Förslag till avgörande av generaladvokat Nial Fennelly föredraget den 27 januari 2000

1 Originalspråk: engelska.

2 Dom av den 24 oktober 1997 i mål T-243/94, British Steel mot kommissionen (REG 1997, s. II-1887; nedan kallad domen i målet British Steel).

3 Dom av den 24 oktober 1997 i mål T-244/94, Wirtschaftsvereinigung Stahl m.fl. mot kommissionen (REG 1997, s. II-1963; nedan kallad domen i målet Wirtschaftsvereini-gung). Båda domarna kallas nedan gemensamt de överklagade domarna. Förfarandet i förstainstansrätten och efter överklagande kommer vad avser mål T-243/94 och mål C-1/98 P att nedan kallas domen i målet British Steel och vad avser mål T-244/94 och mål C-441/97 P domen i målet Wirtschaftsvereinigung.

4 EGT L 362, s. 57; svensk specialutgåva, område 13, volym 21, s. 189.

5 Detta regelverk har ersatt två tidigare regelverk, som infördes genom kommissionens beslut nr 3484/85/EKSG av den 27 november 1985 om gemenskapsregler för stöd till stålindustrin (EGT L 340, s. 1) och kommissionens beslut nr 322/89/EKSG av den 1 februari 1989 om gemenskapsregler för stöd till stålindustrin (EGT L 38, s. 8), vilka tillät att stöd utgick i vissa särskilt angivna fall (se andra övervägandet i ingressen till det femte regelverket).

6 EGT L 368, 1989, s. 185.

7 Kommissionens meddelande SEC (92) 2160 slutligt till rådet och Europaparlamentet av den 23 november 1992, med rubriken Mot en förbättrad konkurrenskraft inom stålindustrin. Behovet av en ny omstrukturering.

8 Brauns rapport av den 29 januari 1993 med rubriken Pågående eller planerade omstruktureringar inom stålindustrin.

9 Kommissionens beslut 94/258/EKSG (EGT L 112, s. 58).

10 Kommissionens beslut 94/259/EKSG (EGT L 112. s. 64). Detta beslut rör Ilva Laminati Piani SpA (nedan kallat Ilva).

11 KOM(94) 125 slutligt.

12 Samtidigt väckte Association des aciéries européennes indépendantes (EISA) talan mot de sex ovannämnda besluten— 94/256/EKSG—94/261/EKSG (dom av den 24 oktober 1997 i mål T-239/94, REG 1997, s. II-1839).

13 Domen i det ovannämnda målet Wirtschaftsveteinigung, punkt 31.

14 Domen i det ovannämnda målet British Steel, punkt 39.

15 Här hänvisades till dom av den 12 juli 1962 i mål 9/61, Nederländerna mot Höga myndigheten (REG 1962, s. 412).

16 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 34—36, och i målet British Steel, punkterna 42—44.

17 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 38, och i målet British Steel, punkt 46.

18 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 41, och i målet British Steel, punkt 49.

19 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 42 och i målet British Steel, punkt 50. Förstainstansrätten åberopade till stöd för denna ståndpunkt domar av den 29 mars 1979 i mål 113/77, NTN Toyo Bearing m.fl. mot rådet (REG 1979, s. 1185; svensk specialutgåva, volym 4, s. 415, nedan kallad kullagerdomen), i mål 118/77, ISO mot rådet (REG 1979, s. 1277), i mål 119/77, Nippon Seiko m.fl. mot rådet och kommissionen (REG 1979, s. 1303), i mål 120/77, Koyo Seiko m.fl. mot rådet och kommissionen (REG 1979, s. 1337), i mål 121/77, Nachi Fujikoshi m.fl. mot rådet, (REG 1979, s. 1363), dom av den 21 februari 1984 i de förenade målen 140/82, 146/82, 221/82 och 226/82, Walzstahl-Vereinigung och Thyssen mot kommissionen (REG 1984, s. 951), av den 14 juli 1988 i de förenade målen 33/86, 44/86, 110/86, 226/86 och 285/86, Stahlwerke Peine-Salzgitter och Hoogovens Group mot kommissionen (REG 1988, s. 4309), och av den 24 mars 1993 i mål C-313/90, CIRFS m.fl. mot kommissionen (REG 1993, s I-1125; svensk specialutgåva, volym 14, s. 83).

20 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 43, och i målet British Steel, punkt 51.

21 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 46, och i målet British Steel, punkt 54.

22 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 44 och 45, och i målet British Steel, punkterna 52 och 53.

23 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 46.

24 Domen i målet British Steel, punkterna 56, 57 och 59.

25 Domen i målet British Steel, punkt 62.

26 Domen i målet British Steel, punkt 75.

27 Domen i målet British Steel, punkt 76. Förstainstansrätten citerade domen av den 14 februari 1990 i mål C-350/88, Delacre m.fl. mot kommissionen (REG 1990, s. I-395), punkt 33.

28 Dom av den 27 september 1979 i mål C-230/78 Eridiania (REG 1979, s. 2749; svensk specialutgåva, volym 4, s. 513), punkt 22, och av den 21 februari 1995 i mål T-472/93, Campo Ebro m.fl. mot rådet (REG 1995, s. II-421), punkt 52.

29 Domen i målet British Steel, punkt 77, i vilken domen av den 1 februari 1978 i mål 78/77, Lührs (REG 1978, s. 169) citeras.

30 Domen i målet British Steel, punkt 78, som citerar kommissionens beslut 92/411/EKSG av den 31 juli 1992 om den danska och den nederländska regeringens stod till stålföretag (EGT L 223, s. 28).

31 Punkt IV i motiveringen till beslut 94/259/EKSG.

32 Här citerades dom av den 17 september 1980 i mål 730/79, Philip Morris Holland mot kommissionen (REG 1980, s. 2671; svensk specialutgåva, volym 5, s. 303), och av den 29 september 1987 i de förenade målen 351/85 och 360/85, Fabrique de fer de Charleroi och Dillinger Hüttenwerke mot kommissionen (REG 1987, s. 3639).

33 Domen i målet Wirtschaftsvercinigung, punkt 83.

34 Ibidem, punkt 81.

35 Ibidem, punkt 82.

36 Ibidem, punkterna 72—83.

37 Dom av den 3 oktober 1985 i mål 214/83, Tyskland mot kommissionen (REG 1985, s. 3053), punkt 30, citerad i domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 84.

38 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 85 och 86. Förstainstansrätten citerade den ovannämnda domen i målet Philip Morris Holland mot kommissionen, punkt 24, och förstainstansrättens dom av den 13 septemer 1995 i de förenade målen T-244/93 och T-486/93, TWD mot kommissionen (REG 1995, s. II-2265).

39 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 87. Här åberopades dom av den 22 oktober 1996 i mål T-266/94, Skibsværftsforeningen m.fl. mot kommissionen (REG 1996, s. II-1399), punkt 170, av den 15 juli 1994 i mål T-17/93, Matra Hachette mot kommissionen (REG 1994, s. II-595, punkt 104, och av den 8 juni 1995 i mål T-9/93, Schöller mot kommissionen (REG 1995, s. II-1611), punkt 140.

40 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 89 och 90.

41 Ibidem, punkterna 91—93.

42 Ibidem, punkt 94.

43 Min kursivering i båda citaten.

44 Kommissionens beslut 2320/81/EKSG av den 7 augusti 1981 om gemenskapsregler för stöd till stålindustrin (EGT L 228, s, 14).

45 Kommissionens beslut 3484/85/EKSG (ovan fotnot 4).

46 Se till exempel tredje övervägandet, första meningen i ingressen till kommissionens beslut 96/678/EKSG av den 30 juli 1996 om stöd som Italien avser att bevilja inom ramen för programmet för omstrukturering av den privata stålsektorn i Italien (EGT L 316, s. 24).

47 Den ovannämnda kullagerdomen, punkt 21, och dom av den 18 juni 1996 i mål C-303/94, parlamentet mot rådet (REG 1996, s. I-2943), punkt 23.

48 Domar av den 8 juni 1995 i mål T-7/93, Lagnese-Iglo mot kommissionen (REG 1995, s. II-1533), punkt 208, och i mål T-9/93, Schöller mot kommissionen (REG 1995, s. II-1611), punkt 162.

49 Rådets direktiv 87/167/EEG av den 26 januari 1987 om stöd till varvsindustrin (EGT L 69, s. 55), rådets direktiv 90/684/EEG av den 21 december 1990 om stöd till varvsindustrin (EGT L 380, s. 27; svensk specialutgåva, område 8, volym 3, s. 3), rådets förordning (EG) nr 3094/95 av den 22 december 1995 om stöd till varvsindustrin (EGT L 332, s. 1).

50 Dom av den 18 maj 1993 i de förenade målen C-356/90 ocb C-180/91, Belgien mot kommissionen (REG 1993, s. I-2323), punkterna 30—32, och av den 5 oktober 1994 i mal C-400/92, Tyskland mot kommissionen (REG 1994, s. I-4701).

51 REG 1996, s. I-2441, punkt 53.

52 Första övervägandet i ingressen till det femte regelverket, sjätte övervägandet i ingressen till det tredje regelverket (Kommissionens ovannämnda beslut nr 3484/85/EKSG).

53 Tredje övervägandet i ingressen till det femte regelverket.

54 Artikel 1.1 i det femte regelverket, de ovan nämnda besluten 96/678/EKSG och 97/258/EKSG, samt kommissionens beslut 97/332/EKSG av den 26 februari 1997 om vissa nedläggningsstöd som Italien avser bevilja till förmån för Mini Acciaieria Odolese inom ramen för omstruktureringen inom den privata stålsektorn i Italien (EGT L 139, s. 27).

55 Se ovan fotnot 50.

56 Koramissionens ovannämnda beslut 96/678/EKSG, kommissionens beslut 96/617/EKSG av den 17 juli 1996 (EGT L 274, s. 30), kommissionens beslut 96/484/EKSG (EGT L 198, s. 40), kommissionens beslut 96/236/EKSG (EGT L 78, s. 31), och kommissionens beslut 97/21/EG, EKSG (EGT L 8, 1997, s. 14).

57 Se ovan, fotnot 29.

58 1992 års rapport, punkt 384.

59 Domen i det ovannämnda målet Nederländerna mot Höga myndigheten (fotnot 14), s. 449.

60 Den är också lämpligt att erinra om den tolkning av artikel 235 i EG-fördraget (nu artikel 308 EG) som domstolen gjorde i dom av den 26 mars 1987 i mål 45/86, kommissionen mot rådet (REG 1987, s. 1493; svensk specialutgåva, volym 9, s. 55), punkt 13, vilken fyller en liknade funktion inom detta fördrags systematik: Det framgår av själva ordalydelsen i artikel 235 att användandet av denna artikel som rättslig grund för en rättsakt endast är motiverat om ingen annan bestämmelse i fördraget ger gemenskapens institutioner den behörighet som är nödvändig för att anta rättsakten.

61 Denna formulering har använts i domen i det ovannämnda målet Nederländerna mot Höga myndigheten, punkt 231, för att beskriva artikel 70 i EKSG-fördraget, där skyldigheterna inom transportsektorn fastställs, vilket det handlade om i det fallet.

62 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 42 och domen i målet British Steel, punkt 50.

63 Se punkt 41 i den överklagade domen.

64 Min kursivering.

65 Min kursivering.

66 Därav följer att det inte är nödvändigt att pröva huruvida detta argument kunde tas upp till prövning i målet Wirtschartsvereinigung.

67 En institutions rättsstridiga tillämpning kan inte, i något fall, ge upphov till prejudikat som är bindande för institutionerna. Se dom av den 23 februari 1988 i mål 68/86, Förenade kungariket mot rådet (REG 1988, s. 855; svensk specialutgåva, volym 9, s. 367).

68 Domen i det ovannämnda målet Tyskland mot kommissionen, punkt 30.

69 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkt 72.

70 EGT C 368, 1994, s. 12, punkt 3.2.2 a.

71 Se till exempel sjätte övervägandet, sjätte stycket, punkt a i ingressen till kommissionens beslut 97/17/EG av den 30 juli 1996 om stöd till Santana Motor SA (EGT L 6, 1997, s. 34).

72 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 50, 65, 89, 90, 97, 99, 114, 115 och allmänt vad gäller nödvändigheten av stöd, punkterna 62—119. Se också dom av den 16 september 1997 i mål C-362/95 P, Blackspur DIY m.fl. mot rådet och kommissionen (REG 1997, s. I-4775).

73 Se ovan fotnot 36.

74 Se ovan fotnot 31, punkt 19.

75 Domen i målet Wirtschaftsvereinigung, punkterna 72—95 och 106—119.

76 Se de ovan i fotnoterna 45 och 56 nämnda besluten.