Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/111 av den 18 januari 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av fettsyra med ursprung i Indonesien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 9.4, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1 En slutgiltig antidumpningstull införs på import av fettsyror med en kolkedjelängd på C6, C8, C10, C12, C14, C16 eller C18 med ett jodtal som är lägre än 105 g/100 g och med en halt av fria fettsyror i förhållande till triglycerider (spaltningsgrad) på minst 97 %, inbegripet med undantag av fettsyra som certifierats genom ett frivilligt system för produktion av hållbara biodrivmedel, flytande biobränslen och biomassabränslen som erkänts av Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 30.4 eller ett nationellt certifieringssystem i enlighet med artikel 30.6 i direktiv (EU) 2018/2001 och som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex29157040, ex29157050, ex29159030, ex29159070, ex29161500, ex38231100, ex38231200, ex38231910 och ex38231990 (Taric-nummer 2915704095, 2915705010, 2915903095, 2915907095, 2916150010, 3823110020, 3823110070, 3823120020, 3823120070, 3823191030, 3823191070, 3823199070 och 3823199095) samt har sitt ursprung i Indonesien.

oblandad fettsyra (även kallad pure cut), och

blandningar som innehåller en kombination av två eller flera kolkedjelängder,

2 Följande slutgiltiga antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som tillverkas av nedanstående företag: Företag Slutgiltig antidumpningstull Taric-tilläggsnummer P.T. Musim Mas 46,4 % C880 P.T. Wilmar Nabati Indonesia 15,2 % C881 Andra samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilagan 26,6 % Se bilagan Alla övriga företag 46,4 % C999

3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura som ska innehålla en försäkran, vilken är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes namn och befattning, med följande lydelse: Jag intygar härmed att de [kvantitet] [den berörda produkten] som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av [företagets namn och adress] [Taric-tilläggsnummer] i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Om ingen sådan faktura uppvisas ska tullsatsen för alla övriga företag tillämpas.

4 I de fall varor har skadats innan de övergår till fri omsättning och det pris som betalats eller ska betalas av denna anledning fördelas vid fastställandet av tullvärdet enligt artikel 131.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 ska antidumpningstullen, beräknad enligt ovan, minskas med en procentsats som motsvarar fördelningen av det pris som faktiskt betalats eller ska betalas.

5 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

Artikel 2

Om en ny exporterande tillverkare från Indonesien lämnar tillräcklig bevisning till kommissionen får bilagan ändras genom att denna nya exporterande tillverkare läggs till i förteckningen över samarbetsvilliga företag som inte ingick i urvalet och därmed görs till föremål för en lämplig viktad genomsnittlig antidumpningstullsats, dvs. 26,6 %. En ny exporterande tillverkare ska tillhandahålla bevis för att

a den inte exporterade de varor som beskrivs i artikel 1.1 med ursprung i Indonesien under undersökningsperioden (den 1 oktober 2020 till den 30 september 2021),

b den inte är närstående en exportör eller tillverkare som omfattas av de åtgärder som införs genom denna förordning, och

c den antingen faktiskt har exporterat de varor som beskrivs i artikel 1.1 med ursprung i Indonesien eller genom avtal har gjort ett oåterkalleligt åtagande att efter undersökningsperiodens utgång exportera en betydande kvantitet till unionen.

Artikel 3

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.

1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.

2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av fettsyra med ursprung i Indonesien (EUT C 482, 30.11.2021, s. 5).

3 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av fettsyra med ursprung i Indonesien (EUT C 195, 13.5.2022, s. 11).

4 Ordalydelsen exporterande tillverkare som ingick i urvalet bör lyda exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet och som begär enskild undersökning, såsom förklaras i skäl 44.

5 https://trade.ec.europa.eu/tdi/case_details.cfm?id=2564

6 Panelrapport, Mexiko – Steel Pipes and Tubes, WT/DS331/R, antagen den 24 juli 2007, DSR 2007:IV, s. 1207, punkt 7.347. I linje med WTO:s rättspraxis intog även EU-domstolarna samma ståndpunkt när det gäller den parallella bestämmelsen i artikel 5.4 i grundförordningen, framför allt i domen av den 10 mars 2009, Interpipe Niko Tube och Interpipe NTRP/rådet, T-249/06, EU:T:2009:62, punkt 139.

7 Överprövningsorganets rapport, EC – Fasteners (China), WT/DS397/AB/R, antagen den 28 juli 2011, DSR 2011:VII, s. 3995, punkt 425.

8 Se fotnot 7, punkterna 430 och 454.

9 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/1146 av den 4 juli 2019 om avslutande av antidumpningsförfarandet beträffande import av varmvalsad stålspont med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 181, 5.7.2019, s. 89) och kommissionens genomförandebeslut (EU) 2019/266 av den 14 februari 2019 om avslutande av antidumpningsförfarandet beträffande import av solfångarglas med ursprung i Malaysia (EUT L 44, 15.2.2019, s. 31).

10 Kommissionens beslut 2007/430/EC av den 19 juni 2007 om avslutande av antidumpningsförfarandet rörande import av syntetstapelfibrer av polyestrar med ursprung i Malaysia och Taiwan och om frisläppande av de belopp för vilka säkerhet ställts i form av de preliminära antidumpningstullar som införts (EUT L 160, 21.6.2007, s. 30) (PSF-beslutet).

11 Dom av den 11 juli 2013, Philips Lighting Poland och Philips Lighting/rådet, T-469/07, EU:T:2013:370, punkt 87. I detta fall återkallades inte ansökan. I stället beslutade vissa unionstillverkare som stödde ansökan när de kontaktades före inledandet (fastställande av representativitet) senare att ändra ståndpunkt och motsätta sig åtgärder under undersökningens gång. Till följd av detta blev motståndet mot ärendet högre än stödet med avseende på unionstillverkningen. Kommissionen beslutade omsider att den hade rätt att fortsätta undersökningen och införa åtgärder under dessa omständigheter analogt med återkallandet av klagomålet enligt artikel 9.1 i grundförordningen.

12 Förteckningen över de frivilliga system och nationella certifieringssystem som erkänns av kommissionen finns på https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/bioenergy/voluntary-schemes_en

13 Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/2001 av den 11 december 2018 om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (omarbetning) (EUT L 328, 21.12.2018, s. 82); finns att tillgå på https://eur-lex.europa.eu/legal-content/SV/TXT/?uri=CELEX%3A02018L2001-20220607&qid=1657211934884

14 Reach-lagstiftningen. Den konsoliderade versionen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) innehåller alla ändringar och rättelser i Reach fram till det datum som anges på förordningens första sida.

15 En process som med hjälp av en katalysator gör det möjligt att direkt använda fettsyror (i stället för oljor) och metanol för framställning av biodiesel.

16 Se direktiv (EU) 2018/2001.

17 Se direktiv (EU) 2018/2001.

18 Se direktiv (EU) 2018/2001.

19 Se direktiv (EU) 2018/2001.

20 Se direktiv (EU) 2018/2001.

21 Kommissionens förordning (EG) nr 1881/2006 av den 19 december 2006 om fastställande av gränsvärden för vissa främmande ämnen i livsmedel (EUT L 364, 20.12.2006, s. 5).

22 Det importeras oljesyra till unionen från Indonesien, men Taric-numret för oljesyra särskiljer inte mellan olika kvaliteter.

23 2007/430/EG, skäl 40.

24 https://www.ioioleo.de/wp-content/uploads/2021/01/IOI_BASIC_OLEO.pdf

25 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (Förordningen om animaliska biprodukter) (EUT L 300, 14.11.2009, s. 1).

26 Klagomålet, punkt 41.

27 Skäl 352 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/1336 av den 25 september 2020 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa polyvinylalkoholer med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 315, 29.9.2020, s. 1), skäl (352).

28 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1688 av den 8 oktober 2019 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av blandningar av karbamid och ammoniumnitrat med ursprung i Ryssland, Trinidad och Tobago och Amerikas förenta stater (EUT L 258, 9.10.2019, s. 21).

29 Dom av den 5 oktober 1988, Silver Seiko Limited m.fl./Europeiska gemenskapernas råd, förenade målen C-273/85 och C-107/86, EU:C:1988:466, punkt 16.

30 Överprövningsorganets rapport, EC – Fasteners (China) (artikel 21.5 – Kina), WT/DS397/AB/RW och Add.1, antagen den 12 februari 2016, DSR 2016:I, s. 7, punkterna 5.260–5.282.

31 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1194/2013 av den 19 november 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av biodiesel med ursprung i Argentina och Indonesien (EUT L 315, 26.11.2013, s. 2).

32 Dom av den 15 september 2016, Musim Mas/rådet, T-80/14, EU:T:2016:504, punkt 94.

33 Dom av den 15 september 2016, Pelita Agung Agrindustri/rådet, T-121/14, EU:T:2016:500, punkt 74.

34 Dom av den 15 september 2016, Wilmar Bioenergi Indonesia och Wilmar Nabati Indonesia/rådet, T-139/14, EU:T:2016:499, punkt 101.

35 Panelrapport, EU – Biodiesel (Indonesia), WT/DS480/R och Add.1, antagen den 28 februari 2018, DSR 2018:II, s. 605, punkt 8.1 a–d.

36 https://www.lmc.co.uk/oleochemicals/

37 IHS Markit chemical economics handbook, offentliggjord i juni 2021: Fastlandskina,Västeuropa och Nordamerika är de främsta konsumentmarkaderna. Den historiska ökningen av förbrukningen av fettsyror har genererat tillväxt i BNP i de regioner där de förbrukas (https://ihsmarkit.com/products/natural-fatty-acids-chemical-economics-handbook.html).

38 Industry ARC Fatty Acid Market Forecast (2021–2026): Covid-19-pandemin innebar också ett hiinder för produktionen, förbrukningen, importen och exporten av fettsyror. Under 2020 innebar konsekvenserna av covid-19-pandemin att svårigheterna på marknanden för fettsyror förstärktes. Efterfrågan på fettsyra väntades emellertid öka i slutet av 2021, tack vare att sektorerna för kroppsvård och rengöring växer.” (http://www.industryarc.com/Report/15848/fatty-acid-market.html).

39 OFI Magazine, Strong demand forecast for oleochemicals, 9 juli 2021, https://www.ofimagazine.com/news/strong-demand-forecast-for-oleochemicals

40 Bruttodriftsöverskottet (GOS) eller vinsten definieras som förädlingsvärdet minus personalkostnaderna. Det är det överskott som verksamheten ger efter det att arbetskraften avlönats. Bruttodriftsöverskottet när det gäller kemikalier svarar för 11 % av omsättningen, se https://www.francechimie.fr/media/52b/the-european-chemical-industry-facts-and-figures-2020.pdf

41 CSIMarket, Chemical Manufacturing Industry Profitability, https://csimarket.com/Industry/industry_Profitability_Ratios.php?ind=101&hist=4

42 De unionstillverkare som ingick i urvalet står för omkring 60 % av tillverkningen och försäljningen i unionen.

43 Kommissionen noterar också att det låga priset på råvaror beror på ekonomiska snedvridningar på den indonesiska marknaden. Se skälen 392 – 400.

44 https://www.ssas.co.id/wp-content/uploads/2020/10/166-PMK.010-2020.pdf (endast på indonesiska, senast hämtad den 10 juli 2022).

45 https://jdih.kemenkeu.go.id/FullText/2020/57~PMK.05~2020Per.pdf (endast på indonesiska, senast hämtad den 10 juli 2022).

46 https://jdih.kemenkeu.go.id/download/30a94928-f217-48ee-934e-c2be549f350f/76~PMK.05~2021Per.pdf (endast på indonesiska, senast hämtad den 10 juli 2022).

47 https://kpbn.co.id/home.html?lang=1

48 https://www.gtis.com/gta/

49 Malaysian Palm Oil Board https://bepi.mpob.gov.my/admin2/price_local_daily_view_cpo_msia.php?more=Y&jenis=1Y&tahun=2020 och https://bepi.mpob.gov.my/index.php/en/?option=com_content&view=article&id=1033&Itemid=136

50 CRUDE PALM OIL – CIF ROTTERDAM Spot Historische Prijzen – Investing.com https://nl.investing.com/commodities/crude-palm-oil-cif-rotterdam-futures-historical-data

51 https://gapki.id/en/news/19196/october-1-2020-commodity-price-position-at-the-closing-of-physical-exchange-market

52 Skrivelsen finns att tillgå i den öppna akten under nr t22.004777.

53 Se P&G:s årsrapport för 2021, Henkels årsrapport för 2021 och Unilevers årsrapport för 2021: https://assets.ctfassets.net/oggad6svuzkv/4Jv0tM2D5D4uo9fpGkFINt/51f922cfc331f8cd887e86f5dca2a59f/2021_annual_report.pdf https://www.henkel.com/resource/blob/1616958/8a9ca447fca79ec3ad39d8e5192a1fb6/data/2021-annual-report.pdf https://www.unilever.com/files/92ui5egz/production/e582e46a7f7170fd10be32cf65113b738f19f0c2.pdf

54 Se sida 39 i P&G:s årsrapport för 2021: https://assets.ctfassets.net/oggad6svuzkv/4Jv0tM2D5D4uo9fpGkFINt/51f922cfc331f8cd887e86f5dca2a59f/2021_annual_report.pdf

55 Se sida 19 i P&G:s årsrapport för 2021.

56 Se sida 92 i Henkel årsrapport för 2021: https://www.henkel.com/resource/blob/1616958/8a9ca447fca79ec3ad39d8e5192a1fb6/data/2021-annual-report.pdf

57 Se sida 122 i Unilevers årsrapport för 2021: https://www.unilever.com/files/92ui5egz/production/e582e46a7f7170fd10be32cf65113b738f19f0c2.pdf

58 Se sida 122 i Unilevers årsrapport för 2021.

59 32,9 % var den antidumpningstullsats som gällde för alla andra samarbetsvilliga företag i det slutliga utlämnandet av uppgifter.

60 Kommissionens beslut 2013/423/EU av den 2 augusti 2013 om godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 209, 3.8.2013, s. 26).

61 Panelrapport, EC – Bed Linen, WT/DS141/R, antagen den 12 mars 2001, ändrad genom överprövningsorganets rapport WT/DS141/AB/R, DSR 2001:VI, s. 2077, punkt 6.233.

62 Rådets förordning (EU) 2021/2283 av den 20 december 2021 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 1388/2013 (EUT L 458, 22.12.2021, s. 33).

63 Rådets förordning (EU) 2022/972 av den 17 juni 2022 om ändring av förordning (EU) 2021/2283 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter (EUT L 167, 24.6.2022, s. 10).

64 Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2018/1046 av den 18 juli 2018 om finansiella regler för unionens allmänna budget, om ändring av förordningarna (EU) nr 1296/2013, (EU) nr 1301/2013, (EU) nr 1303/2013, (EU) nr 1304/2013, (EU) nr 1309/2013, (EU) nr 1316/2013, (EU) nr 223/2014, (EU) nr 283/2014 och beslut nr 541/2014/EU samt om upphävande av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 (EUT L 193, 30.7.2018, s. 1).

65 Förteckningen över de frivilliga system som erkänns av kommissionen finns på https://energy.ec.europa.eu/topics/renewable-energy/bioenergy/voluntary-schemes_en

66 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2447 av den 24 november 2015 om närmare regler för genomförande av vissa bestämmelser i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 343, 29.12.2015, s. 558).

BILAGA

Indonesisk samarbetsvillig exporterande tillverkare som inte ingick i urvalet:

Namn | Taric-tilläggsnummer

P.T. Nubika Jaya P.T. Permata Hijau Palm Oleo | C882

P.T. Unilever Oleochemical Indonesia | C883

P.T. Soci Mas P.T. Energi Sejahtera Mas | C884

P.T. Ecogreen Oleochemicals | C885

P.T. Apical Kao Chemicals P.T. Sari Dumai Sejati P.T. Kutai Refinery Nusantara P.T. Sari Dumai Oleo P.T. Padang Raya Cakrawala P.T. Asianagro Agung Jaya | C886

P.T. Domas Agrointi Prima | C887