Förslag till avgörande av generaladvokat Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer föredraget den 6 september 2007

1 Originalspråk: spanska.

2 Decimus Junius Juvenalis (troligen född mellan år 55 och 60 i Aquinum och helt säkert död efter år 127) skrev Satirer. Om författaren är inte mer känt än vad han själv antyder i sitt verk. Han tvingades i exil en period i slutet av sitt liv på grund av sin kritik mot överheten, kanske på grund av hans insinuationer i ett av de poetiska alstren om Tito Elio Alcibíades, som var i tjänst hos kejsar Hadrianus; Juvenalis: Satirer, Walhström & Widstrand Klassikerserie; översättning med inledning och kommentarer av Bengt Ellenberger, 2004.

3 ... Redan för länge sedan/då när man slutade köpslå om våra / röster, lät vi ämbetena vara; folket som förut/utdelat fältherremakt, legioner, ämbeten - allt! - det/nöjer sig numer med mindre, önskar sig ängsligt blott två ting - /bröd och skådespel. ... Tionde satiren, verserna 71-75.

4 Det har blivit en klyscha att se denna roman, som skrevs år 1948 efter andra världskrigets fasor, inte som en kritik av totalitära system, utan som en påminnelse om hur omärkligt en sådan regim kan etablera sig med hjälp av påverkan via massmedia. G. Orwell: 1984, Albert Bonniers förlag, Stockholm 1980.

5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/18/EG av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av byggentreprenader, varor och tjänster (EUT L 134, s. 114).

6 Rådets direktiv 92/50/EEG av den 18 juni 1992 om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster (EGT L 209, s. 1: svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 139).

7 Rådets direktiv 71/305/EEG av den 26 juli 1971 om samordning av upphandlingsförfaranden avseende offentliga byggoch anläggningsarbeten (EGT L 185, s. 5).

8 Sedan den 1 januari 1999 gäller lagen i sin lydelse efter den sjätte ändringen genom lag 703-4/1 av den 26 augusti 1998 (BGBL I s. 358).

9 Detta förordas av den österrikiska regeringen liksom den polska regeringen, som visserligen behandlar dem separat.

10 Alternativet beskrivs i punkterna 5 och 6 i detta förslag till avgörande.

11 Dom av den 1 februari 2001 i mål C-237/99, kommissionen mot Frankrike (REG 2001, s. I-939), punkt 48 och följande punkter.

12 Dom av den 3 oktober 2000 i mål C-380/98, University of Cambridge (REG 2000, s. I-8035), punkterna 22-25.

13 Punkt 11 och följande punkter i detta förslag till avgörande.

14 Se i tysk doktrin, Maurer, H., Allgemeines Verwaltungsrecht,

15 Medan den tyska regeringen har påpekat att ordet Gebühr (avgift) inte är lämpligt för att beteckna betalningsskyldigheten, hänförs den i viss doktrin till skatterätten i egenskap av Abgabe (pålaga eller skatt); Boesen, A., Vergaberecht: Kommentar zum 4. Teil des GWB, Bundesanzeiger, l:a upplagan, Köln, 2000, s. 151, nr 73.

16 Domarna i de ovannämnda målen University of Cambridge, punkt 20, och kommissionen mot Frankrike, punkt 44.

17 von Kirchmann, J.-H., La jurisprudencia no es ciencia, översättning till spanska och inledning av Antonio Truyol y Sierra, Instituto de Estudios Políticos, Madrid, 1949, s. 54.

18 Frenz, W., Öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten als Beihilfeempfänger und öffentliche Auftraggeber, i WRP -Wettbewerb in Recht und Praxis,

19 Dreher, M. Öffentlich-rechtliche Anstalten und Körperschaften im Kartellvergaberecht, NZBau - Neue Zeitschrift für Baurecht und Vergabe,

20 Opitz, M., Vergaberechtliche Staatsgebundenheit des öffentlichen Rundfunks?, NVwZ - Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, nr 9/2003, s. 1090.

21 Frenz, W., a.a., s. 272. Radio- och TV-bolagen har i sitt yttrande hänvisat till en talan om grundlagsstridighet vid Bundesverfassungsgericht (den tyska konstitutionsdomstolen) mot revisionen av den sänkning som införts av delstaterna i förslaget till höjning av avgiftstaxan.

22 Domstolens dom av den 17 december 1998 i mål C-306/97, Connemara Machine Turf (REG 1998, s. I-8761), punkt 34.

23 Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Frankrike, punkt 49.

24 Punkt 21 i domen.

25 Hailbronner, K., Öffentliches Auftragswesen, i Grabitz, E./ Hilf, M., Das Recht der Europäischen Union, Ed. C.H. Beck, München, 2006, B 4, s. 22, nr 121.

26 Enligt domen i det ovannämna målet University of Cambridge, punkt 25.

27 Dom av den 10 november 1998 i mål C-360/96, BFI Holding (REG 1998, s. I-6821), punkterna 48-50.

28 Seidel, L, Öffentliches Auftragswesen, i Dauses, M., Handbuch des EU-Wirtschaftsrechts, C.H. Beck, München, 2006, s. 27, nr 82; Boesen, A, a.a., s. 152.

29 Hittills har kravet på en offentlig mekanism för ersättning av skulder endast nämnts inom ramen för granskningen av artikel 1 b, andra stycket i gemenskapens direktiv om offentlig upphandling, i fråga om tillgodoseendet av behov i det allmännas intresse; dom av den 10 maj 2001 i de förenade målen C-223/99 och C-260/99, Agorà och Excelsior (REG 2001, s. I-3605), punkt 40.

30 Domen i det ovannämnda målet BFI Holding, punkt 62, av den 17 december 1998 i mål C-353/96, kommissionen mot Irland (REG 1998, s. I-8565), punkt 36, av den 12 december 2002 i mål C-470/99, Universale-Bau (REG 2002, s. I-11617), punkt 53, av den 27 februari 2003 i mål C-373/00, Adolf Truley (REG 2003, s. I-1931), punkt 41, och av den 16 oktober 2003 i mål C-283/00, kommissionen mot Spanien (REG 2003, s. I-11697), punkt 73.

31 Wollenschläger, F., Der Begriff des öffentlichen Auftraggebers im Lichte der neuesten Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes, EWS (Europäisches Wirtschafts- und Steuerrecht), nr 8/2005, s. 345.

32 Domarna i de ovannämnda målen University of Cambridge, punkt 17, Universale-Bau, punkt 52, och Adolf Truley, punkt 42.

33 Dreher, M., a.a., s. 303; Hailbronner, K., a.a, s. 22, nr 123.

34 Seidel, I., a.a., s. 27, nr 82.

35 Likaså Boesen, A., a.a., s. 152, nr 75.