Doc 1967:7

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967 1

Nr 7

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till förord­ ning angående ändring i förordningen den 1 decem­ ber 1959 (nr 507) om allmän varuskatt, m. m.; gi­ ven Stockholms slott den 3 januari 1967.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen dels antaga härvid fogade förslag till 1) förordning angående ändring i förordningen den 1 december 1959 (nr 507) om allmän varuskatt, 2) förordning angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 16 juni 1961 (nr 394) om tobaksskatt, 3) förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 475), 4) förordning angående ändrad lydelse av 5 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om automobilskatt, 5) lag angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 25 maj 1962 (nr 398) om finansiering av folkpensioneringen, 6) förordning angående ändrad lydelse av 4 § 1 mom. förordningen den 26 juli 1947 (nr 576) om statlig inkomstskatt, 7) lag om ändrad lydelse av 50 § 2 mom. och punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370), 8) förordning om ändrad lydelse av 68 § taxeringsförordningen den 23 november 1956 (nr 623), dels bifalla de förslag i övrigt, om vilkas avlåtande till riksdagen föredra­ gande departementschefen hemställt.

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller de förslag till skattepolitiska åtgärder som för­ utskickats i finansplanen. I propositionen föreslås sålunda. 1. Den allmänna varuskatten höjs från 9,1 % till 10 % den 1 mars 1967. 1 Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 samt. Nr 7

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967

2. Tobaksskatten höjs på cigarretter, cigarrer, cigariller, röktobak, cigar­ rettpapper och cigarretthylsor den 1 mars 1967. Höjningen utgör för de van­ ligast förekommande cigarretterna 2 öre per styck. 3. Motorfordonsskatten höjs och anpassas i huvudsak efter de ändringar i penningvärdet som inträtt efter år 1954, då nuvarande skattesatser fast­ ställdes. Höjningen träder i kraft år 1968. 4. Folkpensionsavgiften höjs den 1 juli 1967 till 5 %. Maximibeloppet blir härigenom 1 500 kr. Vid 1968 års taxering påförs avgift efter 4,5 %, dock högst 1 350 kr. 5. Det schablonis er ade avdraget för kommunalskatt vid taxering till stat­ lig inkomstskatt omkonstrueras så att avdrag alltid medges med minst 4 500 kr. för gifta och 2 250 kr. för andra skattskyldiga. 6. Maximigränsen för det extra avdrag som medges folkpensionär vars inkomst helt eller huvudsakligen utgörs av folkpension upphävs proviso­ riskt. Genom dessa åtgärder beräknas statens inkomster öka med ca 1 440 milj. kr. under budgetåret 1967/68. Inkomsterna under innevarande budgetår beräknas stiga med ca 70 milj. kr.

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967 3

Förslag

till

Förordning

angående ändring i förordningen den i december 1959 (nr 507) om allmän varuskatt

Härigenom förordnas, att 14 och 69 §§ förordningen den 1 december 1959 om allmän varuskatt1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan an­ ges.

Skatten utgår med nio och en tion­ Skatten utgår med tio procent av dedels procent av beskattningsvär­ beskattningsvärdet. det.

69 Skatten utgår med nio och en tion­ Skatten utgår med tio procent av dedels procent av beskattningsvär­ beskattningsvärdet. Vid införsel till det. Vid införsel till riket av vara riket av vara som angives i 18 § 3 som angives i 18 § 3 mom. utgår dook mom. utgår dock skatten utom i fall skatten utom i fall som avses i 6 § 2 som avses i 6 § 2 mom. tulltaxeförmom. tutltaxeförordningen med fem ordningen med sex procent av be­ och fyrtiosex hundradedels procent skattningsvärdet. av beskattningsvärdet. Beskattningsvärdet är — --------------- —- varuskatten inbegripen, Vid bestämmande----------------------- knande prestation.

Denna förordning träder i kraft den 1 mars 1967. I samband med ikraft­ trädandet iakttages följande. 1. Genom denna förordning upphör de bestämmelser att gälla, som angi­ ves i punkten 1 av ikraftträdandebestämmelserna till dels förordningen om allmän varuskatt, dels förordningarna den 15 december 1961 (nr 625) och den 9 april 1965 (nr 75) angående ändring i förordningen om allmän varu­ skatt, om annat icke följer av punkterna 2 och 3. 2. Äldre bestämmelser gäller alltjämt i fråga om sådant tillhandahållande inom riket av vara eller tjänsteprestation som fullgjorts före den 12 januari 1967 eller som på grund av ikraftträdandebestämmelserna till förordningen om allmän varuskatt är undantaget från sådan skatt vid tiden för denna för­ ordnings ikraftträdande. 3. I fråga om uthyrning eller liknande tjänsteprestation med utsträckning i tiden gäller äldre bestämmelser för tillhandahållande intill den 1 mars 1967. Avser vederlag för sådan tjänsteprestation tid såväl före som efter ut­ gången av februari 1967 skall, vid skattskyldighet enligt denna förordning, 1 Senaste lydelse av 14 och 69 §§ se 1965:75. It Bihang till riksdagens protokoll 1967. 1 saml. Nr 1

4 Kungl. Maj. ts proposition nr 7 år 1967

vederlaget uppdelas på tid intill den 1 mars 1967 och tid därefter i förhål­ lande till den tid som avser tillhandahållande före och efter nämnda tid­ punkt. 4. Förordningen äger icke tillämpning på redovisning av preliminär all­ män varuskatt för period som utlöper med utgången av februari 1967. Om­ fattar redovisningsperiod tid såväl före som efter utgången av februari 1967 skall särskild deklaration avgivas dels för den del av perioden som avser tid före utgången av februari 1967 dels för återstoden av perioden. 5. Vid taxering till allmän varuskatt angives skattepliktig omsättning, med tillämpning av 28 § andra stycket förordningen om allmän varuskatt, särskilt för del av beskattningsår, som avser tid före utgången av februari 1967, och särskilt för återstoden av beskattningsåret. I fråga om taxering till allmän varuskatt för försäljning och uttag av produkter från jordbruksfastighet gäller de särskilda bestämmelser som Konungen meddelar. 6. Ytterligare föreskrifter som fordras för denna förordnings ikraftträ­ dande meddelas av Konungen.

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse av 2 § förordningen den 16 jnni 1961 (nr 394) om tobaksskatt

Härigenom förordnas, att 2 § förordningen den 16 juni 1961 om tobaks­ skatt1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

2 §•

För tobaksvara------------ belopp, nämligen

För cigarrettpapper och cigarretthylsor utgår skatten med 5 öre för varje blad eller hylsa för framställning av en cigarrett. Denna förordning träder i kraft den 1 mars 1967. 1 Senaste lydelse av 2 § se 1965:614.

c Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse av 5 § förordningen den 2 juni 1922

(nr 260) om automobilskatt

Härigenom förordnas, att 5 § förordningen den 2 juni 1922 om automobilskatt1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Skatt utgår för helt kalenderår Skatt utgår för helt kalenderår räknat med följande belopp: räknat med följande belopp: a) för tvålijulig lätt motorcykel a) för tvåhjulig lätt motorcykel med trettio kronor och för tvåhjulig med fyrtiofem kronor och för två­ tung motorcykel utan sidvagn med hjulig tung motorcykel utan sid­ fyrtio kronor; vagn med sextio kronor; b) för tvåhjulig motorcykel med b) för tvåhjulig motorcykel med sidvagn och för trehjulig motorcy­ sidvagn och för trehjulig motorcykel kel med sextio kronor; med nittio kronor; c) för annan automobil med ringar c) för annan automobil med ring­ av mjuk kautschuk: ar av mjuk kautschuk: för personautomobil dels grund­ för personautomobil dels grund­ avgift med etthundratio kronor dels avgift med etthundrasextio fem kro­ ock tilläggsavgift med tjuguåtta kro­ nor dels ock tilläggsavgift med fyr­ nor för varje påbörjat tal av ett­ tiotvå kronor för varje påbörjat hundra kilogram av automobilens tal av etthundra kilogram av auto­ tjänstevikt minskad med niohundra mobilens tjänstevikt minskad med kilogram; niohundra kilogram; för lastautomobil dels grundav- för lastautomobil dels grundav­ avgift med etthundratio kronor dels gift med etthundrasextiofem kronor ock tilläggsavgift med följande be­ dels ock tilläggsavgift med följande lopp: belopp: om tjänstevikten icke överstiger om tjänstevikten icke överstiger tretusen kilogram, trettiosju kronor tretusen kilogram, femtio fem kro­ för varje påbörjat tal av etthundra nor för varje påbörjat tal av ett­ kilogram av tjänstevikten minskad hundra kilogram av tjänstevikten med niohundra kilogram; minskad med niohundra kilogram; om tjänstevikten överstiger tretu­ om tjänstevikten överstiger tretu­ sen men icke sjutusen kilogram, sen men icke sjutusen kilogram, ett­ sjuhundrasjuttiosju kronor för tre­ tus enetthundr af emt io fem kronor för tusen kilogram av tjänstevikten och tretusen kilogram av tjänstevikten sextiofyra kronor för varje påbörjat och nittiosex kronor för varje på­ tal av etthundra kilogram av åter­ börjat tal av etthundra kilogram av stående del av tjänstevikten; samt återstående del av tjänstevikten; samt om tjänstevikten överstiger sjutu- om tjänstevikten överstiger sju­ 1 Senaste lydelse av 5 § se 1954: 255.

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967 7

sen kilogram, tretusentrehundratret- tusen kilogram, fyratusenniohundratiosju kronor för sjutusen kilogram nittiofem kronor för sjutusen kilo­ av tjänstevikten och etthundratjugu gram av tjänstevikten och etthundkronor för varje påbörjat tal av ett­ raåttio kronor för varje påbörjat tal hundra kilogram av återstående del av etthundra kilogram av återstå­ av tjänstevikten; ävensom ende del av tjänstevikten; ävensom för omnibus dels grundavgift med för omnibus dels grundavgift med etthundratio kronor dels ock tilläggs­ etthundrasextiofem kronor dels ock avgift med följande belopp: tilläggsavgift med följande belopp: om tjänstevikten icke överstiger om tjänstevikten icke överstiger femtusen kilogram trettiotre kronor femtusen kilogram fyrtionio kronor för varje påbörjat tal av etthundra för varje påbörjat tal av etthundra kilogram av tjänstevikten minskad kilogram av tjänstevikten minskad med niohundra kilogram; samt med niohundra kilogram; samt om tjänstevikten överstiger fem­ om tjänstevikten överstiger fem­ tusen kilogram, ettusentrehundra- tusen kilogram, tvåtusennio kronor femtiotre kronor för femtusen kilo­ för femtusen kilogram av tjänste­ gram av tjänstevikten och femtiofem vikten och åttiotvå kronor för varje kronor för varje påbörjat tal av ett­ påbörjat tal av etthundra kilogram hundra kilogram av återstående del av återstående del av tjänstevik­ av tjänstevikten; ten ; d) för annan automobil, med ring­ d) för annan automobil, med ring­ ar av annat ämne än mjuk kaut­ ar av annat ämne än mjuk kaut­ schuk, med etthundratio kronor för schuk, med etthundrasextiofem kro­ varje påbörjat tal av etthundra ki­ nor för varje påbörjat tal av ett­ logram av automobilens tjänstevikt; hundra kilogram av automobilens tj änstevikt; e) för släpvagn: e) för släpvagn: om totalvikten understiger ettu­ om totalvikten understiger ettu­ sen kilogram, med åttio kronor; sen kilogram, med etthundratjugu kronor; om totalvikten uppgår till ettusen om totalvikten uppgår till ettusen men icke ettusenfemhundra kilo­ men icke ettusenfemhundra kilo­ gram, med etthundratjugu kronor; gram, med etthundraåttio kronor; om totalvikten uppgår till ettu- om totalvikten uppgår till ettu­ senfemhimdra men icke tvåtusen ki­ senfemhundra men icke tvåtusen ki­ logram, med etthundrasextio kro­ logram, med tvåhundrafyrtio kro­ nor; nor; om totalvikten uppgår till tvåtu­ om totalvikten uppgår till tvåtu­ sen men icke tretusen kilogram, sen men icke tretusen kilogram, med med tvåhundrafyrtio kronor; trehundrasextio kronor; om totalvikten uppgår till tretu­ om totalvikten uppgår till tretu­ sen men icke femtusen kilogram, sen men icke femtusen kilogram, med fyrahundra kronor; med sexhundra kronor; om totalvikten uppgår till femtu­ om totalvikten uppgår till femtu­ sen men icke åttatusen kilogram, sen men icke åttatusen kilogram, med femhundrasextio kronor; med åttahundrafyrtio kronor; om totalvikten uppgår till åtta­ om totalvikten uppgår til! åtta­ tusen men icke elvatusen kilogram, tusen men icke elvatusen kilogram, med sjuhundratjugu kronor; med ettusenåttio kronor; 2f Bihang till riksdagens protokoll 196 7. 1 samt. Nr 7

8 Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967

om totalvikten uppgår till elva­ om totalvikten uppgår till elvatu­ tusen men icke fjortontusen kilo­ sen men icke fjortontusen kilogram, gram, med åttahundraåttio kronor; med ettusentrehundratjugu kronor; samt samt om totalvikten uppgår till fjorton­ om totalvikten uppgår till fjor­ tusen kilogram eller mera, med ett­ tontusen kilogram eller mera, med tus entvåhundra kronor. ettusenåttahundra kronor. Det åligger —• ---------------------------- av skatten.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1968. Att fordon, som vid registrering redovisas som lättviktsmotorcykel, tills vidare skall vara frikallat från skatt, framgår av övergångsbestämmelsen till förordningen den 28 september 1951 (nr 654) angående ändrad lydelse av 1, 2 och 5 §§ förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om automobilskatt.

Förslag

till

Lag

angående ändrad lydelse av 3 § lagen den 25 maj 1962 (nr 398)

om finansiering av folkpensioneringen

Härigenom förordnas, att 3 § lagen den 25 maj 1962 om finansiering av folkpensioneringen1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Folkpensionsavgift skall utgå med Folkpensionsavgift skall utgå med fyra procent av den avgiftspliktiges fem procent av den avgiftspliktiges till statlig inkomstskatt beskatt­ till statlig inkomstskatt beskatt­ ningsbara inkomst med de begräns­ ningsbara inkomst med de begräns­ ningar som nedan sägs. ningar som nedan sägs. Avgiftspliktiga, som samtaxeras, Avgiftspliktiga, som samtaxeras, skola erlägga avgift med samman­ skola erlägga avgift med samman­ lagt högst ettusentvåhundra kronor. lagt högst ettusenfemhundra kronor. Därvid skall iakttagas, att om var­ Därvid skall iakttagas, att om var­ dera har en beskattningsbar inkomst dera har en beskattningsbar inkomst överstigande femtontusen kronor, överstigande femtontusen kronor, envar påföres pensionsavgift med envar påföres pensionsavgift med sexhundra kronor. Om endast den sjuhundrafemtio kronor. Om endast ene har en beskattningsbar inkomst den ene har en beskattningsbar in­ överstigande femtontusen kronor, komst överstigande femtontusen kro­ minskas i förekommande fall den­ nor, minskas i förekommande fall nes avgift så att sammanlagda be- dennes avgift så att sammanlagda 1 Senaste lydelse av 3 § se 1965:74.

Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967 9

loppet av avgifterna ej överstiger beloppet av avgifterna ej överstiger ettnsentvåhundra kronor. ettusenfemhundra kronor. Annan avgiftspliktig än som av­ Annan avgiftspliktig än som av­ ses i andra stycket skall erlägga av­ ses i andra stycket skall erlägga av­ gift med högst ettusentvåhundra gift med högst ettusenfemhundra kronor. kronor.

Denna lag träder i kraft den 1 juli 1967. Äldre bestämmelser gäller alltjämt i fråga om folkpensionsavgift som på­ föres för år 1967 eller tidigare år. Folkpensionsavgift för år 1968 påföres med fyra och en halv procent, dock högst med ettusentrehundrafemtio kronor. Härvid skall talen ettusen­ femhundra och sjuhundrafemtio i 3 § utbytas mot ettusentrehundrafemtio och sexhundrasjuttiofem.

Förslag

till

Förordning

angående ändrad lydelse av 4 § 1 mom. förordningen den 26 juli 1947 (nr 576) om statlig inkomstskatt

Härigenom förordnas, att 4 § 1 mom. förordningen den 26 juli 1947 om statlig inkomstskatt1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

1 mom. Från sammanlagda-------------fråga är. Skattskyldig, som — -------- kommunalskattelagen sägs. Avdrag enligt första stycket för Avdrag enligt första stycket för kommunal skatt skall beräknas till kommunal skatt skall beräknas till ett belopp motsvarande minst en ett belopp av minst 2 250 kronor el­ fjärdedel av den sammanräknade ler, för makar som under beskatt­ nettoinkomsten (summan av den ningsåret levt tillsammans, för dem skattskyldiges enligt denna förord­ båda gemensamt minst 4 500 kronor. ning fastställda inkomster från olika För den som under beskattningsåret förvärvskällor, minskad med avdrag varit ogift (varmed jämställes änka, enligt första stycket för underskott). änkling eller frånskild) och haft Avdraget må dock icke vid tillämp­ hemmavarande barn under 18 år ning av denna schablonregel beräk­ medges likaså avdrag med minst nas till högre belopp än 2 250 kro­ 4 500 kronor. Bestämmelserna i det­ nor eller, för makar som under be­ ta stycke skola icke äga tillämpning skattningsåret levt tillsammans, för på fysisk person, som enligt vad dem båda gemensamt till högre be­ därom är särskilt stadgat taxeras lopp än 4 500 kronor eller, för den till statlig inkomstskatt i det för ri­ som under beskattningsåret varit ket gemensamma distriktet, samt ej 1 Senaste lydelse av 4 § 1 mom. se 1966:275.

10 Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967

ogift (varmed jämställes änka, änk­ heller på juridisk person annat än ling eller frånskild) och haft hem­ i fall som avses i 6 § 3 inom. mavarande barn nnder 18 år, till högre belopp än 4 500 kronor. Be­ stämmelserna i detta stycke skola icke äga tillämpning på fysisk per­ son, som enligt vad därom är sär­ skilt stadgat taxeras till statlig in­ komstskatt i det för riket gemen­ samma distriktet, samt ej heller på juridisk person annat än i fall som avses i 6 § 3 mom. Har sådan----------------------------------- i fråga.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1967 och tillämpas första gången vid 1968 års taxering.

Förslag

till

Lag om ändrad lydelse av 50 § 2 mom. och punkt 2 av anvisningarna till

50 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370)

Härigenom förordnas, att 50 § 2 mom. kommunalskattelagen den 28 september 1928 och punkt 2 av anvisningarna till 50 § samma lag1 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

2 mom. För fysisk-------------------------- kronor, bortfaller. Finnes skattskyldigs-------------------------- jämkning medgivits. Om skattskyldigs---------------------------- motsvarande tillämpning. Skattskyldig, vars inkomst helt Skattskyldig, vars inkomst helt eller till huvudsaklig del utgjorts av eller till huvudsaklig del utgjorts av folkpension, skall — därest särskil­ folkpension, skall — om särskilda da omständigheter icke till annat omständigheter icke föranleda an­ föranleda — anses hava haft sådan nat — anses ha haft nedsatt skattenedsatt skatteförmåga, varom i and­ iormåga enligt andra stycket. Att be­ ra stycket förmäles. stämmelsen i andra stycket om visst högsta avdragsbelopp icke gäller vid fastställandet av avdrag i detta fall framgår av punkt 2 av anvisning­ arna. Vad härefter beskattningsbar inkomst.

1 Senaste lydelse av 50 § 2 mom. och punkt 2 av anvisningarna till 50 § se 1964:70.

Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967 11

2. Därest skattskyldig varit för 2. Därest skattskyldig varit för sin försörjning helt beroende av sin försörjning helt beroende av vad han i form av folkpension upp­ vad han i form av folkpension upp­ burit, bör den taxerade inkomsten burit, bör den taxerade inkomsten regelmässigt minskas med ett be­ regelmässigt minskas med vad han lopp motsvarande vad han sålunda sålunda uppburit, även om det be­ uppburit, dock högst 4 500 kronor. lopp som angives i 50 § 2 mom. Om den skattskyldige mot låg avgift andra stycket därigenom överskrivistats å sjukhus eller annan anstalt des. Om den skattskyldige mot låg eller om hans levnadskostnader rönt avgift vistats å sjukhus eller annan inverkan av annan därmed jämför­ anstalt eller om hans levnadskost­ lig omständighet, bör det belopp, nader rönt inverkan av annan där­ varmed den taxerade inkomsten en­ med jämförlig omständighet, bör det ligt vad nyss sagts må minskas, belopp, varmed den taxerade in­ jämkas med hänsyn därtill. komsten enligt vad nyss sagts må minskas, jämkas med hänsyn därtill, Om skattskyldig------------------------- nedsatt skatteförmåga. Därest folkpensionen------------------- — därtill föranleda.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling, och tillämpas första gången vid 1967 års taxering.

Förslag

till

Förordning

om ändrad lydelse av 68 § taxeringsförordningen

den 23 november 1956 (nr 623)

Härigenom förordnas, att 68 § taxeringsförordningen den 23 november 19561 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

För taxeringsnämnd---------------------- — skattskyldiges namn. I inkomstlängden antecknas sär­ I inkomstlängden antecknas sär­ skilt skilt dels i avseende å statlig in­ dels i avseende å statlig in­ komstskatt inkomst av olika för­ komstskatt inkomst av olika för­ värvskällor, medgivet avdrag för un­ värvskällor, medgivet avdrag för un­ derskott å förvärvskälla, samman­ derskott å förvärvskälla, samman- 1 Senaste lydelse av 68 § se 1961:628.

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967

räknad nettoinkomst, medgivna all­ räknad nettoinkomst (summan av männa avdrag som icke avse under­ inkomsterna av olika förvärvskällor, skott å förvärvskälla, taxerad och minskad med avdrag för under­ beskattningsbar inkomst med angi­ skott), medgivna allmänna avdrag vande tillika, där det ej framgår av som icke avse underskott å förvärvs­ längdens uppställning, av den punkt källa, taxerad och beskattningsbar i 10 § 2 mom. förordningen om stat­ inkomst med angivande tillika, där lig inkomstskatt, enligt vilken skat­ det ej framgår av längdens uppställ­ ten skall beräknas, ning, av den punkt i 10 § 2 mom. förordningen om statlig inkomst­ skatt, enligt vilken skatten skall be­ räknas, dels i------------------ —-------------- skall beräknas, Uppgår den--------------------------------- icke uppkommer. I förmögenhetslängden — — — -—- — beskattningsbara förmögenheten. Närmare föreskrifter —------------- Kungl. Maj :t. Taxeringslängd underskrives------- —• -—av denne.

Denna förordning träder i kraft den 1 juli 1967.

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967 13

Utdrag av protokollet över finans ärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 3 januari 1967.

Närvarande: Statsministern E rlander , ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L ange , K ling , E denman , J ohansson , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , L undkvist , G ustafsson , G eijer , M yrdal .

Efter gemensam beredning med statsrådets övriga ledamöter anmäler chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, fråga om vissa ändringar i den indirekta och direkta beskattningen samt anför. I finansplanen har jag redogjort för det aktuella budgetläget och för det behov av inkomstförstärkning som föreligger för budgetåret 1967/68. Som framgått av vad jag där anfört bör komma i fråga åtgärder som avser såväl den indirekta som den direkta beskattningen. Jag har sålunda förordat höjning av den allmänna varuskatten, tobaks­ skatten och motorfordonsskatten. Mot bakgrunden bl. a. av standardför­ bättringar inom folkpensioneringen har jag även förordat att folkpensions­ avgiften höjs. Dessa skattehöjningar ger ett visst, om än begränsat, utrymme för lätt­ nader i den statliga inkomstskatten. Genom ändring av reglerna för scha­ blonmässig beräkning av kommunalskatteavdraget vid taxeringen till stat­ lig inkomstskatt kan sådan lättnad ges de s. k. låglönegrupperna och andra med låga inkomster. En stor del av de s. k. låga inkomsttagarna är folkpensionärer. Enligt gällande bestämmelser skall folkpensionär som inte har annan inkomst än folkpension jämte tillägg befrias från skatt på pensionsförmånerna. Detta sker genom att ortsavdraget vid taxeringen ökas med s. k. extra av­ drag, f. n. maximerat till 4 500 kr. Utvecklingen har lett till att detta maxi­ mibelopp bör omprövas.

Den allmänna varuskatten

Enligt förordningen den 1 december 1959 (nr 507) om allmän varu­ skatt utgår skatt på konsumtionen inom landet av varor och av tjänster som huvudsakligen avser skattepliktiga varor. Skatten tas ut och erläggs

14 Kungl. Maj. ts proposition nr 7 år 1967

av den, som yrkesmässigt tillhandahåller skattepliktig vara eller tjänst till konsument. Om skattepliktig vara införs till riket av konsument erläggs skatten till tullverket i samband med införseln. Skatten träffar förutom den privata och offentliga konsumtionen även investeringar i anläggningar, ma­ skiner och inventarier och vissa anskaffningar av omkostnadskaraktär inom näringslivet. 1 fråga om byggnadsarbeten utgår skatten endast på material­ förbrukningen, medan arbetskostnaden är skattefri. Beskattningsvärdet utgör det pris, inklusive skatt, som konsumenten be­ talar för varan eller tjänsten eller — vid import — varans tullvärde med tillägg av tull och skatt. Skattesatsen har höjts vid olika tillfällen, senast den 1 juli 1965 från 6 till 9,1 %. Denna höjning var avsedd att i första hand träffa den egentliga konsumtionen, medan näringslivets investeringar i möjlig mån undantogs från skatteskärpningen. I detta syfte infördes en särskild reduceringsregel av innebörd, att skatten i fråga om leveranser, uttag och uthyrning av maskiner eller andra döda inventarier med en be­ räknad varaktighetstid av mer än tre år för stadigvarande användning i jordbruk, skogsbruk, rörelse eller annan yrkesmässig verksamhet beräknas på endast 60 % av den skattepliktiga omsättningen, dvs. på 60 % av veder­ laget inklusive skatt. Vid en skattesats av 9,1 % ger denna regel en faktisk skattebelastning av 5,46 % av vederlaget. Detta tal gäller också som skatte­ sats vid skattepliktig import, när reduceringsregeln skulle ha gällt om va­ ran i stället köpts inom landet. Reduceringsregeln omfattar också leveranser och uttag av fabrikstillverkad betongmassa samt monteringsfärdiga hus av alla slag. Före den 1 juli 1965 gällde reduceringsregeln bara för monteringsfärdiga trähus. Skatten för dessa reducerades då till 70 % av normal skattesats. Reduceringsregelns tillämpningsområde utvidgades bl. a. för att få en jämnare beskattning på byggnadsområdet.

Under hänvisning till vad jag anfört i finansplanen föreslår jag att skat­ tesatsen för den allmänna varuskatten höjs med 0,9 procentenheter till 10 % den 1 mars 1967. Detta innebär, att skattepålägget vid öppen debite­ ring på priset före skatt höjs från 10 % till 11,11 %. Den nya skattesatsen 10 % ger, när reduceringsregeln för bl. a. näringslivets maskininvesteringar tillämpas, en faktisk skattebelastning av 6 % mot f. n. 5,46 %. Detta betyder visserligen en höjning av skattebelastningen med ca en halv procentenhet men leder inte till större skattebelastning än vad som gällde för sådana investeringar intill den 1 juli 1965, då den generella skattesatsen var 6 %. Anledning till jämkning av reduceringsregeln torde därför inte föreligga nu. En höjning av den allmänna varuskatten aktualiserar vissa över­ gångsbestämmelser. Enligt förordningen om allmän varuskatt gäl­ ler som huvudregel, att skattskyldigheten inträder när likviden inflyter kontant eller eljest kommer den skattskyldige till godo. Den dag då be­

Kungl. Maj. ts proposition nr 7 år 1967 15

talning erhålls är således avgörande för skattens storlek. Med hänsyn här­ till har vid tidigare skattehöjningar liksom när skatten infördes särskilda ikraftträdandebestämmelser gällt, varigenom undantag från beskattning eller höjd beskattning gjorts för tillhandahållande, som skett före viss ti­ digare dag eller som överenskommits före viss dag genom skriftligt avtal med till beloppet bestämt vederlag. Varuskatt enligt den nya skattesatsen bör i princip utgå på alla lik­ vider som säljaren får efter utgången av februari 1967. Om det skatte­ pliktiga tillhandahållandet skett före den 12 januari 1967, bör dock ti­ digare skattesats fortfarande gälla. En motsvarande undantagsbestäm­ melse fanns även vid tidigare höjningar av den allmänna varuskatten. Den leder till att, om en vara sålts och levererats före den 12 januari 1967 t. ex. på avbetalning, äldre skattesats tillämpas även på avbetalning som erläggs den 1 mars 1967 eller senare. Om tillhandahållandet sker den 12 januari 1967 eller senare bör den nya skattesatsen tillämpas i fråga om alla likvider som blir skattepliktiga efter ingången av mars 1967. Vid tidigare skattesatshöjningar har från den högre skatten brukat undantas sådana fall där tillhandahållandet skett på grundval av ett före höjningsförslagets offentliggörande ingånget skrift­ ligt avtal, om vederlaget blivit fastställt i detta avtal. Många skäl talar för att nu avstå från en sådan övergångsbestämmelse. De skattskyldigas redo­ visning av skattepliktig omsättning och kontrollen därav försA'åras betyd­ ligt och för lång tid av en sådan bestämmelse. Viktigare är dock måhända att skriftliga avtal på detta område numera regelmässigt innehåller klau­ suler som möjliggör prisändring vid t. ex. höjd beskattning. Därtill kom­ mer att höjningen av skattesatsen är relativt liten, särskilt om man beaktar reduceringsreglerna. Skulle i något fall ett utkrävande av den högre skat­ tesatsen te sig stötande, har Kungl. Maj :t enligt 7 § förordningen om all­ män varuskatt möjlighet till jämkning. Jag förordar därför, som nämnts, att de nya bestämmelserna skall gälla all skattepliktig omsättning fr. o. m. den 1 mars 1967 om tillhandahållan­ det skett den 12 januari 1967 eller senare och oavsett när eller på vilket sätt avtal träffats om tillhandahållandet. Detta bör gälla även i fråga om avtal om successiva leveranser. Beträffande uthyrning och andra tjänsteprestationer med utsträckning i tiden bör skatt enligt de nya bestämmelserna utgå för vederlag som hänför sig till tiden efter februari 1967, när skatt­ skyldigheten inträder den 1 mars 1967 eller senare. I förekommande fall får särskild debitering ske för tid före resp. efter månadsskiftet februari/ mars 1967. Med denna utformning av övergångsbestämmelserna kommer den lö­ pande skatteredovisningen beträffande skattepliktig omsättning fr. o. m. den 1 mars 1967 att ske enbart med tillämpning av skattesatsen 10 %, utom då skatt enligt äldre bestämmelser skall redovisas för tillhandahållande

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967

som skett före den 12 januari 1967 och för uthyrning och andra tjänster i vissa fall. Skattehöjningen föreslås träda i kraft under ett löpande beskattnings­ år. Härigenom behövs vissa särskilda övergångsbestämmelser som reglerar deklarations- och taxeringsförfarandet. I detta hänseende gäller ett för­ enklat system för jordbrukarna. De lämnar uppgifter om den skatteplik­ tiga omsättningen under hela året i jordbruksbilagan till självdeklaratio­ nen och på grundval därav sker taxering till allmän varuskatt samtidigt med inkomsttaxeringen. Varuskatten påförs därefter den vanliga debet­ sedeln för slutlig inkomstskatt. Det helt dominerande antalet jordbrukare taxeras för kalenderår och beskattningsåret 1967 kommer i dessa fall att omfatta två månader, för vilka skattesatsen 9,1 % skulle gälla, och tio månader, för vilka skattesatsen 10 % skulle gälla. En taxering till allmän varuskatt i enlighet härmed skulle kräva att uppgifter lämnas i själv­ deklarationen om den skattepliktiga omsättningen för dessa båda delar av beskattningsåret 1967 var för sig. Vid en jämn fördelning av den skattepliktiga omsättningen över hela året skulle skattesatsen 10 % ge riktigt skattebelopp om den tillämpades på en med 1,5 % reducerad skatte­ pliktig årsomsättning. Detta förhållande bör kunna utnyttjas för att vid taxeringen medge en schablonmässig nedjustering av den deklarerade skattepliktiga omsättningen för året så att den slutliga skatten kan de­ biteras enligt skattesatsen 10 %. Närmare bestämmelser om ett enligt dessa riktlinjer utformat taxerings- och debiteringsförfarande för jordbrukarna torde få meddelas av Kungl. Maj :t. Avslutningsvis vill jag i detta sammanhang nämna att den förut be­ rörda reduceringsregeln i fråga om näringslivets investeringar medfört vissa problem och olägenheter i den praktiska tillämpningen. Framställ­ ningar har också gjorts om ändring av denna regel. Inom finansdeparte­ mentet pågår en teknisk översyn av regelns utformning. Jag avser att se­ nare återkomma till denna fråga och föreslå de ändringar i den allmän­ na varuskatten som kan föranledas av denna översyn. Höjningen av skattesatsen till 10 % den 1 mars 1967 kan beräknas ge en intäktsökning för innevarande budgetår av ca 70 milj. kr. och för budget­ året 1967/68 av ca 630 milj. kr.

Tobaksskatten

Den särskilda beskattningen av tobaksvaror regleras genom förordning­ en den 16 juni 1961 (nr 394) om tobaksskatt. Sådan skatt utgår på cigar­ rer, cigariller, cigarretter, röktobak, tuggtobak och snus samt cigarrettpap­ per och cigarretthylsor. Skatten utgår med visst belopp per styck eller viktenhet. Nuvarande skattesatser har gällt för cigarretter och cigarrett­ papper sedan den 1 juli 1965 och i fråga om övriga tobaksvaror sedan den

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967

vikt inte överstiger 3 000 kg utgår en tilläggsavgift med 37 kr. för varje påbörjat hundratal kg av tjänstevikten minskad med 900 kg. För lastbil med tjänstevikt överstigande 3 000 men ej 7 000 kg utgör tilläggsavgiften 777 kr. för 3 000 kg av tjänstevikten och 64 kr. för varje påbörjat hundra­ tal kg av tjänstevikten över 3 000 kg. För lastbil med tjänstevikt över 7 000 kg är tilläggsavgiften 3 337 kr. för 7 000 kg av tjänstevikten järnte 120 kr. för varje påbörjat hundratal kg av tjänstevikten över 7 000 kg. För buss utgår en grundavgift av 110 kr. och, om tjänstevikten inte över­ stiger 5 000 kg, en tilläggsavgift med 33 kr. för varje påbörjat hundratal kg av tjänstevikten minskad med 900 kg. Om tjänstevikten överstiger 5 000 kg är tilläggsavgiften 1 353 kr. och 55 kr. för varje påbörjat hundra­ tal kg av tjänstevikten över 5 000 kg. För annan bil med ringar av annat ämne än mjuk kautschuk utgår skat­ ten med 110 kr. för varje påbörjat hundratal kg av tjänstevikten. Fordonsskatten på släpvagnar utgår med fasta belopp för nio olika vikt­ klasser — lägst 80 kr. för släpvagn med totalvikt understigande 1 000 kg och högst 1 200 kr. för släpvagn med totalvikt av 14 000 kg eller mer. Även för motorcykel utgår skatten med fasta årsbelopp. Skatten utgör för tvåhjulig lätt motorcykel 30 kr., för tvåhjulig tung motorcykel utan sidvagn 40 kr. samt för tvåhjulig motorcykel med sidvagn och för trehjulig motor­ cykel 60 kr. Ordinarie uppbörd av skatten äger rum under tiden den 10 februari—den 4 mars varje år. Överstiger skatten 2 000 kr. medges betalningsanstånd in­ till utgången av augusti för den del av skatten som överstiger detta belopp, dock inte för mer än halva skattebeloppet. Fordonsskatten har höjts vid skilda tillfällen, senast år 1954 med ver­ kan fr. o. in. den 1 januari 1955. Trafikomläggningsskatt enligt förordningen den 17 maj 1963 (nr 116) om trafikomläggningsskatt tas ut t. o. m. år 1967. Skatten utgår per år med 20 kr. för motorcykel, 40 kr. för personbil, vars tjänstevikt ej över­ stiger 1 100 kg, samt 75 kr. för annat motorfordon.

En översyn av vägtrafikbeskattningen pågår f. n. genom 1965 års bilskatteutredning. Utredningsarbetet torde inte kunna avslutas förrän tidigast under år 1968. Det bör emellertid inte möta betänkligheter att nu företa en viss höjning av fordonsskatten för att anpassa skattesatserna efter änd­ ringarna i penningvärdet. Höjningen bör dock i avvaktan på utredningens resultat inte rubba den avvägning mellan fordon av olika slag och tyngd som nu gäller. Den bör därför ske på så sätt att gällande skattesatser höjs genomgående med samma procenttal. Detta procenttal bör avvägas med hänsyn till de förändringar i penningvärdet som inträtt efter år 1954, då nuvarande skattesatser fastställdes. Konsumentprisindex har därefter sti­ git från 129 till 205, dvs. med 59 %.

Kungl. Maj:ts proposition nr 1 år 1967 19

Mot bakgrunden härav förordar jag en generell uppräkning av den nuva­ rande fordonsskattens grund- och tilläggsavgifter med 50 %. Den föreslagna höjningen av fordonsbeskattningen beräknas tillföra stats­ verket 300 milj. kr. i ökade inkomster under budgetåret 1967/68.

F olkpensionsavgiften

Folkpensionsavgiften var föremål för översyn senast vid 1965 års riks­ dag. Avgiften beräknas fr. o. in. år 1967 på den Lill statlig inkomstskatt beskattningsbara inkomsten och utgår med 4 % härav. Maximiavgiften är 1 200 kr. motsvarande 4 % på 30 000 kr. beskattningsbar inkomst. Allmänna pensionsberedningen föreslog år 1958 en etappvis höjning av avgiften lör att finansiera det program för successiva höjningar av folk­ pensionen till den nivå som kommer att vara uppnådd inom halvtannat år. Folkpensionsavgiftens tidigare konstruktion ledde emellertid till att andra finansieringsvägar i regel tillgripits. Avgiftens regressiva verkningar har dock numera eliminerats genom att avdragsrätten slopats. Den omkonstruk­ tion av avgiften som skedde år 1965 och som innebär att avgiften numera beräknas på den beskattningsbara i stället för den taxerade inkomsten har vidare lett till att avgiften inte på samma sätt som tidigare belastar de lägsta inkomsterna. Allmänna pensionsberedningens tanke att standardförbätt­ ringar inom folkpensioneringen bör finansieras genom justeringar av folk­ pensionsavgiften bör därför inte längre möta betänkligheter.

Mot bakgrunden av de förbättringar inom folkpensioneringen som nu föreslås bör därför folkpensionsavgiften höjas. Avgiften bör utgå efter 5 % av den beskattningsbara inkomsten och maximiavgiften bör vara 1 500 kr., motsvarande 5 % av 30 000 kr. beskattningsbar inkomst. Den höjda avgiften bör utgå fr. o. m. den 1 juli 1967. Den högre avgiften bör inarbetas i nya källskattetabeller, som blir tillämpliga fr. o. m. nämnda dag. Därav följer att avgiften vid 1968 års taxering för inkomståret 1967 övergångsvis bör bestämmas till 4,5 % och maximeras till 1 350 kr. En på detta sätt höjd folkpensionsavgift ger staten en inkomstökningper helår av ca 430 milj. kr. Av uppbördstekniska skäl kommer dock att på budgetåret 1967/68 icke falla mer än 365 milj. kr.

Kommunalskatteavdraget

Om andra åtgärder inte vidtas medför den föreslagna höjningen av folkpensionsavgiften höjningar av preliminärskatten även för skattskyldiga i låga och medelstora inkomstlägen. En sådan effekt bör så långt möjligt för­ hindras. Lämpligen kan detta ske genom en ändring av reglerna om avdrag för kommunalskatt. Sådant avdrag medges sedan gammalt vid taxering till

20 Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967

statlig inkomstskatt. Vid 1965 års riksdag beslöts en viss schablonisering av avdragsreglerna. Enligt förut gällande regler medgavs avdrag för den kommunalskatt som påförts debetsedel på slutlig skatt vid taxering för året före taxeringsåret. 1965 års ändring innebär att avdrag i detta hänseende fr. o. in. 1967 års taxering medges med minst en fjärdedel av beskattnings­ årets s. k. sammanräknade nettoinkomst. Med denna term förstås summan av inkomsterna av de olika förvärvskällorna, i förekommande fall minskad med avdrag för underskott i förvärvskälla. Det på detta sätt beräknade minimiavdraget får dock inte överstiga 4 500 kr. för makar och för s. k. ofull­ ständiga familjer samt 2 250 kr. för övriga skattskyldiga. Om den under närmast föregående år påförda kommunalskatten överstiger minimibeloppet medges avdrag med det faktiskt påförda beloppet. Den önskvärda skattesänkningseffekten kan nås genom en ytterligare schablonisering av avdragsreglerna. Jag är därför beredd att föreslå att schablonregelns anknytning till den sammanräknade nettoinkomsten bort­ faller. Oavsett i vilken relation den påförda kommunalskatten står till nyss­ nämnda inkomst bör avdrag alltid medges med visst minimibelopp. Jag förordar att detta bestäms till 4 500 kr. för gifta och för ofullständiga familjer. För andra kategorier skattskyldiga bör minimiavdraget bestäm­ mas till halva beloppet, dvs. 2 250 kr. Liksom fallet är med det nuvarande schabloniserade kommunalskatte­ avdraget, bör avdrag med minimibelopp givetvis tillkomma endast enskilda personer. Likaså bör avdraget fortfarande inte medges den som taxeras till statlig inkomstskatt i det för riket gemensamma distriktet. Den ändrade schablonen bör tillämpas redan vid 1968 års taxering (in­ komståret 1967). Den bör beaktas i de nya källskattetabeller som jag nyss nämnde och som skall tillämpas fr. o. m. den 1 juli 1967. Genom ändringen av schablonen lindras den statliga inkomstskatten för makar med inkomster upp till sammanlagt ca 18 000 kr. och för ensam­ stående med inkomster upp till ca 9 000 kr. Den sammanlagda effekten av höjningen av folkpensionsavgiften och sänkningen av den statliga inkomst­ skatten framgår av en tabell som torde få fogas som bilaga till statsrådspro­ tokollet i detta ärende. För såväl deklaranter som taxeringsnämnder innebär nu gällande regler på området betydande svårigheter och det har framstått som angeläget för mig att så snart samhällsekonomiskt utrymme förelåg nå fram till enklare regler på området. Genom den förordade utformningen av schablon­ regeln uppnås en långt gående förenkling. I vissa fall kan dock en matema­ tiskt riktig fördelning av avdraget mellan samtaxerade makar vara besvär­ lig, även med den ändring av schablonregeln, som jag förordat här. Riks­ skattenämnden har beträffande den konstruktion av avdraget som gäller vid 1967 års taxering uttalat i sina deklarationsupplysningar att makarna får fördela schablonavdraget mellan sig på sätt de finner lämpligt. Jag an­

Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967 21

sluter mig till nämndens uttalande och anser att samma förhållande t. v. bor galla även beträffande schablonregeln i dess av mig föreslagna utformning. Detta leder till att de deklarerande makarna inte behöver besvära sig med mera invecklade beräkningar om avdragets fördelning mellan dem. Ej heller myndigheterna behöver annat än undantagsvis göra dessa beräk­ ningar. En på detta sätt omlagd och förenklad schablon för kommunalskatteav­ draget kan för helt år beräknas leda till ett bortfall av statlig inkomstskatt på 60 milj. kr. Av uppbördstekniska skäl kan skattebortfallet för budgetåret 1967/68 beräknas till 50 milj. kr. Vad jag här föieslagit beträffande folkpensionsavgiften och kommunal­ skatteavdraget bör återverka på sjömansskatten, som är en definitiv käll­ skatt för sjömän, direkt avvägd med hänsyn till beskattningen i land. Nya sjömansskattetabeller bör med hänsyn härtill gälla fr. o. m. den 1 juli 1967. De senast fastställda skattetabellerna har utfärdats av Kungl. Maj :t med stöd av riksdagens bemyndigande (prop. 1965:14, BevU 16, rskr 141). Kungörelse om fastställandet utfärdades den 8 oktober 1965 (nr 531). De allmänna grunderna för tabellerna framgår av en vid prop. 1965: 14 fogad promemoria. Vid utarbetandet av dessa tabeller iakttogs inte bara de ändlingar beträffande den statliga inkomstskatten och folkpensionsavgiften som beslöts vid 1965 års riksdag och som jag berört närmare i det föregående utan även andra förändringar i beskattningen som skett sedan dittills gäl­ lande sjömansskattetabeller fastställdes, t. ex. de gradvisa förskjutningarna i den kommunala utdebiteringen. Med hänsyn till att förändringar av sist­ nämnda slag inte brukar beaktas förrän tendenserna kan överblickas för en tid av minst tre år bör den nu avsedda revisionen av sjömansskattetabellerna gälla endast kommunalskatteavdraget och folkpensionsavgiften. Upprättandet av tabellerna är ett rent tekniskt arbete, sedan väl grun­ derna för tabellerna fastställts. Detta tekniska arbete sker i stor utsträck­ ning maskinellt. Liksom vid de två senaste revisionerna av sjömansskattetabellerna bor Kungl. Maj :t erhålla bemyndigande att med tillämpning av grunder, som godkänts av riksdagen, utarbeta och fastställa tabellerna.°Jag får därför föreslå, att Kungl. Maj :t hos riksdagen hemställer att de av mig här förordade grunderna för de nya tabellerna måtte godkännas av riksda­ gen samt att Kungl. Maj :t matte erhålla nämnda bemyndigande.

Extra avdrag vid inkomstbeskattningen för folkpensionärer

De förslag på den direkta beskattningens område som jag nu lagt fram drabbar inte folkpensionärerna. Tvärtom är effekten för dem gynnsam. Den ökade schabloniseringen av kommunalskatteavdraget medför lättnader vid den statliga inkomstbeskattningen för folkpensionärer i låga inkomst­

22 Kungl. Maj.ts proposition nr 7 år 1967

lägen. Att folkpensionsavgiften höjs är i princip ntan betydelse för folk­ pensionärerna eftersom de är avgiftsbefriade. Enligt gällande bestämmelser får folkpensionär vars inkomst helt eller till huvudsaklig del utgjorts av folkpension extra avdrag vid beskattning­ en. Avsikten är att folkpensionär utan annan inkomst än folkpension skall vara befriad från skatt. För folkpensionär med sidoinkomster medges extra avdrag med visst belopp beroende på inkomstens storlek. Över viss inkomst­ nivå bortfaller avdragsrätten helt. Avdrag för nedsatt skatteförmåga kan i dessa fall f. n. medges med högst 4 500 kr. Med den nya konstruktion av kommunal skatteavdraget som jag förordat i det föregående är detta avdrag i stort sett tillräckligt för att det skall vara möjligt att vid den statliga inkomstbeskattningen för­ verkliga målsättningen om skattebefrielse för folkpensionär som är hän­ visad till att leva enbart på sina folkpensionsförmåner. För gifta ma­ kar som båda åtnjuter folkpension kan — om mitt förslag genomförs — vid den statliga beskattningen de obligatoriska avdragen uppgå till när­ mare 14 000 kr. (ortsavdrag och vissa schablonavdrag ca 5 000 kr. + kommunalskatteavdrag 4 500 kr. -f- extra avdrag 4 500 kr.). Detta belopp torde vara mer än tillräckligt för att rymma de folkpensionsförmåner som f. n. utgår och som tills vidare avses utgå fr. o. in. den 1 juli 1967. Vid den kommunala inkomstbeskattningen är däremot nuvarande avdragsmöj ligheter klart otillräckliga eftersom kommunalskatteavdraget med­ ges endast vid den statliga beskattningen. Högsta avdragsbelopp är för gifta vid den kommunala beskattningen ca 9 500 kr. (ortsavdrag och vissa scha­ blonavdrag ca 5 000 kr. + extra avdrag 4 500 kr.). Redan under år 1966 tor­ de folkpensionärerna på vissa orter ha åtnjutit bostadstillägg med sådana belopp att de sammanlagda folkpensionsförmånerna inte ryms inom ett avdragsbelopp av nämnda storlek. Inte heller för ogifta folkpensionärer är avdragsmöjligheterna tillräckliga f. n. På grund härav bör enligt min mening en höjning ske av de belopp som kan medges folkpensionär såsom extra avdrag. Gentemot de nuvarande avdragsbestämmelserna för folkpensionärer har invänts — förutom att avdragen är otillräckliga — att reglerna om avtrappning av det extra avdraget för pensionärer med inkomster vid si­ dan av folkpensionen ger otillfredsställande resultat och att de bör om­ konstrueras. Såsom jag hade anledning framhålla i en interpellationsdebatt i riksdagens andra kammare den 13 december 1966 är jag medveten om att den nuvarande ordningen i detta hänseende inte är tillfredsställande och att en ändring är påkallad. Inom finansdepartementet pågår vissa un­ dersökningar i syfte att så långt möjligt råda bot på de nu åsyftade brister­ na i pensionärernas beskattning. Frågan är emellertid komplicerad och måste ses i samband med ställningstagandena beträffande de inkomstprövade förmånerna som f. n. överses av pensionsförsäkringskommittén.

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen dels antaga inom finansdepartementet upprättade förslag till 1) förordning angående ändring i förordningen den 1 december 1959 (nr 507) om allmän varuskatt, 2) förordning angående ändrad hjdelse av 2 § förordningen den 16 juni 1961 (nr 394) om tobaksskatt, 3) förordning om ändring i tulltaxan den 12 september 1958 (nr 4-75), 4) förordning angående ändrad hjdelse av 5 § förordningen den 2 juni 1922 (nr 260) om automobilskatt, 5) lag angående ändrad hjdelse av 3 § lagen den 25 maj 1962 (nr 398)< om finansiering av folkpensioneringen, 6) förordning angående ändrad Ig delse av 4 § 1 mom. förordningen den 26 juli 1947 (nr 576) om statlig inkomstskatt, 7) lag om ändrad hjdelse av 50 § 2 mom. och punkt 2 av anvisningarna till 50 § kommunalskattelagen den 28 september 1928 (nr 370), 8) förordning om ändrad lydelse av 68 § taxeringsförordningen den 23 november 1956 (nr 623), dels godkänna de grunder för nya sjömansskattetabeller som angivits i det föregående och bemyndiga Kungl. Maj :t att i enlighet med dessa grunder upprätta och fastställa nya sjömansskattetabeller att gälla fr. o. m. den 1 juli 1967.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet: Britta Gyllensten

Kungl. Maj:ts proposition nr 7 år 1967 25

Bilaga

Förändringen av den direkta skatten i olika inkomstlagen genom mitt förslag

Kommunal utdebitering = 18 kr. 50 öre per skattekrona Årsinkomst Ökning (+) eller minskning ( —) av skatten i kr. för kr. gift ensamstående på grund av på grund av totalt på grund av på grund av totalt

Anm. Tabellen visar helårseffekten av de föreslagna ändringarna. För inkomståret 1967 gäller höjningen av folkpensionsavgiften blott halva året. För att utläsa effekten under inkomståret 1967 måste därför beloppen i kol. 2 och kol. 5 reduceras till hälften och motsvarande justering ske av beloppen i kol. 4 och kol. 7.

MARCUS BOKTR. STHLMI96' 660848