förslag till avgörande av generaladvokat Szpunar – mål C‑606/21 Doctipharma

I. Inledning

II. Tillämpliga bestämmelser

A. Unionsrätten

1. Direktiven om informationssamhällets tjänster

2. Direktivet om humanläkemedel

B. Fransk rätt

III. Bakgrund till tvisten

IV. Tolkningsfrågorna och förfarandet vid domstolen

V. Bedömning

A. Fråga 1

B. Fråga 2

1. Avgränsning av frågan

2. Avgränsningen av de berörda bestämmelsernas respektive tillämpningsområden

a) Direktiv 2011/62

b) Direktiv 2000/31

C. Frågorna 3, 4, 5 och 6

1. Inledande anmärkningar

2. Uppgifter om syftet att skydda folkhälsan

VI. Förslag till avgörande

1 Originalspråk: franska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/83/EG av den 6 november 2001 om upprättande av gemenskapsregler för humanläkemedel (EGT L 311, 2001, s. 67, i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/62/EU av den 8 juni 2011 (EUT L 174, 2011, s. 74) (nedan kallat direktivet om humanläkemedel).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv 98/34/EG av den 22 juni 1998 om ett informationsförfarande beträffande tekniska standarder och föreskrifter (EGT L 204, 1998, s. 37), i dess lydelse enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 98/48/EU av den 20 juli 1998 (EGT L 217, 1998, s. 18) (nedan kallat direktiv 98/34).

4 Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/31/EG av den 8 juni 2000 om vissa rättsliga aspekter på informationssamhällets tjänster, särskilt elektronisk handel, på den inre marknaden (Direktiv om elektronisk handel) (EGT L 178, 2000, s. 1).

5 Dom av den 20 december 2017 (C‑434/15, EU:C:2017:981).

6 Dom av den 1 oktober 2020 (C‑649/18, EU:C:2020:764).

7 Dom av den 20 december 2017 (C‑434/15, EU:C:2017:981).

8 Dom av den 1 oktober 2020 (C‑649/18, EU:C:2020:764).

9 I detta hänseende kan det inte uteslutas att svaret på fråga 1 inte bara kräver en tolkning av bestämmelserna i direktiv 98/34 utan även av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2015/1535 av den 9 september 2015 om ett informationsförfarande beträffande tekniska föreskrifter och beträffande föreskrifter för informationssamhällets tjänster (EUT L 241, 2015, s. 1). Direktiv 98/34 upphävdes den 7 oktober 2015 genom direktiv 2015/1535 och Doctipharma har i sitt skriftliga yttrande uppgett att den omtvistade tjänsten tillhandahölls fram till 2016. Det ska emellertid påpekas att definitionen av begreppet en av informationssamhällets tjänster i det första direktivet återges i det andra direktivet, vilket innebär att en tillämpning av det andra direktivet på de faktiska omständigheterna i det nationella målet under alla omständigheter inte skulle påverka svaret på fråga 1.

10 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 3 december 2020, Star Taxi App ( C‑62/19, EU:C:2020:980, punkt 45).

11 Se, analogt, dom av den 19 december 2019, Airbnb Ireland ( C‑390/18, EU:C:2019:1112, punkt 47).

12 Dom av den 20 december 2017 (C‑434/15, EU:C:2017:981, punkterna 37 och 40).

13 Dom av den 19 december 2019 (C‑390/18, EU:C:2019:1112, punkt 50).

14 Dom av den 3 december 2020 (C‑62/19, EU:C:2020:980, punkt 49).

15 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 20 december 2017, Asociación Profesional Elite Taxi ( C‑434/15, EU:C:2017:981, punkterna 38 och 39), dom av den 19 december 2019, Airbnb Ireland ( C‑390/18, EU:C:2019:1112, punkterna 53–56) och dom av den 3 december 2020, Star Taxi App ( C‑62/19, EU:C:2020:980, punkterna 50–53).

16 Dom av den 2 december 2010, Ker-Optika ( C‑108/09, EU:C:2010:725)

17 Se punkt 34 i förevarande förslag till avgörande.

18 Dom av den 19 maj 2009 (C‑171/07 och C‑172/07, EU:C:2009:316, punkterna 34 och 35).

19 Dom av den 19 maj 2009 (C‑171/07 och C‑172/07, EU:C:2009:316, punkterna 19, 31, 34 och 35).

20 Se punkt 41 i detta förslag till avgörande.

21 Dom av den 19 maj 2009 (C‑171/07 och C‑172/07, EU:C:2009:316).

22 Se punkterna 56–64 i detta förslag till avgörande.

23 Dom av den 19 maj 2009 (C‑171/07 och C‑172/07, EU:C:2009:316).

24 Se punkt 48 i detta förslag till avgörande.

25 Se, även, för ett liknande resonemang, dom av den 1 oktober 2020, A (Reklam för och försäljning av läkemedel online) ( C‑649/18, EU:C:2020:764, punkt 32).

26 Se artikel 2 h i i direktiv 2000/31.

27 Dom av den 1 oktober 2020 (C‑649/18, EU:C:2020:764).

28 Dom av den 1 oktober 2020 (C‑649/18, EU:C:2020:764).

29 Se mitt förslag till avgörande i målen Airbnb Ireland ( C‑390/18, EU:C:2019:336, punkterna 123–125), LEA ( C‑10/22, EU:C:2023:437, punkt 51) samt Google Ireland m.fl. (C‑376/22, EU:C:2023:467, punkt 73).

30 För det första hänvisas i domslutet i den domen allmänt till direktiv 2000/31, utan att nämna direktivet om humanläkemedel och dess artikel 85c.2. För det andra framgår det av punkt 27 i domen av den 17 september 2021, som meddelades efter domen av den 1 oktober 2020, A (Reklam för och försäljning av läkemedel online) ( C‑649/18, EU:C:2020:764), att Cour d’appel de Paris tycks ha tolkat den sistnämnda bestämmelsen så, att artikel 85c.2 i direktiv 2001/83 omfattar kraven avseende onlinereklam och har företräde framför artikel 3.4 i direktiv 2000/31, eftersom den sistnämnda bestämmelsen innehåller villkoren för att en medlemsstat ska kunna avvika från principen i artikel 3.1 och 3.2 i detta direktiv.

31 Se, för ett liknande resonemang, förslag till avgörande av generaladvokat Saugmandsgaard Øes i målet A (Reklam för och försäljning av läkemedel online) ( C‑649/18, EU:C:2020:134, punkt 25).

32 Se dom av den 1 oktober 2020, A (Reklam för och försäljning av läkemedel online) ( C‑649/18, EU:C:2020:764, punkt 66).

33 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 19 maj 2009, Apothekerkammer des Saarlandes m.fl. ( C‑171/07 och C‑172/07, EU:C:2009:316, punkt 39).

34 Se dom av den 18 september 2019, VIPA ( C‑222/18, EU:C:2019:751, punkt 68).

35 Se, analogt, dom av den 22 december 2022, EUROAPTIEKA ( C‑530/20, EU:C:2022:1014, punkterna 39, 43 och 44). Se, även, för ett liknande resonemang, dom av den 2 december 2010, Ker-Optika ( C‑108/09, EU:C:2010:725, punkterna 58 och 59).

36 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 september 2019, VIPA ( C‑222/18, EU:C:2019:751, punkt 72).

37 Se dom av den 5 december 2013, Venturini m.fl. ( C‑159/12 och C‑161/12, EU:C:2013:791, punkt 59).

38 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 12 december 2006 om tjänster på den inre marknaden (EUT L 376, 2006, s. 36).

39 Dom av den 1 oktober 2020 (C‑649/18, EU:C:2020:764).