Förslag till avgörande av generaladvokat M. Poiares Maduro föredraget den 18 september 2008

1 Originalspråk: engelska.

2 Artikel 24 i Akt om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen ( EUT L 236, s. 33) (nedan kallad anslutningsakten), som hänvisar till punkt 2 i var och en av bilagorna V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII och XIV till anslutningsakten (en för varje ny medlemsstat).

3 Förutom Österrike har Belgien, Danmark, Frankrike och Tyskland ännu inte helt öppnat sina arbetsmarknader.

4 BGBl. nr 218/1975, senast ändrad genom BGBl. I nr 101/2005.

5 § 1.2.l och m i AuslBG. Beteckningen de nya medlemsstaterna kommer i fortsättningen inte att omfatta Cypern och Malta.

6 § 2.2 a och b i AuslBG.

7 § 2.4 i AuslBG.

8 Idem.

9 Idem.

10 Idem.

11 § 15 AuslBG

12 Österrike uppgav vid förhandlingen att 150 positiva beslut meddelades under ett år. Detta ska jämföras med 100000 arbetstillstånd för den österrikiska arbetsmarknaden enligt AuslBG. Uppgifter har inte erhållits om antalet negativa beslut eller om det antal delägare som inte inlett ett prövningsförfarande efter att ha betraktats som arbetstagare.

13 Se dom av den 9 mars 1999 i mål C-212/97, Centros (REG 1999, s. I-1459), punkt 19.

14 Se dom av den 30 november 1995 i mål C-55/94, Gebhard (REG 1995, s. I-4165), punkt 23 ([e]tableringsrätten … innebär … en rätt att inom samtliga andra medlemsstaters territorier starta och utöva all slags verksamhet som egenföretagare).

15 Jag kan inte förstå att någon annan motivering kan åberopas. Österrike har också påstått sig skydda medborgare i nya medlemsstater från att gå miste om den mer gynnsamma ordningen i den nationella arbetsrätten, som en följd av försök att få tillträde till arbetsmarknaden genom bildandet av bolag. Även om förbudet för dem att bedriva verksamhet skulle utgöra ett lämpligt skydd, vilket är tveksamt, är det inte klart varför det riktas endast mot medborgare från de nya medlemsstaterna, eller – för att se det mer positivt – varför endast dessa behöver få detta ytterligare skydd (se generaladvokaten Légers förslag till avgörande i mål C-168/04, kommissionen mot Österrike, REG 2006, s. I-9041, punkt 62, beträffande behovet av att tillämpa skyddet för arbetstagare generellt). Detta argument har återigen sin grund i antagandet att de är arbetstagare.

16 Ovan fotnot 13.

17 Se dom av den 13 december 2007 i mål C-465/07, kommissionen mot Italien (REG 2007, s. I-11091), punkt 76.

18 Delägare med en ägarandel överstigande 25 procent i bolag med begränsat ansvar, som inte betraktas som arbetstagare, kan senare sälja en del av sin andel.

19 Se dom av den 14 mars 2006 i mål C-177/04, kommissionen mot Frankrike (REG 2006, s. I-2461), punkt 70, och dom av den 10 april 2008 i mål C-393/06, Ing. Aigner (REG 2008, s. I-2339), punkt 54.

20 Om de vill starta ett företag kan de som nämnts ovan alltid åberopa etableringsfriheten, men eftersom hindret för registrering av bolag inte är berättigat finns det ingen anledning att behandla den situationen här.

21 Se dom av den 20 november 2001 i mål C-268/99, Jany (REG 2001, s. I-8615), punkterna 34, 70 och 71, och dom av den 8 juni 1999 i mål C-337/97, Meeusen (REG 1999, s. I-3289), punkt 15.

22 Se dom av den 27 juni 1996 i mål C-107/94, Asscher (REG 1996, s. I-3089), punkt 25, och av den 3 juli 1986 i mål 66/85, Lawrie-Blum (REG 1986, s. 2121; svensk specialutgåva, volym 8, s. 661), punkt 17.

23 I vissa medlemsstater är det till exempel vanligt att ha arbetstagarrepresentanter i företagsledningen.