Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1805 av den 12 oktober 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av valstråd med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (nedan kallad grundförordningen), särskilt artikel 11.2, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En slutgiltig antidumpningstull ska införas på import av stänger och tråd, varmvalsade, i oregelbundet upprullade ringar av järn, olegerat stål eller legerat stål, andra än av rostfritt stål, med ursprung i Folkrepubliken Kina som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 72131000, 72132000, 72139110, 72139120, 72139141, 72139149, 72139170, 72139190, 72139910, 72139990, 72271000, 72272000, 72279010, 72279050 och 72279095.

2 Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för de produkter som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Valin Group 7,9 % A930 Alla övriga företag 24,0 % A999

3 Den individuella tullsats som anges för det företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som innehåller en försäkran, daterad och undertecknad av en tjänsteman vid det företag som utfärdat fakturan, av vilken framgår tjänstemannens namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att de [kvantitet] valstråd som sålts på export till Europeiska unionen och som avses i denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Folkrepubliken Kina. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen som gäller för Alla övriga företag tillämpas.

4 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

2 Rådets förordning (EG) nr 703/2009 av den 27 juli 2009 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av valstråd med ursprung i Folkrepubliken Kina och om avslutande av förfarandet rörande import av valstråd med ursprung i Republiken Moldavien och Turkiet (EUT L 203, 5.8.2009, s. 1).

3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1846 av den 14 oktober 2015 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av valstråd med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (EUT L 268, 15.10.2015, s. 9).

4 Tillkännagivande om att giltighetstiden för vissa antidumpningsåtgärder snart kommer att löpa ut (EUT C 35, 3.2.2020, s. 3).

5 Tillkännagivande om inledande av en översyn vid giltighetstidens utgång av de antidumpningsåtgärder som tillämpas på import av valstråd med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 342, 14.10.2020, s. 23).

6 Tillkännagivande om konsekvenserna av utbrottet av covid-19 för antidumpnings- och antisubventionsundersökningar (EUT C 86, 16.3.2020, s. 6).

7 Denna notering var en reviderad version av den andra noteringen av den 22 december 2020, eftersom sökandens synpunkter på grund av ett administrativt misstag inte beaktades i den första versionen.

8 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar av den 20 december 2017 om betydande snedvridningar av Kinas ekonomi i samband med undersökningar avseende handelspolitiska skyddsåtgärder, SWD(2017) 483 final.

9 https://www.gtis.com/gta/secure/htscty_wta.cfm.

10 https://www.dnb.com/.

11 https://orbis4.bvdinfo.com/version-201866/orbis/Companies.

12 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/635 av den 16 april 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa svetsade rör av järn eller olegerat stål med ursprung i Belarus, Folkrepubliken Kina och Ryssland efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 132, 19.4.2021, s. 145) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508 av den 7 april 2020 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av vissa varmvalsade plåtar och rullar av rostfritt stål, med ursprung i Indonesien, Folkrepubliken Kina och Taiwan (EUT L 110, 8.4.2020, s. 3).

13 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 149 och 150, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 158 och 159.

14 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 115–118, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 122–127.

15 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 119–122, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 128–132. De berörda statliga myndigheternas rätt att utse och avsätta nyckelpersoner i ledningen för statsägda företag enligt den kinesiska lagstiftningen kan anses återspegla motsvarande äganderättigheter, men Kinas kommunistiska partis (nedan kallat KKP) celler i företagen, såväl statsägda som privata, utgör en annan viktig kanal genom vilken staten kan utöva inflytande över affärsbeslut. Enligt Kinas bolagsrätt ska en kommunistpartipolitisk organisation upprättas i varje företag (med minst tre medlemmar från KKP enligt partiets stadgar) och företagen ska skapa de nödvändiga förutsättningarna för partiorganisationens aktiviteter. Tidigare förefaller detta krav inte alltid ha följts eller tillämpats strikt. Åtminstone sedan 2016 har KKP emellertid stärkt sina krav på att kontrollera affärsbeslut i statsägda företag som en politisk princip. KKP uppges även pressa privata företag till att prioritera patriotism och rätta sig efter partidisciplinen. År 2017 rapporterades att det fanns particeller i 70 % av de omkring 1,86 miljoner privatägda företagen och att pressen hela tiden ökar på att partiorganisationerna ska ha sista ordet i affärsbeslut inom sina respektive företag. Dessa regler gäller generellt i den kinesiska ekonomin och i alla sektorer, inbegripet för tillverkare av valstråd och leverantörer av insatsvaror till produktionen därav.

16 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 123–129, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 133–138.

17 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 130–133, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 139–142.

18 Se genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 134–135, och genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 143 och 144.

19 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 136–145, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 145–154.

20 I begäran hänvisas till en rapport från det amerikanska handelsministeriet med titeln China’s status as a non-market economy, A-570-053 av den 26 oktober 2017, s. 57.

21 I klagomålet citeras en artikel i Financial Times med titeln China’s Communist Party writes itself into company law av den 14 augusti 2017.

22 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/969 av den 8 juni 2017 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/649 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 146, 9.6.2017, s. 17).

23 Rapport från ThinkDesk med titeln Analysis of state-business interaction and subsidization in the hot-rolled flat (HRF) segment of the Chinese steel industry av den 28 februari 2016.

24 TISCO, Företagsprofil, http://en.tisco.com.cn/CompanyProfile/20151027095855836705.html (senast hämtad den 2 mars 2020).

25 Baowu, Företagsprofil, http://www.baowugroup.com/en/contents/5273/102759.html (senast hämtad den 6 maj 2021).

26 Rapporten – kapitel 14, s. 358: 51 % privata företag och 49 % statsägda företag när det gäller tillverkning samt 44 % statsägda företag och 56 % privata företag räknat i kapacitet.

27 Tillgänglig på: www.gov.cn/zhengce/content/2016-02/04/content_5039353.htm (senast hämtad den 6 maj 2021), https://policycn.com/policy_ticker/higher-expectations-for-large-scale-steel-enterprise/?iframe=1&secret=c8uthafuthefra4e (senast hämtad den 6 maj 2021), och www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (senast hämtad den 6 maj 2021).

28 Tillgänglig på http://www.xinhuanet.com/english/2019-04/23/c_138001574.htm (senast hämtad den 6 maj 2021) and http://www.jjckb.cn/2019-04/23/c_137999653.htm (senast hämtad den 6 maj 2021).

29 Exempelvis sammanslagningen 2009 mellan det privata företaget Rizhao och det statsägda företaget Shandong Iron and Steel. Se Beijing steel report, s. 58, och beträffande den av China Baowu Steel Group förvärvade majoritetsandelen i Magang Steel i juni 2019, se https://www.ft.com/content/a7c93fae-85bc-11e9-a028-86cea8523dc2 (senast hämtad den 6 maj 2021).

30 Se pressrapporten från Xinhua Network med följande titel: Shagang Group: Party building leads to high-quality development and creates a model for party building in non-public enterprises av den 25 december 2020, http://www.js.xinhuanet.com/2020-12/25/c_1126907346.htm (senast hämtad den 6 maj 2021).

31 Se artikeln på Anshans webbplats: Anshan Iron and Steel builds and strengthens the party building work model av den 13 juni 2018: http://www.ansteelgroup.com/ddjs/2020-03-26-02-58-29/3167-2020-04-26-02-24-53 (senast hämtad den 6 maj 2021).

32 Se artikeln på Anshans webbplats: Keep employees’ passion for entrepreneurship av den 14 januari 2019: http://www.ansteelgroup.com/ddjs/2020-03-26-02-58-29/3166-bczggscydjq (senast hämtad den 6 maj 2021).

33 Se Baoshans bolagsordning, artikel 133.4: http://static.sse.com.cn//disclosure/listedinfo/announcement/c/2021-01-08/600019_20210108_8.pdf (senast hämtad den 6 maj 2021).

34 Se Shougangs webbplats: https://www.shougang.com.cn/sgweb/html/ddjs/ (senast hämtad den 6 maj 2021).

35 Rapporten, del III, kapitel 14, s. 346 ff.

36 Inledningen till planen för anpassning och uppgradering av stålindustrin.

37 Rapporten, kapitel 14, s. 347.

38 Folkrepubliken Kinas trettonde femårsplan för ekonomisk och social utveckling (2016–2020), som finns på https://en.ndrc.gov.cn/newsrelease_8232/201612/P020191101481868235378.pdf (senast hämtad den 6 maj 2021).

39 Rapporten, kapitel 14, s. 349.

40 Rapporten, kapitel 14, s. 352.

41 Den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version) (2013 års ändring), utfärdad genom föreskrift nr 9 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 27 mars 2011 och ändrad i enlighet med beslutet från den nationella utvecklings- och reformkommissionen om ändring av relevanta klausuler i den vägledande katalogen för industriell strukturanpassning (2011 års version), utfärdad genom föreskrift nr 21 från den nationella utvecklings- och reformkommissionen den 16 februari 2013.

42 Se årsrapporten för 2018, s. 66: http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201908201344693765_1.pdf

43 Se årsrapporten för 2019, s. 62 och 67: https://www.shclearing.com/xxpl/cwbg/nb/202006/t20200630_705111.html

44 Se årsrapporten för 2019, s. 93: https://www.shclearing.com/xxpl/cwbg/nb/202005/t20200529_691364.html och årsrapporten för 2018, s. 104: http://pdf.dfcfw.com/pdf/H2_AN201905011325247353_1.pdf

45 Se årsrapporten för 2019, s. 181 och 187: http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2020-04-29/1207654234.PDF

46 Se årsrapporten för 2019, s. 121 och 129: https://www.shougang.com.cn/u/cms/www/202004/29163130go9a.pdf

47 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/635, skälen 134 och 135, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/508, skälen 143 och 144.

48 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income, senast hämtad den 13 oktober 2020.

49 Se skäl 38.

50 https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/electricidad, senast hämtad den 20 januari 2021, https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/gas-natural, senast hämtad den 20 januari 2021.

51 https://www.sunass.gob.pe/prestadores/empresas-prestadoras/estudios-tarifarios/, senast hämtad den 20 januari 2021.

52 https://ilostat.ilo.org/topics/labour-costs/, senast hämtad den 20 januari 2021.

53 Se skäl 28.

54 Månatliga priser som faller inom dessa intervall.

55 Månatliga priser som faller inom dessa intervall.

56 Uppgifter om import till det representativa landet från länder som inte är WTO-medlemmar och som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33) tas vanligtvis inte med. Eftersom Peru inte importerade någon av produktionsfaktorerna från något av de ovannämnda länderna under översynsperioden uppgick importen från övriga tredjeländer till 100 % av den totala importvolymen till Peru för de produktionsfaktorer som förtecknas i tabell 1.

57 https://ilostat.ilo.org/data/country-profiles/, senast hämtad den 20 januari 2021.

58 https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/320807/IF-161-2018-MTPE-2-14.1.pdf, s. 2, samt https://www.oecd-ilibrary.org/docserver/9789264305823-en.pdf?expires=1611133368&id=id&accname=oid031827&checksum=AD488AE7705661410076E3EC1D21F9F5, s. 88, senast hämtad den 20 januari 2021.

59 https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/gas-natural, senast hämtad den 20 januari 2021.

60 https://www.osinergmin.gob.pe/seccion/institucional/regulacion-tarifaria/pliegos-tarifarios/electricidad, senast hämtad den 20 januari 2021.

61 https://www.sunass.gob.pe/wp-content/uploads/2020/09/emapisco_fina_261218.pdf, senast hämtad den 20 januari 2021.

62 https://investors.acerosarequipa.com/storage/memorias/July2020/sk9JvC6DOo51hCmXhDQ2.pdf, senast hämtad den 20 januari 2021.

63 Dessa uppgifter presenteras i intervall för att säkerställa konfidentiell behandling av känsliga affärsuppgifter i enlighet med artikel 19 i grundförordningen.

64 https://www.metalbulletin.com/Article/3972213/Search-results/FOCUS-Chinas-steel-exports-expected-to-rise-in-2021.html, senast hämtad den 1 februari 2021.

65 https://www.kallanish.com/en/steel-news/market-reports/article-details/chinese-wire-rod-exports-diverge-from-domestic-market-0121/, senast hämtad den 1 februari 2021.

66 https://www.mysteel.net/. Andra källor som sökanden nämner, såsom CRU och Worldsteel, visar liknande siffror.

67 Åtgärder mot valstråd från Kina har exempelvis införts av Australien, Förenta staterna, Indien, Indonesien, Mexiko och Sydkorea.

68 Produktionsvolymen baseras på uppgifter för EU-27 eftersom Förenade kungariket upphörde att vara en del av Europeiska unionen den 1 januari 2021.

69 Förbrukningen baseras på uppgifter för EU-27, exklusive uppgifter avseende Förenade kungariket.

70 Importvolymen baseras på uppgifter för EU-27, exklusive uppgifter om Förenade kungariket.

71 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/566 av den 9 april 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa rördelar med ursprung i Ryska federationen, Republiken Korea och Malaysia efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 samt avslutande av undersökningen om import av samma produkt med ursprung i Republiken Turkiet (EUT L 99, 10.4.2019, s. 9), skäl 128.

72 De makroekonomiska indikatorerna baseras på uppgifter för EU-27, exklusive uppgifter avseende Förenade kungariket.

73 De mikroekonomiska indikatorerna baseras på uppgifter för EU-28 och inbegriper uppgifter avseende Förenade kungariket. Med tanke på att försäljningen till Förenade kungariket endast omfattade 1,5 % av produktionen för de unionstillverkare som ingick i urvalet skulle slutsatserna om väsentlig skada inte ha påverkats.

74 Den outnyttjade kapaciteten i Kina är mer än fem gånger så stor som den totala förbrukningen i unionen på den öppna marknaden under översynsperioden.

75 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat H, Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bryssel, Belgien.

76 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).