Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/983 av den 17 juni 2021 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT FÖLJANDE FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En provisorisk antidumpningstull införs på import av aluminiumfolie för vidare förädling med en tjocklek av mindre än 0,021 mm, utan förstärkning, valsad men inte vidare bearbetad, i rullar med en vikt som överstiger 10 kg, som för närvarande omfattas av KN-nummer ex76071119 (Taric-nummer 7607111960 och 7607111991) och som har sitt ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande produkter ska undantas från den produkt som beskrivs i punkt 1:
Aluminiumfolie för hushållsbruk med en tjocklek av minst 0,008 mm men högst 0,018 mm, utan förstärkning, valsad men inte vidare bearbetad, i rullar med en bredd av högst 650 mm och en vikt som överstiger 10 kg.
Aluminiumfolie för hushållsbruk med en tjocklek av minst 0,007 mm men mindre än 0,008 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte.
Aluminiumfolie för hushållsbruk med en tjocklek av minst 0,008 mm men högst 0,018 mm, i rullar med en bredd som överstiger 650 mm, glödgad eller inte.
Aluminiumfolie för hushållsbruk med en tjocklek av över 0,018 mm men mindre än 0,021 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte.
3 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Provisorisk antidumpningstull (i %) Taric-tilläggsnummer Jiangsu Zhongji Lamination Materials Co., Ltd 29,1 % C686 Xiamen Xiashun Aluminium Foil Co., Ltd 16,0 % C687 Yantai Donghai Aluminum Foil Co., Ltd 25,2 % C688 Andra samarbetsvilliga företag (bilaga) 24,2 % Alla övriga företag 29,1 % C999
4 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 3 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken dennes namn och befattning ska framgå, med följande lydelse: Jag intygar härmed att den [kvantitet] av [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för alla övriga företag tillämpas.
5 Övergång till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska förutsätta att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullsatsen.
6 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska lämna sina skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill bli hörda av kommissionen ska lämna sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet i handelspolitiska förfaranden inbjuds inkomma med sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet ska behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i förekommande fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 352 I, 22.10.2020, s. 1).
3 Se Rättelse till Tillkännagivandet om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av aluminiumfolie för vidare förädling med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 398, 23.11.2020, s. 32).
4 https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2487
5 Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).
6 Den konsoliderade versionen av klagomålet, s. 13.
7 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017 om betydande snedvridningar av Kinas ekonomi i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder, SWD(2017) 483 final/2.
8 OECD (2019), Measuring distortions in international markets: The aluminium value chain, OECD Trade Policy Papers, nr 218, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/c82911ab-en (senast hämtad den 3 september 2020).
9 Think!Desk China Consulting & Research, Final Report – Analysis of Market Distortions in the Chinese Non-Ferreous Metal Industry, 24 april 2017 (bilaga 2A.6 till klagomålet).
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/915 av den 4 juni 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av viss aluminiumfolie i rullar med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 146, 5.6.2019, s. 63).
11 Certain Aluminium Foil from the People’s Republic of China:Amended Final Affirmative Countervailing Duty Determination and Countervailing Duty Order, 83 Fed. Reg. 17,360 (Förenta staternas handelsministerium, 19 april 2018) (se bilaga 2A.2 till klagomålet).
12 Rapporten – kapitel 2, s. 6–7.
13 Rapporten – kapitel 2, s. 10.
14 Tillgänglig via följande länk http://www.fdi.gov.cn/1800000121_39_4866_0_7.html (senast hämtad den 8 september 2020).
15 Rapporten – kapitel 2, s. 20–21.
16 Rapporten – kapitel 3, s. 41 och 73–74.
17 Rapporten – kapitel 6, s. 120–121.
18 Rapporten – kapitel 6, s. 122–135.
19 Rapporten – kapitel 7, s. 167–168.
20 Rapporten – kapitel 8, s. 169–170 och 200–201.
21 Rapporten – kapitel 2, s. 15–16, kapitel 4, s. 50 och 84, kapitel 5, s. 108–109.
22 Rapporten – kapitel 3, s. 22–24, kapitel 5, s. 97–108.
23 Rapporten – kapitel 5, s. 104–109.
24 OECD-studien, s. 29.
25 Se s. 51 i WVMetalle-rapporten.
26 Australian Anti-Dumping Commission, Aluminium Extrusions from China, REP 248, s. 79 (13 juli 2015).
27 Se till exempel en rapport om misslyckade försök från Shandongs provinsstyrelses sida att begränsa expansionen av aluminiumkapaciteten: https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI2OTUyMzA0Nw==&mid=2247494318&idx=1&sn=9690ca50845c19f38eafff659516817a&chksm=eaddaba6ddaa22b071a5e2588aa787ed6f6a1a964ccae55c4d85c6f7ccbfcb5cedd3cdceac9d&scene=0&pass_ticket=JFplYZoDqNTFmOPYUGJbMwF0XlC1N3hAJ3EYPpsKx6rkt4fSeZ4TwIvB5BffX4du#rd (hämtad den 7 september 2020).
28 Rapporten – kapitel 15, s. 387–388.
29 Rapporten – kapitel 5, s. 100–101.
30 Rapporten – kapitel 2, s. 26.
31 Rapporten – kapitel 2, s. 31–32.
32 Tillgänglig via följande länk https://www.reuters.com/article/us-china-congress-companies-idUSKCN1B40JU (senast hämtad den 9 september 2020).
33 Se www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (senast hämtad den 10 mars 2021).
34 Financial Times (2020), Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, se https://on.ft.com/3mYxP4j
35 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/915 av den 4 juni 2019 (EUT L 146, 5.6.2019, s. 63).
36 Rapporten – kapitel 15, s. 388.
37 http://www.chalco.com.cn/chalcoen/rootfiles/2018/04/19/1524095189602052-1524095189604257.pdf, (accessed on 8 March 2019).
38 http://act.chinatt315.org.cn/hy/tthy/2014/0906/13763.html.
39 Rapporten – kapitel 14.1–14.3.
40 Rapporten – kapitel 4, s. 41–42 och 83.
41 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/915 av den 4 juni 2019 (EUT L 146, 5.6.2019, s. 63).
42 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/546 av den 29 mars 2021 (EUT L 109, 30.3.2021, s. 1).
43 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/582 av den 9 april 2021 (EUT L 124, 12.4.2021, s. 40).
44 Den trettonde femårsplanen för ekonomisk och social utveckling i Folkrepubliken Kina (2016–2020), http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/201612/P020161207645765233498.pdf.
45 Rapporten – kapitel 15, s. 377.
46 Rapporten – kapitel 12, s. 275–282 och kapitel 15, s. 378–382.
47 Rapporten – kapitel 12, s. 275–282.
48 Rapporten – kapitel 15, s. 378–382 och 390.
49 Rapporten – kapitel 15, s. 384–385.
50 Rapporten – kapitel 15, s. 382–383.
51 Se http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm (hämtad den 20 juli 2020).
52 Ibid, avsnitt 3.
53 Ibid, avsnitt 4.
54 Se följande webbplats: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html (hämtad den 20 juli 2020), avsnitt 13.
55 Rapporten – kapitel 15, s. 386.
56 Rapporten – kapitel 15, s. 390–391. Andra källor rapporterar också om försörjning med rabatterad el. Se exempelvis: Economic Information Daily: Worrying over growth downturns, western region releasing preferential policies to support high energy consumption industries http://jjckb.xinhuanet.com/2012-07/24/content_389459.htm (hämtad den 4 september 2020), med rapportering om hur västkinesiska provinser som Shaanxi, Ningxia, Qinghai och Gansu har fortsatt att tillhandahålla billig el för att locka till sig mer investeringar.
57 Se http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/16/content_5082726.htm, avsnitt 10.
58 Se https://finance.sina.com.cn/money/future/indu/2019-11-26/doc-iihnzahi3508583.shtml (hämtad den 20 juli 2020).
59 Se följande webbplats: http://gxt.shandong.gov.cn/art/2018/11/6/art_15681_3450015.html, avsnitt 6.
60 Se http://www.chinania.org.cn/html/introduce/xiehuizhangcheng/ (hämtad den 21 juli 2020).
61 Se följande webbplats: http://www.cnfa.net.cn/about/1546.aspx (hämtad den 21 juli 2020).
62 Rapporten – kapitel 15, s. 377–387.
63 Rapporten – kapitel 15, s. 378 och 389. OECD-studien, s. 25–26.
64 Rapporten – kapitel 15, s. 392–393.
65 Rapporten – kapitel 15, s. 393–394.
66 Rapporten – kapitel 15, s. 395–396.
67 Ibid, s. 16, s. 30. De kinesiska myndigheterna ingriper dock även när det gäller andra insatsvaror. Ett typiskt exempel är kol, där staten har kvar befogenheten att dämpa höjningar av kolpriset. Se https://policycn.com/policy_ticker/coal-price-unlikely-to-jump-during-heating-season/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (hämtad den 4 september 2020).
68 Ibid. s. 16–18.
69 Rapporten – kapitel 6, s. 138–149.
70 Rapporten – kapitel 9, s. 216.
71 Rapporten – kapitel 9, s. 213–215.
72 Rapporten – kapitel 9, s. 209–211.
73 Beslutsmemorandum för ett preliminärt positivt fastställande: undersökning avseende utjämningstull för viss aluminiumfolie från Folkrepubliken Kina, offentliggjort av handelsministeriets utrikeshandelsförvaltning den 7 augusti 2017, IX.E. s. 30, se https://enforcement.trade.gov/frn/summary/prc/2017-17113-1.pdf (senast hämtad den 11 mars 2019).
74 Rapporten – kapitel 13, s. 332–337.
75 Rapporten – kapitel 13, s. 336.
76 Rapporten – kapitel 13, s. 337–341.
77 Rapporten – kapitel 6, s. 114–117.
78 Rapporten – kapitel 6, s. 119.
79 Rapporten – kapitel 6, s. 120.
80 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
81 Se det officiella politiska dokumentet av den 28 augusti 2020 från Kinas tillsynskommission för bankverksamhet och försäkringar (CBIRC): Three-year action plan for improving corporate governance of the banking and insurance sectors (2020–2022) http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/ItemDetail.html?docId=925393&itemId=928 (senast hämtad den 3 april 2021). Uppmaningen enligt planen är att fortsätta att genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att främja reformen av bolagsstyrningen i den finansiella sektorn. Dessutom syftar planens avsnitt II till att främja den organiska integrationen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen: vi ska göra integrationen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större verksamhets- och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut tas av styrelsen eller den högre ledningen.
82 Se CBIRC:s Notice on the Commercial banks performance evaluation method, publicerad den 15 december 2020 http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (senast hämtad den 12 april 2021).
83 Se IMF Working Paper Resolving China's Corporate Debt Problem, av Wojciech Maliszewski, Serkan Arslanalp, John Caparusso, José Garrido, Si Guo, Joong Shik Kang, W. Raphael Lam, T. Daniel Law, Wei Liao, Nadia Rendak, Philippe Wingender, Jiangyan, oktober 2016, WP/16/203.
84 Rapporten – kapitel 6, s. 121–122, 126–128 och 133–135.
85 OECD-studien, s. 21.
86 Se OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29. https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en.
87 Se http://www.xinhuanet.com/fortune/2020-04/20/c_1125877816.htm (senast hämtad den 12 april 2021).
88 Se Xiamens webbplats: http://www.xiashun.com/about/awards.htm.
89 Se 2012 års meddelande från Fujianprovinsen om utarbetandet av erkännandet av konstitutiva företag för strategiska och framväxande industrier, avsnitten II och VI: http://www.fjmtxh.com/NewsInfo.aspx?Id=11101.
90 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
91 https://dnb.onelogin.com/portal/ (https://globalfinancials.com/index-admin.html).
92 HS-nr 760200.
93 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33), i dess ändrade lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/749 av den 24 februari 2017 (EUT L 113, 29.4.2017, s. 11).
94 Cirkulär nr 46 av den 28 juli 2020 från det brasilianska sekretariatet för utrikeshandel (http://www.in.gov.br/en/web/dou/-/circular-n-46-de-28- de-julho-de-2020-269159613).
95 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/582 av den 9 april 2021 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av valsade platta produkter av aluminium med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 124, 12.4.2021, s. 40–115), skälen 266–267.
96 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/546 av den 29 mars 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av aluminiumprofiler med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 109, 30.3.2021, s. 1).
97 Företagen skulle ha gått med rimlig vinst, dvs. företag som gick med förlust eller hade mycket låg vinst (nära noll) beaktades inte.
98 Det fjärde företag som preliminärt valdes ut i den andra noten (Emek Kablo Sanayi Ve Ticaret Anonim Sirketi) befanns till slut inte tillverka aluminiumprofiler och beaktades därför inte.
99 Se https://www.asastr.com/production-facilities/, http://www.cansan.com.tr/EN/Production/Extrusion/ och https://www.turkishexportal.com/PMS-Metal-Profile-Aluminum-Industry-Trade-Inc_SHC13B_3f52c050b5a442608328416c31ac84bd?lang=en för mer detaljerade uppgifter.
100 Klass 24.42 – Framställning av aluminium, omfattande tillverkning av aluminiumhalvfabrikat och aluminiumfolie (se https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF [s. 156]).
101 Se https://www.who.int/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-remarks-at-the-media-briefing-on-covid-19---11-march-2020 (senast hämtad den 21 april 2021).
102 https://globalfinancials.com/index-admin.html
103 CRU International Ltd. är ett företag som specialiserar sig på varuundersökningar och som bl.a. utfärdar rapporten Aluminium Products Monitor Data.
104 Alternativt kan inhemska kostnader användas, men endast i den mån det har slagits fast att de inte är snedvridna, på grundval av tillförlitliga och lämpliga bevis.
105 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm
106 Arbetskraftskostnaderna finns tillgängliga på adressen http://www.turkstat.gov.tr/PreIstatistikTablo.do?istab_id=2088
107 Kategorin stål och metaller omfattar aluminium enligt nummer C24.42.
108 https://data.tuik.gov.tr/Bulten/DownloadIstatistikselTablo?p=RQJc6lWaNMpivNV6h1MxkWk9ycHqk1cNqZM2UJkJfMUYAmenKIIz/lKzy74RY7Y2
109 Se https://ec.europa.eu/eurostat/documents/3859598/5902521/KS-RA-07-015-EN.PDF, s. 156. Se även UN International Standard Industrial Classification of All Economic Activities (FN:s internationella näringsgrensindelning) https://unstats.un.org/unsd/classifications/Econ/Download/In%20Text/ISIC_Rev_4_publication_English.pdf , s. 122–123.
110 https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Electricity-and-Natural-Gas-Period-I:-January-June,-2020-33647
111 Taric-nummer 7607111960 och 7607111993 (vilket motsvarade nummer 7607111995 fram till den 17 februari 2017).
BILAGA
Land | Namn | Taric-tilläggsnummer
Folkrepubliken Kina | Zhangjiagang Fineness Aluminum Foil Co., Ltd. | C689
Folkrepubliken Kina | Kunshan Aluminium Co., Ltd. | C690
Folkrepubliken Kina | Suntown Technology Group Corporation Limited | C691
Folkrepubliken Kina | Luoyang Wanji Aluminium Processing Co., Ltd. | C692
Folkrepubliken Kina | Shanghai Sunho Aluminum Foil Co., Ltd. | C693
Folkrepubliken Kina | Binzhou Hongbo Aluminium Foil Technology Co. Ltd. | C694