Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 22 maj 2025

1 Originalspråk: tyska.

2 Förevarande mål har getts ett fiktivt namn. Detta namn är inte någon av rättegångsdeltagarnas verkliga namn.

3 https://www.coe.int/en/web/conventions.

4 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkt 26).

5 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkterna 26 och 27), och dom av den 18 juni 2024, Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Begäran om utlämning av en flykting till Turkiet) ( C‑352/22, EU:C:2024:521, punkt 38).

6 Dom av den 18 juni 2024, Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Begäran om utlämning av en flykting till Turkiet) ( C‑352/22, EU:C:2024:521, punkt 71).

7 Dom av den 18 juni 2024, Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Begäran om utlämning av en flykting till Turkiet) ( C‑352/22, EU:C:2024:521, punkterna 64–70).

8 Yttrande 2/13 av den 18 december 2014 (Europakonventionen II) ( EU:C:2014:2454, punkt 191), samt dom av den 29 juli 2024, Breian ( C‑318/24 PPU, EU:C:2024:658, punkt 46).

9 Dom av den 29 juli 2024, Breian ( C‑318/24 PPU, EU:C:2024:658, punkt 46). Se även dom av den 14 september 2023, Sofiyska gradska prokuratura (På varandra följande arresteringsorder) ( C‑71/21, EU:C:2023:668, punkt 55).

10 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 29 juli 2024, Breian ( C‑318/24 PPU, EU:C:2024:658, punkt 43).

11 Avseende fastställande av flyktingstatus, se dom av den 18 juni 2024, Bundesrepublik Deutschland (Verkan av ett beslut om beviljande av flyktingstatus) ( C‑753/22, EU:C:2024:524, punkt 68), och Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Begäran om utlämning av en flykting till Turkiet) ( C‑352/22, EU:C:2024:521, punkt 43).

12 Dom av den 6 mars 2014, Siragusa ( C‑206/13, EU:C:2014:126, punkt 24), dom av den 10 juli 2014, Julián Hernández m.fl. ( C‑198/13, EU:C:2014:2055, punkt 34), och dom av den 28 november 2024, PT (Uppgörelse mellan åklagaren och gärningsmannen) ( C‑432/22, EU:C:2024:987, punkt 35).

13 Dom av den 6 mars 2014, Siragusa ( C‑206/13, EU:C:2014:126, punkt 26), dom av den 10 juli 2014, Julián Hernández m.fl. ( C‑198/13, EU:C:2014:2055, punkt 35), och dom av den 28 november 2024, PT (Uppgörelse mellan åklagaren och gärningsmannen) ( C‑432/22, EU:C:2024:987, punkt 36).

14 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkt 33), dom av den 10 april 2018, Pisciotti ( C‑191/16, EU:C:2018:222, punkt 45), dom av den 13 november 2018, Raugevicius ( C‑247/17, EU:C:2018:898, punkt 27), dom av den 17 december 2020, Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Utlämning till Ukraina) ( C‑398/19, EU:C:2020:1032, punkt 30), och dom av den 22 december 2022, Generalstaatsanwaltschaft München (Begäran om utlämning till Bosnien och Hercegovina) ( C‑237/21, EU:C:2022:1017, punkt 34).

15 Dom av den 19 november 2024, kommissionen/Polen (Valbarhet och medlemskap i ett politiskt parti) ( C‑814/21, EU:C:2024:963, punkt 154), och kommissionen/Tjeckien (Valbarhet och medlemskap i ett politiskt parti) ( C‑808/21, EU:C:2024:962, punkt 155).

16 Dom av den 13 november 2018, Raugevicius ( C‑247/17, EU:C:2018:898, punkt 19), dom av den 17 december 2020, Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Utlämning till Ukraina) ( C‑398/19, EU:C:2020:1032, punkterna 10 och 16), och dom av den 22 december 2022, Generalstaatsanwaltschaft München (Begäran om utlämning till Bosnien och Hercegovina) ( C‑237/21, EU:C:2022:1017, punkt 13). Situationen var emellertid en annan i dom av den 10 april 2018, Pisciotti ( C‑191/16, EU:C:2018:222, punkt 34).

17 Dom av den 1 april 2014, Felixstowe Dock and Railway Company m.fl. ( C‑80/12, EU:C:2014:200, punkt 25).

18 Dom av den 22 mars 2007, Talotta ( C‑383/05, EU:C:2007:181, punkt 19).

19 Dom av den 17 december 1980, kommissionen/Belgien ( 149/79, EU:C:1980:297, punkt 10), dom av den 2 mars 2010, Rottmann ( C‑135/08, EU:C:2010:104, punkt 51), och dom av den 29 april 2025, kommissionen/Malta (Medborgarskap för investerare) ( C‑181/23, EU:C:2025:283, punkt 96).

20 Se dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkterna 48 och 49), och dom av den 17 december 2020, Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Utlämning till Ukraina) ( C‑398/19, EU:C:2020:1032, punkt 52).

21 Se dom av den 19 november 2024, kommissionen/Polen (Valbarhet och medlemskap i ett politiskt parti) ( C‑814/21, EU:C:2024:963, punkt 154), och kommissionen/Tjeckien (Valbarhet och medlemskap i ett politiskt parti) ( C‑808/21, EU:C:2024:962, punkt 155), beträffande artikel 22 FEUF.

22 Dom av den 14 februari 1995, Schumacker ( C‑279/93, EU:C:1995:31, punkterna 35 och 36).

23 Se, senast, dom av den 29 april 2025, kommissionen/Malta (Medborgarskap för investerare) ( C‑181/23, EU:C:2025:283, punkterna 100 och 101).

24 Dom av den 11 november 2014, Dano ( C‑333/13, EU:C:2014:2358, punkt 77 och följande punkter).

25 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkterna 37 och 38), dom av den 13 november 2018, Raugevicius ( C‑247/17, EU:C:2018:898, punkt 32), och dom av den 2 april 2020, Ruska Federacija ( C‑897/19 PPU, EU:C:2020:262, punkt 60).

26 Angående rätten till liv enligt artikel 2 i Europakonventionen, se Europadomstolens dom av den 29 januari 2019, Güzelyurtlu m.fl. mot Cypern och Turkiet (CE:ECHR:2019:0129JUD003692507, §§ 231–236), och dom av den 9 juli 2019, Romeo Castaño/Belgien (CE:ECHR:2019:0709JUD000835117, § 81).

27 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkterna 53–59), och dom av den 22 december 2022, Generalstaatsanwaltschaft München (Begäran om utlämning till Bosnien och Hercegovina) ( C‑237/21, EU:C:2022:1017, punkt 55), samt Europadomstolens dom av den 7 juli 1989, Soering mot Förenade kungariket (CE:ECHR:1989:0707JUD001403888, § 88), och dom av den 25 mars 2021, Bivolaru och Moldovan mot Frankrike (CE:ECHR:2021:0325JUD004032416, § 107).

28 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkt 58), och dom av den 2 april 2020, Ruska Federacija ( C‑897/19 PPU, EU:C:2020:262, punkt 64) samt beslut av den 6 september 2017, Peter Schotthöfer & Florian Steiner ( C‑473/15, EU:C:2017:633, punkt 24). Se även Europadomstolens dom av den 7 juli 1989, Soering mot Förenade kungariket (CE:ECHR:1989:0707JUD001403888, § 88), dom av den 26 juli 2005, N. mot Finland (CE:ECHR:2003:0923DEC003888502, § 158), dom av den 4 september 2014, Trabelsi mot Belgien (CE:ECHR:2014:0904JUD000014010, § 116), och dom av den 25 mars 2021, Bivolaru och Moldovan mot Frankrike (CE:ECHR:2021:0325JUD004032416, § 107).

29 Dom av den 6 september 2016, Petruhhin ( C‑182/15, EU:C:2016:630, punkterna 57 och 59), dom av den 2 april 2020, Ruska Federacija ( C‑897/19 PPU, EU:C:2020:262, punkt 65), och dom av den 18 juni 2024, Generalstaatsanwaltschaft Hamm (Begäran om utlämning av en flykting till Turkiet) ( C‑352/22, EU:C:2024:521, punkt 63).

30 Se Council of Europe Action Plan for Georgia 2024–2027 (CM(2023)168, s. 31), och Report to the Georgian Government on the visit to Georgia carried out by the European Committee for the Prevention of Torture and Inhuman or Degrading Treatment or Punishment (CPT) from 10 to 21 September 2018 (CPT/Inf (2019) 16, punkterna 44–48).

31 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 18 juni 2024, Bundesrepublik Deutschland (Verkan av ett beslut om beviljande av flyktingstatus) ( C‑753/22, EU:C:2024:524, punkterna 77 och 78), och dom av den 29 juli 2024, Breian ( C‑318/24 PPU, EU:C:2024:658, punkt 46).

32 Se punkt 27.

33 Europadomstolens dom av den 28 februari 2008, Saadi mot Italien (CE:ECHR:2008:0228JUD003720106, § 129), dom av den 23 augusti 2016, J.K. m.fl. mot Sverige (CE:ECHR:2016:0823JUD005916612, § 91), och dom av den 25 mars 2021, Bivolaru och Moldovan mot Frankrike (CE:ECHR:2021:0325JUD004032416, § 109).

34 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 31 januari 2023, Puig Gordi m.fl. ( C‑158/21, EU:C:2023:57, punkt 97), och dom av den 29 juli 2024, Breian ( C‑318/24 PPU, EU:C:2024:658, punkt 38).

35 Se dom av den 26 februari 2013, Melloni ( C‑399/11, EU:C:2013:107, punkt 49).

36 Se dom av den 14 september 2023, Sofiyska gradska prokuratura (På varandra följande arresteringsorder) ( C‑71/21, EU:C:2023:668, punkt 52).

37 Se dom av den 13 november 2018, Raugevicius ( C‑247/17, EU:C:2018:898, punkt 39).

38 Meddelanden från FN:s kommission för mänskliga rättigheter, nr 692/1996, A.R.J./Australien, nr 6.4, och nr 204/1986, A.P./Italien, nr 7.3. När det gäller artikel 4 i sjunde tilläggsprotokollet till Europakonventionen följer detta redan av bestämmelsens ordalydelse.