Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/1395 av den 11 augusti 2022 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av visst korrosionsbeständigt stål med ursprung i Ryssland och Turkiet
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 9.4, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En slutgiltig antidumpningstull ska införas på import av valsade platta produkter av järn eller legerat stål eller olegerat stål, pläterade eller försedda med överdrag genom varmgalvanisering med zink och/eller aluminium och/eller magnesium, även legerade med kisel, kemiskt passiviserade, med eller utan vidare ytbehandling såsom oljning eller tätning, innehållande högst 0,5 viktprocent kol, högst 1,1 viktprocent aluminium, högst 0,12 viktprocent niob, högst 0,17 viktprocent titan och högst 0,15 viktprocent vanadin, i form av ringar eller rullar, plåtar skurna i längder och smala band med ursprung i Ryssland och Turkiet, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex72104100, ex72104900, ex72106100, ex72106900, ex72109080, ex72123000, ex72125061, ex72125069, ex72125090, ex72259200, ex72259900, ex72269930, ex72269970 (Taric-nummer: 7210410020, 7210410030, 7210490020, 7210490030, 7210610020, 7210610030, 7210690020, 7210690030, 7210908092, 7212300020, 7212300030, 7212506120, 7212506130, 7212506920, 7212506930, 7212509014, 7212509092, 7225920020, 7225920030, 7225990022, 7225990023, 7225990041, 7225990092, 7225990093, 7226993010, 7226993030, 7226997013, 7226997093, 7226997094).
2 Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Land Företag Slutgiltig antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Ryssland PJSC Magnitogorsk Iron and Steel Works 36,6 % C217 Novolipetsk Steel 10,3 % C216 PAO Severstal 31,3 % C218 Alla övriga företag 37,4 % C999 Turkiet MMK Metalurji Sanayi Ticaret ve Liman İşletmeciliği A.Ş. 10,5 % C865 TatMetal Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş 2,4 % C866 Tezcan Galvanizli Yapi Elemanlari Sanayi ve Ticaret A.Ş. 11,0 % C867 Andra samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilagan 8,0 % Alla övriga företag 11,0 % C999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att den [kvantitet] av [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen för alla övriga företag tillämpas.
4 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Om den tull över kvoten som avses i artikel 1.6 i förordning (EU) 2019/159 blir tillämplig på valsade platta produkter av järn eller legerat stål eller olegerat stål, pläterade eller försedda med överdrag genom varmgalvanisering med zink och/eller aluminium och/eller magnesium, även legerade med kisel, kemiskt passiviserade, med eller utan vidare ytbehandling såsom oljning eller tätning, innehållande högst 0,5 viktprocent kol, högst 1,1 viktprocent aluminium, högst 0,12 viktprocent niob, högst 0,17 viktprocent titan och högst 0,15 viktprocent vanadin, i form av ringar eller rullar, plåtar skurna i längder och smala band, som avses i artikel 1.1, och denna tull överstiger motsvarande värdenivå på de antidumpningstullar som anges i artikel 1.2, ska endast den tull över kvoten som avses i artikel 1.6 i förordning (EU) 2019/159 tas ut.
2 Under den period då punkt 1 tillämpas ska uppbörden av de tullar som införs i enlighet med denna förordning tillfälligt upphävas.
3 Om den tull över kvoten som avses i artikel 1.6 i förordning (EU) 2019/159 blir tillämplig på valsade platta produkter av järn eller legerat stål eller olegerat stål, pläterade eller försedda med överdrag genom varmgalvanisering med zink och/eller aluminium och/eller magnesium, även legerade med kisel, kemiskt passiviserade, med eller utan vidare ytbehandling såsom oljning eller tätning, innehållande högst 0,5 viktprocent kol, högst 1,1 viktprocent aluminium, högst 0,12 viktprocent niob, högst 0,17 viktprocent titan och högst 0,15 viktprocent vanadin, i form av ringar eller rullar, plåtar skurna i längder och smala band, som avses i artikel 1.1, och fastställs till en lägre nivå än de antidumpningstullar som anges i artikel 1.2, ska den tull över kvoten som anges i artikel 1.6 i förordning (EU) 2019/159 tas ut som ett tillägg till skillnaden mellan den tullen och de antidumpningstullar som anges i artikel 1.2.
4 Den del av beloppet av antidumpningstullen som inte tas ut i enlighet med punkt 3 ska tillfälligt upphävas.
5 Det tillfälliga upphävande som avses i punkterna 2 och 4 ska tidsbegränsas till tillämpningsperioden för den tull över kvoten som avses i artikel 1.6 i förordning (EU) 2019/159.
Artikel 3
Artikel 1.2 får ändras för att lägga till nya exporterande tillverkare från Turkiet och göra dem till föremål för en lämplig viktad genomsnittlig antidumpningstullsats för samarbetsvilliga företag som inte ingår i urvalet. En ny exporterande tillverkare ska tillhandahålla bevis för att
a den inte exporterade de varor som beskrivs i artikel 1.1 med ursprung i Turkiet under undersökningsperioden (den 1 januari 2020 till den 31 december 2020),
b den inte är närstående en exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och
c den antingen faktiskt har exporterat den berörda produkten eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande om att exportera en betydande kvantitet till unionen efter undersökningsperiodens slut.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter dess offentliggörande i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 EUT C 245, 24.6.2021, s. 21.
3 Not till ärendehandlingen t21.005164 av den 6 juli 2021.
4 Not till ärendehandlingen t21.007177 av den 21 oktober 2021.
5 De tre unionstillverkare som ingick i det ursprungliga urvalet ombads att fylla i frågeformuläret när det preliminära urvalet hade bekräftats den 6 juli 2021, medan den unionstillverkare som lades till i urvalet (se skäl 7) ombads att göra detta den 21 oktober 2021.
6 Frågeformulär för unionstillverkare, exporterade tillverkare, importörer och användare fanns tillgängliga på https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2531.
7 Tribunalens dom av den 25 januari 2017 i mål T-512/09 RENV, Rusal Armenal ZAO mot rådet, ECLI:EU:T:2017:26, punkt 130.
8 I den icke-konfidentiella ärendehandlingen t21.005520 tillhandahöll klaganden en förteckning över 9 unionstillverkare och sidor ur en webbkatalog som visade att de tillverkarna kan tillverka korrosionsbeständigt stål med en tjocklek under 0,40 mm.
9 I den icke-konfidentiella ärendehandlingen t21.005520 tillhandahöll klaganden, med stöd av tillämpliga EU-standarder, exempel på att korrosionsbeständigt stål överdraget med aluzink och korrosionsbeständigt stål överdraget med andra beläggningar kan användas omväxlande inom byggnadsverksamhet.
10 I den icke-konfidentiella ärendehandlingen t22.003396 tillhandahöll klaganden, med stöd av tillämpliga EU-standarder, exempel på att korrosionsbeständigt stål överdraget med aluzink och korrosionsbeständigt stål överdraget med andra beläggningar kan användas omväxlande i vissa stålprofiler och produkter för taktäckning och väggbeklädnad.
11 Överprövningsorganets rapport DS493, Ukraina – antidumpningsåtgärder avseende ammoniumnitrat (Ryssland), punkt 6.97.
12 Panelrapport, DS473 – EU – Biodiesel (Argentina), punkt 7.232.
13 PJSC MMK och dotterbolag. Koncernredovisningar för de år som slutade den 31 december 2012, 2013 och 2014. Tillgängliga på https://mmk.ru/en/investor/results-and-reports/financial-results/ (senast hämtad den 25 oktober 2021).
14 Offentliggörandet av Making of an interested-party transaction by the Issuer. Tillgänglig på https://mmk.ru/en/about/corporate-governance/disclosure-of-information/essential-facts/). Efter den 4 april 2022 fanns denna sida inte tillgänglig på företagets webbplats. Dokumenten finns fortfarande offentligt tillgängliga på webbportalen för offentliggörande av företagsinformation på LLC Interfax webbplats, https://e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=9&attempt=1 (senast hämtad den 4 april 2022).
15 Bilagor till MMK:s årsredovisning 2017. Tillgängliga på https://mmk.ru/en/investor/results-and-reports/annual-reports/ (senast hämtad den 4 april 2022).
16 WTO-panelrapporten US – Anti-Dumping and Countervailing Duties (Korea), WT/DS539/R, punkt 7.36. Se även rapporten från WTO:s överprövningsorgan, US – Carbon Steel (India), WT/DS436/AB/R, punkt 4.421.
17 Inledningen, punkt 5, i frågeformuläret för de exporterande tillverkarna i Ryssland (s. 7). Tillgänglig på webbadressen https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-history?caseId=2531 (senast hämtad den 10 juni 2022).
18 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1795 av den 5 oktober 2017 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Brasilien, Iran, Ryssland och Ukraina och om avslutande av undersökningen av import av vissa varmvalsade platta produkter av järn, olegerat stål eller annat legerat stål med ursprung i Serbien (EUT L 258, 6.10.2017, s. 24, skäl 569).
19 Även om företaget inte tillhandahöll någon information om huruvida de enskilda försäljningstransaktionerna gällde ren återförsäljning eller återförsäljning efter bearbetning kan det genom en enkel jämförelse av produktkontrollnumren och de kvantiteter som såldes av NLMK till NSSC och såldes vidare av NSSC till oberoende kunder konstateras att endast omkring en tredjedel av den kvantitet som såldes vidare av NSSC utgjorde obearbetade varor som köpts in från NLMK under undersökningsperioden. Återstående två tredjedelar såldes antingen från lager eller efter en bearbetning som gjorde att produkttypen ändrades.
20 Skäl 71 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1328 av den 29 juli 2016 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av vissa kallvalsade platta produkter av stål med ursprung i Folkrepubliken Kina och Ryska federationen (EUT L 210, 4.8.2016, s. 1).
21 Dom av den 5 oktober 1988, Silver Seiko Limited m.fl. mot Europeiska gemenskapernas råd, C-273/85 och C-107/86, ECLI:EU:C:1988:466, punkt 16.
22 Förstainstansrättens dom av den 17 december 2008, HEG Ltd, Graphite India Ltd mot Europeiska unionens råd, mål T-462/04, EU:T:2008:586, punkt 64.
23 t21.005086.
24 De filer som kompletterar bilaga I-1 till klagomålet bifogades noten till ärendehandling t21.006245 av den 8 september 2021 (den version som berörda parter kan begära att få ta del av).
25 Not till ärendehandlingen t22.001059 av den 4 februari 2022 (version som berörda parter kan begära att få ta del av).
26 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1948 av den 25 november 2019 om inledande av en undersökning beträffande ett eventuellt kringgående av de antidumpningsåtgärder som genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/186 införts på import av visst korrosionsbeständigt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina, och om registrering av sådan import (EUT L 304, 26.11.2019, s. 10).
27 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1156 av den 4 augusti 2020 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införts genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/186 på import av visst korrosionsbeständigt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av visst obetydligt ändrat korrosionsbeständigt stålEUT L 255, 5.8.2020, s. 36. Den metod som användes för att ta fram siffrorna i tabell 1 i genomförandeförordning (EU) 2020/1156 beskrivs ingående under den tabellen. Den bygger på uppgifter från kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/186, Eurostat och branschuppskattningar
28 De unionstillverkare som ingick i urvalet sålde i första hand den likadana produkten direkt till oberoende kunder i EU. Omkring 5 % av försäljningen i EU skedde genom närstående försäljningsenheter, och denna försäljning skedde till priser som motsvarade priserna vid direkt försäljning till oberoende kunder.
29 Tribunalens dom av den 2 april 2020, Hansol Paper Co. Ltd mot kommissionen, mål T-383/17, EU:T:2020:139, punkterna 200–203.
30 Tribunalens dom av den 27 april 2022, Giant Electric Vehicle Kunshan Co. Ltd mot kommissionen, mål T-242/19, EU:T:2022:259.
31 Tribunalens dom av den 4 maj 2022, China Rubber Industry Association (CRIA) och China Chamber of Commerce of Metals, Minerals & Chemicals Importers & Exporters (CCCMC) mot kommissionen, målen T-30/19 och T-72/19, EU:T:2022:266, punkterna 128–131.
32 Domstolens dom av den 12 maj 2022, Europeiska kommissionen mot Hansol Paper, mål C-260/20 P, EU:C:2022:370, punkt 101.
33 Domstolens dom av den 12 maj 2022, Europeiska kommissionen mot Hansol Paper, mål C-260/20 P, EU:C:2022:370.
34 Domstolens dom av den 12 maj 2022, Europeiska kommissionen mot Hansol Paper, mål C-260/20 P, EU:C:2022:370, punkt 105.
35 Domstolens dom av den 12 maj 2022, Europeiska kommissionen mot Hansol Paper, mål C-260/20 P, EU:C:2022:370, punkt 99.
36 Eftersom unionstillverkarna i första hand säljer direkt till oberoende kunder i EU ansåg kommissionen att de prisunderskridandemarginaler som fastställts var tillräckligt representativa.
37 De svar på frågeformuläret som lämnades av Eurofer dubbelkontrollerades på distans.
38 Genomförandeförordning (EU) 2020/1156.
39 Se analysen av de sektorer inom EU som är beroende av stål i Eurofers rapport Economic and steel market outlook 2021–2022, second quarter 2021 report från maj 2021, som finns tillgänglig på https://www.eurofer.eu/publications/economic-market-outlook/economic-and-steel-market-outlook-2021-2022-second-quarter/
40 Genomförandeförordning (EU) 2019/1948.
41 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/1444 av den 9 augusti 2017 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av visst korrosionsbeständigt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (C/2017/5512) (EUT L 207, 10.8.2017, s. 1).
42 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2018/186 av den 7 februari 2018 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av visst korrosionsbeständigt stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 34, 8.2.2018, s. 16).
43 Genomförandeförordning (EU) 2020/1156.
44 På grundval av uppgifterna i klagomålet beräknade CIB unionsindustrins kostnader och priser per kvartal och de resulterande vinsterna på kvartalsbasis från och med tredje kvartalet 2019 till det sista kvartalet av undersökningsperioden (t21.007886 och t22.003104).
45 Endast baserat på volymer för 2020 i databasen Surveillance 2.
47 Den 4 februari 2022 tillhandahöll kommissionen information om aggregerade importvolymer och importvärden för den undersökta produkten per exporterande land under kalenderåret 2020 via noten till ärendehandlingen t22.001509.
48 Se till exempel de icke-konfidentiella handlingarna i t21.005684 (Marcegaglia Carbon Steel Spa).
49 CIB:s skrivelse t21.006224, tabellen under punkt 34.
50 Resultaten finns i rapporten Impacts of the COVID-19 pandemic on EU industries, som beställdes av Europaparlamentets utskott för industrifrågor, forskning och energi (ITRE). Rapporten kan laddas ner på https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/STUD/2021/662903/IPOL_STU(2021)662903_EN.pdf
51 Se även domen av den 22 september 2021, T-753/16, PAO Severstal, EU:T:2021:612, punkt 272.
52 Syftet med gränsjusteringsmekanismen för koldioxid (CBAM) är att införa nya skyldigheter för utländska tillverkare som exporterar vissa produkter (inklusive stål) till EU från och med 2023.
53 Kommissionens beslut 2007/430/EC av den 19 juni 2007 om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av syntetstapelfibrer av polyestrar med ursprung i Malaysia och Taiwan och om frisläppande av de belopp för vilka säkerhet ställts i form av de preliminära antidumpningstullar som införts (EUT L 160, 21.6.2007, s. 30).
54 Se bland annat Eurofers inlaga i t21.007474.
55 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Towards Competitive and Clean European Steel, SWD(2021) 353 final, 5.5.2021, s. 4.
56 Rådets förordning (EU) nr 833/2014 av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 31.7.2014, s. 1), i dess ändrade lydelse genom förordning (EU) 2022/428 (EUT L 87 I, 15.3.2022, s. 13). Se https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02014R0833-20220413 för den konsoliderade versionen av förordning (EU) nr 833/2014, vilken innehåller alla ändringar med anknytning till sanktionspaketet.
57 Europeiska kommissionen, Generaldirektoratet för handel, Direktorat G, Wetstraat/Rue de la Loi/Wetstraat 170, 1040 Bryssel, Belgien.
58 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).
59 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 av den 31 januari 2019 om införande av slutgiltiga skyddsåtgärder på import av vissa stålprodukter (EUT L 31, 1.2.2019, s. 27).
60 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1029 av den 24 juni 2021 om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/159 för att förlänga den slutgiltiga skyddsåtgärden på import av vissa stålprodukter, EUT L 225I, 25.6.2021, s. 1.
BILAGA I
Land | Namn | Taric-tilläggsnummer
Turkiet | Atakaş Çelik Sanayi Ve Ticaret A.Ş. | C868
Turkiet | Borçelik Çelik Sanayii Ticaret A.Ş. | C606
Turkiet | Ereğli Demir ve Çelik Fabrikaları T.A.Ş. | C869
Turkiet | Erdemir Çelik Servis Merkezi San. ve T. A.Ş. | C870
Turkiet | Tosyalı Toyo Çelik A.Ş. | C871
Turkiet | Yildizdemir Çelik San.A.Ş. | C872