Förslag till avgörande av generaladvokat Michel Bobek föredraget den 8 september 2016

1 Originalspråk: engelska.

2 Rådets direktiv av den 21 december 1989 om samordning av lagar och andra författningar för prövning av offentlig upphandling av varor och bygg- och anläggningsarbeten (EGT L 395, 1989, s. 33; svensk specialutgåva, område 6, volym 3 s. 48).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/66/EG av den 11 december 2007 om ändring av rådets direktiv 89/665/EEG och 92/13/EEG vad gäller effektivare förfaranden för prövning av offentlig upphandling (EUT L 335, 2007, s. 31).

4 EUT L 134, 2004, s. 114.

5 EGT L 76, 1992, s 14; svensk specialutgåva, område 6, volym 3, s. 127.

6 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 31 mars 2004 om samordning av förfarandena vid upphandling på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (EUT L 134, 2004, s. 1).

7 Se dom av den 15 maj 2003, kommissionen/Spanien ( C‑214/00, EU:C:2003:276).

8 Dom av den 15 maj 2003, kommissionen/Spanien ( C‑214/00, EU:C:2003:276, punkt 80).

9 Se dom av den 11 september 2014, Fastweb ( C‑19/13, EU:C:2014:2194, punkt 63), och beslut av den 23 april 2015, kommissionen/Vanbreda Risk & Benefits ( C‑35/15 P(R), EU:C:2015:275, punkterna 31 och 34).

10 Se dom av den 28 oktober 1999, Alcatel Austria m.fl. ( C‑81/98, EU:C:1999:534, punkt 35).

11 Se dom av den 18 juni 2002, HI ( C‑92/00, EU:C:2002:379, punkt 61).

12 Se dom av den 11 januari 2005, Stadt Halle och RPL Lochau ( C‑26/03, EU:C:2005:5, punkt 34).

13 Min kursivering.

14 Se dom av den 18 juni 2002, HI ( C‑92/00, EU:C:2002:379, punkterna 58–59).

15 Se dom av den 27 februari 2003, Santex ( C‑327/00, EU:C:2003:109, punkt 47), och dom av den 6 oktober 2015, Orizzonte Salute ( C‑61/14, EU:C:2015:655, punkt 46).

16 Se dom av den 18 juni 2002, HI ( C‑92/00, EU:C:2002:379, punkt 62), dom av den 9 december 2010, Combinatie Spijker Infrabouw-De Jonge Konstruktie m.fl. ( C‑568/08, EU:C:2010:751, punkt 57), och dom av den 6 oktober 2015, Orizzonte Salute ( C‑61/14, EU:C:2015:655, punkt 44).

17 Se dom av den 6 oktober 2015, Orizzonte Salute ( C‑61/14, EU:C:2015:655, punkt 46 och där angiven rättspraxis).

18 Se dom av den 12 december 2002, Universale-Bau m.fl. ( C‑470/99, EU:C:2002:746, punkt 79).

19 Se dom av den 9 december 2010, Combinatie Spijker Infrabouw-De Jonge Konstruktie m.fl. ( C‑568/08, EU:C:2010:751).

20 Se dom av den 11 januari 2005, Stadt Halle och RPL Lochau ( C‑26/03, EU:C:2005:5, punkt 38).

21 Se dom av den 28 oktober 1999, Alcatel Austria m.fl. ( C‑81/98, EU:C:1999:534, punkt 33), dom av den 12 december 2002, Universale-Bau m.fl. ( C‑470/99, EU:C:2002:746, punkt 74), och dom av den 11 januari 2005, Stadt Halle och RPL Lochau ( C‑26/03, EU:C:2005:5, punkt 39). Min kursivering.

22 KOM(87) 134 slutlig (EGT C 230, 1987, s. 6). Min kursivering.

23 KOM(88) 733 slutlig (EGT C 15, 1989, s. 8): Medlemsstaterna skall vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att varje entreprenör som deltar i ett förfarande för tilldelning av ett offentligt … kontrakt, eller varje tredje man som har rätt att delta i en sådan upphandling, i varje skede av upphandlingsförfarandet har tillgång till effektiva och snabba förvaltningsrättsliga rättsmedel eller en effektiv domstolsprövning av varje beslut från den upphandlande myndigheten som innebär en överträdelse av gemenskapsbestämmelserna eller nationella bestämmelser om offentlig upphandling (min kursivering).

24 För en allmänt jämförande översikt, se exempelvis de enskilda landsrapporterna och den allmänna rapporten i Neergaard, U. m.fl. (red.), Public Procurement Law: Limitations, Opportunities and Paradoxes: The XXVI FIDE Congress in Copenhagen, 2014, Congress Publications, Vol. 3, DJØF Publishing, Köpenhamn, 2014. Se även Delvolvé, P. (red.), Le contentieux des contrats publics en Europé, Revue française de droit administratif, 2011, nr 1, s. 1 och följande sidor.

25 Vilket i praktiken leder till att påståenden som att komplexa förfaranden gör att det tar längre tid att bygga en bungalow på 1900-talet än en katedral på 1100-talet inte begränsas till politisk satir (tv-serien Javisst, herr minister (Yes Minister), säsong 1, avsnitt 1: Open Government, ursprungligen sänt på BBC den 25 februari 1980).

26 Se dom av den 12 december 2002, Universale-Bau m.fl. ( C‑470/99, EU:C:2002:746, punkt 75).

27 Se, exempelvis, för Frankrike: Guyomar, M. och Seiller, B., Contentieux administratif, Dalloz, 3 uppl., 2014, s. 295 och följande sidor; för Tyskland: Maurer, H., Allgemeines Verwaltungsrecht, Verlag C.H. Beck, 12 uppl., 1999, s. 181 och följande sidor, och s. 480 och följande sidor; för Italien: Gallo, C.E., Manuale di Giusitizia Amministrativa, G. Giappichelli Editore, 6 uppl., 2012, s. 143 och följande sidor; för Spanien: García de Enterría, E. och Fernández, T.R., Curso de Derecho Administrativo I, Civitas, 15 uppl., 2011, s. 595 och följande sidor.

28 Se dom av den 11 november 1981, IBM/kommissionen ( 60/81, EU:C:1981:264, punkt 12), och dom av den 18 mars 1997, Guérin automobiles/kommissionen ( C‑282/95 P, EU:C:1997:159, punkt 34).

29 Se dom av den 27 februari 2003, Santex ( C‑327/00, EU:C:2003:109, punkterna 64–65).

30 Se dom av den 28 oktober 1999, Alcatel Austria m.fl. ( C‑81/98, EU:C:1999:534, punkt 38). Enligt skäl 13 i direktiv 2007/66 utgör en olaglig direkttilldelning av kontrakt även den allvarligaste överträdelsen av gemenskapslagstiftningen om offentlig upphandling.

31 Se dom av den 11 januari 2005, Stadt Halle och RPL Lochau ( C‑26/03, EU:C:2005:5, punkt 35).

32 Se dom av den 11 januari 2005, Stadt Halle och RPL Lochau ( C‑26/03, EU:C:2005:5, punkt 34).

33 Se dom av den 12 februari 2004, Grossmann Air Service ( C‑230/02, EU:C:2004:93).

34 Se dom av den 12 februari 2004, Grossmann Air Service ( C‑230/02, EU:C:2004:93, punkterna 37 och 38).

35 Se särskilt artikel 56.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 2014, s. 65). Se även artikel 76.7 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/25/EU av den 26 februari 2014 om upphandling av enheter som är verksamma på områdena vatten, energi, transporter och posttjänster och om upphävande av direktiv 2004/17/EG (EUT L 94, 2014, s. 243).

36 Se artikel 67.2 b i direktiv 2014/24 och artikel 82.2 b i direktiv 2014/25.

37 I sin motivering till förslaget till direktiv konstaterade kommissionen följande: Åtskillnaden mellan urvalet av anbudsgivare och tilldelning av kontraktet, som ofta är en källa till fel och missförstånd, har gjorts mer flexibel (förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om offentlig upphandling, KOM(2011) 896 slutlig, s. 9).

38 Se dom av den 2 juni 2005, Koppensteiner ( C‑15/04, EU:C:2005:345, punkterna 38 och 39).