Förslag till avgörande av generaladvokat Evgeni Tanchev föredraget den 1 juni 2017

1 Originalspråk: engelska.

2 Beslut av den 1 februari 2016, SolarWorld m.fl., T‑142/14, ej publicerat, EU:T:2016:68 (nedan kallat det överklagade beslutet).

3 Förordning av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig utjämningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 2013, s. 66).

4 Förordning av den 11 juni 2009 om skydd mot subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen (kodifierad version) (nedan kallad grundförordningen) (EUT L 188, 2009, s. 93).

5 Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 269, 2012, s. 5).

6 Tillkännagivande om inledande av ett antisubventionsförfarande beträffande import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT C 340, 2012, s. 13).

7 Förordning av den 4 juni 2013 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina och om ändring av förordning (EU) nr 182/2013 om registrering av dessa importer med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 152, 2013, s. 5).

8 Beslut av den 14 april 2015, SolarWorld och Solsonica/kommissionen, ej publicerat, T‑393/13, EU:T:2015:211.

9 Beslut av den 16 mars 2016, SolarWorld/kommissionen, ej publicerat, C‑312/15 P, EU:C:2016:162.

10 Beslut av den 2 augusti 2013 om godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 209, 2013, s. 26).

11 Förordning av den 2 augusti 2013 om ändring av förordning (EU) nr 513/2013 om införande av en preliminär antidumpningstull på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 209, 2013, s. 1).

12 Förordning av den 2 december 2013 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den preliminära tull som införts på import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina (EUT L 325, 2013, s. 1).

13 Beslut av den 4 december 2013 som bekräftar godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpnings- och antisubventionsförfarandena avseende import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler) med ursprung i eller avsända från Folkrepubliken Kina under giltighetsperioden för slutgiltiga åtgärder (EUT L 325, 2013, s. 214).

14 Beslut av den 14 januari 2015, SolarWorld m.fl./kommissionen, T‑507/13, EU:T:2015:23.

15 Beslut av den 10 mars 2016, SolarWorld/kommissionen, ej publicerat, C‑142/15 P, EU:C:2016:163.

16 Dom av den 16 februari 2017, SolarWorld/kommissionen, ej publicerad, T‑783/14, EU:T:2017:88.

17 Dom av den 19 januari 2017, kommissionen/Total och Elf Aquitaine, C‑351/15 P, EU:C:2017:27, punkterna 30–34.

18 Dom av den 1 oktober 2014, rådet/Alumina, C‑393/13 P, EU:C:2014:2245, punkterna 15–19.

19 Se skälen 5 och 6 i beslut 2013/423 och skäl 19 i beslut 2013/707.

20 Dom av den 6 december 2012, kommissionen/Verhuizingen Coppens, C‑441/11 P, EU:C:2012:778, punkt 38.

21 Dom av den 12 november 2015, Förenade kungariket/Europaparlamentet och rådet, C‑121/14, EU:C:2015:749, punk 21.

22 Se artikel 12.1 c) och d) samt artikel 15.1 i grundförordningen. Analogt leder, i anti-dumpningsförfaranden, ett fel i fastställandet av normalvärdet till ogiltigförklaring av tullarna, det vill säga av hela förordningen om införande av anti-dumpningstullar, eftersom normalvärdet är ett väsentligt villkor vid fastställandet av tillämpligt värde på anti-dumpningstullarna (som av den 15 september 2016, PT Wilmar Bioenergi Indonesia och PT Wilmar Nabati Indonesia/rådet, ej publicerad, T‑139/14, EU:T:2016:499, punkt 109).

23 Dom av den 28 februari 2017, JingAo Solar m.fl./rådet, T‑158/14, T‑161/14 och T‑163/14, ej publicerad, EU:T:2017:126 (nedan kallad JingAo Solar). Den domen har överklagats i ett mål som pågår vid domstolen. Se domen Canadian Solar Emea m.fl./rådet, C‑237/17 P).

24 Dom av den 28 februari 2017, JingAo Solar m.fl./rådet, T‑158/14, T‑161/14 och T‑163/14, ej publicerad, EU:T:2017:126, punkt 42.

25 Institutionerna kunde ha valt att införa en minimipristull i stället för den värdetull som infördes genom artikel 1 i den omtvistade förordningen, eller en hybrid åtgärd.

26 Dom av den 28 februari 2017, JingAo Solar m.fl./rådet, T‑158/14, T‑161/14 och T‑163/14, ej publicerad, EU:T:2017:126.

27 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/866 av den 4 juni 2015 om återtagande av godtagandet av åtagandet för tre exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 139, 2015, s. 30), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/1403 av den 18 augusti 2015 om återtagande av godtagandet av åtagandet för en exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 218, 2015, s. 1), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2018 av den 11 november 2015 om återtagande av godtagandet av åtagandet för två exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 295, 2015, s. 23), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1045 av den 28 juni 2016 om återtagande av godtagandet av åtagandet för en exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 170, 2016, s. 5) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/2146 av den 7 december 2016 om återtagande av godtagandet av åtagandet för två exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 333, 2016, s. 4).

28 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/115 av den 28 januari 2016 om återtagande av godtagandet av åtagandet för en exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 23, 2016, s. 47) och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2016/1998 av den 15 november 2016 om återtagande av godtagandet av åtagandet för fem exporterande tillverkare enligt genomförandebeslut 2013/707 (EUT L 308, 2016, s. 8).

29 Se skäl 96 i förordning 2015/866, skäl 34 i förordning 2015/1403, skäl 70 i förordning 2015/2018, skäl 16 i förordning 2016/115, skäl 55 i förordning 2016/1045, skäl 23 i förordning 2016/1998, och skäl 45 i förordning 2016/2146.

30 Beslut av den 11 december 2014, Carbunión/rådet, C‑99/14 P, ej publicerat, EU:C:2014:2446 (nedan kallat Carbunión).

31 Dom av den 12 april 2013, Du Pont de Nemours (Frankrike) m.fl./kommissionen, T‑31/07, ej publicerad, EU:T:2013:167 (nedan kallad Du Pont de Nemours).

32 Dom av den 5 oktober 2000, Tyskland/Europaparlamentet och rådet, C‑376/98, EU:C:2000:544 (nedan kallad Tyskland/Europaparlamentet och rådet).

33 Dom av den 12 juli 2012, Government of Gibraltar/kommissionen, C‑407/11 P, ej publicerad, EU:C:2012:464 (nedan kallad Government of Gibraltar/kommissionen).

34 Beslut av den 11 december 2014, Carbunión/rådet, C‑99/14 P, ej publicerat, EU:C:2014:2446.

35 Artikel 3.1 i rådets beslut 2010/787/EU av den 10 december 2010 om statligt stöd för att underlätta nedläggning av icke-konkurrenskraftiga kolgruvor (EUT L 336, 2010, s. 24).

36 Beslut av den 11 december 2014, Carbunión/rådet, C‑99/14 P, ej publicerat, EU:C:2014:2446, punkterna 28 och 31.

37 Dom av den 12 april 2013, Du Pont de Nemours (France) m.fl./kommissionen, T‑31/07, ej publicerad, EU:T:2013:167.

38 Rådets direktiv 91/414/EEG av den 15 juli 1991 (EGT L 230, 1991, s. 1; svensk specialutgåva, område 13, volym 20, s. 236).

39 Dom av den 12 april 2013, Du Pont de Nemours (France) m.fl./kommissionen, T‑31/07, ej publicerad, EU:T:2013:167, punkt 85.

40 Dom av den 5 oktober 2000, Tyskland/Europaparlamentet och rådet, C‑376/98, EU:C:2000:544.

41 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 6 juli 1998 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om reklam för och sponsring till förmån för tobaksvaror (EGT L 213, 1998, s. 9).

42 Dom av den 5 oktober 2000, Tyskland/Europaparlamentet och rådet, C‑376/98, EU:C:2000:544, punkterna 98 och 99.

43 Dom av den 5 oktober 2000, Tyskland/Europaparlamentet och rådet, C‑376/98, EU:C:2000:544, punkt 117.

44 Generaladvokaten Fennellys förslag till avgörande i målet Tyskland/Europaparlamentet och rådet, C‑376/98, EU:C:2000:324, punkt 127.

45 Beslut av den 12 juli 2012, Government of Gibraltar/kommissionen, C‑407/11 P, ej publicerat, EU:C:2012:46.

46 Beslut av den 12 december 2008 om antagande, enligt rådets direktiv 92/43/EEG, av en andra uppdaterad lista över områden av gemenskapsintresse i den biogeografiska Medelhavsregionen (EUT L 43, 2009, s. 393).

47 Direktiv 92/43 av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114).

48 Beslut av den 12 juli 2012, Government of Gibraltar/kommissionen, C‑407/11 P, ej publicerat, EU:C:2012:46, punkterna 31–33.

49 Det ska påpekas att det sedan ikraftträdandet av Europaparlamentets och rådet förordning (EU) nr 37/2014 av den 15 januari 2014 om ändring av vissa förordningar om den gemensamma handelspolitiken vad gäller förfarandena för antagande av vissa åtgärder (EUT L 18, 2014, s. 1), är det kommissionen och inte rådet som antar slutgiltiga utjämningstullar. Se, i detta hänseende, Scharf, T., Decision-Making in EU Trade Defence Cases After Lisbon: An Institutional Anomaly Addressed?, i Herrmann, C., Simma, B., och Streinz, R. (ed.), Trade Policy between Law, Diplomacy and Scholarship. Liber amicorum in memoriam Horst G. Krenzler, Springer, 2015, sidorna 395–406.

50 Kommissionen har gjort gällande följande: Det ankommer på kommissionen och rådet att besluta vilken utjämningsåtgärd som ska införas. En ogiltigförklaring av endast artikel 2 skulle emellertid resultera i att det åtagande som det hänförs till i artikel 2 ersattes med de utjämningstullar som föreskrivs i artikel 1. Med andra ord skulle en ogiltigförklaring av endast artikel 2 tillåta domstolen att besluta vilken utjämningsåtgärd som skulle införas. Således skulle en ogiltigförklaring av endast artikel 2 äventyra den institutionella balansen mellan kommissionen och rådet, å ena sidan, och unionsdomstolarna, å den andra. Endast en ogiltigförklaring av den omtvistade förordningen i dess helhet skulle göra det möjligt att iaktta den institutionella balansen, eftersom det skulle ankomma på kommissionen och rådet att införa nya utjämningsåtgärder i syfte att rätta sig efter den dom genom vilken ogiltigförklaringen gjorts.

51 Förslag till avgörande av generaladvokaten Kokott i målet kommissionen/Verhuizingen Coppens, C 441/11 P, EU:C:2012:317, punkt 25.

52 Förslag till avgörande av generaladvokaten Tesauro i målet Frankrike m.fl./kommissionen, C‑68/94 och C‑30/95, EU:C:1997:54, punkt 142.

53 Beslut av den 14 januari 2015, SolarWorld m.fl./kommissionen, T‑507/13, EU:T:2015:23, punkt 52.

54 Dom av den 16 februari 2017, SolarWorld/kommissionen, T‑783/14, ej publicerad, EU:T:2017:88, punkt 59.

55 Förklaringar avseende stadgan om de grundläggande rättigheterna (EUT C 303, 2007, s. 17).

56 Dom av den 24 november 2016, Ackermann Saatzucht m.fl./Europaparlamentet och rådet, C‑408/15 P och C‑409/15 P, ej publicerad, EU:C:2016:893, punkt 50, och dom av den 3 oktober 2013, Inuit Tapiriit Kanatami m.fl./Europaparlamentet och rådet, C‑583/11 P, EU:C:2013:625, punkt 98.

57 Dom av den 12 april 2013, Du Pont de Nemours (France) m.fl./kommissionen, T‑31/07, ej publicerad, EU:T:2013:167, punkt 99.

58 Dom av den 28 februari 2017, JingAo Solar m.fl./rådet, T‑158/14, T‑161/14 och T‑163/14, EU:T:2017:126, punkt 42.