Förslag till avgörande av generaladvokat Philippe Léger föredraget den 20 januari 2000
1 Originalspråk: franska.
2 Rådets direktiv av den 18 december 1978 (EGT L 33, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 2, s. 130), senast ändrat genom kommissionens direktiv 1999/10/EG av den 8 mars 1999 om undantag frän bestämmelserna i artikel 7 i rådets direktiv 79/112/EEG om märkning av livsmedel (EGT L 69, s. 22).
3 Domstolens handlingar innehåller inte någon uppgift om när sakförhållandena i tvisten i den nationella domstolen har uppstått. Vid fastställandet av vilken version av direktiv 79/112 som är tillämplig i detta fall, är jag således hänvisad till dagen för Oberlandesgericht Kölns beslut om begäran om förhandsavgörande, det vill säga den 2 december 1998. Vid denna tidpunkt var direktiv 79/112 senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 97/4/EG av den 27 januari 1997 (EGT L 43, s. 21).
4 14 § LMBG förbjuder försäljning av otillåtna växtskyddsmedel, gödningsmedel och pesticider. Enligt 15 § LMBG är det förbjudet att sälja djurfoder som innehåller ämnen med farmakologisk verkan (punkt 11 i Darbos yttrande).
5 Sid. 3 i begäran om förhandsavgörande.
6 Kapitel B 5 i tredje upplagan av ÖLMB med rubriken sylt och andra fruktprodukter, fastställer villkoren för marknadsföring av prima sylt med beteckningen naturrein. Den återgivna bestämmelsen återfinns i 24 § ÖLMB (jfr punkt 2 i den österrikiska regeringens yttrande och punkt 13 i Darbos yttrande).
7 Punkt 9.
8 Sidorna 6 och 7 i begäran om förhandsavgörande.
9 Se särskilt dom av den 27 oktober 1993 i mål C-127/92, Enderby (REG 1993, s. I-5535), punkt 10, av den 3 mars 1994 i de förenade målen C-332/92, C-333/92 och C-335/92, Eurico Italia m. fl. (REG 1994, s. I-711), punkt 17, av den 7 juli 1994 i mål C-146/93, McLachlan (REG 1994, s. I-3229), punkt 20 och av den 16 juli 1998 i mål C-264/96, ICI (REG 1998, s. I-4695), punkt 15.
10 Se särskilt dom av den 19 december 1968 i mål 13/68, Salgoil (REG 1968, s. 661 och 672), och av den 26 november 1998 i mål C-7/97, Bronner (REG 1998, s. I-7791), punkt 17.
11 Se till exempel dom av den 10 november 1982 i mål 261/81, Rau (REG 1982, s. 3961), särskilt punkt 17, och av den 12 mars 1987 i mål 176/84, kommissionen mot Grekland (REG 1987, s. 1193), särskilt punkt 29.
12 Dom av den 9 februari 1999 i mål C-383/97, van der Laan (REG 1999, s. I-731), punkt 1 i domslutet (min kursivering).
13 Se till exempel dom av den 7 mars 1990 i mål C-362/88, GB-Inno-BM (REG 1990, s. I-667), av den 13 december 1990 i mål C-238/89, Pall (REG 1990, s. I-4827), av den 18 maj 1993 i mål C-126/91, Yves Rocher (REG 1993, s. I-2361), av den 2 februari 1994 i mâl C-315/92, Verband Sozialer Wettbewerb Clinique (REG 1994, s. I-317), av den 29 juni 1995 i mål C-4J6/93, Langguth (REG 1995, s. I-1737) och av den 6 juli 1995 i mâl C-470/93, Mars (REG 1995, s. I-1923).
14 Dom av den 16 juli 1998 i mål C-210/96, Gut Springenheide och Tusky (REG 1998, s. I-4657), punkt 31. Se även domen i det ovannämnda målet Mars, punkt 24, samt dom av den 28 januari 1999 i mål C-303/97, Sektkellerei Kessler (REG 1999, s. I-513), punkt 36.
15 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 20 februari 1995 (EGT L 61, s. 1), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 96/85 EG av den 19 december 1996 (EGT L 86, 1997, s. 4) samt 98/72/EG av den 15 oktober 1998 om andring av direktiv 95/2/EG om andra livsmedelstillsatser än färgämnen och sötningsmedel (EGT L 295, s. 18), nedan direktiv 95/2.
16 Artikel 1.3 n i direktiv 95/2.
17 Rådets direktiv av den 24 juli 1979 (EGT L 205, s. 5; svensk specialutgåva, område 13, volym 10, s. 43), i dess lydelse enligt rådets direktiv 80/1276/EEG av den 22 december 1980 om ändring, med anledning av Greklands anslutning, av direktiven 76/893/EEG, 79/693/EEG och 80/777/EEG i fråga om beslutsmässig majoritet vid röstning i Ständiga livsmedelkommittén (EGT L 375, s. 77; svensk specialutgåva, område 13, volym 11, s. 86), och enligt rådets direktiv 88/593/EEG av den 18 november 1988 (EGT L 318, s. 44; svensk specialutgåva, område 13, volym 17, s. 142), nedan direktiv 79/693.
18 Direktiv 79/693 definierar prima sylt som en blandning som fått en lämplig geléartad konsistens och som består av sockerarter och fruktkött... (bilaga I, A, punkt 1).
19 Bilaga 1 och II till direktiv 95/2.
20 Artikel 2.8 i direktiv 95/2.
21 Artikel 5, jämförd med bilagorna I, A, punkt 1 och III, A, punkt 1, sista strecksatsen samt III, B till direktiv 79/693.
22 Bilaga III, B, till direktiv 79/693 och bilagorna I och II till direktiv 95/2.
23 Bilaga III, A, punkt 1, sista strecksatsen, till direktiv 79/693 och artikel 1.5 b i direktiv 95/2.
24 Min kursivering.
25 Enligt direktiv 79/112 får nämligen [g]emenskapsbestämmelser som gäller endast för vissa livsmedel... innehålla föreskrifter om att andra uppgifter än de som anges i artikel 3 skall framgå av märkningen (artikel 4.2 första stycket).
26 Artikel 7.3 a i direktiv 79/693.
27 Artikel 7.3 b i direktiv 79/693.
28 Mål C-51/94, kommissionen mot Tyskland (REG 1995, s. I-3599), punkt 34 (min kursivering).
29 Domen i det ovannämnda målet van der Laan, punkt 37.
30 Se härvidlag domen i det ovannämnda målet van der Laan, punkterna 39 och 40.
31 Se artikel 2 i rådet förordning (EEG) nr 2092/91 av den 24 juni 1991 om ekologisk produktion av jordbruksprodukter och uppgifter därom på jordbruksprodukter och livsmedel (EGT L, 198, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 124).
32 Se tredje övervägandet liksom artikel 1.1 i förordning nr 2092/91.
33 S. 7 f.
34 Se särskilt punkt 13 i dess skriftliga yttrande.
35 Domen i det ovannämnda målet Pall, punkt 19 (min kursivering).
36 Ovannämnda domen Mars, punkt 19.
37 Domen i det ovannämnda målet Mars, punkt 19 (min kursivering). Domstolen Har under alla förhållanden hänvisat till att denna ståndpunkt inte utesluter att medlemsstaterna i förekommande fall genom att vidta lämpliga åtgärder reagerar på förfaranden som bevisligen vilseleder konsumenten.
38 Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Tyskland, punkt 34 (min kursivering).
39 Se även domen i de ovannämnda målen Clinique, punkterna 20—23 och van der Laan, punkterna 41—42.
40 Mål C-313/94 (REG 1996, s. I-6039), punkt 24 (min kursivering).
41 Se ovan punkt 51.
42 Rådets förordning av den 8 februari 1993 (EGT L 37, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 78).
43 Artikel 1.1 andra stycket i förordning nr 315/93.
44 Jorden innehåller även bly och kadmium i sitt naturliga tillstånd, i form av salter.
45 Rådets direktiv av den 3 december 1982 om gränsvärde för bly i luften (EGT L 378, s. 15; svensk specialutgåva, område 15, volym 4, s. 56).
46 Andra övervägandet i direktiv 82/884 (min kursivering).
47 Artikel 1.1 i direktiv 82/884 (min kursivering).
48 Direktiv om gränsvärden för svaveldioxid, kvävedioxid och kväveoxider, partiklar och bly i luften (EGT L 163, s. 41).
49 Artikel 1 första strecksatsen i direktiv 1999/30 (min kursivering).
50 Rådets direktiv av den 15 juli 1980 om kvaliteten på vatten avsett att användas som dricksvatten (EGT L 229, s. 11; svensk specialutgåva, område 15, volym 3, s. 3).
51 Se särskilt artiklarna 2 och 3 samt bilaga 1, D, punkt 51 till direktiv 80/778.
52 Rådets direktiv av den 26 september 1983 om gränsvärden och kvalitetsmål för kadmiumutsläpp (EGT 1. 291, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 4, s. 140).
53 Fjärde övervägandet i direktiv 83/513 (min kursivering).
54 Artikel 1.1 första strecksatsen i direktiv 83/513.
55 Artikel 1.1 andra strecksatsen i direktiv 83/513 (min kursivering).
56 Se särskilt artiklarna 2 och 3 samt bilaga I, D, punkt 46, till direktiv 80/778.
57 Det är inte särskilt överraskande att det förekommer blyföroreningar i luften. Det kan erinras om att bilindustrin under lang tid släppte bly i luften, när den bensin som användes för motorfordon ännu inte var blyfri.
58 Rådets direktiv om fastställande av gränsvärden för bekämpningsmedelsrester i och på produkter av vegetabiliskt ursprung inklusive frukt och grönsaker (EGT L 350, s. 71; svensk specialutgåva, område 3, volym 35, s. 258), senast ändrad av kommissionens direktiv 1999/71/EG av den 14 juli 1999 om ändring av bilagorna till rådets direktiv 86/362/EEG, 86/363/EEG och 90/642/EEG (EGT L 194, s. 36), (nedan kallat direktiv 90/642).
59 Första till fjärde övervägandena i direktiv 90/642 (min kursivering).
60 EG-domstolen har för övrigt ett flertal gånger konstaterat att pesticider är ämnen... nödvändiga för jordbruket... (dom av den 19 september 1984 i mål 94/83, Heijn (REG 1984, s. 3263), punkt 15, och av den 13 mars 1986 i mål 54/85, Mirepoix (REG 1986, s. 1067), punkt 14.
61 Nionde övervägandet i förordning nr 2092/91.
62 Se ovan, punkterna 45—47.
63 I synnerhet är beteckningen naturrein sådan att den skulle kunna vara vilseledande för köparen om livsmedlet på grund av särskilt höga värden av de omtvistade resterna skulle utgöra en hälsofara för konsumenten.
64 Det bör understrykas att domstolen med jämna mellanrum hänvisar till FAO:s och Världshälsoorganisationens Codex alimentarius-kommission: se till exempel dom av den 12 mars 1987 i mål 178/84, kommissionen mot Tyskland (REG 1987, s. 1227), punkt 44, av den 13 december 1990 i mål C-42/90, Bellon (REG 1990, s. I-4863), punkt 14, och av den 4 juni 1992 i de förenade målen C-13/91 och C-113/91, Debus (REG 1992, s. I-3617), punkt 17.
65 Bilaga 1 till kommissionens yttrande (s. 8 och 5).
66 Bilaga 2 till kommissionens yttrande.
67 Vilket framgår redan av direktivets titel.
68 Vad gäller vinklozolin se bilaga II, punkt 1 v i direktiv 90/642, i dess lydelse genom artikel 2 i rådets direktiv 93/58/EEG av den 29 juni 1993 om ändring av bilaga 2 till direktiv 76/895/EEG och bilagan till direktiv 90/642/EEG (EGT L 211, s. 6; svensk specialutgåva, område 3, volym 52, s. 8). Vad gäller procymidon se bilaga II, punkt 1 v och 1 b i direktiv 90/642, i dess lydelse enligt artikel 3 i kommissionens direktiv 98/82 EG av den 27 oktober 1998 om ändring av bilagorna till rådets direktiv 86/362/EEG, 86/363/EEG ocb 90/642/EEG (EGT L 290, s. 25).
69 Kommissionen betecknar dem till och med som förvånande låga (s. 8 i dess yttrande).