnda lag HU 73 § skall avse 95 § denna lag och att, i samband med anmälan enligt 90 § nämnda lag, HU arbetsmarknadsstyrelsen skall lämnas avskrifter av förvaltningsberättelsen jämte redovisningshandlingarna och revisionsberättelsen.

Om slyrelsen vill väcka talan mot arbetslöshetskassan, skall slyrelsen sammankalla en föreningsstämma för val av ställföreträdare all föra arbetslöshetskassans lalan i tvisten. Stämning delges med den valde ställföreträda ren.

Ell förbehåll i stadgarna att tvister mellan arbetslöshetskassan och styrelsen, styrelseledamot, kassaföreslåndaren eller medlem skaU hänskjutas lill skiljemän har samma verkan som etl skiljeavtal. Otn styrelsen begär skiljemannaförfarande mot arbetslöshetskassan, tillämpas första stycket. År det fråga om en klandertalan av styrelsen mot föreningsstämmans beslul är rätten till talan inle förlorad enligt 79 § andra stycket, om styrelsen inom den klandertld som anges där har kaUal HU föreningsstämma enligt första slyckel.

8I§

Under tid då erkänd arbetslöshetskassa är i likvidation får ej ny medlem antagas eller förskott på framtida förmåner läinnas. RäU för medlem all vid avgång ur kassan få ut del av dess tillgångar gäller endasl om medlemmen avgått innan likvidationsbeslul fattats av kassan eller meddelats av domstol.

Under likvidationenfår ej de fasta avgifter och uttaxerade belopp utkrävas eller de försäkringsförmåner utges, som förfallit HU betalning sedan beslutet otn likvidationen fattades av kassan eller meddelades av domstol.

Arbetsmarknadsstyrelsen kan medge alt kassans verksamhet får fortsättas under likvidationen, om

En arbetslöshetskassa skall ha minst två revisorer saml personliga suppleanter för dessa. Revisorerna väljs av föreningsstämman, om det inte föreskrivs i stadgarna alt en eller flera revisorer skall utses på annal säll.

Den som är underårig. i konkurs eller underkastad näringsförbud eller som har förvaltare enligi 11 kap. 7 .§ föräldrabalken får inte vara revisor.

Minsl en av revisorerna skall vara auktoriserad revisor eller godkänd revisor. Till revisor kan utses även ell auktoriserat eller etl godkänt revisionsbolag. Vid tillämpningen av besläinmelserna i denna lag likställs ett auktoriserat revisionsbolag

94

Nuvarande lydelse

del kan antagas främja en ändamålsenlig avveckling av kassan. Sådanl medgivande får förenas med föreskifler.

Föreslagen lydelse

med auktoriserad revisor och ell godkänt revisionsbolag, med godkänd revisor.

Beslämmelserna i denna lag om revisorer gäller i tillämpliga delar om revisorssuppleanter.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

82 §

Vid erkänd arbetslöshetskassas likvidation får överlåtelse av kassans tillgångar ej ske, förrän den i kallelsen på kassans okända borgenärer utsatta inställelsedagen är förbi och alla kända skulder betalats. Tdl sådana skulder räknas försäkringsförmån, som förfallit HU betalning innan likvidalionsbeslulel fallals av kassan eller meddelats av domstol, satnt sådan obetald andel I kassans tillgångar sotn enligt stadgarna lillkommer medlem, som avgått före beslutet, eller dennes rättsinnehavare. År skuld till någon del tvistig eller ej förfallen och kan betalning därför eller av annan orsak ej ske, skall medel som fordras för betalningen hållas inne.

En revisors uppdrag gäller för den tid som anges i stadgarna. Om uppdragel inle skall gälla tills vidare, skad uppdragstiden bestämmas så all uppdragel upphör vid slutet av den ordinarie föreningsstämma på vilken revisorsval förrättas.

Om en revisors uppdrag upphör i förtid eller om del uppkommer hinder för honom enligt 81 eller 83 § eller enligi stadgarna att vara revisor och finns del inle någon suppleant för honom, skall styrelsen vidta åtgärder för atl en ny revisor lillsälls för den återstående mandauiden.

831 Omförslag till överlåtelse av kassans rörelse på annan erkänd arbetslöshetskassa kan åstadkommas, skall likvidatorerna utlysa föreningsstämma för behandling av förslaget och på stämman lägga fram anbud som lämnats på rörelsens överlagande.

Arbetsmarknadsstyrelsen skall ofördröjligen registrera beslul, varigenom slyrelsen godkänt beslul om överlåtelse av kassas rörelse. När registrering skell, skall kassa sotn överlager rörelsen anses ha inträtt i den likviderande kassans räuigheter och skyldigheter. Sistnämnda kassas återstående tillgångar och handlingar skall överlämnas till överlagonde kassa.

Sker ej överlåtelse av kassans rörelse, skall stadgarnas bestämmelser om förfarandet med kassans behållna tillgångar vid dess upplösning tillämpas.

Den kan inle vara revisor som

1. är styrelseledamot eller kassaföreståndare i arbetslöshetskassan eller biträder vid kassans bokföring eller medelsförvaltning eller dess konlroll däröver,

2. är anställd hos arbetslöshels-kassan, eller

3. är gift eller sambo med eller syskon eller släkting i rält upp- eller nedstigande led tdl en person sotn avses under 1 eller är besvågrad tned en sådan person i rätt upp- eller nedstigande led eller så aU den ene är gift med den andres syskon.

95 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse

84 §

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Har vid erkänd arbetslöshetskassas likvidation HUgångarna fördelals eller överlämnats till någon som enligi stadgarna är berättigad att övertaga dem, ulan all betalning för skuld erlagts eller innehållils, eller förslår ej innehållna medel lill all betala skuld, är den som uppburit något lill förfång för borgenär skyldig atl återbära vad han sålunda fått, om kassan ej kan fullgöra sina förpliktelser. För brist som kan uppkomma när belopp skall återbäras är likvidatorerna ansvariga efter de grunder för skadeslåndsskyldighel som anges i 106, 108 och 109 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar.

Anser medlem eller annan för-månsberätligad att han vid fördelning av kassans tillgångar ej fåll vad som belöper på honom, skall han väcka talan mol kassan inom Ire månader efler del slutredovisning framlades på föreningsstämma vid påföljd att han annars förlorar sin lalan. I fråga otn ålerbäringsskyl-dighel och om likvidators ansvarig-hel äger försia slyckel motsvarande lillämpning.

Har medlem eller annan för-månsberältigad ej inom fem år efler del slutredovisning lades fram påfö-reninggsstämma anmält sig för atl lyfta vad han fått vid fördelningen, har han förioral sin rätl.

Revisorerna får när som helst inventera arbetslöshetskassans tillgångar samt granska dess böcker, räkenskaper och andra handlingar.

Arbetslöshetskassans styrelse och kassaföreståndaren skall lämna de upplysningar och del biträde som revisorerna begär.

85 §

Kan del antagas att erkänd arbetslöshetskassa som trätt i likvidation saknar tillgångar eller all dessa ej förslår lill betalning av likvida-Honskostnaderna, kan rätlen på anmälan av likvidatorerna och efler arbetsmarknadsstyrelsens hörande förklara atl likvidationen skall läggas ned och kassan anses upplöst. När sådan förklaring meddelats, gäller ej 78 — 84 §§. Tillgång som enligt vad nu sagts ej skaU ingå i likvidation skall efler räUens förordnande tillfalla allmännylligl eller därmed jämförligt ändamål.

Revisorerna skall i den omfattning som följer av god revisionssed granska arbetslöshetskassans årsredovisning jämte räkenskaperna saml styrelsens och kassaföreståndarens förvallning.

Sedan revisorerna har slutfört granskningen, skall de skriva en hänvisning lill revisionsberättelsen på årsredovisningen. Finner revisorerna all balansräkningen eller resultaträkningen inte bör fastställas, skall de anteckna även delta.

96

Nuvarande lydelse

Meddelande otn förklaring etdigl första stycket skall ofördröjligen genom rättens försorg avsändas för registrering.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Bestämmelserna i 93 § och 94 § försia slyckel lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger molsvarande tillämpning på erkänd arbetslöshetskassa.

Revisorerna skall för varje räkenskapsår till föreningsstämman avge en revisionsberäuebe som skall innehålla

1. elt uttalande om årsredovisningen har gjorts upp enligt gäUande lag och stadgar.

2. ett ullalande ifråga om ansvarsfrihel för styrelseledamölerna och

3. elt förslag ifråga om fastställande av balansräkning och resultaträkning.

Revisionsberättelsen skall avlämnas till arbetslöshetskassans styrelse senast en månad efler del att revisorerna har erhållit redovisningshandlingarna. Revisorerna skall samlidigt till slyrelsen återlämim de redovisningshandlingar som har överlämnats till dem.

87 >

År erkänd arbetslöshetskassa ej i likvidation när dess egendom avträ-des HU konkurs, äger 81 § motsvarande lillänipning tills konkursen avslutats eller kassan trätt i likvida-Hon enligt andra stycket. Vad där sägs om likvidalionsbeslut skall i StäUet gälla beslutet otn egendom-savträde. Vidare skall iakttagas att utbetalning av dagpenning ej får ske innan konkursen avslutats.

Finns överskott när kassas konkurs avslutas och var kassan ej i likvidation då dess egendom avträddes till konkurs, skall kassan träda i likvidation. Vad i 81 och 81 ,§§ sägs om likvidationsbeslul skall därvid i ställel avse beslulel otn egendomsavlrä-de

Revisorerna har rätl att närvara vid föreningsstä/nmorna. De är skyldiga alt närvara vid en stämma, om det tned hänsyn till ärendena kan anses påkallat.

Fusion

Redovisning

Mellan erkända arbetslöshelskas- För varje räkenskapsår skall sty-sor får avtal träffas om all den ena relsen avge årsredovisning. Denna

97

7 Riksdagen 1990/91. 1 saml. Nr 160

Nuvarande lydelse

kassan (överlåtande kassan) skall uppgå i den andra kassan (överlagande kassan) på så sätt att dels medlemmarna i den överlåtande kassan enligt avtalels närmare bestämmeber blir medlemmar i den övertagande kassan, dels den överlåtande kassan utan likvidation upplöses samt alla dess tillgångar och skulder överlages av den övertagande kassan (fusion). Fusionsavial får ej verkställas förrän det godkänts av arbetsmarknadsstyrelsen. Sedan avtalet godkänts, skall det registreras. Fusionen anses genomförd, när registrering skett.

Föreslagen lydelse

består av resultaträkning, balansräkning och förvaltningsberäilelse.

Resultaträkningen och balansräkningen skall upprättas i enlighel med bestämtnelserna i bokföringslagen (1976:125). Förvaltningsberättelsen skall upprättas med iakttagande av god redovisningssed.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

89 §

Hos arbetsmarknadsstyrelsen skaU föras regisler över erkända arbetslöshetskassor för inskrivning av de uppgifter, vilka enligt denna lag skall anmälas för registrering eller i övrigl las in i registret.

Ansökan om erkänd arbetslöshetskassas registrering och anmälan för registrering skall inges eUer i betalt brev med poslen insändas lill arbetsmarknadsstyrelsen. .4 nsök-nlngs- och anmälningsskrifien med därvid fogade handlingar skall för varje kassa förvaras som bilagor HU registret.

Årsredovisningen skall skrivas under av samdiga slyrelseledamöler och av kassaföreslåndaren. Har en avvikande mening beträffande årsredovisningen antecknats HU styrelsens protokoll, skall den avvikande meningen fogas HU redovisningen.

Årsredovisningshandlingarna för del förflutna räkenskapsåret skall avlämnas HU revisorerna senast den 31 mars.

Senast en månad efter det alt resultaträkningen och balansräkningen har blivil fastställda, skall avskrift av årsredovisning och revisionsberättelse hållas tillgängliga hos arbetslöshetskassan för alla som är intresserade.

90 §

Beslämmelserna i 100 § första — fjärde och sjätte styckena, 101 och 102 §§ samt 103 § 1 mom. lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger tnotsvarande lillämpning på erkänd arbetslöshetskassa. Vid tillämpningen av bestämmelserna skall iakttagas att vad där sägs om länsstyrelsen i slällel skall avse arbelsmarknadsslyrelsen. Vidare gäller att registrering skall vägras, förutom i fall som anges i 100§ tredje slyckel nämnda lag, även när medgivande eller godkännande som krävs enligi denna lag ej lämnas.

Räkenskapsavslutning skall ske för kalenderår.

Regeringen eller, efler regeringens bemyndigande, arbetsmarknadsstyrelsen får utförda närmare föreskrifter om arbetslöshetskassas bokföring, årsbokslut och årsredovisning. Om det föreligger särskilda skäl, får det vid utfärdandel av sådana föreskrifter meddelas bestämmelser som avviker från bokföringslagen (1976:125).

98

Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse Fusion

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

91 §

Vid registreringsanmälan som avser beslul om stadgeändring skaU fogas två avskrifter av protokoll som förts I ärendel.

Vid registrering av erkänd arbets-löshelska.ssa förses del ena exemplaret av stadgarna med bevis om registreringen och ålerslälles lill kassan.

Registreras stadgeändring, förses det ena exemplaret av det protokoU som InnehåUer beslutet med bevis om registreringen och återställes HU kassan.

Genom ett avial om fusion kan en arbetslöshetskassa (den överlåtande kassan) gå upp i en annan arbetslöshetskassa (den övertagande kassan). En sådan fusion innebär atl medlemmarna i den överlåtande kassan blir medlemmar i den övertagande kassan, att den överlåtande kassan upplöses saml all dess tillgångar och skulder övertas av den överlagande kassan. En fusion kan också verkställas så att en överlåtande kassa går upp i tvä eller flera över lagande kassor.

Genom ett avtal om fusion kan två eller flera arbetslöshetskassor (de överlåtande kassorna) förenas genom atl bilda en ny arbetslöshetskassa (den övertagande kassan). En sådan fusion innebär att medlemmarna i de överlåtande kassorna blir medlemmar i den nya kassan, att de överlåtande kassorna upplöses saml all deras tillgångar och skulder övertas av den nya kassan.

Avtal om fusion skall för alt bli giltigt godkännas av föreningsstämman i den överlåtande arbetslöshetskassan saml av arbelsmarknadsslyrelsen. Bestämmelserna i 78 § tUlämpas ifråga om kassans beslut om godkännande av fusion.

92 §

Mol den som inhämtat kännedom om vad registret beträffande vissl förhållande innehåller vid den tidpunkt varom är fråga, kan ändring i samma förhållande med laga verkan åberopas endast om han visas ha ägl vetskap om ändringen.

En arbetslöshetskassa upphör genom fusion.

Om en arbetslöshetskassa önskar upplösas getiom fusionsavtal, men enighet om genomförande av fusionen eller om hur fusionen bör gå HU inte kan uppnås vid överläggning med annan kassa, får arbetsmarknadsstyrelsen beslula om mellan vilka kassor fusionen skall ske och om hur fusionen skall gå HU.

En arbetslöshetskassa skall upplösas genom fusion om kassans medlemsantal har nedgått under det tninsla antal, som enligt denna lag eder kassans stadgar skall gälla för

99

Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91; 160

Bilaga 2 kassan eller om annat särskilt skäl

föreligger för all upplösa kassan genom fusion. Arbetsmarknadsstyrelsen beslutar om fusion som avses i della stycke. Styrelsen beslular också om mellan vilka kassor fusionen skall ske och otn hur fusionen skall gå till.

Samtliga arbetslöshetskassor skall beredas tillfälle atl yllra sig i sådant ärende som avses i andra eller tredje styckel innan arbetsmarknadsstyrelsen fattar beslul om fusionen.

95 §

Arbelsmarknadsslyrelsen kan Arbelsmarknadsslyrelsen kan

meddela de erinringar i fråga om meddela de erinringar i fråga om e«

erkänd arbetslöshetskassas verk- arbetslöshetskassas verksamhel

samhet som styrelsen finner påkal- som styrelsen finner påkallade, lade.

Arbelsmarknadsslyrelsen skall Arbetsmarknadsstyrelsen skall

förelägga e/ää'arbetslöshetskassa förelägga en arbetslöshetskassa att

all inom viss tid vidtaga de åtgär- inom viss lid vidtaga de ålgärder

der som behövs för rällelse, om som behövs för rällelse, om

1. avvikelse skett från denna lag eller de för kassan gällande stadgarna eller de författningar eller föreskrifter i övrigt som gäller för verksamheten,

2. stadgarna ej längre uppfyller 2. stadgarna ej längre uppfyller de de i 45 § angivna kraven, i 43 § angivna kraven,

3. kassans tillgångar ej är tillräckliga, eller

4. annan allvarlig anmärkning kan riklas mol kassans verksamhel. Har föreläggande enligt andra

styckel ej eflerkomtnils inom bestämd tid och har del anmärkta förhållandet ej heller på annat sätt undanröjts, kan arbelsmarknadsslyrelsen förklara kassan för viss Hd förluslig rätten till statsbidrag hell eller delvis. Otn skäl därtiU föreligger, kan arbetsmarknadsstyrelsen också hos rällen ansöka om all kassan skall förklaras skyldig all träda i likvidation. Har sådan ansökan skell, äger bestämmelserna I 72 § tredje slyckel lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar molsvarande tillämpning.

Slyrkes ej innan rätten avgör ärendet att meddelat föreläggande efterkommits, skall rällen förklara, all kassan skall träda i likvidation,

100 Nuvarande lydelse

och förordna en eller flera likvidatorer.

Föreslagen lydelse

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

96 §

Har erkänd arbetslöshetskassa trätt i likvidation, kan arbetsmarknadsstyrelsen förordna likvidalor all tillsammans med övriga likvidatorer verkställa likvidationen. Kassans finna tecknas därvid av denne likvidalor i förening tned den eller dem som annars är berättigade atl teckna firman.

Under kassas likvidation har arbetsmarknadsstyrelsen samma befogenheter beträffande likvidatorerna som ifråga otn kassans styrelse.

Arbelsmarknadsslyrelsen kan förordna likvidationsrevisor att jämte övriga likvidalionsrevisorer granska likvidalorernas förvaUning och kassans räkenskaper under likvidationen.

Likvidalor och likvidalionsrevisor som förordnals enligt denna paragraf kan utlysa föreningsstämma. Sådan likvidator och likvidations-revisor sked I iakttaga de föreskrifter, som arbelsmarknadsslyrelsen meddelar. Arvode HU likvidatorn och likvidalionsrevisorn belalas av kassan med belopp som arbelsmarknadsslyrelsen bestämmer. Arbetsmarknadsstyrelsen kan när som helsl återkalla uppdraget.

Har ell föreläggande enligt 95 § andra styckel inte efterkommits inom bestämd tid och har del anmärkta förhållandet inte heller på annat säll undanröjts, kan arbetsmarknadsstyrelsen förklara arbetslöshetskassan för viss tid förluslig rätten HU statsbidrag helt eller delvis.

96a§'

Beslul av en erkänd arbetslöshetskassa i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kassan, om del begärs av en försäkrad som beslutet angår och beslulel inte har meddelats med stöd av 96 b §.

Beslul av en arbetslöshetskassa i ärenden om försäkring enligt denna lag skall omprövas av kassan, om del begärs av en försäkrad som beslutet angår och beslutet inle har meddelats med stöd av 96 b §.

Vid omprövningen får beslutet inte ändras till den försäkrades nackdel.

Vad som sägs i 99-101 §§ om överklagande skall lillämpas på motsvarande säll i fråga otn en begäran om omprövning.

' Senaste lydelse 1984:513.

101 Nuvarande lydelse

Föreslagen lydelse 97 §"

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

Beslul av en erkänd arbetslöshetskassa får överklagas hos arbetsmarknadsstyrelsen genom besvär. Kassans beslul får dock inte överklagas innan kassan har omprövat sill beslut enligt 96a§. Överklagas elt beslul innan det har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen.

Beslul av en arbetslöshetskassa får överklagas hos arbetsmarknadsstyrelsen. Kassans beslul får dock inte överklagas innan kassan har omprövat silt beslut enligt 96a§. Överklagas etl beslul innan det har omprövats skall överklagandet anses som en begäran om omprövning enligt den paragrafen.

98 §'

Talan mol arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående medlems rätl till ersältning eller medlemskap i erkänd arbetslöshetskassa enligt denna lag föres genom besvär hos försäkringsöverdomslolen, om ej annal följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt.

Talan mot arbetsmarknadsstyrelsens beslut i ärende angående medlems rätt till ersättning eller medlemskap i en arbetslöshetskassa enligt denna lag överklagas hos försäkringsöverdomslolen, om inte annat följer av lagen (1969:93) om begränsning av samhällsstöd vid arbetskonflikt.

Beslut som avses i första stycket och som ej innebär tillämpning av sistnämnda lag får av arbetsmarknadsstyrelsen underställas försäkringsöverdomstolens prövning, om det för enhetlig lagtolkning eller rättstill-lämpning är av synnerlig vikt alt saken prövas av domstolen eller annars särskilda skäl finns för sådan prövning.

Mol arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annat fall än som avses i försia eller andra stycket föres talan hos regeringen genom besvär.

Arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag i annal fall än som avses i första eller andra stycket överklagas hos regeringen. Arbets-marknadsstyrebebens beslul om fusion får överklagas endasl av sådan arbetslöshetskassa som berörs av beslutet.

Utan hinder av vad som sägs i 41 § första styckel får slyrelsen för en förening som vägrats registrering såsom arbetslöshetskassa överklaga arbetsmarknadsstyrelsens beslul i ärendel om registrering.

99 §'

Bestämmelserna i 23 — 25 §§ förvaltningslagen (1986:223) om hur beslul överklagas skall tillämpas också i fråga om beslut av erkända

" Senaste lydelse 1948:513. '- Senaste lydelse 1982:1220. '-'Senaste lydelse 1986:1168.

Ett beslut överklagas skriftligt. 1 skrivelsen skall klaganden ange vilket beslut som överklagas och den ändring i beslulel som han begär.

102 Nuvarande lydelse

arbetslöshetskassor.

Ett beslut av arbetsmarknadsstyrelsen om all vägra registrering får överklagas inom två månader från beslutets dag.

Vad som sägs i denna paragraf om överklagande skad i tUlämpliga delar gälla en begäran om omprövning enligt 96 a §.

En kassas eller arbetsmarknadsstyrelsens beslut enligt denna lag gäller omedelbart, om inte annal har angetts i beslulel eller bestäms av den myndighet som skall pröva beslutet.

Föreslagen lydelse

Skrivelsen ges in lill den instans som har meddelat beslutet. Den skall ha kommit in dit inom två månader från den dag klaganden fick del av beslulel eller, i fråga om beslut av arbelsmarknadsslyrelsen om all vägra registrering och om fusion, inom två månader från beslulels dag

Tiden för överklagande av sådana beslut som gäller föreskrifter som avses i 8 kap. regeringsformen och som inte delges räknas från den dag då beslutet gavs lill känna. Har beslutet getts till känna vid mer än ett tillfälle, räknas liden från dagen för del sisla föreskrivna tillkännagivandet.

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

100 §

Bestämmelserna i 106-109 §§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar äger motsvarande tillämpning på erkänd arbetslöshetskassa.

Den instans sotti har meddelat det överklagade beslulel prövar om skrivelsen med överklagandet har kommu in i rätl tid. Har skrivelsen kommit in för sent, skall den avvisas, om inle annal följer av andra eller tredje slyckel.

Skrivelsen skall inle avvisas, om förseningen beror på all den instans som har fatlat det överklagade beslulel har lämnat klaganden en felaktig underrättelse om hur man överklagar.

Skrivelsen skall inle heller avvisas, om den inom överklagandetiden har kommii in lill den instans som skaU pröva överklagandet. 1 ell sådant fall skaU denna instans vidarebefordra skrivelsen HU den instans som har meddelat beslutet och samtidigl lämna uppgift om vilken dag skrivelsen kom in HU den högre instansen.

101 §

Driver arbetslöshetskassa utan att vara registrerad verksamhel som avses i denna lag, dömes den som på kassans vägnar deltar i åtgärd eller beslut som rör verksamhelen HU böter eller fängelse i högst sex månader.

Om skrivelsen inte avvisas enligt 100 §, skad den instans som har meddelat beslutet överlämna skrivelsen och övriga handlingar i ärendet lill den instans som skall pröva överklagandet.

103 Föreslagen lydelse

102 §

En arbetslöshetskassas eller arbetsmarknadsstyrelsens beslul enUgt denna lag gäller omedelbart, om inte annat har angetts i beslutet eller bestäms av den myndighet som skall pröva beslutet.

Nuvarande Ivdelse

TiU böler dömes

1. styrelseledamol, likvidalor eller annan som i ansökan om eller anmälan för registrering eller i därvid fogade handlingar eller i annan enligt denna lag till arbelsmarknadsslyrelsen ingiven handling eller vid lämnande av begärd upplysning lill styrelsen uppsådigen eller av grov vårdslöshet meddelar oriklig eller vibeledande uppgift,

2. styrelseledamol eUer likvidator som uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift i handling som hålles lillgängligför medlemmar eller röstberättigade eller framlägges på ombudsmöte,

3. revisor eller likvidationsrevisor som i revisionsberättelse eller annan handling, som framlägges på ombudsmöte eller på annal sätt hålles Hllgängllgför medlemmar eller röstberättigade, uppsåtligen eller av grov vårdslöshet meddelar oriktig eller vilseledande uppgift om kassans angelägenheter eller uppsåtligen eller av grov vårdslöshet underlåter atl göra anmärkning beträffande förvaltningen, faslän anledning därtill föreligger,

4. revisor, revidationsrevisor eller revisors eller likvidationsrevisors tnedhjälpare sotn, oaktat han insett eller bort inse alt skada kunnat följa därav, yppar någol som kommii lill hans kännedom vid verkställd granskning utan all det varit nödvändigl för all fullgöra hans uppdrag,

5. styrelseledamot, revisor, likvidator eller annan som ej iakttar eller fullgör vad som åligger honom enligt 52 § försia stycket, 58 § såvitl därigenom hänvisas HU 37§ lagen (1951:308) om ekonomiska föreningar, 60 § såviu därigenom hänvisas tdl 38 § femte slyckel nämnda lag, 62 § såviu därigenom hänvisas HU 50 § Iredje stycket och 51 § försia Slyckel samma lag. 63 § andra slyckel. 64 § såvitt därigenom hänvisas

Prop. 1990/91:160 Bilaga 2

104 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. 1990/91:160

Bilaga 2 tid 55 § Iredje styckel samma lag,

69 § första eller iredje slyckel. 70 § andra styckel försia punklen, 77§ såvitt därigenom hänvisas till 79 § första eller andra slyckel samma lag. 78 § försia slyckel såvitl därigenom hänvisas lill 80 § iredje slyckel, jämfört med 50 § tredje slyckel samma lag, 79 § första slyckel såvitt därigenom hänvisas till 81 § andra styckel första punklen samma tag, 80S såvitt därigenom hänvisas till 89 § första stycket och 90 § första styckel samma tag, 93 § etter 95 §.

103 §

År gärning som avses i 101 och Del som har blivil infört i arbets- 102 §jii belagd med straff i broilsbal- inarknadsstyretsens register över ar ken, dömes ej till ansvar enligt den- betslöshetskassor skall anses ha na lag. kommii Ull Iredje mans kännedom

om det inle av omsländighelerna framgår alt han varken kände HU eller borde känl titt det som registrerats.

Särskilda bestämmelser Straffbestämmelse

104 §

Beslämmelserna i 114 och 115 §§ Driver förening etter annan insH- lagen (1951:308) om ekonomiska Hilion utan all vara registrerad som föreningar äger molsvarande HU- arbetslöshetskassa verksamhet som lämpning på erkänd arbetslöshets- avses i denna lag, döms den som på kassa. föreningens eller institutionens väg-

nar deltar i åtgärd eller beslul som rör verksamheten HU böler eller fängelse i högsl sex månader.

1. Denna lag iräder i krafl den 1 januari 1992.

2. Äldre föreskrifter om minimiantalet medlemmar i en arbetslöshetskassa gäller fortfarande i fråga om en kassa som har registrerats före ikraftträdandet.

3. Äldre bestämmelser om omprövning av beslul och om överklagande av beslul gäller fortfarande belräffande beslul som har meddelats före ikraftträdandet

4. Förekommer i lag eller annan förfallning hänvisning till bestämmelse som ersalls genom beslämmelse i denna lag, skall i slällel den nya beslämmelsen tillämpas.

2 Förslag till Prop. 1990/91:160

Lagom ändringi lagen (1987:668) om införande av lagen '

(1987:667) om ekonomiska föreningar

Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:668) om införande av lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar alt 3§ skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Förestagen lydelse

3§ Om det i lag eller annan författning hänvisas till föreskrifter som har ersatts genom bestämmelser i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar eller i denna lag, tillämpas i slället de nya beslämmelserna.

De hänvisningar till lagen De hänvisningar till lagen (1951:308) om ekonomiska för- (1951:308) om ekonomiska för eningar som finns i lagen eningar som finns i lagen (1972:262) om understödsföre- (1972:262) om understödsföre ningar och i lagen (1973:370) om ningar skall dock fortsätta all gälla. arbetslöshetsförsäkring skall dock fortsätta att gälla.

Denna lag iräder i krafl den 1 januari 1992.

106 Lagrådet Prop. 1990/91:160

Bilaga 3 Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1991-03-13

Närvarande: f. d. regeringsrådel Bengt O. Hamdahl, regeringsrådet Bertil Verner, justitierådet Ulf Gad.

Enligt protokoll vid regeringssammanlräde den 7 mars 1991 har regeringen på hemställan av statsrådet Sahlin beslutat inhämla lagrådels yttrande över förslag till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring, m. m.

Förslagen har inför lagrådet föredragils av hovrättsassessorn Manne Pavön,

Lagrådet lämnar förslagen utan erinran.

107 Innehållsförteckning Prop. 1990/91; 160

Propositionen...................................................... 3

Proposilionens huvudsakliga innehåll ........................ 3

Proposilionens lagförslag........................................ 4

Utdrag ur prolokoll vid regeringssammanträde den 21 mars 1991 ... 37

1 Inledning.......................................................... 37

2 Allmän motivering .............................................. 38

2.1 Allmänna ulgångspunkter ............................. .. 38

2.1.1 Historik ............................................. .. 38

2.1.2 Nuvarande ordning ............................... .. 39

2.2 Nya föreningsrältsliga bestämmelser ............... .. 40

2.3 Arbetslöshetskassans beleckning.................... .. 41

2.4 Bildandel av en arbetslöshetskassa................. .. 42

2.5 Arbetslöshetskassans egel fria kapital.............. .. 42

2.6 Arbetslöshetskassans ledning......................... .. 43

2.7 Beslut om medlemsavgift............................... .. 44

2.8 Föreningsstämma ....................................... .. 44

2.9 Revision och redovisning............................... .. 45

2.10 Fusion, konkurs och likvidation m.m................. .. 46

2.11 Överklagande av arbetslöshetskassas och AMS beslut 48

2.12 Upphävande av vissa föreningsrätlsliga bestämmelser 49

2.13 Upphävande av vissa bestämmelser rörande ersättning m.m.. 50

3 Upprättade lagförslag......................................... .. 51

4 Specialmolivering............................................... .. 51

5 Hemställan....................................................... .. 73

6 Beslut ........................................................... .. 73

Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet (Ds 1990:66) Översyn av de föreningsrätlsliga beslämmelserna i lagen

(1973: 370) om arbetslöshetsförsäkring ....... 74

Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag.................... 75

Bilaga 3 Utdrag ur lagrådels prolokoll den 13 mars 1991 107

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1991 108