Förslag till avgörande av generaladvokat Niilo Jääskinen föredraget den 18 juni 2013

1 Originalspråk: engelska.

2 Domstolen beslutade den 2 juli 2012 att förena de två skilda målen vid Rechtbank te Rotterdam mot Shell Nederland Verkoopmaatschappij BV och Belgian Shell BV.

3 EGT L 30, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43, med avseende på förevarande mål i dess lydelse enligt kommissionens beslut av den 24 november 1999 om anpassning i enlighet med artiklarna 16.1 och 42.3 av bilagorna II, III, IV och V till rådets förordning (EEG) nr 259/93 om övervakning och kontroll av avfallstransporter inom, till och från Europeiska gemenskapen (EGT L 316, s. 45). Notera att förordning nr 259/93, enligt artikel 61 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall (EUT L 190, s. 1), upphävdes med verkan från den 12 juli 2007. Med beaktande av att den i målet aktuella tidsperioden var september 2006, äger förordning nr 259/93 dock tidsmässig tillämpning (ratione temporis) i detta mål.

4 Observera dock att den fördragsbestämmelse avseende försiktighetsprincipen som är tidsmässigt tillämplig i förevarande mål (ratione temporis) är artikel 174.2 EG.

5 EUT L 114, s. 9. Se artikel 21. Bakgrunden till lagstiftningen avseende definitionen och kontrollen av avfallstransport är som följer: Artikel 1 i rådets direktiv 75/442 om avfall (EGT L 194, s. 39; svensk specialutgåva, område 15, volym 1, s. 238) innehöll en definition av avfall som i fråga om bortforslingsskyldigheten hänvisade till nationell rätt. En gemenskapsrättslig definition på avfall infördes genom direktiv 91/156/EG om ändring i direktiv 75/442/EEG (EGT L 78, s. 32; svensk specialutgåva, område 15, volym 10, s. 66) och ingick sedan i artikel 1.1 i direktiv 2006/12 (EUT L 114, s. 9) som här återges i punkt 11. Det är denna definition av avfall som äger tillämpning i tiden (ratione temporis) inom ramen för förordning nr 259/93 och i förevarande mål. Direktiv 2006/12 upphävdes dock i sin tur med verkan från den 12 december 2010 genom artikel 41 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (EUT L 312, s. 3).

6 Se dock fotnot 5 i fråga om den definition av avfall, bortskaffande och återvinning som äger tillämpning i tiden (ratione temporis).

7 Enligt artikel 2.1 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 av den 14 juni 2006 om transport av avfall definieras avfall enligt artikel 1.1 i a i direktiv 2006/12. På grund av det tidsmässiga tillämpningsområdet (ratione temporis) är det, såsom förklarades ovan i fotnot 5, förordning nr 259/93, och inte förordning nr 1013/2006, som ska tillämpas i detta mål.

8 Kommissionen har i målet gjort gällande att kod AC030 (spillolja som är olämplig för sitt ursprungliga användningsområde) i bilaga 3 till förordning nr 259/93, som har åberopats i åtalet mot svaranden, inte är tillämplig då varken svaranden eller köparen har använt oljan i fråga. Enligt kommissionen avser nämnda kategori rester av redan använd olja.

9 Dom av den 24 juni 2008 i mål C-188/07, Commune de Mesquer (REG 2008, s. I-4501).

10 Även om avfall har varit föremål för en fullständig återvinningsåtgärd, kan det dock fortfarande betraktas som avfall. Detta är fallet om dess innehavare gör sig av med det eller har en avsikt eller skyldighet att göra sig av med det. Dom av den 7 mars 2013 i mål C‑358/11, Lapin luonnonsuojelupiiri, punkt 57 och där angiven rättspraxis.

11 Skriftlig fråga E-3582/01 från Ulla Sandbæk (EDD) till kommissionen och svaret från Margot Wallström (EGT C 172E, s. 92).

12 Dom av den 18 april 2002 i mål C-9/00, Palin Granit and Vehmassalon kansanterveystyön kuntayhtymän hallitus (REG 2002, s. I-3533), punkt 22 och där angiven rättspraxis.

13 Dom av den 28 mars 1990 i de förenade målen C-206/88 och C-207/88 Vessoso and Zaneti (REG 1990, s. I-1464), punkt 9 samt av den 25 juni 1997 i de förenade målen C-304/94, C-330/94, C-342/94 och C-224/95, Tombesi (REG 1997, s. I-3561), punkt 47.

14 Dom av den 18 december 1997 i mål C-129/96 Inter-Environnement Wallonie (REG 1997, s. I-7411), punkt 32.

15 REG 2002, s. I‑3533, i punkterna 45 och 46 i förslaget till avgörande.

16 Domen i målet Inter-Environnement Wallonie, punkt 26.

17 Domen i det ovannämnda målet Palin Granit, punkt 23 och där angiven rättspraxis: domen i det ovannämnda målet Van de Walle m.fl., (REG 2004, s. I–7613), punkt 45. Såsom tidigare nämnts äger artikel 179.2 EG tidsmässig tillämpning (ratione temporis) i detta mål.

18 Domen i målet Inter-Environnement Wallonie, punkt 27.

19 Domen i målet Commune de Mesquer, punkt 41 och där angiven rättspraxis.

20 Domen i målet Palin Granit, punkt 29.

21 Se generaladvokaten Jacobs förslag till avgörande i målet Palin Granit, punkterna 44 och 45.

22 Domen i målet Commune de Mesquer, punkt 42 och där angiven rättspraxis.

23 Domen i målet Commune de Mesquer, punkt 44 och där angiven rättspraxis.

24 Dom av den 15 juni 2000 i de förenade målen C-418/97 och C-419/97, ARCO Chemie Nederland Ltd, (REG 2000, s. I-4475).

25 Domen i målet Commune de Mesquer, punkt 40 och där angiven rättspraxis.

26 För en koncis sammanfattning av rättsläget i fråga om när ämnen upphör att vara avfall, se punkterna 76–79 i generaladvokaten Kokotts förslag till avgörande föredraget den 13 december 2012 i det ovannämnda målet Lapin luonnonsuojelupiiri, i vilket domstolen meddelade dom den 7 mars 2013. Det ska noteras att det målet avsåg direktiv 2008/98 och, framför allt, i punkterna 53–60, frågan när ett ämne upphör att vara avfall enligt artikel 6 i direktiv 2008/98 på grund av att det har återvunnits.

27 Se domstolens dom av den 1 mars 2007 i mål C-176/05, KVZ retec GmbH (REG 2007, s I-1721) beträffande frågan under vilka förhållanden kött- och benmjöl kan vara att betrakta som avfall.

28 Se, exempelvis, Europaparlamentets och rådets direktiv 98/70/EG av den 13 oktober 1998 om kvaliteten på bensin och dieselbränslen och om ändring av rådets direktiv 93/12/EEG (EGT L 350, s. 58), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/30/EG av den 23 april 2009 om ändring av direktiv 98/70/EG, vad gäller specifikationer för bensin, diesel och gasoljor och införande av ett system för hur växthusgasutsläpp ska övervakas och minskas, om ändring av rådets direktiv 1999/32/EG, vad gäller specifikationen för bränsle som används av fartyg på inre vattenvägar, och om upphävande av direktiv 93/12/EEG (EUT L 140, s. 88).

29 Se kategorierna Q2 och Q4 i bilaga I till direktiv 2006/12.