Förslag till avgörande av generaladvokat Athanasios Rantos föredraget den 2 februari 2023

1 Originalspråk: franska.

2 Rådets direktiv av den 27 oktober 2003 om en omstrukturering av gemenskapsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (EUT L 283, 2003, s. 51).

3 Kombinerade nomenklaturen.

4 EGT L 279, 2001, s. 1.

5 Rådets direktiv av den 25 februari 1992 om allmänna regler för punktskattepliktiga varor och om innehav, flyttning och övervakning av sådana varor (EGT L 76, 1992, s. 1; svensk specialutgåva: Område 09 Volym 002 s. 57).

6 Rådets direktiv av den 16 december 2008 om allmänna regler för punktskatt och om upphävande av direktiv 92/12/EEG (EUT L 9, 2009, s. 12).

7 BOE nr 277 av den 19 november 2005, s. 37821.

8 BOE nr 312 av den 29 december 1992, s. 44305.

9 Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 1987, s. 1).

10 BOE nr 312 av den 28 december 2012, s. 88081.

11 Det framgår av beslutet om hänskjutande att det genom Real Decreto-ley 9/2013 por el que se adoptan medidas urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico (kungligt lagdekret 9/2013 om brådskande åtgärder för att säkerställa den finansiella stabiliteten i elsystemet) av den 12 juli 2013 (BOE nr 167 av den 13 juli 2013, s. 52106) senare, i artikel 84 i lag 38/1992, infördes en nedsatt punktskattesats (0,15 euro per gigajoule) för kol avsett för yrkesmässig användning så länge kolet inte används i kombinerad värme- och elproduktion eller i direkt eller indirekt elproduktion.

12 Endesa har i sitt skriftliga yttrande gjort gällande att skattebefrielsen för kolväten upphävdes genom lag 15/2012 men återinfördes genom Real Decreto-Ley 15/2018 de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores (Kungligt lagdekret 15/2018 av om införande av brådskande åtgärder för att säkerställa den finansiella stabiliteten i elsystemet) av den 5 oktober 2018 (BOE nr 242 av den 6 oktober 2018, s. 97430).

13 BOE nr 285 av den 28 november 1997, s. 35097.

14 Denna bestämmelse ändrades för första gången genom Ley 24/2013 del Sector Eléctrico (lag 24/2013 om elsektorn) av den 26 december 2013 (BOE nr 310 av den 27 december 2013, s. 105198).

15 Dom av den 31 mars 2022, kommissionen/Polen (Beskattning av energiprodukter) ( C‑139/20, EU:C:2022:240, punkt 39).

16 Se dom av den 14 januari 2021, Kommissionen/Italien (Bidrag till köp av bränsle) ( C‑63/19, EU:C:2021:18, punkt 75 och där angiven rättspraxis), och mitt förslag till avgörande i målet RWE Power ( C‑571/21, EU:C:2022:780, punkterna 25 och 26).

17 EGT L 139, 1997, s. 14.

18 Se dom av den 16 oktober 2019, UPM France ( C‑270/18, EU:C:2019:862, punkt 38 och där angiven rättspraxis), och mitt förslag till avgörande i målet RWE Power ( C‑571/21, EU:C:2022:780, punkt 47).

19 Dom av den 16 oktober 2019, UPM France ( C‑270/18, EU:C:2019:862, punkt 39 och där angiven rättspraxis).

20 Dom av den 7 mars 2018, Junqueras Vies ( C‑31/17, EU:C:2018:168, punkterna 24 och 25 och där angiven rättspraxis).

21 Dom av den 7 mars 2018, Cristal Union ( C‑31/17, EU:C:2018:168, punkt 26 och där angiven rättspraxis).

22 Se dom av den 30 januari 2020, Autoservizi Giordano ( C‑513/18, EU:C:2020:59, punkt 32 och där angiven rättspraxis), och mitt förslag till avgörande i målet RWE Power ( C‑571/21, EU:C:2022:780, punkterna 46 och 48).

23 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 16 oktober 2019, UPM France ( C‑270/18, EU:C:2019:862, punkt 52 och där angiven rättspraxis). Kommissionen lade den 14 juli 2021 fram ett nytt förslag till rådets direktiv om en omstrukturering av unionsramen för beskattning av energiprodukter och elektricitet (COM(2021) 563 final). Enligt detta förslag skulle artikel 14 i direktiv 2003/96 upphävas. Den nya artikel 13 i direktivet, i dess föreslagna lydelse, skulle emellertid i huvudsak ha samma innehåll som artikel 14.1 a i direktivet.

24 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 mars 2018, Cristal Union ( C‑31/17, EU:C:2018:168, punkt 32 och där angiven rättspraxis).

25 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 4 juni 2015, Kernkraftwerke Lippe-Ems ( C‑5/14, EU:C:2015:354, punkt 51).

26 Beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkt 20 och där angiven rättspraxis).

27 Dom av den 3 mars 2021, Promociones Oliva Park ( C‑220/19, EU:C:2021:163, punkt 48 och där angiven rättspraxis).

28 Beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkterna 21 och 22 och där angiven rättspraxis).

29 Beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkterna 23–25 och där angiven rättspraxis).

30 Dom av den 25 juli 2018,Messer France ( C‑103/17, EU:C:2018:587, punkt 38 och där angiven rättspraxis).

31 Beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkt 26 och där angiven rättspraxis).

32 Beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkt 27 och där angiven rättspraxis).

33 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 27 februari 2014, Transportes Jordi Besora ( C‑82/12, EU:C:2014:108, punkt 32). Vad gäller det synsätt domstolen intagit gällande tolkningen av artikel 1.2 i direktiv 2008/118, se Pitrone, F., Defining Environmental Taxes: Input from the Court of Justice of the European Union , Bulletin for International Taxation, vol. 69, nr 1, 2015, s. 58–64. Vad gäller förekomsten av ett särskilt ändamål som inte är budgetmässigt, se förslag till avgörande av generaladvokaten Wahl i målet Transportes Jordi Besora ( C‑82/12, EU:C:2013:694, punkterna 17–32).

34 I denna bestämmelse föreskrivs att [p]unktskattepliktiga varor får vara föremål för andra indirekta skatter för särskilda ändamål. I sådana fall bör dock medlemsstaterna, för att inte undergräva effekten av gemenskapsbestämmelser om indirekta skatter, följa vissa väsentliga delar av de bestämmelserna.

35 Se dom av den 12 februari 2015, Oil Trading Poland ( C‑349/13, EU:C:2015:84, punkterna 33 och 34). Domstolen har utifrån detta dragit slutsatsen att artikel 1.3 i direktiv 2008/118 inte i sig utgör hinder mot att medlemsstaterna påför andra produkter än dem som omfattas av systemet med harmoniserad punktskatt en skatt som regleras i bestämmelser som är identiska med dem som avser detta system.

36 Se den rättspraxis som anges i punkt 44 ovan.

37 På samma sätt vill jag påpeka att jag i mitt förslag till avgörande i målet RWE Power ( C‑571/21, EU:C:2022:780, punkt 48) angav, vad gäller miljöpolitiska skäl, att det är ostridigt att framställning av elektricitet från brunkol innebär ett flertal skyldigheter som föreskrivs i miljöskyddsbestämmelser, vilka har till syfte att energiprodukter ska användas på renast möjliga sätt, och att det således inte kan uteslutas att den i det målet omtvistade skattebefrielsen kan påverka genomförandet av dessa skyldigheter, när dessa innebär en behandling av energiprodukten genom användning av elektricitet, i syfte att möjliggöra en grönare energiproduktion.

38 Kommissionens förordning av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget (EUT L 187, 2014, s. 1).

39 Vad gäller sambandet mellan direktiv 2003/96 och det statliga stöd som avses i artikel 107 FEUF, se Villar Ezcurra, M., och Fonseca Capdevila, E., Parafiscal charges and contributions to general electricity networks: a legal analysis of its nature under the scope of Directive 2003/96 and the EU State aids regime i Weishaar, S. E., The Green Market Transition: Carbon Taxes, Energy Subsidies and Smart Instrument Mixes, Edward Elgar Publishing, Cheltenham, 2017, s. 143–156.

40 Se, analogt, beslut av den 7 februari 2022, Vapo Atlantic ( C‑460/21, EU:C:2022:83, punkt 28 och där angiven rättspraxis).

41 Se punkt 16 ovan.

42 Se punkt 18 ovan.

43 Se bland annat den tredje delen av den sjätte utvärderingsrapporten från den mellanstatliga expertgruppen om klimatutvecklingen (GIEC), publicerad i april 2022, av vilken en sammanfattning (på engelska) är tillgänglig på följande webbplats: https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg3/downloads/report/IPCC_AR6_WGIII_SummaryForPolicymakers.pdf.