angående lönegradspla- ceringen för vissa tjänster m. m.

Kungl. Maj ris proposition nr 178 år 1960

1 Nr 178

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen angående lönegradsplaceringen för vissa tjänster m. m.; given Stockholms slott den 21 oktober 1960.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av statsrådsprotokollet över civilärenden för denna dag, föreslå riksdagen att bifalla de förslag, om vilkas avlåtande till riksdagen föredragande departementschefen hemställt.

Under Hans Maj:ts

Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro:

’ BERTIL -"'f'

Sigurd Lindholm

ro.-. Jimmoa.pji; vdiviuh •u;d . i •: in,... ;.f

1''1 1' T1<1 ''ÖDirO: V.i fiiiv.ftt-i ■: f; ■ r,h(U'l 1,-dL

Propositionens huvudsakliga innehåll

‘:..h b',ir> um ! !>*r 'ir.ti lomat;

I propositionen förordas, i anslutning till vissa på det kommunala området träffade förhandlingsöverenskommelser, ändrad lönegrad splacering m. m. för bl. a. sjuksköterskor och motsvarande vårdpersonal inom det statliga sjukvårdsområdet. Förslagen, som förutsättes skola i huvudsak genomföras med verkan från den 1 juli 1960, beräknas medföra en kostnadsökning för löner för innevarande budgetår på omkring 4 miljoner kronor. I propositionen äskas ett särskilt anslag till täckning härav.

1 Bihang till riksdagens protokoll 1960. 1 samt. Nr 178

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1960

Utdrag av protokollet över civilärenden, hållet inför Hans Kungl.

Höghet Regenten, Hertigen av Halland, i statsrådet å Stockholms slott den 21 oktober 1960.

Närvarande:

Statsråden Nilsson, Sträng, Andersson, Lindström, Lange, Lindholm,

Kling, Skoglund, Netzén, Johansson, af Geijerstam, Nordlander.

Chefen för civildepartementet, statsrådet Lindholm, anmäler efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om lönegrads placeringen för vissa tjänster m. m. samt anför härvid följande.

Under innevarande år har efter förhandlingsöverenskommelser på den kommunala sektorn av arbetsmarknaden högre lönegradsplacering m. m. genomförts för vissa personalgrupper, vilka har direkt motsvarighet inom statsförvaltningen. Löneförbättringarna berör sjuksköterskor, kuratorer, tandtekniker, tandsköterskor m. fl. De åsyftade överenskommelserna träffades vid sådan tidpunkt, att frågan om löneställningen för motsvarande statliga grupper icke kunde prövas i anslutning till de förhandlingar om statstjänstemännens löner under åren 1960 och 1961 m. m., vilka slutfördes den 13 april 1960 (prop. 1960: 151). Fråga har därefter uppkommit om icke utan hinder härav en revision av lönevillkoren för ifrågavarande personalgrupper borde genomföras redan under innevarande år. Förhandlingar i ämnet har ägt rum med berörda huvudorganisationer, nämligen Statstjänarkartellen, Sveriges akademikers centralorganisation och TCO:s statst jänstemannasektion. Därvid har — under förbehåll föT Kungl. Maj :ts och riksdagens godkännande — på grundval av från civildepartementets sida framlagda förslag den 20 oktober 1960 överenskommelse träffats med angivna personalorganisationer. En sammanfattning av förslagen torde såsom bilaga få fogas till statsrådsprotokollet i detta ärende.

Jag får i detta sammanhang anmäla, att vid beredningen av förevarande ärende prövats vissa från verk och myndigheter eller personalorganisationer i särskilda framställningar framförda yrkanden om ändrad lönegradsplacering m. m.

I fråga om de förslag, som innefattas i den nu träffade överenskommelsen, får jag anföra följande.

Beträffande sjukskötersketjänsterna vid de statliga kroppssjukhusen föreslås normer för lönegradsplaceringen, som anknyter till innehållet i motsvarande kommunala avtal. En tillämpning av dessa regler medför, såsom

3 Kungl. Maj. ts proposition nr 178 år 1960

framgår av de i bilagan under fjärde och elfte huvudtitlarna redovisade detaljförslagen, uppflyttning i lönegrad av ett stort antal tjänster vid försvarets sjukvårdsinrättningar, vid karolinska sjukhuset och serafimerlasarettet samt inom vanförevården. Tyngdpunkten i dessa lönegradsuppflyttningar hänför sig härvid till regeln att den främsta tjänsten på vårdavdelning i fortsättningen skall vara överskötersketjänst i A 12 mot f. n. A 10 eller i vissa fall A 9. Även på specialavdelningarna sker lönegradsuppflyttningar som en följd av de nya normerna.

Förhandlingsöverenskommelsen innehåller vidare, såvitt nu är i fråga, bestämmelser om arbetstid samt om ersättning för övertidsarbete och för jouroch beredskapstjänst. Även i dessa delar innebär uppgörelsen en anpassning till motsvarande kommunala regler.

Förutom vid försvaret, karolinska sjukhuset och serafimerlasarettet samt inom vanförevården finns sjukskötersketjänster inrättade vid bl. a. fång- \ årdsanstalter, ungdomsvårdsskolor, anstalter för alkoholmissbrukare, universitet och högskolor, skolor för blinda och döva samt skolor för sjuksköterskeutbildning. Även för sådana tjänster föreslås i detta sammanhang ändringar i lönegradsplaceringen i huvudsaklig anslutning till de kommunala uppgörelserna. I samband härmed bör framhållas, att förslaget i fråga om höjning av lönegradsplaceringen för instruktionssköterska från A 12/14 till A 14/16 icke innebär någon ändring i f. n. gällande regel om förutsättningar i kompetenshänseende för tillämpning av den högre av de alternativa lönegraderna.

Beträffande sjukvårdspersonal vid statens mentalsjukhus och Vilhelmsro sjukhus innebär överenskommelsen lönegradsuppflyttning av inemot 900 överskötar- eller överskötersketjänster. I samband härmed har — i anslutning till vad som tidigare skett i fråga om första sköterska och sköterska,

som erhållit benämningen förste skötare resp. skötare (prop. 1958: 158) _

föreslagits att tjänstebenämningen översköterska vid bär ifrågavarande sjukhus ändras till överskötare, överenskommelse har vidare träffats om uppflyttning från A 9 till A 10 av befintliga tjänster som förste skötare samt om inrättande av 600 nya förste skötartjänster i utbyte mot motsvarande antal skötartjänster. Det har förutsatts, att ifrågavarande nya tjänster, efter vissa ytterligare organisationsundersökningar, skall placeras i första hand på större vårdavdelningar. Även om den totala tillgången på personal med för förste skötartjänst eiforderlig kompetens i och för sig är tillräcklig för de nya tjänsterna, är det tveksamt om dessa med hänsyn bl. a. till variationer sjukhusen emellan kan tillsättas omedelbart efter inrättandet. Vissa övergångsanordningar torde därför bli erforderliga. Med hänsyn till förslagets organisatoriska aspekter har under förhandlingarnas gång samråd ägt rum med chefen för inrikesdepartementet. För uppsyningsmän och föreståndarinnor föreslås, såsom framgår av bilagan, ändringar i fråga om såväl lönegradsplacering som tjänstebenämning. Tjänsterna, som hittills varit fördelade på lönegraderna A 11 och A 13, föreslås placerade i A 13 och A 14. Beträffande tjänster av förevarande slag, avsedda för inre It Bihang till riksdagens protokoll 1960. t samt. Nr 178

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

sjukvård, innebär överenskommelsen, att en tjänst i A 14 beräknas för varje överläkaravdelning.

I fråga om köksföreståndare vid mentalsjukhusen har lönegradsplaceringen omprövats med utgångspunkt i uppgörelser på den kommunala sidan. Förslaget innebär att tjänsterna som köksf öreståndare anknytes till lönegradsserien A 16—15—13—12; för köksföreståndartjänsterna på sekundäravdelningar bibehålies lönegrad A 10 oförändrad. Tjänsterna som biträdande köksföreståndare fördelas —- liksom hittills -— på A 11 och A 10. Beträffande kompetenskrav förutsättes de år 1951 fastställda grunderna alltjämt skola gälla (prop. 1951: 227).

Inom statsförvaltningen inrättade tjänster för kuratorer har i den nu träffade förhandlingsuppgörelsen genomgående uppflyttats en lönegrad. I anslutning till lönegradsuppflyttningen för befintliga tjänster som skolkurator vid de allmänna läroverken torde utgående arvoden till deltidsanställda skolkuratorer böra omregleras.

Tjänsterna som tandtekniker i A 8 vid tandläkarhögskolorna föreslås placerade i A 9, eller i samma lönegrad som tandtekniker inom folktandvården. Vid försvarets tandvård finns inrättade tjänster i A 5 för tandsköterskor. I anslutning till vad som gäller inom folktandvården föreslås i förevarande sammanhang, att till här avsedd tandsköterska, som omhänderhar och ansvarar för poliklinikförråd, skall i vissa fall utgå ersättning med 25 kronor för månad.

Den i prop. 1959: 152 redovisade förhandlingsöverenskommelsen om statstjänstemännens löner under år 1959 m. m. innefattade vissa normer för lönegradsplacering av teknisk biträdespersonal. För laborerande personal med laborantskoleutbildning eller däremot svarande kompetens fastställdes därvid en lönegradsserie omfattande, förutom laboratoriebiträdestjänster i högst A 9, tjänster som laboratorieassistent i A 11 och förste laboratorieassistent i A 13. För de statliga sjukhuslaboratorierna medförde den nämnda förhandlingsöverenskommelsen emellertid icke någon ändring i fråga om de i A 10 och A 12 placerade tjänsterna. Denna lönesättning överensstämde då i huvudsak med den, som tillämpades för motsvarande personal vid kommunala sjukhus. Detta förhållande har under innevarande år ändrats i samband med inom det kommunala området träffade uppgörelser. Med anledning härav har en omprövning nu skett av lönegradsplaceringen för vissa tjänster för laborerande personal vid karolinska sjukhuset och serafimerlasarettet. Tjänsterna har därvid placerats i lönegrad med tillämpning av de av 1959 års riksdag godkända normerna för tjänster som laboratorieassistent och förste laboratorieassistent. I samband härmed har till prövning även upptagits av direktionen för karolinska sjukhuset i särskild framställning gjorda yrkanden om utbyte av vissa överskötersketjänster mot laboratorieassistenttjänster in. in.

Det har i detta sammanhang förutsatts, att Kungl. Maj:t skall äga att efter särskild prövning besluta om inrättande av laboratoriebiträdestjänster

5 Kungl. Maj. ts proposition nr 178 år 1960

i Ae eller Ag 9 i utbyte mot dylika tjänster i högst A 9. Innehavare av tjänst i A 9 skall vara skyldig att tjänstgöra i genomsnitt 45 timmar i veckan. Mot ifrågavarande förslag — vilket innebär att gällande bestämmelser om befordringsgång in. m. icke skall äga tillämpning beträffande dylika tjänster i A 9 — har vederbörande personalorganisationer förklarat sig icke ha någon erinran.

Den träffade förhandlingsöverenskommelsen innebär lönegradsuppflyttning för sammanlagt i runt tal 3 500 tjänster. Vid förhandlingarna har enighet nåtts jämväl om ändringar i vissa fall i fråga om pensioneringsperiod och tjänstålder för hel pension ävensom, såsom framgår av den tidigare lämnade redogörelsen, i fråga om arbetstid samt ersättning för jour- och beredskapstjänst. Det ankommer på Kungl. Maj :t att i dessa hänseenden sätta uppgörelsen i kraft.

För egen del tillstyrker jag, att den träffade förhandlingsöverenskommelsen godkännes och underställes riksdagens prövning. Enligt överenskommelsen skall förslagen genomföras fr. o. m. den 1 januari 1961 samt i vad avser tjänster, som uppflyttas i lönegrad — med undantag för de föreslagna nya 600 förste skötartjänsterna vid statens mentalsjukhus —- en reglering av avlönings- och pensionsförmånerna ske med verkan från den 1 juli 1960 med motsvarande tillämpning av i kungörelsen 1958: 408 angivna grunder. Detta medför hel omräkning i löne- och pensionshänseende för den som den 1 juli 1960 innehade här avsedd tjänst och efter uppflyttningen blir förste innehavare av densamma. Beträffande garnisonssjukhuset i Karlsborg, som skall nedläggas, varvid verksamheten den 1 januari 1961 övertages av landstinget i Skaraborgs län, samt ortopediska kliniken vid vanföreanstalten i Göteborg, som från samma tidpunkt övertages av Göteborgs stad, innebär överenskommelsen endast att retroaktiv lön beräknas som om personalen nämnda dag kvarstått i statstjänst och lönegradsändringar enligt bilagan då genomförts.

Lönekostnadsökningen för innevarande budgetår vid ett genomförande av förslagen kan beräknas till i runt tal 4 miljoner kronor. De ökade kostnaderna belastar i vissa fall anslag eller anslagsposter, som är maximerade. Beträffande dessa anslag och anslagsposter torde därför Kungl. Maj:t böra erhålla bemyndigande att medge erforderliga överskridanden. Då emellertid de nu avsedda kostnaderna bör komma till uttryck i budgeten torde — i

överensstämmelse med vad riksdagen beslutat vid tidigare tillfällen _ på

tilläggsstat för innevarande budgetår under tolfte huvudtiteln böra anvisas ett särskilt anslag till Täckning av beräknade kostnader för ändrad lönegradsplacering in. m. För Kungl. Maj :t torde vidare utverkas bemyndigande att vidtaga erforderliga ändringar i personalförteckningarna. Vissa av förslagen påkallar övergångsanordningar och ikraftträdandebestämmelser, som Kungl. Maj:t bör äga att besluta om.

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1960

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t måtte föreslå riksdagen att

1) godkänna de i bilagan till statsrådsprotokollet i detta ärende upptagna förslagen om placering i lönegrad av vissa tjänster m. m.,

2) godkänna övriga i det föregående berörda förslag,

3) bemyndiga Kungl. Maj:t att vidtaga av förslagen betingade ändringar i vederbörliga personalförteckningar,

4) bemyndiga Kungl. Maj :t att i enlighet med vad som i det föregående anförts vidtaga erforderliga åtgärder för förslagens genomförande,

5) bemyndiga Kungl. Maj:t att för budgetåret 1960/61 i enlighet med vad som i det föregående anförts medge överskridanden av maximerade anslag och anslagsposter, samt

6) till Täckning av beräknade kostnader för ändrad lönegrads placering m. m. å tilläggsstat I till riksstaten för budgetåret 1960/61 under tolfte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag av 4 000 000 kronor.

Med bifall till denna av statsrådets övriga ledamöter biträdda hemställan förordnar Hans Kungl. Höghet Regenten, att proposition av den lydelse, bilaga till detta protokoll utvisar, skall avlåtas till riksdagen.

Ur protokollet:

C.-E. Mellgård

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1960

7 Bilaga

Förslag till lönegradsändringar m. m.

För flera huvudtitlar gemensamma förslag

Beträffande de statliga kroppssjukhusen skall följande lönegradsbestämmelser m. m. gälla i fråga om tjänster för personal med sjuksköterskeutbildning:

1. På vårdavdelning skall finnas inrättad en tjänst som översköterska i A 12. Av övriga här avsedda tjänster på vårdavdelning skall en tjänst avses för sjuksköterska i A 9 och återstående för sjuksköterska i A 8.

2. På specialavdelning med minst 20 anställda skall finnas en tjänst som översköterska i A 13 samt en tjänst som översköterska i A 11. På annan specialavdelning skall finnas en tjänst som översköterska i A 12, dock att om på sådan avdelning finnes högst fem anställda, varav högst två med sjuksköterskeutbildning, översköterskan skall hänföras till All. Övriga här avsedda tjänster på specialavdelning fördelas så, att för varje fullt tretal av dessa tjänster en tjänst avses för översköterska i A 10 och återstående för sjuksköterska i A 9.

Med specialavdelning avses i förevarande sammanhang operationsavdelning, narkosavdelning, röntgenavdelning, laboratorium och mottagningsavdelning (poliklinik). Vid beräkning av antalet tjänster jämställes med tjänst för sjuksköterskeutbildad personal tjänster som laboratoriebiträde och laboratorieassistent.

3. För den som har ständig nattjänstgöring skall finnas inrättad tjänst som översköterska i A 12. För ambulerande sjuksköterska skall finnas inrättad tjänst som översköterska i A 10.

4. Den som tillträder sjukskötersketjänst i A 9 eller överskötersketjänst utan att kunna tillgodoräkna minst ett års sjukvårdstjänstgöring efter examen från sjuksköterskeskola, skall intill dess vederbörande fullgjort minst ett års sjukvårdstjänstgöring vara placerad i lönegraden närmast under den för tjänsten eljest fastställda lönegraden. Såsom sjukvårdstjänstgöring må därvid tillgodoräknas tjänstgöring i sjukskötersketjänst hos staten, landsting eller kommun, vid anstalt driven med bidrag av staten, landsting eller kommun ävensom vid Betaniasystrarnas sjukhem, Ersta sjukhus, Böda Korsets sjukhem, Sophiahemmet eller Carlanderska sjukhemmet.

5. Den ordinarie arbetstiden skall utgöra i genomsnitt 45 timmar i veckan. Tjänstgöringen kan utläggas i form av antingen blandad dag- och nattjänstgöring eller enbart dag- respektive nattjänstgöring. Tjänstgöringsturerna skall i största möjliga utsträckning vara sammanhängande.

6. a) För övertidsarbete, som normalt utföres i samband med arbetets början och slut och som fullgöres av sjuksköterska i A 8 för vilken arbetstiden är i genomsnitt 45 timmar i veckan, skall övertidsersättning utgå med 240 kronor per år. Sådan övertidsersättning utgår dock icke under det första anställningsåret efter examen från sjuksköterskeskola.

b) För övertidsarbete i andra fall än under a) sägs crhålles kompensationsledighet eller övertidsersättning enligt statens allmänna avlöningsreglemente, dock endast i fall då övertidsarbetet dels beordrats eller i efter-

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

hand godkänts av vederbörande föreståndarinna, dels avser sådan tjänstgöring på tid överstigande en ordinarie arbetstid om i genomsnitt 45 timmar per vecka, som fullgöres antingen vid tjänstgöring på annan sjuksköterskas tjänst inom det för denna uppgjorda arbetstidsschemat eller vid sådan aktiv tjänstgöring, som efter särskild kallelse utföres under jour- eller beredskapstjänst.

7. a) Vid jourtjänst — varmed i detta sammanhang förstås skyldighet för sjuksköterska att utöver normalarbetstid befinna sig på arbetsplatsen (jourrum) eller i av sjukhusledningen för jourtjänst godkänd närbelägen bostad och att vid behov omedelbart träda i tjänstgöring — utgår ersättning med 60 öre per timme, dock icke för tid, för vilken gottgörelse för övertidsarbete utgår enligt statens allmänna avlöningsreglemente.

b) Vid beredskapstjänst — varmed i detta sammanhang förstås skyldighet för sjuksköterska att utöver normalarbetstid befinna sig inom räckhåll för kallelse per telefon samt att träda i tjänstgöring vid behov — som omfattar dygn eller del av dygn, dock minst 8 timmar, utgår fast ersättning med 1 krona 50 öre.

De förslag till lönegradsplacering, som framlägges i anslutning till ovan angivna grunder, framgår av vad i det följande redovisas under olika huvudtitlar.

II huvudtiteln

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1960

9 IV huvudtiteln

Försvarets tandvård

Vid sådan tandpoliklinik inom försvaret, vid vilken icke finnes tandsköterska i högre lönegrad än A 5, skall till tandsköterska i A 5, som omhänderhar och ansvarar för poliklinikens förråd, ersättning härför utgå med 25 kronor per månad.

10 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

V huvudtiteln

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

11 VIII huvudtiteln

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

13 XI huvudtiteln

Kungl. Maj. ts proposition nr 178 år 1960

14 Nuvarande

Antal

Kungl. Maj.ts proposition nr 178 år 1960

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

Anmärkning ang. tj änsteb enämning, placering etc.

Översköterska

[Sjuksköterska

>Översköterska

Sjuksköterska

Kurator

Kurator

Översköterska

Sjuksköterska

Kungl. Maj:ts proposition nr 178 år 1960

601G10

Stockholm 1960. Isaac Marcus Boktryckeri Aktiebolag