Förslag till avgörande av generaladvokat Antonio Saggio föredraget den 1 juli 1999

1 Originalspråk: italienska.

2 Boletín Oficial del Estado av den 28 maj 1981.

3 Boletín Oficial del Estado av den 27 december 1990.

4 Kommissionens beslut av den 10 maj 1993 om ett system för skatteåtgärder till stöd för investeringar i Baskien (EGT L 134, s. 25).

5 Ovan nämnt beslut, artikel 1 första stycket.

6 Boletín Oficial del Estado av den 31 december 1994.

7 Se dom av den 16 juni 1981 i mål 126/80, Salonia (REG 1981, s. 1563; svensk specialutgåva, volym 6, s. 129) och beslut av den 16 mal 1994 i mål C-428/93, Monin Automobiles (REG 1994, s. I-1707; svensk specialutgåva, volym 15, s. I-105).

8 Se särskilt domarna av den 29 november 1978 i mål 83/78, Pigs Marketing Board, (REG 1978, s. 2347), punkt 25 och av den 7 juli 1994 i mål C-146/93, McLachlan (REG 1994, s. I-3229), punkt 20.

9 Dom av den 11 mars 1980 i mål 104/79 (REG 1980, s. 745; svensk specialutgåva, volym 5, s. 73) och av den 16 december 1981 i mål 244/80 (REG 1981, s. 3045; svensk specialutgåva, volym 6, s. 243).

10 Dom av den 12 april 1994 i mål C-1/93, Halliburton (REG 1994, s. I-1137; svensk specialutgåva, volym 15, s. I-71), punkt 14.

11 Dom av den 28 januari 1986 i mål 270/83, kommissionen mot Frankrike (REG 1986, s. 273; svensk specialutgåva, volym 8, s. 389), punkt 18.

12 Dom av den 4 oktober 1991 i mål C-246/89, kommissionen mot Förenade kungariket (REG 1991, s. I-4585), av den 14 februari 1995 i mål C-279/93, Schumacker (REG 1995, s. I-225), av den 27 juni 1996 i mål C-107/94, Asscher (REG 1996, s. I-3089), av den 15 maj 1997 i mål C-250/95, Futura Participations (REG 1997, s. I-2471) och av den 16 juli 1998 i mål C-264/96, ICI (REG 1998, s. I-4695).

13 Dom av den 13 juli 1993 i mål C-330/91, Commerzbank (REG 1993, s. I-4017; svensk specialutgåva, volym 14, s. I-275).

14 Dom av den 25 juli 1991 i mål C-288/89, Gouda (REG 1991, s. I-4007; svensk specialutgåva, volym 11, s. I-331) och av den 14 november 1995 i mål C-484/93, Svensson (REG 1995, s. I-3955).

15 Dom av den 28 januari 1992 i mål C-204/90, Bachmann (REG 1992, s. I-249; svensk specialutgåva, volym 12), punkt 28.

16 Nämnd ovan i fotnot 13, punkterna 16—18.

17 Nämnd ovan i fotnot 11, punkterna 56 —60.

18 Nämnd ovan i fotnot 11.

19 Jag hänvisar i detta avseende till mitt förslag till avgörande i mål C-55/98, föredraget den 10 juni 1999, Vestergaard, punkt 27 och följande.

20 I målet Bachmann kompenseras förlusten av skatteintäkter som är en följd av avdraget för premier för livförsäkringar genom beskattningen av pensions-, ränte- eller kapitalbelopp som utbetalas av försäkringsgivarna. I målet Svensson har domstolen dessutom påpekat att det inte var tillräckligt att det fanns ett sådant samband, utan att det krävdes ett direkt samband mellan de berörda transaktionerna. I målet, som berörde ett bostadsbidrag i form av ett räntebidrag för lån som upptagits i kreditinstitut etablerade i medlemsstaten, påpekade domstolen (punkt 18 i nämnda dom) att det i detta fall saknas... ett direkt samband mellan beviljandet av räntebidrag till låntagarna och den finansiering därav som sker genom skatt på finansinstitutens vinster.

21 Se särskilt dom av den 11 juli 1996 i mål C-39/94, SFEI m.fl. (REG 1996, s. I-3547), punkt 39, där domstolen har fastslagit följande: Att nationella domstolar kan ingripa följer av att det förbud mot att genomföra planerade stödåtgärder som föreskrivs i artikel 93.3 sista meningen har direkt effekt. Domstolen har därför tillagt: ... förbudet i denna artikel är omedelbart tillämpligt på allt stöd som har genomförts utan underrättelse....

22 Ovannämnd dom, punkt 39. Se det senare förslaget till avgörande av generaladvokat Ruiz-Jarabo Colomer i dom av den 17 juni 1999 i mål C-295/97, Rinaldo Piaggio (REG 1999, s. I-3735), punkterna 24—27.

23 Som domstolen vid ett flertal tillfällen har påpekat (dom av den 22 mars 1977 i mål 78/76, Steinike och Weinlig (REG 1977, s. 595; svensk specialutgåva, volym 3, s. 329), punkt 14, och av den 30 november 1993 i mål C-189/91, Kirsammer-Hack (REG 1993, s. I-6185), punkt 14 och den ovannämnda domen i målet SFEI, punkt 49): ... en nationell domstol kan ha skäl att tolka begreppet statligt stöd som avses i artikel 92 i fördraget när den skall bedöma om en vidtagen statlig åtgärd borde ha genomgått en inledande granskning i enlighet med artikel 93.3....

24 Dom av den 23 februari 1961 i mål 30/59, De Gezamenlijke Steenkolenmijnen in Limburg mor Höga myndigheten (REG 1961, s. 1; svensk specialutgåva, volym 1, s. 69) och senare domar av den 15 mars 1994 i mål C-387/92, Banco Exterior de España (REG 1994, s. I-877) och av den 1 december 1998 i mål C-200/97, Ecotrade (REG 1998, s. I-7907).

25 Ovannämnd dom, punkt 14, och dom av den 19 maj 1999 i mål C-6/97, Italien mot kommissionen (REG 1999, s. I-2981), punkt 16.

26 Dom av den 14 oktober 1987 i mål 248/84, Tyskland mot kommissionen (REG 1987, s. 4013).

27 Min kursivering.

28 Ovannämnd dom, punkt 17. I följande punkt har domstolen tillagt att stödprogrammen kan påverka hela den ekonomiska sektorn eller fylla ett regionalt ändamål, eftersom de inriktas på att stödja investeringar i företag i en viss region. I båda fallen är det fråga om åtgärder som omfattas av begreppet stöd i den mening som avses i artikel 87 EG.

29 Förenade målen 62/87 och 72/87 (REG 1988, s. 1573).

30 Att stödåtgärder som vidtas av territoriella organ tillskrivs staterna är en följd av det allmänna system som föreskrivs i fördraget, där kommissionens enda företrädare vid förfarandet för utvärderingen av stödet, liksom i var och en av de påföljande faserna i det centraliserade utvärderingssystem som föreskrivs i artikel 93 i fördraget, är staten. Se i detta sammanhang dom av den 11 juli 1984 i mål 130/83, kommissionen mot Italien (REG 1984, s. 2849). Vid det tillfället, då domstolen förklarade att Italien inte följt ett beslut från kommissionen genom vilket vissa stöd och subventioner som medgivits av regionen Sicilien med stöd av en regional lag förklarades oförenliga [med den gemensamma marknaden], godtog domstolen inte invändningen från den italienska regeringen, som anförde att den vid flera tillfällen vänt sig till regionen Sicilien för att förmå denna att upphäva de bestämmelser som åsyftas i kommissionens beslut (punkt 3 i domen).

31 Jag syftar på artikel 99 i EG-fördraget (nu artikel 93 EG), som ger rådet behörighet att anta bestämmelser om harmonisering av lagstiftning på skatteområdet.

32 Dom av den 2 juli 1974 i mål 173/73, Italien mot kommissionen (REG 1974, s. 709; svensk specialutgåva, volym 2, s. 321}, punkterna 27 och 28.

33 Den ovan nämnda domen Italien mot kommissionen, och dom av den 2 februari 1988 i de förenade målen 67/85, 68/85 och 70/85, van der Kooy m.fl. (REG 1988, s. 219; svensk specialutgåva; volym 14, s. 47).

34 Domen i målet Tyskland mot kommissionen, nämnd i fotnot 25 ovan.

35 Dom av den 17 mars 1993 i de förenade målen C-72/91 och C-73/91, Sloman Neptun (REG 1993, s. I-887; svensk specialutgåva, volym 9, s. 305).

36 Se dom av den 14 november 1984 i mål 323/82, Intermills mot kommissionen (REG 1984, s. 3809; svensk specialutgåva, volym 7, s. 685).

37 Ovannämnd dom, punkt 6: En av de svarande parterna är Exécutif régional wallon som enligt i Belgien gällande lag för närvarande är det organ som är behörigt att bevilja stöd till företag etablerade i Vallonien.

38 Min kursivering.

39 Ovannämnd dom, punkt 17.

40 Domen i målet Italien mot kommissionen, nämnd i fotnot 31 ovan, och dom av den 9 december 1997 i mål C-353/95, Tiercé Ladbroke mot kommissionen (REG 1997, s. I-7007).