Tribunalens dom (tredje avdelningen i utökad sammansättning) den 9 september 2011

I mål T-257/07,

TRIBUNALEN (tredje avdelningen i utökad sammansättning), sammansatt av ordföranden J. Azizi (referent) samt domarna E. Cremona, I. Labucka, S. Frimodt Nielsen och K. O’Higgins, justitiesekreterare: handläggaren C. Kristensen,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 6 juli 2010,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

1. Förordning nr 178/2002

2. Förordning nr 999/2001

De angripna bestämmelserna

Faktiska omständigheter

1. Transmissibel spongiform encefalopati

2. Bovin spongiform encefalopati

3. Skrapie

4. Utveckling av gemenskapens politik för bekämpning av TSE hos får och getter

Förfarandet

Parternas yrkanden

Prövning i sak

1. Principöverväganden

Hälsoskydd för människor

Försiktighetsprincipen

Definition

1. Riskbedömning

— Inledning

— Vetenskaplig riskbedömning

— Fastställandet av risknivån

2. Riskhantering

Domstolsprövningens omfattning

2. Den enda grunden, enligt vilken försiktighetsprincipen har åsidosatts

3. Riskbedömningen

Inledning

Anmärkningarna angående bristande beaktande och felaktig tolkning av den vetenskapliga osäkerheten beträffande huruvida annan TSE än BSE kan överföras till människor

Anmärkningen angående avsaknaden av samråd med vetenskapsmän avseende snabbtesternas tillförlitlighet

Inledande invändningar

Användning av snabbtester i andra syften än epidemiologiska

Avsaknaden av upplysningar i Efsas yttranden av den 17 maj och av den 26 september 2005 angående snabbtesternas tillförlitlighet när de små idisslarna inte ännu visar någon tillräcklig ansamling av prioner i hjärnstammen

Anmärkningarna angående de särskiljande testerna

1. Inledning

2. Anmärkningen att de vetenskapliga osäkerheterna beträffande de särskiljande testernas tillförlitlighet inte har beaktats

3. Anmärkningen om ett felaktigt beaktande av Efsas yttrande av den 24 januari 2008

— Inledning

— Risken för saminfektion

— Prevalensen av BSE hos små idisslare

4. Beaktandet av AFSSA:s yttrande av den 8 oktober 2008 och Efsas yttrande av den 22 oktober 2008

Anmärkningen att det inte gjorts någon bedömning av riskökningen till följd av antagandet av de angripna bestämmelserna

4. Riskhanteringen

Översikt över parternas argument

Inledande överväganden

De nya omständigheterna

Anmärkningen angående en uppenbart oriktig bedömning i riskhanteringen

1. Inledning

2. Ökningen av risken för människors exponering för TSE som smittar små idisslare

a) Tillhandahållande av kött från små idisslare äldre än 18 månader för användning som livsmedel

b) Tillhandahållande av kött från små idisslare i åldrarna 3–18 månader för användning som livsmedel

c) Betydelsen av ökningen av risken för människors exponering för TSE som smittar små idisslare

3. Ökningen av risken för människors hälsa

a) Inledning

b) Risken för människors hälsa vid användning som livsmedel av kött från får eller getter smittade med TSE som inte är BSE

c) Risken för människors hälsa vid användning som livsmedel av kött från får och getter smittade med BSE

4. Slutsats

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: franska.