Höständringsbudget för 2019

Regeringens proposition 2019/20:2 Höständringsbudget för 2019

Regeringens proposition 2019/20:2

Höständringsbudget för 2019

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 13 september 2019 Stefan Löfven Per Bolund (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll Propositionen innehåller förslag till ändringar avseende statens utgifter för budgetåret 2019.

PROP. 2019/ 20: 2

Tabellförteckning

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade

1 Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2019/ 20: 2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringens förslag:

1. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 5. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2019 ta upp lån i Riksgäldskontoret för 2019 besluta om medlemskap i kunskapsstudielån som inklusive tidigare upplåning och innovationsplattformen inom urban uppgår till högst 230 500 000 000 kronor mobilitet under Europeiska institutet för (avsnitt 3.11). innovation och teknik (EIT Urban Mobility) och att under 2019 – 2023 för 2. Riksdagen bemyndigar regeringen att under anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: 2019 – 2022 för anslaget 2:16 Karolinska Forskning och utbildning på forskarnivå institutet: Forskning och utbildning på under utgiftsområde 16 Utbildning och forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbilduniversitetsforskning besluta om en årlig ning och universitetsforskning besluta om medlemsavgift på högst 540 000 kronor en årlig medlemsavgift till kunskaps- och (avsnitt 3.12). innovationsplattformen inom hälsa under Europeiska institutet för innovation och 6. Riksdagen godkänner ändrade ramar för teknik (EIT Health) på högst 800 000 utgiftsområden och anvisar ändrade anslag kronor (avsnitt 3.12). enligt tabell 1.1. 3. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 7. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2019 – 2023 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska 2019 ingå ekonomiska åtaganden som högskolan: Forskning och utbildning på inklusive tidigare åtaganden medför behov forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbild- av framtida anslag på högst de belopp och ning och universitetsforskning besluta om inom de tidsperioder som anges i tabell 1.2. en årlig medlemsavgift till European Research Infrastructure for Imaging Technologies in Biological and Biomedical Sciences (Euro-Bioimaging-ERIC) på högst 1 000 000 kronor (avsnitt 3.12). 4. Riksdagen bemyndigar regeringen att under 2019 besluta om medlemskap i den ideella föreningen Ebrains och att under 2019 – 2023 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå under utgiftsområde 16 Utbildning och universitetsforskning besluta om en årlig medlemsavgift på högst 1 600 000 kronor (avsnitt 3.12).

PROP. 2019/ 20: 2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2019

Tusental kronor Beslutad Utgifts- Anslags- ram/anvisat Förändring av Ny ram/ område nummer anslag ram/ anslag Ny anslagsnivå

1 Rikets styrelse 14 742 654 30 000 14 772 654

8:1 Mediestöd 622 119 30 000 652 119

2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 17 292 730 -1 000 17 291 730

1:9 Statistiska centralbyrån 566 759 -1 000 565 759

4 Rättsväsendet 49 203 359 399 000 49 602 359

1:4 Ekobrottsmyndigheten 685 548 8 000 693 548 1:5 Sveriges Domstolar 5 814 514 174 000 5 988 514 1:6 Kriminalvården 9 346 540 200 000 9 546 540 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. 77 987 17 000 94 987

7 Internationellt bistånd 44 158 232 299 860 44 458 092

1:1 Biståndsverksamhet 42 660 634 299 860 42 960 494

9 Hälsovård, sjukvård och social omsorg 81 502 185 43 000 81 545 185

1:7 Sjukvård i internationella förhållanden 476 068 43 000 519 068

10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och funktionsnedsättning 97 653 968 135 000 97 788 968

1:7 Ersättning för höga sjuklönekostnader 957 000 135 000 1 092 000

11 Ekonomisk trygghet vid ålderdom 34 878 442 22 000 34 900 442

2:1 Pensionsmyndigheten 580 142 22 000 602 142

12 Ekonomisk trygghet för familjer och barn 97 332 203 534 000 97 866 203

1:1 Barnbidrag 32 802 684 534 000 33 336 684

14 Arbetsmarknad och arbetsliv 74 303 772 260 000 74 563 772

1:11 Bidrag till lönegarantiersättning 1 650 000 260 000 1 910 000

15 Studiestöd 24 694 156 16 000 24 710 156

1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor 152 449 16 000 168 449

16 Utbildning och universitetsforskning 80 312 277 153 000 80 465 277

1:2 Statens skolinspektion 414 028 3 000 417 028 3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet 973 356 150 000 1 123 356

17 Kultur, medier, trossamfund och fritid 15 801 041 52 000 15 853 041

8:1 Centrala museer: Myndigheter 1 287 793 52 000 1 339 793

18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt

konsumentpolitik 3 987 123 840 3 987 963

2:1 Konsumentverket 166 879 -1 660 165 219 2:2 Allmänna reklamationsnämnden 44 869 3 000 47 869 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter 4 374 -500 3 874

19 Regional tillväxt 3 526 525 41 000 3 567 525

1:2 Transportbidrag 430 864 41 000 471 864

20 Allmän miljö- och naturvård 10 932 248 320 750 11 252 998

1:4 Sanering och återställning av förorenade områden 896 118 -4 750 891 368 1:7 Avgifter till Internationella organisationer 288 131 9 500 297 631 1:8 Klimatbonus 1 240 000 100 000 1 340 000 1:10 Klimatanpassning 261 750 -16 000 245 750 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar 255 000 32 000 287 000 1:14 Skydd av värdefull natur 778 000 200 000 978 000

PROP. 2019/ 20: 2

21 Energi 3 444 947 500 000 3 944 947

1:7 Energiteknik 835 000 500 000 1 335 000

22 Kommunikationer 59 191 655 0 59 191 655

1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur 25 569 423 8 000 25 577 423 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur 23 693 698 -76 000 23 617 698 1:7 Trafikavtal 960 000 76 000 1 036 000 1:16 Internationell tågtrafik 50 000 -8 000 42 000

23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel 21 000 714 1 022 000 22 022 714

1:10 Gårdsstöd m.m. 7 168 000 850 000 8 018 000 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. 154 000 72 000 226 000 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket 79 830 100 000 179 830

24 Näringsliv 7 402 217 5 600 7 407 817

1:5 Näringslivsutveckling 817 022 -18 000 799 022 1:7 Turistfrämjande 114 613 10 000 124 613 1:14 Konkurrensforskning 13 804 -1 000 12 804 1:18 Avgifter till vissa internationella organisationer 17 780 -1 000 16 780 1:19 Finansiering av rättegångskostnader 18 000 6 300 24 300 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation 269 472 10 000 279 472 2:2 Kommerskollegium 91 084 -700 90 384

25 Allmänna bidrag till kommuner 119 992 772 59 220 120 051 992

1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader 4 446 438 59 220 4 505 658

Summa anslagsförändring på ändringsbudget 3 892 270

PROP. 2019/ 20: 2

Tabell 1.2 Specifikation av ändrade beställningsbemyndiganden 2019

Tusental kronor Beslutat Förändring av Nytt Utgifts- Anslags- beställnings- beställnings- beställningsområde nummer bemyndigande bemyndigande bemyndigande Tidsperiod 4 1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet 114 000 96 000 210 000 2020 – 2022 6 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar 62 000 000 5 000 000 67 000 000 2020 – 2029 1 6 2:4 Krisberedskap 1 000 000 1 000 000 2 000 000 2020 – 2025 10 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen 1 888 000 1 888 000 2020 – 2021 14 1:4 Lönebidrag och Samhall m.m. 14 500 000 500 000 15 000 000 2020 – 2023 16 3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter till internationella organisationer 1 810 000 140 000 1 950 000 2020 – 2029 2 20 1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö 435 000 70 000 505 000 2020 – 2026 20 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar 635 000 65 000 700 000 2020 – 2026 23 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur 5 241 000 5 241 000 2020 – 2028 3 23 1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur 4 868 200 4 868 200 2020 – 2028 4

Summa förändring av beställningsbemyndigande på

ändringsbudget 8 759 000

Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2020 t.o.m. angivet slutår. 1 Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2020 – 2028 till 2020 – 2029. 2 Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2020 – 2024 till 2020 – 2029. 3 Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2020 – 2026 till 2020 – 2028. 4 Beställningsbemyndigandets tidsperiod ändras från 2020 – 2026 till 2020 – 2028.

2 Inledning

PROP. 2019/ 20: 2

2 Inledning

2.1 Ändringar i statens budget 2.2 Konsekvenser för statens budget

Enligt 9 kap. 6 § riksdagsordningen får De förslag som lämnas i denna proposition regeringen, om det inte finns särskilda skäl, vid innebär att anvisade medel ökar med sammanlagt högst två tillfällen lämna en proposition med 3,9 miljarder kronor. Anslagsökningarna uppgår förslag till ändringar i statens budget för det till 4,0 miljarder kronor och anslagsminskninglöpande budgetåret. I en tilläggsbestämmelse arna till 0,1 miljarder kronor. anges att förslagen ska lämnas i anslutning till den Förslagens effekt på budgetsaldot och den ekonomiska vårpropositionen och budget- offentliga sektorns finansiella sparande uppgår till propositionen. 2,9 miljarder kronor. Skillnaden i förhållande till Det finns ingen reglering av vilka förslag som ökningen av anvisade medel förklaras av att ökade får lämnas i en proposition om ändringar i utbetalningar av gårdsstöd och skolmjölksstöd budgeten. I förarbetena till riksdagsordningen medför en motsvarande ökad inkomst av EUframhålls dock att syftet med propositioner om medel på budgetens inkomstsida och därför inte ändringar i budgeten är att komplettera den av påverkar budgetsaldot. Inte heller ökningen av riksdagen beslutade budgeten med anledning av anvisade medel för utjämningsbidrag för LSSförändringar som vid beslutstillfället inte var kostnader påverkar budgetsaldot eller det möjliga att förutse. Reformer med varaktiga finansiella sparandet eftersom utjämningsbudgetära konsekvenser bör, med hänsyn till bidraget motsvaras av en lika stor utjämningsvikten av en samlad budgetbehandling, som avgift från kommunerna som redovisas mot huvudregel beslutas i samband med budget- inkomsttitel på statens budget. propositionen. I de undantagsfall ett förslag till Av de sammanlagda anslagsförändringarna ändringar i budgeten innehåller ny lagstiftning avser 1,2 miljarder kronor förändringar med varaktiga budgetära effekter bör regeringen hänförliga till ändrade volymer eller makromotivera varför förslaget lämnas vid det aktuella ekonomiska förutsättningar. Av detta belopp tillfället samt redovisa en ny preliminär avser 0,5 miljarder kronor ökade utgifter för inkomstberäkning och nya preliminära utgifts- barnbidrag, 0,3 miljarder kronor en ökning av ramar för de närmast följande två åren (prop. biståndsanslaget till följd av minskade 2013/14:173 s. 33 f.). avräkningar och 0,3 miljarder kronor ökade I denna proposition lämnar regeringen förslag utgifter för lönegarantiersättning. Resterande till ändringar i statens budget för 2019. 2,7 miljarder kronor avser diskretionära beslut. Propositionen bygger på en överenskommelse Av dessa utgör 0,9 miljarder kronor utgifter för mellan regeringen, Centerpartiet och Liberalerna. gårdsstöd till följd av en ändrad utbetalningsplan, 0,5 miljarder kronor investeringsstöd för solceller, 0,2 miljarder kronor skydd av värdefull

PROP. 2019/ 20: 2

natur och 0,2 miljarder kronor tillskott till Kriminalvården. De anslagsförändringar som föreslås i denna proposition har beaktats i de prognoser som redovisas i budgetpropositionen för 2020. I budgetpropositionen presenteras i tabellform dels utgiftsförändringarna för 2019 till följd av förslagen i denna proposition, dels utgiftsförändringarna för 2020 – 2022 till följd av förslagen och aviseringarna i budgetpropositionen för 2020 (prop. 2019/20:1 Förslag till statens budget, finansplan m.m. avsnitt 7 tabell 7.16). De förändringar av beställningsbemyndiganden som föreslås uppgår sammantaget till 8,8 miljarder kronor. Den största ökningen av statens åtaganden, 5,0 miljarder kronor, är hänförlig till investeringar i försvarsmateriel.

3 Ändringar avseende statens utgifter

PROP. 2019/ 20: 2

3 Ändringar avseende statens utgifter

I detta avsnitt lämnar regeringen förslag avseende ökade utgifterna för presstödet innebär att statens utgifter för 2019. Det samlade förslaget mindre utrymme än beräknat finns tillgängligt till till ändrade anslag och beställnings- de nya stödformerna. Det är angeläget att det bemyndiganden för 2019 finns i avsnitt 1 tabell finns medel för stöd till lokal journalistik och för 1.1 och 1.2. innovations- och utvecklingsstöd. Regeringen anser därför att anslaget 8:1 Mediestöd bör ökas med 30 000 000 kronor.

3.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

3.2 Utgiftsområde 2

8:1 Mediestöd Samhällsekonomi och

finansförvaltning

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 622 119 000 kronor. 1:9 Statistiska centralbyrån

I statens budget för innevarande år finns för detta Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Mediestöd ändamål uppfört ett ramanslag på 566 759 000 ökas med 30 000 000 kronor. kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Statistiska används för utgifter för statsbidrag till presstöd centralbyrån minskas med 1 000 000 kronor. och mediestöd. I början av 2019 infördes två nya former av mediestöd. Det ena stödet ska stärka lokal Skälen för regeringens förslag: För att bidra journalistik i områden som för närvarande saknar till finansieringen av ökningen av anslaget 2:2 eller har svag journalistisk bevakning. Det andra Allmänna reklamationsnämnden under utgiftsstödet är ett utvidgat innovations- och område 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning utvecklingsstöd. Vidare har det befintliga och byggande samt konsumentpolitik minskas presstödet förstärkts. Presstödet är ett rättighets- anslaget 1:9 Statistiska centralbyrån med 1 000 000 baserat stöd, medan de nya stödformerna fördelas kronor. Minskningen bedöms inte påverka den i mån av tillgängliga medel (prop. 2017/18:154, verksamhet som finansieras från anslaget. bet. 2017/18:KU43, rskr. 2017/18:407). Till följd av fallande upplagor har flera stora tidningar för första gången beviljats presstöd. De

PROP. 2019/ 20: 2

3.3 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet beräknat. För att domstolarna ska kunna hantera det stora antalet mål med bibehållen kvalitet och effektivitet behöver ytterligare medel tillföras 1:4 Ekobrottsmyndigheten anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Sveriges Domstolar bör ökas med 174 000 000 I statens budget för innevarande år finns för detta kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 685 548 000 kronor.

1:6 Kriminalvården

Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Ekobrotts- I statens budget för innevarande år finns för detta myndigheten ökas med 8 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 9 346 540 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Antalet ärenden som Ekobrottsmyndigheten hanterar Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Kriminalhar ökat och därmed även arbetsbelastningen vid vården ökas med 200 000 000 kronor. myndigheten. För att säkerställa att myndigheten kan utreda och lagföra på ett rättssäkert sätt behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Skälen för regeringens förslag: Mot Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med bakgrund av bl.a. den ansträngda beläggnings- 3 700 000 kronor. situationen inom Kriminalvården ökades anslaget De åtgärder som vidtas i syfte att göra med 335 000 000 kronor efter förslag i polisyrket mer attraktivt och förbättra villkoren propositionen Vårändringsbudget för 2019 för poliser ökar Ekobrottsmyndighetens utgifter (prop. 2018/19:99, bet. 2018/19:FiU21, rskr. för de poliser som är placerade där. Regeringen 2018/19:288). För att Kriminalvården ska kunna anser därför att anslaget bör ökas med 4 300 000 inrätta fler tillfälliga och permanenta platser, och kronor. samtidigt upprätthålla en tillräckligt god säkerhet, Sammantaget bör därmed anslaget 1:4 behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Ekobrottsmyndigheten ökas med 8 000 000 Regeringen anser därför att anslaget 1:6 kronor. Kriminalvården bör ökas med 200 000 000 kronor.

1:5 Sveriges Domstolar

1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 814 514 000 I statens budget för innevarande år finns för detta kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 77 987 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Sveriges Domstolar ökas med 174 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. ökas med 17 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för de allmänna domstolarnas och de allmänna förvaltnings- Skälen för regeringens förslag: Anslaget domstolarnas verksamhet. används bl.a. för utgifter som uppkommer för Antalet inkomna mål till domstolarna har ökat staten i samband med vissa skaderegleringar. kraftigt de senaste åren och har fortsatt att öka Efter förslag i propositionen Vårändringsunder 2019. Under första halvåret har 6 procent budget för 2019 tillfördes anslaget 38 000 000 fler mål kommit in till domstolarna än under kronor. Baserat på utfall och beräkningar för motsvarande period föregående år, vilket är fler än pågående rättsprocesser förväntas utgifterna för

PROP. 2019/ 20: 2

statens skaderegleringsverksamhet bli högre än 3.4 Utgiftsområde 6 Försvar och vad som tidigare beräknats. Regeringen anser samhällets krisberedskap därför att anslaget 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. bör ökas med 17 000 000 kronor. 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar

(bemyndigande)

1:18 Från EU-budgeten finansierade insatser I statens budget för innevarande år finns för detta avseende EU:s inre säkerhet (bemyndigande) ändamål uppfört ett ramanslag på 13 411 311 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta Vidare har regeringen ett bemyndigande att ändamål uppfört ett ramanslag på 108 000 000 under 2019 besluta om beställningar och kronor. avveckling av materiel och anläggningar som Vidare har regeringen ett bemyndigande att inklusive tidigare åtaganden medför behov av under 2019 ingå ekonomiska åtaganden som framtida anslag på högst 62 000 000 000 kronor inklusive tidigare åtaganden medför behov av 2020 – 2028. framtida anslag på högst 114 000 000 kronor 2020 – 2022. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:3 Anskaffning av Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att materiel och anläggningar besluta om beställningar under 2019 för anslaget 1:18 Från EU-budgeten och avveckling av materiel och anläggningar som finansierade insatser avseende EU:s inre säkerhet inklusive tidigare åtaganden medför behov av ingå ekonomiska åtaganden som inklusive framtida anslag på högst 67 000 000 000 kronor tidigare åtaganden medför behov av framtida 2020 – 2029. anslag på högst 210 000 000 kronor 2020 – 2022.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för att finansiera utveckling, används för utgifter för verksamhet som bedrivs anskaffning, återanskaffning och avveckling av inom ramen för fonden för inre säkerhet och för anslagsfinansierad materiel och anläggningar. administration av fonden. I samband med övergången till en ny Verksamheten bedrivs utifrån ett nationellt finansieringsmodell 2019 kom beställningsprogram som delvis omfattar fleråriga projekt. bemyndigandet för anslaget att bli alltför lågt Under 2019 har fonden fått besked från beräknat. För att säkerställa att bemyndigandet Europeiska kommissionen om en ökad tilldelning omfattar de åtaganden som redan har ingåtts och av medel för resterande programperiod. Det de som avses ingås under 2019 behöver möjliggör att fler projekt kan genomföras. För att bemyndigandet ökas med 5 000 000 000 kronor. kunna ingå fler ekonomiska åtaganden behöver Därtill behöver tidsperioden för infrianden av bemyndigandet ökas med 96 000 000 kronor. åtaganden förlängas med ett år. Regeringen bör Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 därför bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:3 för anslaget 1:18 Från EU-budgeten finansierade Anskaffning av materiel och anläggningar besluta insatser avseende EU:s inre säkerhet ingå om beställningar och avveckling av materiel och ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare anläggningar som inklusive tidigare åtaganden åtaganden medför behov av framtida anslag på medför behov av framtida anslag på högst högst 210 000 000 kronor 2020 – 2022. 67 000 000 000 kronor 2020 – 2029.

PROP. 2019/ 20: 2

2:4 Krisberedskap (bemyndigande) 3.5 Utgiftsområde 7 Internationellt

bistånd

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 343 014 000 kronor. 1:1 Biståndsverksamhet Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2019 besluta om avtal och beställningar av I statens budget för innevarande år finns för detta tjänster, utrustning och anläggningar för ändamål uppfört ett ramanslag på 42 660 634 000 beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera kronor. allvarliga extraordinära händelser som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 1 000 000 000 kronor 2020 – 2025. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med 299 860 000 kronor.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2019 för anslaget 2:4 Krisberedskap besluta Skälen för regeringens förslag: I biståndsom avtal och beställningar av tjänster, utrustning ramen ingår kostnader som klassificeras som och anläggningar för beredskapsåtgärder samt bistånd (Official Development Assistance, åtgärder för att hantera allvarliga extraordinära ODA) i enlighet med den definition som används händelser som inklusive tidigare åtaganden av biståndskommittén vid Organisationen för medför behov av framtida anslag på högst ekonomiskt samarbete och utveckling 2 000 000 000 kronor 2020 – 2025. (OECD/DAC). Kostnader för att ta emot asylsökande och skyddsbehövande från låg- och medelinkomstländer under deras första år i Skälen för regeringens förslag: Anslaget Sverige ingår i biståndsramen, i enlighet med används bl.a. för att finansiera åtgärder som OECD/DAC:s riktlinjer. Dessa kostnader stärker samhällets samlade beredskap och återfinns bl.a. inom utgiftsområde 8 Migration. förmåga att hantera allvarliga kriser och deras Till följd av en lägre prognos för antal inskrivna i konsekvenser. Migrationsverkets mottagningssystem minskar Myndigheten för samhällsskydd och bl.a. de kostnader som klassificeras som bistånd beredskap ska fördela medel till kommuner och jämfört med vad som antogs i propositionen landsting för åtgärder inom krisberedskapen som Vårändringsbudget för 2019 (prop. 2018/19:99, sträcker sig över flera år. För att myndigheten ska bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). kunna ingå nödvändiga åtaganden behöver Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med bemyndigandet ökas med 1 000 000 000 kronor. 299 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 Efter förslag i budgetpropositionen för 2018 för anslaget 2:4 Krisberedskap besluta om avtal har medel från anslaget överförts till anslaget 2:1 och beställningar av tjänster, utrustning och Konsumentverket under utgiftsområde 18 anläggningar för beredskapsåtgärder samt Samhällsplanering, bostadsförsörjning och åtgärder för att hantera allvarliga extraordinära byggande samt konsumentpolitik för att utveckla händelser som inklusive tidigare åtaganden Konsumentverkets jämförelsetjänst Money from medför behov av framtida anslag på högst Sweden (prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:UU2, 2 000 000 000 kronor 2020 – 2025. rskr. 2017/18:95). Outnyttjade medel för 2019 under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik bör nu återföras till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Anslaget bör därför ökas med 860 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 1:1 Biståndsverksamhet ökas med 299 860 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

3.6 Utgiftsområde 9 Hälsovård,

sjukvård och social omsorg Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:6 Bidrag för sjuk- 1:7 Sjukvård i internationella förhållanden skrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av I statens budget för innevarande år finns för detta framtida anslag på högst 1 888 000 000 kronor ändamål uppfört ett ramanslag på 476 068 000 2020 och 2021. kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Sjukvård i används för utgifter för statsbidrag och bidrag till internationella förhållanden ökas med 43 000 000 berörda aktörer i sjukskrivningsprocessen. Ett kronor. bemyndigande har tidigare använts bl.a. för att ingå en överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) om en Skälen för regeringens förslag: Anslaget kvalitetssäker och effektiv sjukskrivnings- och används för att finansiera ersättning för rehabiliteringsprocess. Överenskommelsen innevårdförmåner i internationella förhållanden. bär att utbetalning av prestationsbundna Kostnaderna har i huvudsak kopplingar till det ersättningar görs med ett års eftersläpning. svenska EU-medlemskapet och till avtal om Nuvarande överenskommelse ingicks den sjukvård som Sverige ingått med andra länder. 18 december 2018 med stöd av ett bemyndigande Utgifterna, framför allt för konventionsvård, som beslutats efter förslag i propositionen har ökat mer än beräknat. Konventionsvård är Höständringsbudget för 2018 och avser 2019 ersättning till landstingen för vård som getts i (prop. 2018/19:2, bet. 2018/19:FiU11, rskr. Sverige till personer som är försäkrade i länder 2018/19:66). som Sverige har ingått avtal om sjukvård med. De I betänkandet Samspel för hälsa (SOU ersättningar som behöver betalas ut från anslaget 2018:80) föreslås en lag- och förordningsreglerad under 2019 bedöms till följd av de ökade form av finansiell samordning mellan hälso- och utgifterna inte rymmas inom anvisade medel. sjukvård och sjukförsäkring. I avvaktan på ett Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Sjukvård ställningstagande till förslagen bedömer i internationella förhållanden bör ökas med regeringen att det finns behov av en överens- 43 000 000 kronor. kommelse med SKL om 944 000 000 kronor för 2020 som förfaller till betalning 2021. Det finns även kvar åtaganden på 944 000 000 kronor som förfaller till betalning 2020 från den tidigare 3.7 Utgiftsområde 10 Ekonomisk ingångna överenskommelsen för 2019. trygghet vid sjukdom och Regeringen bör mot denna bakgrund funktionsnedsättning bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden 1:6 Bidrag för sjukskrivningsprocessen medför behov av framtida anslag på högst (bemyndigande) 1 888 000 000 kronor 2020 och 2021.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 901 000 000 1:7 Ersättning för höga sjuklönekostnader kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska I statens budget för innevarande år finns för detta åtaganden har inte lämnats för 2019. ändamål uppfört ett ramanslag på 957 000 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

Vidare har Pensionsmyndigheten långa Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Ersättning för handläggningstider och ett stort antal pågående höga sjuklönekostnader ökas med 135 000 000 ärenden som rör förmånen bostadstillägg till kronor. pensionärer. Under 2019 har handläggningstiderna ökat ytterligare. För att möjliggöra rimliga handläggningstider behöver ytterligare Skälen för regeringens förslag: Anslaget medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför används för utgifter för sjuklönekostnader enligt att anslaget bör ökas med 5 000 000 kronor. lagen (1991:1047) om sjuklön. Året efter det år Sammantaget bör därmed anslaget 2:1 sjuklönekostnaden uppstår krediteras arbets- Pensionsmyndigheten ökas med 22 000 000 givarna ersättning enligt lagen. Utfallet för 2018 kronor. visar att anvisade medel för 2019 inte täcker kostnaderna för de ersättningar som arbetsgivare är berättigade till enligt lagen. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Ersättning för höga 3.9 Utgiftsområde 12 Ekonomisk sjuklönekostnader bör ökas med 135 000 000 trygghet för familjer och barn kronor.

1:1 Barnbidrag

3.8 Utgiftsområde 11 Ekonomisk I statens budget för innevarande år finns för detta trygghet vid ålderdom ändamål uppfört ett ramanslag på 32 802 684 000 kronor.

2:1 Pensionsmyndigheten

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Barnbidrag I statens budget för innevarande år finns för detta ökas med 534 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 580 142 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för allmänna barnbidrag, Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Pensions- flerbarnstillägg och förlängt barnbidrag. Anslaget myndigheten ökas med 22 000 000 kronor. får även användas för utgifter för tilläggsbelopp vid familjeförmåner. Utfallet för det första halvåret 2019 visar att utgifterna för allmänt Skälen för regeringens förslag: Förslagen i barnbidrag och flerbarnstillägg var högre än vad propositionen En riktålder för höjda pensioner som tidigare beräknats, vilket bl.a. förklaras av en och följsamhet till ett längre liv (prop. underskattning av volymerna. Vidare utnyttjades 2018/19:133) medför ökad administration och anslagskrediten 2018, vilket minskar utrymmet behov av systemutveckling hos Pensions- på anslaget 2019. Regeringen anser därför att myndigheten. Även förslagen i propositionen anslaget 1:1 Barnbidrag bör ökas med Förbättrat grundskydd för pensionärer (prop. 534 000 000 kronor. 2018/19:134) medför vissa kostnader för systemutveckling. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med 8 000 000 kronor. Den svenska garantipensionen ska enligt en dom från EU-domstolen (mål nr C-189/16) kategoriseras som en s.k. minimiförmån. Administrationskostnaderna till följd av bl.a. mer komplicerade ärenden och löpande omräkningar på grund av domen bedöms bli högre än vad som tidigare beräknats. Regeringen anser därför att anslaget bör ökas med 9 000 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

3.10 Utgiftsområde 14

Arbetsmarknad och arbetsliv Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning ökas med 260 000 000 kronor.

1:4 Lönebidrag och Samhall m.m.

(bemyndigande)

Skälen för regeringens förslag: Anslaget I statens budget för innevarande år finns för detta används bl.a. för utgifter för statsbidrag till ändamål uppfört ett ramanslag på 19 532 364 000 lönegarantiersättning vid konkurser och kronor. rekonstruktioner enligt lönegarantilagen Vidare har regeringen ett bemyndigande att (1992:497) och de socialavgifter som ska betalas i under 2019 ingå ekonomiska åtaganden som samband med lönegarantiutbetalningen enligt inklusive tidigare åtaganden medför behov av socialavgiftslagen (2000:980). Till följd av ett framtida anslag på högst 14 500 000 000 kronor antal större konkurser har utbetalningarna av 2020 – 2023. lönegarantiersättning ökat mer än beräknat under 2019. För att säkerställa att utbetalningar kan genomföras behöver ytterligare medel tillföras Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:11 under 2019 för anslaget 1:4 Lönebidrag och Bidrag till lönegarantiersättning bör ökas med Samhall m.m. ingå ekonomiska åtaganden som 260 000 000 kronor. inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 15 000 000 000 kronor 2020 – 2023.

3.11 Utgiftsområde 15 Studiestöd

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor särskilda arbetsmarknadspolitiska insatser för personer med funktionsnedsättning som medför I statens budget för innevarande år finns för detta nedsatt arbetsförmåga och statsbidrag till Samhall ändamål uppfört ett ramanslag på 152 449 000 AB. Den genomsnittliga kostnaden per löne- kronor. bidrag har ökat till följd av att taket för den högsta bidragsgrundande lönekostnaden successivt höjts. Vidare har antalet beslut om lönebidrag för Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Statens utgifter för studiemedelsräntor ökas med 16 000 000 utveckling ökat mer än beräknat. Detta medför att bemyndigandet behöver ökas med kronor. 500 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:4 Lönebidrag och Samhall m.m. ingå ekonomiska Skälen för regeringens förslag: Anslaget åtaganden som inklusive tidigare åtaganden används bl.a. för statens utgifter avseende medför behov av framtida anslag på högst nedsättning av studiemedelsräntor. Utgifterna 15 000 000 000 kronor 2020 – 2023. beräknas bli högre än vad som antogs i budgetpropositionen för 2019 eftersom kostnaderna för statslåneräntor ökat mer än vad 1:11 Bidrag till lönegarantiersättning som tidigare beräknats. Regeringen anser därför att anslaget 1:4 Statens utgifter för I statens budget för innevarande år finns för detta studiemedelsräntor bör ökas med 16 000 000 ändamål uppfört ett ramanslag på 1 650 000 000 kronor. kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

Lån i Riksgäldskontoret för studielån 2:16 Karolinska universitet: Forskning och

utbildning på forskarnivå

Regeringen har ett bemyndigande att under 2019 ta upp lån i Riksgäldskontoret för studielån som Regeringen har ett bemyndigande att under inklusive tidigare upplåning uppgår till högst 2016 – 2022 för anslaget 2:16 Karolinska institutet: 228 700 000 000 kronor. Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift till kunskaps- och innovationsplattformen KIC Healthy living Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att inom hälsa under Europeiska institutet för under 2019 ta upp lån i Riksgäldskontoret för innovation och teknik (EIT Health) på högst studielån som inklusive tidigare upplåning uppgår 750 000 kronor. till högst 230 500 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Skälen för regeringens förslag: Upplåningen under 2019 – 2022 för anslaget 2:16 Karolinska för studielån och kapitaliserade räntor har ökat institutet: Forskning och utbildning på forskarnivå mer än vad som tidigare beräknats. Regeringen besluta om en årlig medlemsavgift till kunskapsbör därför bemyndigas att under 2019 ta upp lån och innovationsplattformen inom hälsa under i Riksgäldskontoret för studielån som inklusive Europeiska institutet för innovation och teknik tidigare upplåning uppgår till högst (EIT Health) på högst 800 000 kronor. 230 500 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Den årliga medlemsavgiften till EIT Health är fastställd i 3.12 Utgiftsområde 16 Utbildning och euro. På grund av den försvagade svenska universitetsforskning kronkursen ryms den årliga medlemsavgiften till innovationsplattformen inte inom det befintliga bemyndigandet. Regeringen bör därför 1:2 Statens skolinspektion bemyndigas att under 2019 – 2022 för anslaget 2:16 Karolinska institutet: Forskning och I statens budget för innevarande år finns för detta utbildning på forskarnivå besluta om en årlig ändamål uppfört ett ramanslag på 414 028 000 medlemsavgift till EIT Health på högst 800 000 kronor. kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statens 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och skolinspektion ökas med 3 000 000 kronor. utbildning på forskarnivå

Skälen för regeringens förslag: Statens skol- Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2019 – 2023 för anslaget 2:18 Kungl. inspektion är värdmyndighet för Skolväsendets överklagandenämnd och ska tillhandahålla Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift till kansliresurser till nämnden. Sedan 2013 har det skett en stadig ökning av antalet inkomna European Research Infrastructure for Imaging Technologies in Biological and Biomedical överklagandeärenden. Ökningen har dock varit särskilt stor under 2019. För att Skolväsendets Sciences (Euro-Bioimaging-ERIC) på högst 1 000 000 kronor. överklagandenämnd ska kunna genomföra sin verksamhet med bibehållen kvalitet och rimliga Regeringen bemyndigas att under 2019 besluta om medlemskap i den ideella föreningen Ebrains handläggningstider behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att och att under 2019 – 2023 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på anslaget 1:2 Statens skolinspektion bör ökas med 3 000 000 kronor. forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift på högst 1 600 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

Regeringen bemyndigas att under 2019 besluta innovation och teknik (EIT) är ett viktigt verktyg om medlemskap i kunskaps- och innovations- för att främja nätverk och samarbete med plattformen inom urban mobilitet under europeiska forskargrupper och industripartners. Europeiska institutet för innovation och teknik Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 (EIT Urban Mobility) och att under 2019 – 2023 besluta om medlemskap i kunskaps- och för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: innovationsplattformen inom urban mobilitet Forskning och utbildning på forskarnivå besluta under Europeiska institutet för innovation och om en årlig medlemsavgift på högst 540 000 teknik (EIT Urban Mobility) och att under 2019 – kronor. 2023 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå besluta om en årlig medlemsavgift på högst 540 000 Skälen för regeringens förslag: Regeringen kronor. har bemyndigats att under 2019 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation besluta om medlemskap och en årlig 3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter till internationella medlemsavgift om 1 000 000 kronor i Euro- organisationer (bemyndigande) Bioimaging-ERIC (prop. 2018/19:1, bet. 2018/19:UbU1, rskr. 2018/19:104). Medlem- I statens budget för innevarande år finns för detta skapet förvaltas av Vetenskapsrådet i samråd med ändamål uppfört ett ramanslag på 360 061 000 Kungl. Tekniska högskolan (KTH) medan kronor. avgiften ska betalas av KTH som också ska agera Vidare har regeringen ett bemyndigande att företrädare för det konsortium av universitet som under 2019 besluta om bidrag som inklusive finansierar medlemskapet och som ingår i den tidigare åtaganden medför behov av framtida nationella forskningsinfrastrukturen National anslag på högst 1 810 000 000 kronor 2020 – 2024. Microscopy Infrastructure. Medlemsavgiften bör därför i stället belasta KTH:s forskningsanslag. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Vidare bör den period under vilken medlemsunder 2019 för anslaget 3:2 Vetenskapsrådet: avgiften får erläggas förlängas fram t.o.m. 2023. Avgifter till internationella organisationer besluta Regeringen bör därför bemyndigas att under om bidrag som inklusive tidigare åtaganden 2019 – 2023 för anslaget 2:18 Kungl. Tekniska medför behov av framtida anslag på högst högskolan: Forskning och utbildning på forskarnivå 1 950 000 000 kronor 2020 – 2029. besluta om en årlig medlemsavgift till Euro- Bioimaging-ERIC på högst 1 000 000 kronor. Human Brain Project är ett av Europeiska unionens (EU) tioåriga forskningsprogram Skälen för regeringens förslag: Anslaget inriktat på bl.a. forskning om hjärnan. För att används för avgifter till internationella förvalta den forskningsinfrastruktur som byggs forskningsorganisationer. Dessa avgifter avser upp inom programmet kommer en ideell förening långsiktiga ekonomiska åtaganden. Åtagandena kallad Ebrains att bildas under 2019 med säte i bedöms bli högre än enligt tidigare beräkningar Belgien. KTH är inbjuden att delta i denna till följd av den försvagade svenska kronkursen. förening som s.k. Founding Partner. För att hantera åtagandena behöver Engagemang inom EU:s forskningsprogram är bemyndigandet ökas med 140 000 000 kronor. ett viktigt verktyg för att främja nätverk och Därtill behöver tidsperioden för infrianden av samarbete. Regeringen bör därför bemyndigas att åtaganden förlängas fram t.o.m. 2029. Regeringen besluta om medlemskap i den ideella föreningen bör därför bemyndigas att under 2019 för Ebrains och att under 2019 – 2023 för anslaget 2:18 anslaget 3:2 Vetenskapsrådet: Avgifter till Kungl. Tekniska högskolan: Forskning och internationella organisationer besluta om bidrag utbildning på forskarnivå besluta om en årlig som inklusive tidigare åtaganden medför behov av medlemsavgift på högst 1 600 000 kronor. framtida anslag på högst 1 950 000 000 kronor Under 2019 bildas en organisation inom 2020 – 2029. morgondagens transportsystem med koppling till stadsplanering och IT med säte i Spanien. Engagemang inom Europeiska institutet för

PROP. 2019/ 20: 2

3:4 Rymdforskning och rymdverksamhet

Regeringens förslag: Anslaget 8:1 Centrala museer: Myndigheter ökas med 52 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 973 356 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för förvaltningsutgifter för vissa Regeringens förslag: Anslaget 3:4 Rymd- centrala museer som är myndigheter, däribland forskning och rymdverksamhet ökas med Nationalmuseum. 150 000 000 kronor. Under 2019 har ytterligare kostnader uppkommit som en följd av den renovering och ombyggnation av Nationalmuseum som Skälen för regeringens förslag: Anslaget avslutades 2018 och av ett initialt högt besöksanvänds bl.a. för utgifter för stöd till forskning antal efter återinvigningen. För att täcka dessa och utveckling inklusive industriutvecklings- kostnader behöver anslaget tillföras ytterligare projekt och fjärranalys inom nationella och medel. Regeringen anser därför att anslaget 8:1 internationella samarbeten. Centrala museer: Myndigheter bör ökas med Den verksamhet som finansieras från anslaget 52 000 000 kronor. bedrivs vanligen i form av fleråriga internationella projekt. Med anledning av den försvagade kronkursen ökades anslaget med 11 000 000 kronor efter förslag i propositionen Vårändrings- 3.14 Utgiftsområde 18 budget för 2019 (prop. 2018/19:99, bet. Samhällsplanering, 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Många nya bostadsförsörjning och byggande tjänster inom miljö, klimat och innovation bygger samt konsumentpolitik på rymddata. Den rymdverksamhet som Sverige deltar i inom ramen för Europeiska rymdorganisationen (ESA) växer därför internationellt 2:1 Konsumentverket snabbare än förutsett. Denna utveckling i kombination med en fortsatt försvagad svensk I statens budget för innevarande år finns för detta kronkurs gör att anslaget behöver tillföras ändamål uppfört ett ramanslag på 166 879 000 ytterligare medel för att Sverige ska kunna kronor. fullgöra sina åtaganden. Regeringen anser därför att anslaget 3:4 Rymdforskning och rymd- Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Konsumentverksamhet bör ökas med 150 000 000 kronor. verket minskas med 1 660 000 kronor.

3.13 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, Skälen för regeringens förslag: Den 1 april trossamfund och fritid 2019 trädde lagen (2019:59) med kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning och förordningen (2019:60) med 8:1 Centrala museer: Myndigheter kompletterande bestämmelser till EU:s geoblockeringsförordning i kraft (prop. 2018/19:26, I statens budget för innevarande år finns för detta bet. 2018/19:NU6, rskr. 2018/19:129). Till följd ändamål uppfört ett ramanslag på 1 287 793 000 av den nya lagen har Konsumentverket tillförts kronor. nya uppgifter. Anslaget bör därför ökas med 700 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 2:2 Kommerskollegium under utgiftsområde 24 Näringsliv minskas med motsvarande belopp. Efter förslag i budgetpropositionen för 2018 har medel överförts till anslaget från anslaget 1:1

PROP. 2019/ 20: 2

Biståndsverksamhet under utgiftsområde 7 3.15 Utgiftsområde 19 Regional Internationellt bistånd för att utveckla tillväxt Konsumentverkets jämförelsetjänst Money from Sweden (prop. 2017/18:1, bet. 2017/18:UU2, rskr. 2017/18:95). Outnyttjade medel för 2019 1:2 Transportbidrag bör nu återföras till utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Anslaget bör därför I statens budget för innevarande år finns för detta minskas med 860 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 430 864 000 För att delvis finansiera ökningen av anslaget kronor. 2:2 Allmänna reklamationsnämnden bör anslaget minskas med 1 500 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 2:1 Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Transport- Konsumentverket minskas med 1 660 000 kronor. bidrag ökas med 41 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för statsbidrag till regionalt 2:2 Allmänna reklamationsnämnden transportbidrag och avser kompensation till företag i de fyra nordligaste länen för kostnads- I statens budget för innevarande år finns för detta nackdelar till följd av långa transportavstånd för ändamål uppfört ett ramanslag på 44 869 000 varor och stimulerar till höjd förädlingsgrad i kronor. områdets näringsliv. Rätten till stöd följer av förordningen (2000:281) om regionalt transportbidrag. Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Allmänna Efter förslag i propositionen Vårändringsreklamationsnämnden ökas med 3 000 000 budget för 2019 tillfördes anslaget 30 000 000 kronor. kronor (prop. 2018/19:99, bet. 2018/19:FiU21, Anslaget 2:5 Bidrag till miljömärkning av rskr. 2018/19:288). Till följd av en fortsatt hög produkter minskas med 500 000 kronor. efterfrågan på godstransporter bedöms utgifterna öka mer än vad som tidigare beräknats. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Skälen för regeringens förslag: För att Transportbidrag bör ökas med 41 000 000 kronor. Allmänna reklamationsnämnden ska kunna hantera ett ökat inflöde av ärenden som är alltmer komplexa och klara de krav som regelverket ställer på myndighetens handläggningstider 3.16 Utgiftsområde 20 Allmän miljöbehöver anslaget tillföras ytterligare medel. och naturvård Regeringen anser därför att anslaget 2:2 Allmänna reklamationsnämnden bör ökas med 3 000 000 kronor. 1:7 Avgifter till internationella organisationer Finansiering sker genom att anslaget 2:5 Bidrag till miljömärkning av produkter minskas med I statens budget för innevarande år finns för detta 500 000 kronor. Finansiering sker vidare genom ändamål uppfört ett ramanslag på 288 131 000 att anslaget 2:1 Konsumentverket minskas med kronor. 1 500 000 kronor och att anslaget 1:9 Statistiska centralbyrån under utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning minskas med Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Avgifter till 1 000 000 kronor. Minskningarna bedöms inte internationella organisationer ökas med 9 500 000 påverka de verksamheter som finansieras från kronor. anslagen. Anslaget 1:4 Sanering och återställning av förorenade områden minskas med 4 750 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

Skälen för regeringens förslag: Anslaget framtida anslag på högst 435 000 000 kronor används för utgifter för medlemsavgifter och stöd 2020 – 2026. till internationella organisationer. Till följd av en svagare kronkurs har utgifterna på anslaget blivit högre än vad som beräknades i Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att budgetpropositionen för 2019. Regeringen anser under 2019 för anslaget 1:11 Åtgärder för havs- och därför att anslaget 1:7 Avgifter till internationella vattenmiljö ingå ekonomiska åtaganden som organisationer bör ökas med 9 500 000 kronor. inklusive tidigare åtaganden medför behov av Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:4 framtida anslag på högst 505 000 000 kronor Sanering och återställning av förorenade områden 2020 – 2026. minskas med 4 750 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för insatser och åtgärder för att förbättra, bevara, planera, restaurera och 1:8 Klimatbonus skydda havs- och vattenmiljöer. Från anslaget finansieras bl.a. bidrag för I statens budget för innevarande år finns för detta minskad spridning av mikroplaster och avancerad ändamål uppfört ett ramanslag på 1 240 000 000 rening av läkemedelsrester. De ansökningar om kronor. statliga bidrag för framför allt avancerad rening av läkemedelsrester som kommit in eller beräknas komma in till Naturvårdsverket motsvarar större Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Klimatbonus belopp än beräknat. För att kunna hantera ökas med 100 000 000 kronor. ansökningarna behöver bemyndigandet ökas med 70 000 000 kronor. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 för anslaget 1:11 Skälen för regeringens förslag: Anslaget Åtgärder för havs- och vattenmiljö ingå används för utgifter för klimatbonusen, dvs. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare bidrag till fysiska och juridiska personer som har åtaganden medför behov av framtida anslag på förvärvat en klimatbonusbil. Anslaget används högst 505 000 000 kronor 2020 – 2026. även för utgifter som kvarstår för supermiljöbilspremien under 2019. Årets anvisade medel har bl.a. använts för att 1:12 Insatser för internationella retroaktivt betala ut premier för supermiljöbilar klimatinvesteringar sålda fram t.o.m. den 30 juni 2018. Det har medfört att tillgängliga medel för bidrag till de I statens budget för innevarande år finns för detta som köpt en klimatbonusbil blivit mindre än ändamål uppfört ett ramanslag på 255 000 000 beräknat. Samtidigt har försäljningen av kronor. klimatbonusbilar ökat mer än vad som tidigare Vidare har regeringen ett bemyndigande att beräknats. Regeringen anser därför att anslaget under 2019 ingå ekonomiska åtaganden som 1:8 Klimatbonus bör ökas med 100 000 000 inklusive tidigare åtaganden medför behov av kronor. framtida anslag på högst 635 000 000 kronor 2020 – 2026.

1:11 Åtgärder för havs- och vattenmiljö

(bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 269 565 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2019 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av

PROP. 2019/ 20: 2

Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringens förslag: Anslaget 1:12 Insatser för används bl.a. för utgifter för skydd och bevarande internationella klimatinvesteringar ökas med av värdefulla naturmiljöer för biologisk mångfald 32 000 000 kronor. och friluftsliv. Anslaget 1:10 Klimatanpassning minskas med Efter förslag i propositionen Vårändrings- 16 000 000 kronor. budget för 2019 ökades anslaget med 100 000 000 Regeringen bemyndigas att under 2019 för kronor för att möjliggöra insatser för skydd och anslaget 1:12 Insatser för internationella klimat- bevarande av värdefulla naturmiljöer (prop. investeringar ingå ekonomiska åtaganden som 2018/19:99, bet. 2018/19:FiU21, rskr. inklusive tidigare åtaganden medför behov av 2018/19:288). Trots tillskottet finns det flera framtida anslag på högst 700 000 000 kronor ärenden där markägare ännu inte har fått 2020 – 2026. ersättning som de är berättigade till. För att möjliggöra dessa utbetalningar och eftersom det behövs ytterligare insatser för skydd och Skälen för regeringens förslag: Anslaget bevarande av värdefulla naturmiljöer behöver används bl.a. för utgifter för insatser för ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen internationella klimatinvesteringar samt för att anser därför att anslaget 1:14 Skydd av värdefull utveckla och stödja internationellt klimat- natur bör ökas med 200 000 000 kronor. samarbete som syftar till att bidra till ökad ambition i genomförandet av Parisavtalet. Med stöd av det bemyndigande som finns knutet till anslaget har avtal ingåtts i utländsk 3.17 Utgiftsområde 21 Energi valuta. Den svenska kronkursen har försvagats i förhållande till dessa valutor, varför utgifterna för 2019 för dessa avtal har ökat. Regeringen anser 1:7 Energiteknik därför att anslaget 1:12 Insatser för internationella klimatinvesteringar bör ökas med 32 000 000 I statens budget för innevarande år finns för detta kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 835 000 000 Finansiering sker delvis genom att anslaget kronor. 1:10 Klimatanpassning minskas med 16 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från anslaget. Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Energiteknik Även utgifterna för utestående åtaganden efter ökas med 500 000 000 kronor. 2019 väntas öka på grund av den försvagade kronkursen. Det medför ett behov av att öka bemyndigandet med 65 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Regeringen bör därför bemyndigas att under 2019 används bl.a. för utgifter för att stimulera för anslaget 1:12 Insatser för internationella spridningen av vissa energitekniska lösningar som klimatinvesteringar ingå ekonomiska åtaganden bedöms ha positiva effekter på klimatet. Det som inklusive tidigare åtaganden medför behov av används i huvudsak för stöd till installation av framtida anslag på högst 700 000 000 kronor solceller. 2020 – 2026. Anslaget tillfördes 300 000 000 kronor i syfte att stärka satsningen på solceller efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2019 1:14 Skydd av värdefull natur (prop. 2018/19:99, bet. 2018/19:FiU21, rskr. 2018/19:288). Intresset för att installera solceller I statens budget för innevarande år finns för detta är fortsatt högt och det finns ett stort antal ändamål uppfört ett ramanslag på 778 000 000 ansökningar som behöver hanteras. Regeringen kronor. anser därför att anslaget 1:7 Energiteknik bör ökas med 500 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Skydd av värdefull natur ökas med 200 000 000 kronor.

PROP. 2019/ 20: 2

3.18 Utgiftsområde 22 kollektiv persontrafik med flyg, tåg, båt eller buss. Kommunikationer Med anledning av de upphandlingar av flyglinjer med s.k. allmän trafikplikt 2019 – 2023 som Trafikverket beslutat om bedöms utgifterna för 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur trafikavtal bli större än beräknat. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Trafikavtal bör ökas I statens budget för innevarande år finns för detta med 76 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 25 569 423 000 Finansiering sker genom att anslaget 1:2 kronor. Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms möjlig utan större påverkan på den Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Utveckling av verksamhet som finansieras från anslaget. statens transportinfrastruktur ökas med 8 000 000 kronor. Anslaget 1:16 Internationell tågtrafik minskas med 8 000 000 kronor. 3.19 Utgiftsområde 23 Areella

näringar, landsbygd och

livsmedel

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för bl.a. långsiktig infrastrukturplanering för vägtrafik, järnvägstrafik, 1:10 Gårdsstöd m.m. sjöfart och luftfart. Trafikverket har fått i uppdrag att utreda I statens budget för innevarande år finns för detta förutsättningarna för att upphandla nattåg med ändamål uppfört ett ramanslag på 7 168 000 000 dagliga avgångar till flera europeiska städer kronor. (N2019/02072/TP). Medel för detta finns på anslaget 1:16 Internationell tågtrafik . För att Trafikverket ska kunna använda dessa medel för Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Gårdsstöd en sådan utredning behöver medel föras mellan m.m. ökas med 850 000 000 kronor. anslagen. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur bör ökas med 8 000 000 kronor och att anslaget 1:16 Skälen för regeringens förslag: Anslaget Internationell tågtrafik bör minskas med används bl.a. för utgifter för gårdsstöd. Flera motsvarande belopp . faktorer har bidragit till att anslaget behöver tillföras ytterligare medel. Anslagskrediten utnyttjades 2018, vilket har minskat de till- 1:7 Trafikavtal gängliga medlen för 2019. Vidare planerar Statens jordbruksverk att öka andelen utbetalningar av I statens budget för innevarande år finns för detta gårdsstöd före årsskiftet (från 95 till 97 procent) ändamål uppfört ett ramanslag på 960 000 000 och den svenska kronkursen har försvagats kronor. jämfört med den beräkning som låg till grund för de anvisade medlen. Regeringen anser därför att anslaget 1:10 Gårdsstöd m.m. bör ökas med Regeringens förslag: Anslaget 1:7 Trafikavtal 850 000 000 kronor. ökas med 76 000 000 kronor. Anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur minskas med 76 000 000 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 154 000 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor. används bl.a. för utgifter för statens trafikavtal rörande trafikpolitiskt motiverad interregional

PROP. 2019/ 20: 2

besluta om bidrag som inklusive tidigare Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Intervention åtaganden medför behov av framtida anslag på för jordbruksprodukter m.m. ökas med 72 000 000 högst 5 241 000 000 kronor 2020 – 2028. kronor.

1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för

Skälen för regeringens förslag: Anslaget landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande) används för utgifter för offentlig lagring, övrig intervention, stöd i form av produktions-, I statens budget för innevarande år finns för detta konsumtions- och marknadsföringsbidrag, fiber- ändamål uppfört ett ramanslag på 2 798 391 000 beredning samt exportbidrag. Till följd av ett nytt kronor. ansökningsförfarande och en ny rutin för Vidare har regeringen ett bemyndigande att handläggning beräknas EU:s skolmjölksstöd för under 2019 besluta om bidrag som inklusive både 2018 och 2019 betalas ut till skolor och tidigare åtaganden medför behov av framtida förskolor under 2019. Det medför att utgifterna anslag på högst 4 868 200 000 kronor 2020 – 2026. blir väsentligt högre än vad som tidigare beräknats. Regeringen anser därför att anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. bör Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att ökas med 72 000 000 kronor. under 2019 för anslaget 1:18 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och åtaganden medför behov av framtida anslag på struktur (bemyndigande) högst 4 868 200 000 kronor 2020 – 2028.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 5 357 527 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor. används bl.a. för utgifter motsvarande EU:s Vidare har regeringen ett bemyndigande att finansiering av åtgärder i enlighet med under 2019 besluta om bidrag som inklusive landsbygdsprogrammet för 2014 – 2020. Inom tidigare åtaganden medför behov av framtida landsbygdsprogrammet kan stöd under en anslag på högst 5 241 000 000 kronor 2020 – 2026. tioårsperiod lämnas för skötsel av anlagda våtmarker. Under året kan beslut som löper med utbetalningsår fram t.o.m. 2028 komma att fattas Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att och bemyndigandets tidsperiod behöver anpassas under 2019 för anslaget 1:17 Åtgärder för utifrån det. Regeringen bör därför bemyndigas att landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag under 2019 för anslaget 1:18 Från EU-budgeten som inklusive tidigare åtaganden medför behov av finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och framtida anslag på högst 5 241 000 000 kronor struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare 2020 – 2028. åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 868 200 000 kronor 2020 – 2028.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för nationell 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket medfinansiering av åtgärder i enlighet med landsbygdsprogrammet för 2014 – 2020. Inom I statens budget för innevarande år finns för detta landsbygdsprogrammet kan stöd under en ändamål uppfört ett ramanslag på 79 830 000 tioårsperiod lämnas för skötsel av anlagda kronor. våtmarker. Under året kan beslut som löper med utbetalningsår fram t.o.m. 2028 komma att behöva fattas och bemyndigandets tidsperiod Regeringens förslag : Anslaget 1:19 Miljöbehöver anpassas utifrån det. Regeringen bör förbättrande åtgärder i jordbruket ökas med därför bemyndigas att under 2019 för anslaget 100 000 000 kronor. 1:17 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur

PROP. 2019/ 20: 2

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för stöd till metangasreducering. Regeringens förslag : Anslaget 1:7 Turistfrämjande ökas med 10 000 000 kronor. Metangasreduceringsstödet omfattar stöd till Anslaget 1:14 Konkurrensforskning minskas produktion av biogas genom rötning av stallmed 1 000 000 kronor. gödsel. Efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2018 infördes ett tillfälligt stöd för Anslaget 1:18 Avgifter till vissa internationella produktion av biogas som också inkluderade organisationer minskas med 1 000 000 kronor andra sätt att framställa biogas (prop. 2017/18:99, bet. 2017/18:FiU21, rskr. 2017/18:435). För att stärka konkurrenskraften i sektorn bör stöd till Skälen för regeringens förslag: Anslaget sådan produktion av biogas utbetalas även används för kostnader för statens aktieägarinnevarande år. Regeringen anser därför att tillskott till V.S. VisitSweden AB (Visit anslaget 1:19 Miljöförbättrande åtgärder i Sweden). jordbruket bör ökas med 100 000 000 kronor. Visit Sweden ägs till hälften av svenska staten och till hälften av Svensk Turism AB, som ägs av den svenska besöksnäringen. Bolagets uppdrag är att marknadsföra svenska 3.20 Utgiftsområde 24 Näringsliv destinationer och Sverige som turistland för att medverka till att turismen ökar. Marknaden och förutsättningarna för bolagets verksamhet har 1:5 Näringslivsutveckling förändrats. För att bolaget ska kunna ställa om sin verksamhet och fullgöra sitt uppdrag, bl.a. I statens budget för innevarande år finns för detta genom att koncentrera verksamheten mer till ändamål uppfört ett ramanslag på 817 022 000 Sverige och ställa om till ett mer digitalt kronor. arbetssätt, behöver ytterligare medel tillföras. Regeringen anser därför att anslaget 1:7 Turistfrämjande bör ökas med 10 000 000 Regeringens förslag : Anslaget 1:5 Närings- kronor. livsutveckling minskas med 18 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslagen 1:5 Näringslivsutveckling minskas med 8 000 000 kronor, 1:14 Konkurrensforskning med 1 000 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor och 1:18 Avgifter till vissa internationella används för näringslivsfrämjande åtgärder. organisationer med 1 000 000 kronor. För att bidra till finansieringen av ökningen av anslagen 1:7 Turistfrämjande och 1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation minskas anslaget 1:19 Finansiering av rättegångskostnader med 8 000 000 kronor respektive 10 000 000 kronor. Sammantaget minskas därmed anslaget I statens budget för innevarande år finns för detta 1:5 Näringslivsutveckling med 18 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 18 000 000 Minskningen bedöms inte påverka den kronor. verksamhet som finansieras från anslaget.

Regeringens förslag : Anslaget 1:19 Finansiering 1:7 Turistfrämjande av rättegångskostnader ökas med 6 300 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 114 613 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för rättegångskostnader med anledning av mål som Konkurrensverket för talan i. Under 2019 har ett omfattande mål avgjorts och Konkurrensverket har ålagts att ersätta motpartens rättegångskostnader.

PROP. 2019/ 20: 2

Utgifterna kommer som en följd av detta att anslaget 2:2 Kommerskollegium med 700 000 överstiga anvisade medel på anslaget. Regeringen kronor. Minskningen bedöms inte påverka den anser därför att anslaget 1:19 Finansiering av verksamhet som finansieras från anslaget. rättegångskostnader bör ökas med 6 300 000 kronor.

3.21 Utgiftsområde 25 Allmänna

1:20 Bidrag till företagsutveckling och innovation bidrag till kommuner

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 269 472 000 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 4 446 438 000 Regeringens förslag: Anslaget 1:20 Bidrag till kronor. företagsutveckling och innovation ökas med 10 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med 59 220 000 Skälen för regeringens förslag: Anslaget kronor. används för utgifter för statsbidrag till Almi Företagspartner AB (Almi) för marknadskompletterande finansiering och företags- Skälen för regeringens förslag: Anslaget rådgivning. används för kostnadsutjämning mellan För att säkerställa driften av bolaget och att kommuner enligt lagen (2008:342) om utjämning Almi har möjlighet att genomföra sitt uppdrag av kostnader för stöd och service till vissa avseende finansiering och affärsutveckling för funktionshindrade för verksamhet enligt lagen små och medelstora företag behöver anslaget (1993:387) om stöd och service till vissa tillföras ytterligare medel. Regeringen anser funktionshindrade (LSS). De slutliga beräkdärför att anslaget 1:20 Bidrag till företags- ningarna av LSS-kostnaderna som under 2019 utveckling och innovation bör ökas med redovisats av Statistiska centralbyrån visar att 10 000 000 kronor. bidragen till kommunerna kommer att överstiga Finansiering sker genom att anslaget 1:5 anvisade medel. Regeringen anser därför att Näringslivsutveckling minskas med motsvarande anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader belopp. bör ökas med 59 220 000 kronor. Bidragen och avgifterna i utjämningssystemet är beräknade så att de sammanlagda avgifterna 2:2 Kommerskollegium och bidragen uppgår till samma belopp. De sammanlagda utjämningsavgifterna, som vissa I statens budget för innevarande år finns för detta kommuner betalar till staten, ökar därför med ändamål uppfört ett ramanslag på 91 084 000 motsvarande belopp och redovisas mot kronor. inkomsttitel.

Regeringens förslag: Anslaget 2:2 Kommerskollegium minskas med 700 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att finansiera förändringarna inom anslaget 2:1 Konsumentverket under utgiftsområde 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjning och byggande samt konsumentpolitik minskas

PROP. 2019/ 20: 2

Finansdepartementet

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 13 september 2019

Närvarande: statsminister Löfven, ordförande, och statsråden Johansson, Baylan, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Linde, Ekström, Eneroth, Dahlgren, Lindhagen, Hallberg, Nordmark

Föredragande: statsråden Johansson, Baylan, Bolund, Damberg, Shekarabi, Ygeman, Eriksson, Ekström, Eneroth, Lindhagen, Hallberg, Nordmark

Regeringen beslutar proposition 2019/20:2 Höständringsbudget för 2019