('med förslag till ändring i lagen (1920: 796) om val till riksdagen, m.m.',)

Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969 1

Nr 148

Kungl. Maj:ts proposition till riksdagen med förslag till ändring i lagen (1920: 796) om val till riksdagen, m.m.; given Stockholms slott den 24 oktober 1969.

Kungl. Maj :t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över justitieärenden för denna dag, föreslå riksdagen att antaga härvid fogade förslag till 1) lag om ändring i lagen (1920: 796) om val till riksdagen, 2) lag om ändring i kommunala vallagen (1930: 253), 3) lag om de allmänna valen den 20 september 1970. Under Hans Maj :ts Min allernådigste Konungs och Herres frånvaro, enligt Dess nådiga beslut:

BERTIL

Lennart Gei jer

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås förenklingar i det nuvarande valförfarandet i syfte att trygga ett smidigt och snabbt genomförande av 1970 års samti­ diga val. Enligt förslaget minskas antalet kuverttyper vid de samtidiga valen från 15 till 4. En ny, enhetlig typ av valkuvert med de två nedre hörnen avskurna skall användas för alla valen. Genom att färgen på den i kuvertet inlagda valsedeln — gul för riksdagsvalet, blå för landstingsvalet och vit för kom­ munfullmäktigvalet — syns i kuverthörnen kan kuvertet lätt hänföras till rätt val. För valen skall få användas bara valsedlar av standardiserat format, som tillhandahålls av statsverket antingen i färdigt skick eller i form av blanket­ ter. Parti, som är eller genom valet blir representerat i den församling valet gäller, skall få valsedlar gratis till ett antal som motsvarar för riksdagsvalet fem gånger antalet röstberättigade i valkretsen samt för landstingsvalet och kommunalvalet fem gånger antalet röstberättigade i resp. val.

t —Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr U8

2 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

Vid röstning med valsedelsförsändelse skall innerkuverten för de olika valen läggas in i ett gemensamt ytterkuvert. Samma slag av ytterkuvert skall användas både vid äkta makes röstning och vid sjukas m. fl. röstning. Även vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg skall användas gemensamt ytterkuvert. Detta är konstruerat som ett föns­ terkuvert, vari läggs, förutom valkuverten för de olika valen, väljarens röst­ kort. Röstkortet placeras närmast ytterku ver tets fönster, så att dess upp­ gifter kan läsas genom fönstret. Väljaren kan därigenom befrias från att fylla i ytterkuvertet med motsvarande uppgifter. Vidare föreslås villkoren för att få poströsta uppmjukade. Var och en, som är förhindrad att rösta i vallokal på valdagen, skall få rösta på post­ anstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg. Möjligheterna till fartygsröstning föreslås vidgade. Sådan röstning skall i princip kunna anordnas på varje fartyg som går i utrikes fart. Röstmot­ tagning på fartyg skall få börja redan 45 dagar före valdagen. Förenklingar föreslås också i reglerna om valsedels ogiltighet. Enligt för­ slaget slopas kravet på att valsedel skall innehålla giltigt namn för att god­ kännas. Länsstyrelserna föreslås skola få börja röstsammanräkningen så snart det är praktiskt möjligt och inte som nu behöva vänta därmed till åttonde dagen efter valdagen.

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 3

Förslag

till

Lag

om ändring i lagen (1920:796) om val till riksdagen

Härigenom förordnas i fråga om lagen (1920: 796) om val till riksdagen1,

dels att 47—50 §§ skall upphöra att gälla, dels att 33, 38—43, 45, 46, 51—52 a, 53 a, 53 c, 53 d, 53 j, 55 a, 56, 59,

68, 70, 72, 73, 75, 76, 83, 85 och 96 §§ skall ha nedan angivna lydelse.

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

33 §• För varje kommun skall finnas en För varje kommun skall finnas en valnämnd av fem inom kommunen valnämnd av fem inom kommunen boende personer, vilka utses för tre boende personer, vilka utses för tre år. Ordförande i denna nämnd jämte år. Ordförande i denna nämnd jäm­ suppleant för honom förordnas av te suppleant för honom förordnas av Konungens befallningshavande före Konungens befallningshavande före

utgången av året näst efter det, då utgången av det år, då allmänna val

allmänna val av kommunalfullmäk­ av kommunalfullmäktige och stads­ tige och stadsfullmäktige ägde rum. fullmäktige ägde rum. De fyra leda­ De fyra ledamöterna jämte lika an­ möterna jämte lika antal supplean­ tal suppleanter väljas under nyss­ ter väljas under nyssnämnda år å nämnda år å tid, då val till befatt­ tid, då val till befattningar inom ningar inom kommunen eljest an- kommunen eljest anställas. Utses ny

1 Senaste lydelse av 53 c § 1967:832

33 § 1968:182 53 d § »

38 § 9 53 i § »

39 § 1967: 832 55 a § 1968:182

40 § » 56 § »

41 § 1962: 71 59 § »

42 § 1963:127 68 § »

43 § » 70 § 1968:177 och 182

45 § 1964:128 72 § 1967: 832

46 § 1963: 127 73 § 1968: 182

50 § 1966: 153 75 § 1967: 832

51 § 1967: 832 76 § 1968:182

52 § » 83 § »

52 a § » 85 § »

53 a § » 96 § 9

4 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

ställas. Utses ny valnämnd under an­ valnämnd under annat ar an nu nat år än nu sagts, skall valet avse sagts, skall valet avse allenast den allenast den tid, som återstår av lö­ tid, som återstår av löpande treårs­ pande treårsperiod. Det åligger kom­ period. Det åligger kommunalfull­ munalfullmäktiges och i stad stads­ mäktiges och i stad stadsfullmäkti­ fullmäktiges ordförande att ofördröj- ges ordförande att ofördröjligen om ligen om valet underrätta valnämn­ valet underrätta valnämndens ord­ dens ordförande samt utan lösen låta förande samt utan lösen låta tillstäl­ tillställa en var av de valda ledamö­ la en var av de valda ledamöterna terna och suppleanterna i valnämn­ och suppleanterna i valnämnden ett den ett utdrag av protokollet, i vad utdrag av protokollet, i vad dem rö­ dem rörer. Om de personers namn rer. Om de personers namn och bo­ och bostad, söm blivit till ordförande stad, som blivit till ordförande och och suppleant för honom utsedda, lå­ suppleant för honom utsedda, låter ter Konungens befallningshavande i Konungens befallningshavande i länskungörelserna årligen meddela länskungörelserna årligen meddela underrättelse. underrättelse. Är kommun indelad i valdistrikt, Är kommun indelad i valdistrikt, utser valnämnden för varje valdi­ utser valnämnden för varje valdi­

strikt tre eller flera personer att som strikt minst fyra personer att som

nämndens deputerade vara valförrät- nämndens deputerade vara valförrättare i distriktet. Valnämnden förord­ tare i distriktet. Valnämnden förord­ nar en av dem att vara ordförande nar en av dem att vara ordförande

och utser en a.tt föra protokollet över och en att vara ersättare för ordfö­ valförrättningen. randen. När val förrättas av deputerade skola minst tre av dem, däribland ordföranden eller hans ersättare, vara närvarande.

38 §• Allmän röstlängd----------- löpande kalenderår. Närmare föreskrifter i avsééndé å Närmare föreskrifter i avseende å röstlängdens upprättande, så ock om röstlängdens upprättande, så ock om skyldighet för vederbörande myndig­ skyldighet för vederbörande myn­ heter att lämna erforderliga uppgif­ digheter att lämna erforderliga upp­ ter till införande i längden meddelas gifter till införande i längden med­

av Konungen. delas av centrala valmyndigheten.

39 §•

Senast den 30 juni skall allmän Allmän röstlängd skall vara fram­ röstlängd vara avsänd eller avläm- lagd för granskning hos lokala skat-

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 5

nåd till ordföranden i valnämnden. temyndigheten varje vardag med un­ Envar, som det åstundar, äger att dantag av lördag från och med den under behörig tillsyn taga del av 6 till och med den 12 juli, eller, om röstlängden ävensom göra avskrift sistnämnda dag är en lördag eller därav. söndag, till och med närmast följan­ de måndag. Konungens befallningshavande får bestämma att ett exemplar av röst­ längden skall vara framlagt för granskning även på annat ställe än hos lokala skattemyndigheten.

40 §• Från och med den 6 till och med Konungens befallningshavande den 12 juli skall röstlängden vara å skall senast den 30 juni kungöra var lämpligt ställe inom valdistriktet un­ och när allmän röstlängd kommer der behörig tillsyn framlagd för att vara framlagd för granskning. granskning. Kungörelsen skall innehålla uppgift Där å någon ort särskilda omstän­ också om tiden och sättet för fram­ digheter därtill föranleda, må ef­ ställande av anmärkning mot läng­ ter Konungens befallningshavandes den och om tiden och platsen för medgivande stället för röstlängdens prövning av anmärkningar. Kungö­ framläggande till granskning förläg­ relsen skall anslås på kommunens gas utom valdistriktets område. anslagstavla och införas i ortstid­ Det åligger Konungens befallnings- ningar. havande att senast den 30 juni kun­ göra, på sätt i 41 § sägs, tid och stäl­ le för framläggandet av allmän röst­ längd. Å valnämndens ordförande ankommer att ofördröjligen till en­ var i röstlängden upptagen person, som däri icke antecknats såsom röst­ berättigad, härom med allmänna posten sända underrättelse med an­ givande av den eller de omständig­ heter, på grund varav han från röst­ rätt uteslutits. Till dem, vilka sakna stadigt hemvist, vare dock ej nödigt att sända underrättelse. I kungörelse samt underrättelse, varom i denna paragraf förmäles, skall jämväl angivas tiden, inom vil-

6 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

41 §• Kungörelse varom i 40 § förmäles Under år då ordinarie val till riks­ skall anslås på kommunens anslags­ dagen skall förrättas skall lokala tavla och, där så kan ske, i ortstid­ skattemyndigheten, så snart allmän ningar införas. röstlängd upprättats, tillställa var Underrättelse jämlikt 40 § skall och en som antecknats i röstlängden avfattas enligt av Konungen fast­ som icke röstberättigad underrättel­ ställt formulär. se därom och om skälen därtill. Un­ derrättelsen skall vidare innehålla uppgift om tiden och sättet för fram­ ställande av anmärkning mot läng­ den samt om tiden och platsen för prövning av anmärkningar. Under­ rättelse skall avfattas enligt formu­ lär som centrala valmyndigheten fastställer. Har den som antecknats som icke röstberättigad ej känd adress i riket, behöver underrättelse ej sändas till honom.

42 §• Vill någon, vilken rösträtt enligt Vill någon, vilken rösträtt enligt längden ej tillkommer, för sig påstå längden ej tillkommer, för sig påstå sådan rätt, eller anser någon, att an­ sådan rätt, eller anser någon, att an­ nan icke må vara däri upptagen så­ nan icke må vara däri upptagen så­ som röstberättigad, äger han att sina som röstberättigad, äger han att sina anmärkningar, skriftligen avfattade anmärkningar, skriftligen avfattade och åtföljda av de bevis han vill åbe­ och åtföljda av de bevis han vill åbe­ ropa, ingiva till valnämndens ordfö­ ropa, ingiva till Konungens befallrande sist den 18 juli. ningshavande sist den 18 juli. Närmare föreskrifter angående an­ Närmare föreskrifter angående an­ märknings framställande må med­ märknings framställande må med­ delas av Konungen. delas av centrala valmyndigheten.

Kungl. Maj:ts proposition nr 14-8 år 1969 7

Har något i rätt tid gjort anmärk­ Har någon i rätt tid gjort anmärk­ ning däremot, att annan i röstläng­ ning däremot, att annan i röstläng­ den upptagits såsom röstberättigad, den upptagits såsom röstberättigad, skall härom till denne av valnämn­ skall Konungens befallningshavande dens ordförande ofördröj ligen med ofördröj ligen med allmänna posten allmänna posten sändas underrättel­ sända denne underrättelse härom se med angivande av dagen för an­ med angivande av dagen för an­ märkningens prövning. Sådan under­ märkningens prövning. Sådan un­ rättelse skall avfattas enligt av Kon­ derrättelse skall avfattas enligt av ungen fastställt formulär. centrala valmyndigheten fastställt formulär.

45 §• Den 25 juli eller, om lördag eller Konungens befallningshavande söndag då infaller, nästa söckendag prövar anmärkning mot allmän röst­ sammanträder valnämnden för pröv­ längd vid offentligt sammanträde ning av de mot röstlängden fram­ den 25 juli eller, om denna dag är ställda anmärkningarna. Samman­ eu lördag eller söndag, närmast föl­ trädet skall börja klockan sju efter­ jande måndag. Sammanträdet börjar middagen, och vare förhandlingarna klockan sju eftermiddagen. offentliga. Sedan vid sammanträdet tillfälle Sedan vid sammanträdet tillfälle lämnats till bemötande av gjorda an­ lämnats till bemötande av gjorda an­ märkningar med rätt för den, mot märkningar med rätt för den, mot vilkens rösträtt anmärkning blivit vilkens rösträtt anmärkning blivit enligt 42 § framställd, att åberopa enligt 42 § framställd, att åberopa jämväl omständigheter, som inträf­ jämväl omständigheter, som inträf­ fat efter den 18 juli, skall valnämn­ fat efter den 18 juli, skall Konung­ den över varje i behörig tid fram­ ens befallningshavande över varje i ställd anmärkning omedelbart eller behörig tid framställd anmärkning senast dagen efter slutad förhand­ omedelbart eller senast dagen efter ling avkunna beslut, som, med an­ slutad förhandling avkunna beslut, givande i korthet av skälen därför, som, med angivande i korthet av tecknas å den prövade anmärknings- skälen därför, tecknas å den prövade skriften. anmärkningsskriften. I röstlängden I röstlängden införas de rättelser, införas de rättelser som föranledas som av dessa beslut föranledas. av besluten. Röstlängden, sålunda rättad, un- Konungens befallningshavande derskrives av valnämnden. Har an­ underskriver därefter den eller de märkning mot röstlängden ej inom röstlängder mot vilka anmärkning behörig tid framställts, varde intyg framställts. Lokala skattemyndighe-

8 Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969 (Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse ) därom av valnämndens ordförande ten förser de röstlängder, mot vilka tecknat å längden. anmärkning ej framställts inom fö­ reskriven tid, med intyg härom.

46 1. Vill någon klaga över beslut, Mot Konungens befallningshavansom i 45 § sägs, göre härom anmä­ des beslut över anmärkning mot all­ lan hos valnämndens ordförande ge­ män röstlängd må talan föras endast nast eller sist å tredje dagen från den i samband med besvär över val vid dag, då beslutet avkunnades, och in- vilket beslutet länt till efterrättelse. give sina besvär till Konungens be­ fallning shavande sist å tionde dagen från sistnämnda dag. Det åligger valnämndens ordfö­ rande att, då anmälan om besvär sker, därom göra anteckning vid be­ slutet å anmärknings skrift en samt att, sedan den för anmälan bestämda Hd utlupit, ofördröjligen insända till Konungens befallningshavande ut­ drag av röstlängden i de delar, som angå besvär, varom anmälan skett, ävensom handlingarna rörande dessa besvär. 2. Avse besvären annan än klagan­ den, skola de ingivas i två exemplar; och vare i sådant fall klaganden skyl­ dig att genast åter uttaga det ena exemplaret av de ingivna besvärsliandlingarna och låta det tillställas den, som besvären avse, samt inom den tid av minst två, högst tio dagar, som Konungens befallningshavande efter omständigheterna i varje sär­ skilt fält bestämmer, till Konungens befallningshavande inkomma med bevis om dagen för delgivningen.

51 §. Ej må vid klagan över beslut i frå- Ej må vid klagan över beslut i ga om anmärkning mot allmän röst- fråga om anmärkning mot allmän längd andra bevis gälla än de, som röstlängd andra bevis gälla än de,

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 9

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse) hos valnämnden varit i laga ordning som hos Konungens befallningsha­ företedda. vande varit i laga ordning företedda.

52 §•

Har emot allmän röstlängd, som Så snart allmän röstlängd enligt blivit i föreskriven ordning framlagd, 45 § tredje stycket underskrivits av anmärkning ej förekommit eller har Konungens befallningshavande eller i anledning av framställd anmärk­ försetts med intyg av lokala skatte­ ning beslut givits och rättelse, där myndigheten, länder den, om annat sådan ifrågakommer, i längden ej följer av 52 a § eller 53 §, till ovill­ gjorts, lände röstlängden, om annat korlig efterrättelse vid riksdagsman-

ej följer av 52 a § eller 53 §, till ovill­ naval, som därefter hålles, intill dess korlig efterrättelse vid riksdagsman- ny röstlängd på föreskrivet sätt kom­ naval, som därefter hålles, intill dess mit till stånd. ny röstlängd på föreskrivet sätt kom­ mit till stånd. 52 §• Har någon till följd av uppenbart Har någon till följd av uppenbart fel icke blivit upptagen såsom röst­ fel icke blivit upptagen såsom röst­ berättigad i den för granskning fram­ berättigad i den för granskning lagda röstlängden och har felet ej framlagda röstlängden och har felet påtalats i föreskriven ordning genom ej påtalats i föreskriven ordning ge­

anmärkning hos valnämnden, äger nom anmärkning hos Konungens Konungens befallningshavande på befallningshavande, äger Konungens

ansökan av honom eller av den loka­ befallningshavande på ansökan av la skattemyndigheten besluta om rät­ honom eller av den lokala skatte­ telse, om den som felet rör vid an- myndigheten besluta om rättelse, om märkningstidens utgång uppfyllde den som felet rör vid anmärkningsvad lag stadgar såsom villkor för tidens utgång uppfyllde vad lag stad­ rösträtt. För att kunna upptagas till gar såsom villkor för rösträtt. För prövning skall sådan ansökan hava att kunna upptagas till prövning inkommit till Konungens befall­ skall sådan ansökan hava inkommit ningshavande senast den 1 septem­ till Konungens befallningshavande ber det år röstlängden upprättats. senast den 1 september det år röst­ längden upprättats. Meddelar Konungens befallnings­ Meddelar Konungens befallnings­ havande beslut om rättelse enligt havande beslut om rättelse enligt denna paragraf, skall Konungens be­ denna paragraf, skall Konungens be­ fallningshavande ofördröj ligen un­ fallningshavande ofördröjligen un­

derrätta valnämndens ordförande derrätta lokala skattemyndigheten

därom samt kungöra beslutet. Kun­ därom samt kungöra beslutet. Kun­ görelsen skall anslås på vederböran­ görelsen skall anslås på vederböran­ de kommuns anslagstavla och, där de kommuns anslagstavla och, där

10 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

(Nuvarande lydelse) (.Föreslagen lydelse )

så kan ske, införas i ortstidningar. så kan ske, införas i ortstidningar.

Det åligger valnämndens ordförande Det åligger lokala skattemyndighe­ att genast rätta röstlängden i enlig­ ten att genast rätta röstlängden i

het med beslutet. Innan detta skett, enlighet med beslutet. Innan detta äger beslutet icke verkan. skett, äger beslutet icke verkan. Talan får---------------- -------- - till efterrättelse.

53 a §. För personer------- —• ----------- - särskild röstlängd. Särskild röstlängd upprättas av Särskild röstlängd upprättas av

central myndighet som Konungen centrala valmyndigheten. Anmärk­ bestämmer. Anmärkningar mot så­ ningar mot sådan röstlängd prövas

dan röstlängd prövas för varje val­ för varje valkrets av Konungens bekrets av Konungens befallningsha- fallningshavande. vande.

53 §• Ansökan att bliva upptagen i sär­ Ansökan att bliva upptagen i sär­ skild röstlängd göres skriftligen se­ skild röstlängd göres skriftligen se­

nast den 30 april hos den myndighet nast den 30 april hos centrala val­ som upprättar röstlängden. myndigheten.

Vid ansökan skall fogas intyg som Vid ansökan skall fogas intyg som visar att sökanden har giltigt svenskt visar att sökanden har giltigt svenskt pass och enligt passet är svensk med­ pass och enligt passet är svensk borgare. Intyget skall vara utfärdat medborgare. Intyget skall vara ut­ av svensk beskickning eller annan färdat av svensk beskickning eller

svensk utlandsmyndighet som Kon­ annan svensk utlandsmyndighet som ungen bestämt eller av svensk po­ centrala valmyndigheten bestämt el­

lismyndighet samma år som röst­ ler av svensk polismyndighet samma längden upprättas. år som röstlängden upprättas. Inkommer ansökan--------------------- - svenskt pass.

53 d §• Beslut över----------- - —---------------- — kan ske. Den som------- ----- ----------- • ------- — varit kyrkobokförd. Särskild röstlängd skall vara upp­ Särskild röstlängd skall vara upp­ rättad före den 30 juni. Så snart röst­ rättad före den 30 juni. Så snart längden är färdig, sändes den till röstlängden är färdig, sändes den Konungens befallningshavande. Hos till Konungens befallningshavande. denne skall röstlängden vara fram­ Hos denne skall röstlängden vara

lagd för granskning från och med framlagd för granskning varje var­ den 6 till och med den 12 juli. dag med undantag av lördag från

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 11

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse)

och med den 6 till och med den 12

juli eller, om sistnämnda dag är en lördag eller söndag, till och med när­ mast följande måndag.

53 j §• Ansökan att bliva upptagen i sär­ Ansökan att bliva upptagen i sär­ skild röstlängd, intyg om innehav av skild röstlängd, intyg om innehav av svenskt pass samt underrättelse en­ svenskt pass samt underrättelse en­ ligt 53 i § andra eller tredje stycket ligt 53 i § andra eller tredje stycket böra avfattas enligt formulär som böra avfattas enligt formulär som

fastställas av Konungen eller myn­ fastställas av centrala valmyndighe­ dighet som Konungen bestämmer. ten.

Blanketter till ansökan och intyg Blanketter till ansökan och intyg

skola finnas tillgängliga hos den skola finnas tillgängliga hos centra­ myndighet som upprättar särskild la valmyndigheten samt hos svensk röstlängd samt hos svensk beskick­ beskickning och annan svensk ut­ ning och annan svensk utlandsmyn­ landsmyndighet som centrala val­ dighet som Konungen bestämmer. myndigheten bestämmer.

Ytterligare föreskrifter för till- Ytterligare föreskrifter för tilllämpningen av bestämmelserna om lämpningen av bestämmelserna om

särskild röstlängd meddelas av Kon­ särskild röstlängd meddelas av cen­ ungen. trala valmyndigheten.

55 a §. Då val i hela riket till riksdagen Då val i hela riket till riksdagen skall förrättas, skall, i den män icke skall förrättas, skall, i den mån icke

Konungen annorledes förordnar, för centrala valmyndigheten annorledes

envar som enligt röstlängd är röst­ förordnar, för envar som enligt röst­ berättigad vid valet upprättas röst­ längd är röstberättigad vid valet kort, utvisande den röstberättigades upprättas röstkort, utvisande den namn, yrke eller titel, det valdistrikt röstberättigades namn, yrke eller ti­ där den röstberättigade äger anmäla tel, det valdistrikt där den röstberät­ sig till röstning, dagen för valet samt tigade äger anmäla sig till röstning, den Konungens befallningshavande, dagen för valet samt den Konungens som skall verkställa röstsammanräk­ befallningshavande, som skall verk­ ning för den valkrets den röstberät­ ställa röstsammanräkning för den tigade tillhör. Röstkort upprättas för valkrets den röstberättigade tillhör. den som är upptagen i allmän röst­ Röstkort upprättas för den som är

längd av valnämnden och för den upptagen i allmän röstlängd av lo­ som är upptagen i särskild röstlängd kala skattemyndigheten och för den

av Konungens befallningshavande. som är upptagen i särskild röstlängd

12 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

Röstkort må upprättas gemensamt av Konungens befallningshavande. för riksdagsmannaval och kommu­ Röstkort må upprättas gemensamt nalval. Är väljaren icke röstberätti­ för riksdagsmannaval och kommu­ gad vid samtliga val, skall förhållan­ nalval. Är väljaren icke röstberätti­ det tydligt angivas å kortet. gad vid samtliga val, skall förhållan­ det tydligt angivas å kortet, Röstkorten skola------------------------ röstberättigade. Då annat val till riksdagen än i Då annat val till riksdagen än i första stycket sägs skall förrättas el­ första stycket sägs skall förrättas el­ ler då röstkort förkommit, icke ut­ ler då röstkort förkommit, icke ut­ sänts eller ej kommit den röstberät­ sänts eller ej kommit den röstberät­ tigade till handa, äger röstberättigad tigade till handa, äger röstberättigad efter därom gjord framställning er­ efter därom gjord framställning er­ hålla röstkort. Röstberättigad, som hålla röstkort. Röstberättigad, som

avses i 70 § 2 eller 3 mom., äger, in­ för röstning på postanstalt, hos ut­ nan röstkorten blivit på sätt ovan i landsmyndighet eller på fartyg be­ andra stycket sägs översända till de höver erhålla sitt röstkort innan röstberättigade, efter framställning röstkorten blivit översända till de erhålla röstkort. röstberättigade enligt andra stycket, äger efter framställning utfå sitt röstkort dessförinnan, Framställning om----------- till hon a. Röstkort må ej utlämnas före det Röstkort må ej utlämnas innan röstlängden blivit, på sätt i 45 § sista den röstlängd som skall gälla vid va­ stycket eller 53 f § sista stycket sägs, let blivit underskriven av Kon­ underskriven av valnämnden eller ungens befallningshavande eller för­ Konungens befallningshavande, ej sedd med intyg av lokala skattemyn­ heller senare än dagen före valdagen. digheten och ej heller senare än da­

Röstkort som utfärdats för visst val gen före valdagen. Röstkort som ut­ må användas vid val, som hålles där­ färdats för visst val må användas efter, såframt röstlängden alltjämt vid val, som hålles därefter, såframt länder till efterrättelse. röstlängden alltjämt länder till ef­ terrättelse. Närmare föreskrifter i avseende å Närmare föreskrifter i avseende å röstkortens upprättande meddelas av röstkortens upprättande meddelas

Konungen. av centrala valmyndigheten.

56 §. 1. Då val-------------------------------------- valbara personer. 2. Anmälan skall------- -— —---------------------anmäla honom. Giver anmälan------- --------- ----------- -—--— anmälan skett. Senast å------------------— ---------------- intyg ingivas. 3. Sedan den------- ------------------------------- anses obefintligt.

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 13

Över godkända anmälningar upp­ Över godkända anmälningar upp­ rättar Konungens befallningshavan- rättar Konungens befallningshavande en lista. Å denna uppföras parti­ de en lista. Å denna uppföras parti­ beteckningarna i bokstavsordning beteckningarna i bokstavsordning och, under varje partibeteckning, de och, under varje partibeteckning, de av partiet anmälda kandidaterna. Å av partiet anmälda kandidaterna. Å listan utsättes även erinran om be­ listan utsättes även erinran om be­

stämmelserna i 59 § sjätte stycket. stämmelserna i 59 § femte stycket.

Formulär till listan fastställes av Formulär till listan fastställes av

Konungen. centrala valmyndigheten.

Över Konungens ----------------------------- —- — över valet. 4. Därefter utfärdar------- ---------------- i ortstidningar. I kungörelsen------------------- ---- utlandsmyndighet; samt g) då val i hela riket till riksdagen g) då val i hela riket till riksdagen skall förrättas, erinran om rätt för skall förrättas, erinran om rätt för väljare att i vissa fall utöva rösträtt väljare att i vissa fall utöva rösträtt

å svenskt fartyg utom riket. å svenskt fartyg i utrikes fart.

Förrättas annat------- ---------------- om valen.

59 §. Vid valet — — —-------------- -—------- gult papper. Ä valsedel -------------------------------- -—• flera kandidater. Partibeteckning bör----------- avser (valkretsbeteckning). Namnen på —------- ------------------------- - det andra. Har å —-------------- ------------------- den beteckningen. Valsedel bör------------ --------------------------vilka åsyftas. Anvisningar till vägledning för Anvisningar till vägledning för valsedels utformning meddelas av valsedels utformning meddelas av

Konungen. centrala valmyndigheten.

68 §. 1. När alla, —----------------- - -—- röstningen avslutad. 2. Omedelbart därefter uttagas 2. Omedelbart därefter uttagas valkuverten ur valurnan och räknas valkuverten ur valurnan och räknas oöppnade. I det protokoll, som i över­ oöppnade. I det protokoll, som i

ensstämmelse med av Konungen överensstämmelse med av centrala fastställt formulär och däri givna valmyndigheten fastställt formulär

anvisningar skall föras vid förrätt­ och däri givna anvisningar skall fö­ ningen, antecknas antalet valkuvert. ras vid förrättningen, antecknas an­ Jämväl räknas och upptages i proto­ talet valkuvert. Jämväl räknas och kollet antalet personer, som enligt upptages i protokollet antalet perso­ anteckningarna i röstlängden delta- ner, som enligt anteckningarna i

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) git i valet. Därefter tillkännagives röstlängden deltagit i valet. Därefter såväl antalet valkuvert som antalet tillkännagives såväl antalet valkunyssnämnda personer. vert som antalet nyssnämnda perso­ ner. 3. Sedan dessa------- — —----------------------följande sätt. a) Valkuverten öppnas ------------------------- å protokollet. 4. I protokollet------------—-------- gruppens sedlar inlagts. 5. Förrättningen skall — —------- ------— till riksdagen.

70 §. 1. Är någon på grund av vistelse å Röstberättigad, som på grund av annan ort inom riket förhindrad att vistelse utom riket eller på annan utöva sin rösträtt vid valförrättning­ ort inom riket eller av annat skäl en för det valdistrikt, där han är i är förhindrad att rösta på valdagen röstlängden uppförd, må han å val­ i vallokalen för det valdistrikt där dagen avlämna valsedel, avseende han är uppförd i röstlängd, får rösta valet i valkretsen dit nämnda distrikt på postanstalt inom riket, hos svensk hör, å postanstalt. Den som vårdas utlandsmyndighet eller på svenskt eller tjänstgör å sådan sjukvårdsan- fartyg i utrikes fart. Röstning på far­ stalt eller anstalt som förvaltas av tyg anordnas endast när val till riks­ kriminalvårdsstyrelsen, vid vilken dagen förrättas i hela riket. postanstalt finnes inrättad, må å val­ Centrala valmyndigheten bestäm­ dagen där avlämna valsedel, som mer hos vilka svenska utlandsmyn­ nyss sagts, ändock att anstalten är digheter och, efter framställning, på belägen å den ort, där han är i röst­ vilka svenska fartyg i utrikes fart längden uppförd. som röstmottagning skall anordnas. 2. Kan med skäl antagas, att röst­ Centrala valmyndigheten meddelar berättigad kommer att å valdagen närmare bestämmelser om framställ­ vistas utom riket eller att röstberät­ ning som nyss nämnts. tigad, vilken utövar militärtjänst el­ Rätt att rösta på fartyg tillkommer ler fullgör vapenfri tjänst i stället endast den som tillhör fartygets be­ för värnpliktstjänstgöring eller till­ sättning eller annan personal på far­ hör besättning eller annan personal tyget eller som är passagerare på far­ å fartyg eller personalen vid statens tyget. järnvägar eller vid enskilt järnvägs­ företag eller vid post-, tull- eller lotsverket, till följd av tjänstens utöv­ ning icke kan utöva sin rösträtt å valdagen, må sådan röstberättigad före valdagen avlämna valsedel, av­ seende valet i den valkrets där han

Kungl. Maj.ts proposition nr 1A8 år 1969 15

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse ) är i röstlängd upptagen, å postanstalt inom riket. 3. Vistas röstberättigad utom riket och kan med skäl antagas, att han till följd härav eller till följd av tjänsteutövning som i 2 mom. sägs icke kan utöva sin rösträtt å valda­ gen inom riket, äger han avlämna valsedel, avseende valet i den val­ krets där han är i röstlängd uppta­ gen, hos svensk beskickning eller an­ nan svensk utlandsmyndighet, som Konungen bestämmer. Tillhör i fall som nu sagts den röstberättigade be­ sättning eller annan personal å far­ tyg, där röstmottagning enligt vad nedan är stadgat skall anordnas, el­ ler är han passagerare å dylikt far­ tyg, må han ock avlämna sådan val­ sedel å fartyget. Förekommer, då val till riksdagen skall förrättas i hela riket, anledning till antagande, att svenskt fartyg kommer att befinna sig utom riket under den tid, då röstmottagning en­ ligt 72 § sker inom riket, äger Kon­ ungen på därom gjord framställ­ ning föreskriva, att röstmottagning utom riket skall, om hinder härför icke uppkommer, äga rum å fartyget. Konungen meddelar närmare bestäm­ melser om behörighet att göra sådan framställning och om den ordning, vari framställningen skall ske.

72 §• Röstmottagare är------- — -—• —------- ställe sätter. Röstmottagning skall äga rum från Röstmottagning på postanstalt och med trettionde dagen före valda­ skall äga rum från och med trettion­ gen till och med valdagen, utom ri­ de dagen före valdagen till och med ket dock ej längre än till dess avgivna valdagen. Röstmottagning hos ut­ valsedlar, enligt vad i 75 § sägs, skola landsmyndighet skall äga rum från

16 Kungl. Maj.ts proposition nr HS år 1969

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse ) insändas till Konungens befallnings- och med trettionde dagen och röst­ havande i Stockholms län eller över­ mottagning på fartyg från och med sändas till svensk utlandsmyndighet fyrtiofemte dagen före valdagen till för vidarebefordran till Konungens dess avgivna valsedlar, enligt vad i befallningshavande i Stockholms län. 75 § sägs, skola insändas till centrala valmyndigheten eller översändas till svensk utlandsmyndighet för vidare­ befordran till centrala valmyndighe­ ten. Röstmottagning å postanstalt skall Röstmottagning å postanstalt skall äga rum under den tid postanstalten äga rum under den tid postanstalten hålles öppen för allmänheten, å val­ hålles öppen för allmänheten, å val­ dag dock minst en timme före kloc­ dag dock minst en timme före kloc­ kan elva förmiddagen och en timme kan elva förmiddagen och en timme efter klockan ett eftermiddagen. Där efter klockan ett eftermiddagen. In­ särskilda skäl därtill åro, må Kon­ rättas med anledning av valet post­ ungen begränsa tiden för röstmot­ anstalt vid sjukhus, ålderdomshem, tagning å valdagen till den tid post­ fångvårdsanstalt eller liknande vård­ anstalt hålles öppen för allmänheten, inrättning eller vårdanstalt, äger dock minst en timme. röstmottagning där rum på tid som postverket bestämmer efter samråd med vårdinrättningens eller vårdan­ staltens ledning. Sådan postanstalt får inrättas för röstmottagning på valdagen eller, om särskilda skäl fö­ religga, för röstmottagning på dag före valdagen, dock tidigast sjunde dagen före valdagen. Finnas inom en ort flera postan­ stalter, får centrala valmyndigheten på förslag av postverket bestämma att röstmottagning skall äga rum en­ dast på någon eller några av dessa. De väljare,---------------- sina valsedlar. Ej må----------- - —----- väljande tillåtas, Ä postanstalt------- — — denna lag. Där röstmottagning skall äga rum hos till kännedom, Där röstmottagning skall äga rum å — ombordvarandes kännedom.

73 §. Vid röstningen -------- -— 96 §. Väljaren skall med — ---- i riket.

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 17

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

Väljaren skall personligen inställa Väljaren skall personligen inställa sig hos röstmottagaren. Han skall sig hos röstmottagaren. Han skall därvid förete sitt röstkort. I fall, där därvid förete sitt röstkort. I fall, där röstkort jämlikt 71 § icke erfordras, röstkort jämlikt 71 § icke erfordras, skall väljaren, om han icke innehar skall väljaren, om han icke innehar röstkort, i stället uppvisa sin sjö- röstkort, i stället uppvisa sin sjöfartsbok. Väljaren avlämnar ytter- fartsbok. Väljaren avlämnar ytter­ kuvertet vederbörligen ifyllt, sedan kuvertet vederbörligen ifyllt sedan han å detsamma inför röslmottaga- han å detsamma inför röstmottaga­

ren tecknat sitt namn. Sker röstning­ ren tecknat sitt namn. en före valdagen, skall väljaren å ytterkuvertet teckna uppgift rörande den omständighet, som för honom enligt 70 § 2 eller 3 mom. kan med­ föra rätt till sådan röstning.

Finnes ytterkuvertet vara i behö­ Finnes ytterkuvertet vara i behö­ rig ordning ifyllt och föreligger ej rig ordning ifyllt och föreligger ej anledning antaga, att väljaren är an­ anledning antaga, att välj aren är an­ nan än den röstkortet eller sjöfar ts- nan än den röstkortet eller sjöfarts-

boken avser, samt synes, där röst­ boken avser, erhåller väljaren av ningen sker före valdagen, den å ku­ röstmottagaren ett valkuvert, försett vertet tecknade uppgiften om anled­ med valbeteckning för valet. ningen härtill sannolik, erhåller väl­

jaren av röstmottagaren ett valku­ vert, försett med valbeteckning för valet. Väljaren skall till röstmottagaren, Är valkuvertet för avlämnandet. I sammanhang härmed antecknas I sammanhang härmed antecknas väljarens namn samt den Konungens väljarens namn samt den Konungens befallningshavande, som enligt vad befallningshavande, som enligt vad känt är skall verkställa röstsamman­ känt är skall verkställa röstsamman­ räkning för den valkrets väljaren räkning för den valkrets väljaren tillhör, å en särskild förteckning, vil­ tillhör, å en särskild förteckning, vil­

ken föres enligt av Konungen fast­ ken föres enligt av centrala valmyn­ ställt formulär. digheten fastställt formulär.

75 §• Röstmottagare inom riket skall Röstmottagare inom riket skall

omgående översända ytterkuvert, översända ytterkuvert, vari valkuvert

vari valkuvert eller valsedelsförsän- eller valsedelsförsändelse inlagts, till delse, inlagts till den Konungens be- den Konungens befallningshavande,

2 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 148

18 Kungl. May.ts proposition nr 148 år 1969

(Nuvarande lydelse) (Föreslagen lydelse )

fallningshavande, som skall verk­ som skall verkställa röstsammanräk­ ställa röstsammanräkningen. ningen. Röstmottagare utom riket skall Röstmottagare utom riket skall översända nämnda ytterkuvert till översända nämnda ytterkuvert till

Konungens befallningshavande i centrala valmyndigheten; dock må Stockholms län; dock må röstmotta­ röstmottagare å fartyg i stället över­

gare å fartyg i stället översända ku­ sända kuverten till svensk beskick­ verten till svensk beskickning eller ning eller annan svensk utlandsmyn­

annan svensk utlandsmyndighet, dighet, som centrala valmyndigheten som Konungen bestämmer, för vida­ bestämmer, för vidarebefordran till rebefordran till Konungens befall­ centrala valmyndigheten. Ytterku­ ningshavande i Stockholms län. Yt- verten skola vara inlagda i omslag

terkuverten skola vara inlagda i om­ och skall, där ytterkuverten sändas slag och skall, där ytterkuverten sän­ med post, försändelsen anordnas som das med post, försändelsen anordnas värdepost. Översändandet skall ske i som värdepost. översändandet skall så god tid, att kuverten kunna beräk­

ske i så god tid, att kuverten kunna nas vara centrala valmyndigheten till beräknas vara Konungens befall­ handa sist klockan tolv dagen före ningshavande i Stockholms län till valdagen. handa sist å fjärde dagen efter val­

dagen. Ytterkuvert, som från röstmotta­ Ytterkuvert, som från röstmotta­

gare utom riket inkommit till Kon­ gare utom riket inkommit till cen­ ungens befallningshavande i Stock­ trala valmyndigheten, skall införas i holms län, skall införas i särskild särskild förteckning samt snarast förteckning samt, där väljaren till­ möjligt med posten vidarebefordras hör valkrets, för vilken annan än till den Konungens befallningshavan­ Konungens befallningshavande i de, som skall verkställa röstsamman­ Stockholms län har afl verkställa räkningen. röstsammanräkning, snarast möjligt

med posten vidarebefordras till den Konungens befallningshavande, som skall verkställa röstsammanräkning­ en. Ytterkuvert, som från röstmottagare inkommit------------under lås.

76 §.

Sammanräkning av avgivna röster Sammanräkning av avgivna röster verkställes av Konungens befall­ verkställes av Konungens befall­ ningshavande för varje valkrets å tid ningshavande för varje valkrets å tid och ställe, som Konungens befall­ och ställe, som Konungens befall­ ningshavande bestämmer. Samman- ningshavande bestämmer. Samman-

Kvngl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 19

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

räkning verkställes vid offentlig för­ räkning verkställes vid offentlig för­ rättning, som skall påbörjas så snart rättning, som skall påbörjas så snart

ske kan, dock icke förrän å åttonde ske kan. dagen efter valdagen.

Vid förrättningen-------------------- — ------------ varje parti. Om förrättningen------------—------- i ortstidningar. Det åligger Konungens befall­ Det åligger Konungens befall­

ningshavande att i god tid före för­ ningshavande att före förrättningen

rättningen tillse, att valprotokoll, tillse, att valprotokoll, röstlängd och röstlängd och omslag, som avses i omslag, som avses i 68 § 3 mom., in­ 68 § 3 inom., inkomma från samtliga komma från samtliga de valdistrikt, de valdistrikt, vilkas röster skola vilkas röster skola sammanräknas, sammanräknas, samt, där så ej sker, samt, där så ej sker, från försumlig från försumlig valförrättare inford­ valförrättare infordra vad som fat­ ra vad som fattas. Konungens befall­ tas. Konungens befallningshavande ningshavande verkställer även för­ verkställer även förberedande beredande granskning av nämnda granskning av nämnda handlingar. handlingar. Befinnes dessa därvid Befinnes dessa därvid icke vara i be­ icke vara i behörigt skick, införskaf­ hörigt skick, införskaffar Kon­ far Konungens befallningshavande, ungens befallningshavande, där så där så prövas nödigt, på lämpligt prövas nödigt, på lämpligt sätt er­ sätt erforderliga upplysningar rö­ forderliga upplysningar rörande an­ rande anledningen härtill. ledningen härtill. 83 §. Vid rösternas sammanräknande an­ Vid rösternas sammanräknande

vändas av Konungen fastställda blan­ användas av centrala valmyndighe­ ketter med anvisningar, och låte ten fastställda blanketter med anvis­

Konungens befallningshavande vid ningar, och låte Konungens befall­ förrättningen föra protokoll enligt ningshavande vid förrättningen föra

formulär, som av Konungen fast­ protokoll enligt formulär, som fast­ ställes. ställes av centrala valmyndigheten.

Samtliga valsedlar---------------- ------ valet gäller, Kan förrättningen —• •— --------------- äro obrutna. 85 §. 1. Mandaten i —-------------------- erhålla mandaten. Har i----------- ------------------------- i ordningen. 2. Har enligt---------------- --------------------- vid valet. 3. Centrala valmyndigheten — ----------------------valet gäller.

4. Anvisningar för centrala val­ myndighetens förrättning enligt den­ na paragraf meddelas av Konungen.

20 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

Kuvert, varom förmäles i 60, 62, 63 Kuvert, varom förmäles i 60, 62, och 73 §§, skola vara av ogenomskin­ 63 och 73 §§, skola vara av ogenom­

ligt papper av samma färg som val­ skinligt papper samt, vad varje sär­ sedel för riksdagsmannavalet samt, skilt slag angår, lika till storlek och

vad varje särskilt slag angår, lika till beskaffenhet. Kuverten skola vara storlek och beskaffenhet. Kuverten försedda med ändamålsbeteckning

skola vara försedda med ändamåls- enligt av centrala valmyndigheten beteckning enligt av Konungen fast­ fastställda formulär. Kuverten skola

ställda formulär. Kuverten skola till­ tillverkas endast genom statsverkets verkas endast genom statsverkets försorg samt på dess bekostnad till­ försorg samt på dess bekostnad till­ handahållas valnämnden. Kuvert handahållas valnämnden. Kuvert som som avses i 60, 62 och 73 §§ tillställas avses i 60, 62 och 73 §§ tillställas på på statsverkets bekostnad även röststatsverkets bekostnad även röstmot­ mottagare. I 62 och 63 §§ omförmältagare. I 62 och 63 §§ oinförmälda da kuvert ävensom ytterkuvert som kuvert ävensom ytterkuvert som av­ avses i 73 § skola på statsverkets be­ ses i 73 § skola på statsverkets bekost­ kostnad tillhandahållas jämväl i nad tillhandahållas jämväl i riksda­ riksdagen representerat parti. gen representerat parti. I 62 och 63 §§ omnämnda kuvert I 62 och 63 §§ omnämnda kuvert och ytterkuvert som avses i 73 § sko­ och ytterkuvert som avses i 73 § sko­ la i god tid före valet finnas tillgäng­ la i god tid före valet finnas tillgäng­ liga hos valnämnden ävensom hos liga hos valnämnden ävensom hos de de tjänstemän eller andra personer, tjänstemän eller andra personer, åt åt vilka valnämnden uppdrager att i vilka valnämnden uppdrager att i så­ sådant hänseende tillhandagå väljar­ dant hänseende tillhandagå väljarna. na. Nyssnämnda ytterkuvert skola Nyssnämnda ytterkuvert skola inom inom samma tid härjämte finnas till­ samma tid härjämte finnas tillgäng­ gängliga å postanstalt samt hos liga å postanstalt samt hos svensk svensk beskickning eller annan beskickning eller annan svensk ut­

svensk utlandsmyndighet, som Kon­ landsmyndighet, som centrala val­ ungen bestämmer, eller å svenskt myndigheten bestämmer, eller å

fartyg, där röstmottagning äger rum. svenskt fartyg, där röstmottagning äger rum. Det åligger------------------------------- - - - §§ sägs. Blanketter till------------—--------- till landahållas valnämnden.

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Före den 1 ja-

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 21

nuari 1971 skall de nya bestämmelserna dock tillämpas endast i fråga om val för tid efter utgången av år 1970 och vid upprättandet av röstlängd år 1970. Tjänstgöringstiden för ordförande, ledamöter och suppleanter i valnämnd upphör vid utgången av år 1970. Ny ordförande samt nya ledamöter och suppleanter skall utses enligt de nya bestämmelserna år 1970.

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 168 år 1969

Förslag

till

Lag

om ändring i kommunala vallagen (1930:253)

Härigenom förordnas i fråga om kommunala vallagen (1930: 25311, dels att 3 § 2 mom. och 20 § 2 mom. skall upphöra att gälla, dels att 1, 4, 7—9 §§, 11 §, 19 § 1, 2 och 4 mom., 20 § 1 mom., 22 § 1 mom., 23, 24 §§, 33 § 2 mom., 35, 37, 38, 40, 41, 43 §§, 48 § 2 mom., 49 § 1 mom., 51 §, 52 § 2 inom., 53 a, 54, 56, 60 och 61 §§ skall ha nedan angivna lydelse, dels att rubriken omedelbart före 35 § skall ha nedan angivna lydelse, dels att i lagen skall införas nya bestämmelser, 47 a § och 52 § 3 mom., av nedan angivna lydelse.

Val, som avses i denna lag, kallas Val, som avses i denna lag, kallas kommunalval och äro val av lands- kommunalval och äro val av landstingsmän, kommunalfullmäktige, tingsmän, kommunalfullmäktige,

municipalfullmäktige, stadsfullmäk­ stadsfullmäktige och kyrkofullmäk­

tige och kyrkofullmäktige. tige.

4 §•

Röstberättigad äger---------------------- - är mantalsskriven. Om rätt att i vissa fall utöva röst­ Om rätt att i vissa fall utöva röst­

rätt inom riket å postanstalt samt rätt inom riket på postanstalt samt

1 Senaste lydelse av 35 § 2 mom. 1967: 833

3 § 2 mom. 1968:183 35 § 3 mom. »

4 § 1962:72 35 § 4 mom. 1961: 606

8 § 1968:183 37 § 1967:833

9 § 1967:833 38 § 1968:183

11 § 1 mom. 1968:183 40 § 1967:833

11 § 2 mom. 1967:833 41 § »

19 § 1 mom. 1968:183 43 § 1968:183

19 § 2 mom. 1963:128 51 § 1963:128

19 § 4 mom. 1961:606 52 § 2 mom. 1968:183

20 § 1 mom. 1968:183 53 a § 1961:606

20 § 2 mom. 1962:72 54 § »

22 § 1 mom. 1966: 94 56 § 1964:129

23 § 1968:183 60 § 1968:183

33 § 2 mom. » 61 § 1966:682

35 § 1 mom. 1968:178 rubriken omedelbart före 35 § 1962:72

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 23

tyg stadgas i 6 kap. i 6 kap.

7 §• Röstlängd upprättas för varje Röstlängd upprättas för varje val­ kommun. Äro i kommun flera val­ distrikt vid val av landstingsmän distrikt vid val av landstingsman samt kommunalfullmäktige eller samt kommunalfullmäktige eller stadsfullmäktige. Omfattar sådant stadsfullmäktige, skall längden upp­ valdistrikt två eller flera försam­ läggas i särskilda delar, en för varje lingar eller distrikt vid val av kyrko­ valdistrikt; dock skall, där sådant fullmäktige eller delar av försam­ valdistrikt omfattar två eller flera lingar eller distrikt vid val av kyrko­ församlingar eller distrikt vid val fullmäktige, skall särskild del upp­ av kyrkofullmäktige eller delar av läggas för varje församling eller församlingar eller distrikt vid val av kyrkligt valdistrikt eller del därav. kyrkofullmäktige, särskild del upp­ läggas för varje församling eller kyrkligt valdistrikt eller del därav. Finnes inom kommun eller valdi­ strikt municipalsamhälle, skall för detta särskild del uppläggas. Om röstlängd-------------------------- är

8 §• I röstlängden —-------------------- - och landstingsmän. Envar sådan —------- —-------- löpande kalenderår. Där en---------------------------------------i längden. Närmare föreskrifter i avseende å Närmare föreskrifter i avseende å röstlängdens upprättande, så ock om röstlängdens upprättande, så ock om skyldighet för myndigheter att läm­ skyldighet för myndigheter att läm­ na erforderliga uppgifter till infö­ na erforderliga uppgifter till infö­ rande i längden meddelas av Kon­ rande i längden meddelas av den ungen. centrala myndighet som avses i 30 § 2 mom. lagen om val till riksdagen (centrala valmyndigheten).

9 Senast den 30 juni skall röstläng­ Röstlängd skall vara upprättad den vara upprättad och avsänd eller före den 30 juni. avlämnad till valnämndens ordfö­ rande.

24 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

Vad i lagen om val till riksdagen Vad i lagen om val till riksdagen stadgas om allmän röstlängds fram­ stadgas om allmän röstlängds fram­ läggande till granskning och om läggande till granskning och om kungörelse därom, om underrättelse kungörelse därom, om underrättelse till person, som i längden upptagits till person, som i längden upptagits såsom icke röstberättigad, om fram­ såsom icke röstberättigad, om fram­ ställande av anmärkning mot läng­ ställande av anmärkning mot läng­ den och om underrättelse till den, den och om underrättelse till den, mot vilkens rösträtt anmärkning mot vilkens rösträtt anmärkning framställts, om prövning av sådan framställts, om prövning av sådan anmärkning samt om längdens juste­ anmärkning samt om längdens jus­

ring ävensom om klagan över val­ tering ävensom om klagan över läns­ nämndens beslut skall äga motsva­ styrelses beslut skall äga motsvaran­

rande tillämpning beträffande röst­ de tillämpning beträffande röst­ längd, som avses i detta kapitel. längd, som avses i detta kapitel.

11 §■ 1 mom. Allmänna kommunal­ 1 in o m. Allmänna kommunalval val skola förrättas, val av lands- skola förrättas, val av lands­ tingsmän, kommunalfull­ tingsmän, kommunalfull­ mäktige och stadsfullmäk­ mäktige och stadsfullmäk­ tige samma dag som ordinarie val tige samma dag som ordinarie val

till riksdagen äger rum samt val till riksdagen äger rum samt val av av municipalfullmäktige kyrkofullmäktige tredje första söndagen och val av k y r k o- söndagen i oktober.

fullmäktige tredj e söndagen i oktober. 2 mom. Annat än---------------------- - av länsstyrelsen. Beträffande församling---------------- — -— är stadgat.

Sådant val av municipalfullmåk- Sådant val av kyrkofullmäktige, tige eller av kyrkofullmäktige, som som avses i detta moment, må icke

avses i detta moment, må icke för­ förrättas å dag, då val av lands­

rättas, municipalfullmäktigval å tingsmän, kommunalfullmäktige el­ samma dag som landstingsmannaval ler stadsfullmäktige inom valdistrik­ för samhället samt kyrkofullmåktig- tet äger rum. val å dag, då val av landstingsmän, kommunalfullmäktige, municipal­ fullmäktige eller stadsfullmäktige

inom valdistriktet äger rum. Om valdag,------------- underrätta postverket.

Kungl. Maj:ts proposition nr l'i8 år 1969 25

1 mom. Då kommunalval skall 1 m o in. Då kommunalval skall

förrättas, skall, i den mån icke Kon­ förrättas, skall, i den mån icke cen­ ungen annorledes förordnar, för trala valmyndigheten annorledes för­

envar i röstlängden som röstberätti­ ordnar, för envar i röstlängden som gad vid valet upptagen person ge­ röstberättigad vid valet upptagen

nom valnämndens försorg upprättas person genom lokala skattemyndig­ röstkort, utvisande den röstberätti­ hetens försorg upprättas röstkort,

gades namn, yrke eller titel, det val­ utvisande den röstberättigades distrikt den röstberättigade tillhör, namn, yrke eller titel, det valdistrikt dagen för valet samt den myndighet, den röstberättigade tillhör, dagen för som skall verkställa röstsammanräk­ valet samt den myndighet, som ning för den valkrets den röstberät­ skall verkställa röstsammanräkning tigade tillhör. Röstkort må upprät­ för den valkrets den röstberättigade tas gemensamt för flera val. Är väl­ tillhör. Röstkort må upprättas ge­ jaren icke röstberättigad vid samt­ mensamt för flera val. Är väljaren liga val, skall förhållandet tydligt icke röstberättigad vid samtliga val, angivas å kortet. skall förhållandet tydligt angivas å kortet. Röstkorlen skola------------------------- de röstberättigade, Upprättande och------------------------- vid valet. 2 m o m. Har röstkort förkommit, 2 m o m. Har röstkort förkommit, icke utsänts eller ej kommit den icke utsänts eller ej kommit den röstberättigade till handa, äger den röstberättigade till handa, äger den röstberättigade efter därom gjord röstberättigade efter därom gjord framställning erhålla röstkort. Röst­ framställning erhålla röstkort. Röst­

berättigad som avses i 35 § 2 eller 3 berättigad, som för röstning på post­ mom. äger, innan röstkorten blivit anstalt, hos utlandsmyndighet eller på sätt ovan i 1 mom. sägs översända på fartyg behöver erhålla sitt röst­ till de röstberättigade, efter fram­ kort innan röstkorten blivit översän­ ställning erhålla röstkort. da till de röstberättigade enligt 1 inom., äger efter framställning utfå sitt röstkort dessförinnan.

Framställning om erhållande av Framställning om erhållande av röstkort skall göras skriftligen eller röstkort skall göras skriftligen eller

muntligen till valnämnden. Vid muntligen till lokala skattemyndig­ framställningen skall uppgivas den heten. Vid framställningen skall

röstberättigades fullständiga namn uppgivas den röstberättigades full­ och födelsetid samt hemvist i den ständiga namn och födelsetid samt ort, där han är uppförd i röstlängd. hemvist i den ort, där han är upp­ Där så begäres, skall röstkortet med förd i röstlängd. Där så begäres,

26 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

posten tillställas den röstberättigade. skall röstkortet med posten tillstäl­ Möter för upprättande av röstkort las den röstberättigade. Möter för hinder, som icke omedelbart kan upprättande av röstkort hinder, som delgivas sökanden, skall meddelan­ icke omedelbart kan delgivas sökan­ de med angivande av hindrets art den, skall meddelande med angivan­ ofördröj ligen översändas till honom. de av hindrets art ofördröj ligen över­ sändas till honom, Röstkort må------------------------- före valdagen. 4 mom. Närmare föreskrifter i 4 mom. Närmare föreskrifter i avseende å röstkortens upprättande avseende å röstkortens upprättande

meddelas av Konungen. meddelas av centrala valmyndighe­ ten.

20 §.

1 in o in. När val---------------- —- — i ortstidningar. I kungörelsen -—-------------------- utlandsmyndighet; samt e) då fråga är om allmänt val, e) då fråga är om allmänt val, erinran om rätt för väljare att i erinran om rätt för väljare att i vissa fall utöva rösträtt å svenskt vissa fall utöva rösträtt å svenskt

fartyg utom riket. fartyg i utrikes fart.

Förrättas flera------------------------- om valen.

22 §.

1 mom. Val av landstingsmän, 1 mom. Val av landstingsmän,

kommunalfullmäktige, stadsfull­ kommunalfullmäktige eller stads­ mäktige eller municipalfullmäktige fullmäktige skall pågå mellan kloc­

skall pågå mellan klockan åtta och kan åtta och elva förmiddagen, mel­ elva förmiddagen, mellan klockan ett lan klockan ett och tre eftermidda­ och tre eftermiddagen samt mellan gen samt mellan klockan fem och klockan fem och nio eftermiddagen. nio eftermiddagen. Där å-------------------------------------- tredje stycket. Val av-------------------------------------- sju eftermiddagen Vallokal och,-------------------------------------------äga rum.

23 Val är------------—----------------- - — vitt papper. Å valsedel----------------------------- - — — flera kandidater. Partibeteckning bör----------- avser (valkretsbeteckning). Valsedel bör------------------------------vilka åsyftas. Är något------- -------------- — såsom obefintliga.

Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969 27

Anvisningar till vägledning för Anvisningar till vägledning för valsedels utformning meddelas av valsedels utformning meddelas av

Konungen. centrala valmyndigheten.

24 §• Valsedel skall upptaga namnen Valsedel skall upptaga namnen antingen i en följd, det ena under antingen i en följd, det ena under

det andra, eller ock på sätt formulär det andra, eller ock, vid val av lands­ vid denna lag utvisar. tingsman eller vid val av fullmäktige i kommun eller församling, där supp­ leanter icke skola utses, på sätt for­

mulär vid denna lag utvisar. I förra fallet må namnen å val­ I förra fallet må namnen å val­ sedeln vara högst dubbelt så många sedeln vara högst dubbelt så många som det antal landstingsmän eller som det antal landstingsmän eller fullmäktige valet avser, dock må, fullmäktige valet avser, dock må, där endast en landstingsman skall där endast en landstingsman skall utses, valsedel innehålla tre namn. utses, valsedel innehålla tre namn. Namnen gälla själva landstingsman- Namnen gälla själva landstingsmanna- eller fullmäktigvalet samt, i den na- eller fullmäktigvalet samt, i den mån de icke därvid tagas i anspråk, mån de icke därvid tagas i anspråk,

val av suppleanter för landstings­ val av suppleanter eller efterträdare. man eller av efterträdare för full­ mäktige.

I senare såsom obefintligt.

33 §• 2 mom. Så snart det kan ske 2 m o m. Så snart det kan ske efter röstningens avslutande uttagas efter röstningens avslutande uttagas valkuverten ur valurnan och räknas valkuverten ur valurnan och räknas oöppnade. I det protokoll, som i oöppnade. I det protokoll, som i överensstämmelse med särskilda av överensstämmelse med särskilda av

Konungen fastställda formulär och centrala valmyndigheten fastställ­

i formulären givna anvisningar skall da formulär och i formulären givna föras vid förrättningen, antecknas anvisningar skall föras vid förrätt­ antalet valkuvert. Jämväl räknas och ningen, antecknas antalet valkuvert. upptages i protokollet antalet per­ Jämväl räknas och upptages i pro­ soner, som enligt anteckningarna i tokollet antalet personer, som en­ röstlängden deltagit i valet. Därefter ligt anteckningarna i röstlängden tillkännagives såväl antalet valku­ deltagit i valet. Därefter tillkännagi­ vert som antalet nyssnämnda per­ ves såväl antalet valkuvert som anta­ soner. let nyssnämnda personer.

28 Kungl. J\Iaj:ts proposition nr 1 A8 år 1969

6 KAP. 6 KAP.

Om rätt för väljare att i vissa fall Om rätt för väljare att i vissa fall avlämna valsedel å postanstalt, be- avlämna valsedel på postanstalt, hos skiekning, konsulat eller fartyg. utlandsmyndighet eller på fartyg.

35 §■ 1 mom. Vid allmänt val av lands­ Röstberättigad, som på grund av tingsman, kommunalfullmäktige och vistelse utom riket eller på annan ort stadsfullmäktige, så ock vid annat inom riket eller av annat skäl är för­ kommunalval, beträffande vilket hindrad att rösta på valdagen i val­ Konungen förordnat att röstmottag­ lokalen för det valdistrikt där han ning å postanstalt skall äga rum å är uppförd i röstlängd, får rösta på valdagen, må röstberättigad som på postanstalt inom riket, hos svensk grund av vistelse å annan ort inom utlandsmyndighet eller på svenskt riket är förhindrad att utöva sin röst­ fartyg i utrikes fart. Röstning hos ut­ rätt vid valförrättning för det valdi­ landsmyndighet eller på fartyg får strikt, där han är uppförd i röstläng­ dock ske endast vid allmänt val av den, å valdagen avlämna valsedel å landstingsmän, kommunalfullmäk­ postanstalt. Vid val som nu sagts må tige och stadsfullmäktige, om ej cen­ den, som vårdas eller tjänstgör å så­ trala valmyndigheten förordnar an­ dan sjukvårdsanstalt eller anstalt nat. som förvaltas av kriminalvårdssty­ Centrala valmyndigheten bestäm­ relsen, vid vilken postanstalt finnes mer hos vilka svenska utlandsmyn­ inrättad, å valdagen där avlämna digheter och, efter framställning, på valsedel, ändock att anstalten är be­ vilka svenska fartyg i utrikes fart lägen å den ort, där väljaren är upp­ som röstmottagning skall anordnas. förd i röstlängden. Centrala valmyndigheten meddelar Vid annat kommunalval än som närmare bestämmelser om sådan avses i första stycket må röstberät­ framställning. tigad närmaste helgfria dag före val­ Rätt att rösta på fartyg tillkom­ dagen avlämna valsedel å postan­ mer endast den som tillhör fartygets stalt, om det med skäl kan antagas besättning eller annan personal på att den röstberättigade på grund av fartyget eller som är passagerare på vistelse å annan ort inom riket eller fartyget. på grund av vård eller tjänstgöring å sjukvårdsanstalt eller anstalt som förvaltas av kriminalvårdsstyrelsen är förhindrad att utöva sin rösträtt å valdagen. 2 mom. Kan med skäl antagas, att röstberättigad kommer att å val-

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 29

30 Kungl. Maj:ts proposition nr 158 år 1969

37 §. Röstmottagare är — —--------------- ställe sätter. Röstmottagning skall äga rum Röstmottagning på postanstalt från och med trettionde dagen före skall äga rum från och med trettion­ valdagen till och med valdagen eller, de dagen före valdagen till och med vid annat kommunalval än som av­ valdagen. Vid annat val än allmänt ses i 35 § 1 mom. första stycket, när­ val av landstingsman, kommunal­ maste helgfria dag före valdagen. fullmäktige och stadsfullmäktige, Utom riket skall röstmottagning ej skall dock röstmottagningen avslutas i något fall äga rum längre än till närmaste helgfria dag före valdagen, dess avgivna valsedlar, enligt vad i om ej centrala valmyndigheten för­ 40 § sägs, skola insändas till Kon­ ordnar annat. Röstmottagning hos ungens befallningshavande i Stock­ utlandsmyndighet skall äga rum holms län eller översändas till från och med trettionde dagen och svensk utlandsmyndighet för vidare­ röstmottagning på fartyg från och befordran till Konungens befall­ med fyrtiofemte dagen före valdagen ningshavande i Stockholms län. till dess avgivna valsedlar, enligt vad i 40 § sägs, skola insändas till cen­ Röstmottagning å postanstalt skall trala valmyndigheten eller översän­ äga rum under den tid postanstal­ das till svensk utlandsmyndighet för ten hålles öppen för allmänheten, å vidarebefordran till centrala val­ valdag dock minst en timme före myndigheten. klockan elva förmiddagen och en Röstmottagning å postanstalt skall timme efter klockan ett eftermidda­ äga rum under den tid postanstalten gen. Där särskilda skäl därtill äro, hålles öppen för allmänheten, å val­ må Konungen begränsa tiden för dag dock minst en timme före kloc­ röstmottagning å valdag till den tid kan elva förmiddagen och en timme postanstalt hålles öppen för allmän­ efter klockan ett eftermiddagen. In­ heten, dock minst en timme. rättas med anledning av valet post­ anstalt vid sjukhus, ålderdomshem, fångvårdsanstalt eller liknande vård­ inrättning eller vårdanstalt, äger

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 31

röstmottagning där rum på tid som

postverket bestämmer efter samråd

med vårdinrättningens eller vårdan­

staltens ledning. Sådan postanstalt

får inrättas för röstmottagning på

valdagen eller, om särskilda skäl fö­

religger, för röstmottagning på dag

före valdagen, dock tidigast sjunde

dagen före valdagen.

Finnas inom en ort flera postan­

stalter, får centrala valmyndigheten

på förslag av postverket bestämma

att röstmottagning skall äga rum en­

dast på någon eller några av dessa.

De väljare,------------------------- sina valsedlar. Ej må-------------------------------------- väljande tillåtas. Å postanstalt------------------------- denna lag. Där röstmottagning skall äga rum hos----------- till kännedom. Där röstmottagning skall äga rum å------------ ombordvarandes kännedom.

38 Vid röstningen------------------------ - — ----- 60 §. Väljaren skall med —------------------ ---- — — och postadress. Väljaren skall personligen instäl­ Väljaren skall personligen instäl­ la sig hos röstmottagaren. Han skall la sig hos röstmottagaren. Han skall därvid förete sitt röstkort. I fall, där därvid förete sitt röstkort. I fall, där röstkort enligt 36 § icke erfordras, röstkort enligt 36 § icke erfordras, skall väljaren, om han icke innehar skall väljaren, om han icke innehar röstkort, i stället uppvisa sin sjö- röstkort, i stället uppvisa sin sjöfartsbok. Väljaren avlämnar ytter- fartsbok. Väljaren avlämnar ytter­ kuvertet vederbörligen ifyllt, sedan kuvertet vederbörligen ifyllt, sedan han å detsamma inför röstmottaga­ han å detsamma inför röstmottaga­

ren tecknat sitt namn. Sker röstning­ ren tecknat sitt namn. en före valdagen, skall väljaren å ytterkuvertet teckna uppgift röran­ de den omständighet, som för honom enligt 35 § 1 mom. andra stycket, 2 eller 3 mom. kan medföra rätt till sådan röstning.

Finnes ytterkuvertet vara i behö­ Finnes ytterkuvertet vara i behö­ rig ordning ifyllt och föreligger ej rig ordning ifyllt och föreligger ej anledning antaga, att väljaren är an- anledning antaga, att väljaren är an-

32 Kungl. Maj.ts proposition nr U8 år 1969

(Nuvarande lydelse ) (Föreslagen lydelse )

nan än den röstkortet eller sjöfarts- nan än den röstkortet eller sjöfarts­

boken avser, samt synes, där röst­ boken avser, erhåller väljaren av ningen sker före valdagen, den å ku­ röstmottagaren ett valkuvert, försett vertet tecknade uppgiften om anled­ med valbeteckning för det val röst­ ningen härtill sannolik, erhåller väl­ ningen avser.

jaren av röstmottagaren ett valku­ vert, försett med valbeteckning för det val röstningen avser. Väljaren skall------------------------- till röstmottagaren Är valkuvert-------------------- ---- för avlämnandet. I sammanhang härmed antecknas I sammanhang härmed anteck­ väljarens namn samt den myndig­ nas väljarens namn samt den myn­ het, som enligt vad känt är skall dighet, som enligt vad känt är skall verkställa sammanräkning av de vid verkställa sammanräkning av de vid valet avgivna rösterna, å en särskild valet avgivna rösterna, å en särskild förteckning, vilken föres enligt av förteckning, vilken föres enligt av

Konungen fastställt formulär. centrala valmyndigheten fastställt

formulär.

40 §.

Röstmottaaare inom----------- verkställa röstsammanräkningen. Röstmottagare utom riket skall Röstmottagare utom riket skall översända nämnda ytterkuvert till översända nämnda ytterkuvert till

Konungens befallning shav ande i centrala valmyndigheten; dock må Stockholms län; dock må röstmotta­ röstmottagare å fartyg i stället över­

gare å fartyg i stället översända ku­ sända kuverten till svensk beskick­ verten till svensk beskickning eller ning eller annan svensk utlandsmyn­

annan svensk utlandsmyndighet, dighet, som centrala valmyndigheten som Konungen bestämmer, för vida­ bestämmer, för vidarebefordran till rebefordran till Konungens befall- centrala valmyndigheten. Ytterku­ ningshavande i Stockholms län. Yt- verten skola vara inlagda i omslag

terkuverten skola vara inlagda i om­ och skall, där ytterkuverten sändas slag och skall, där ytterkuverten med post, försändelsen anordnas sändas med post, försändelsen an­ som värdepost. Översändandet skall ordnas som värdepost. Översändan­ ske i så god tid, att kuverten kunna

det skall ske i så god tid, att kuver­ beräknas vara centrala valmyndig­ ten kunna beräknas vara Konungens heten till handa sist klockan tolv da­ befallningshavande i Stockholms län gen före valdagen. till handa sist å fjärde dagen efter

valdagen.

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 33

Ytterkuvert, som från röstmotta­ Ytterkuvert, som från röstmotta­

gare utom riket inkommit till Kon­ gare utom riket inkommit till centra­ ungens befallningshavande i Stock­ la valmyndigheten, skall införas i holms län, skall införas i särskild särskild förteckning samt snarast

förteckning samt snarast möjligt möjligt med posten vidarebefordras

med posten vidarebefordras till den till den länsstyrelse, som skall verk­ myndighet, som skall verkställa ställa röstsammanräkningen.

röstsammanräkningen. Ytterkuvert, som från röstmottagare inkommit under lås.

43 §• Sammanräkning verkställes vid Sammanräkning verkställes vid offentlig förrättning, som skall på­ offentlig förrättning, som skall på­

börjas så snart ske kan, dock icke börjas så snart ske kan. Samman­ förrän å åttonde dagen efter valda­ räkning av kommunalval får dock gen och ej heller förrän sammanräk­ icke medföra att sammanräkning av ning av samtidigt förrättat val till samtidigt förrättat val till riksdagen riksdagen avslutats. försenas.

Om förrättningen------------------------- i ortstidningar.

Det åligger länsstyrelsen att i god Det åligger länsstyrelsen att före tid före förrättningen tillse, att val­ förrättningen tillse, att valprotokoll,

protokoll, röstlängd och omslag, som röstlängd och omslag, som avses i avses i 34 §, inkomma från samtliga 34 §, inkomma från samtliga de val­ de valdistrikt, vilkas röster skola distrikt, vilkas röster skola samman­ sammanräknas, samt, där så ej sker, räknas, samt, där så ej sker, från från försumlig valförrättare inford­ försumlig valförrättare infordra vad ra vad som fattas. Länsstyrelsen som fattas. Länsstyrelsen verkställer verkställer även förberedande även förberedande granskning av granskning av nämnda handlingar. nämnda handlingar. Befinnas dessa Befinnas dessa därvid icke vara i be­ därvid icke vara i behörigt skick, in­ hörigt skick, införskaffar länsstyrel­ förskaffar länsstyrelsen, där så prö­ sen, där så prövas nödigt, på lämp­ vas nödigt, på lämpligt sätt erforder­ ligt sätt erforderliga upplysningar liga upplysningar rörande anledning­ rörande anledningen härtill. en härtill.

47 a §.

Sedan val av fullmäktige avslutats för kommun eller försam­ ling, där suppleanter för fullmäktige skola finnas, skola suppleanter utses

3 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 148

34 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

sålunda, att för varje fullmäktig in­

om det parti för vilket han blivit vald,

företagas sammanräkningar till det

antal som motsvarar hälften av det

antal platser partiet erhållit. Utgör

hälften av nämnda antal ett brutet

tal, företagas i stället så många sam­

manräkningar som motsvara när­

mast högre hela tal. Har fullmäktig

fått sig tillerkänd plats från flera

partier, anses han vald för det parti,

från vilket plats först tilldelades ho­

Bestämmelserna i 47 § andra och

tredje styckena skola äga motsvaran­

de tillämpning i fråga om utseende

av suppleant för fullmäktig.

48 §• 2 mom. Hava vid valet lands- 2 mom. Hava vid valet lands­ tingsmän eller fullmäktige icke bli­ tingsmän eller fullmäktige icke bli­ vit till föreskrivet antal utsedda, an- vit till föreskrivet antal utsedda, anställes ofördröjligen nytt val för ut­ ställes ofördröjligen nytt val för ut­

seende av det felande antalet och, seende av det felande antalet. Vid vid val av landstingsmän, jämväl val av landstingsmän och vid val av av suppleanter. Äro landstingsmän fullmäktige i kommun eller försam­ men ej suppleanter valda till erfor­ ling, där suppleanter skola finnas, derligt antal, skall vid valet bero. utses i det nya valet jämväl supplean­ ter. Äro landstingsmän eller fullmäk­ tige men ej suppleanter valda till er­

forderligt antal, skall vid valet bero.

s.

49 1 m o m. Vid rösternas samman­ 1 m o m. Vid rösternas samman­ räknande användas blanketter och räknande användas blanketter och föres protokoll i överensstämmelse föres protokoll i överensstämmelse

med formulär, som fastställts av med formulär, som fastställts av Konungen, och i formulären givna centrala valmyndigheten, och i for­

anvisningar. mulären givna anvisningar.

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 35

Efter röstsammanräkning för val av landstingsman ------- -— den valde.

Efter röstsammanräkning för val Efter röstsammanräkning för val av fullmäktige åligger det läns­ av fullmäktige åligger det läns­ styrelsen att översända avskrift av styrelsen att översända avskrift av protokollet över förrättningen till protokollet över förrättningen till kommunen eller församlingen samt kommunen eller församlingen samt att utan avgift skyndsamt låta till­ att utan avgift skyndsamt låta till­

ställa var och en fullmäktig ett ut­ ställa var och en fullmäktig och drag av förrättningsprotokollet i vad suppleant ett utdrag av förrättnings­

det rör honom. protokollet i vad det rör honom.

52 §• 2 mom. Avgår fullmäktig 2 mom. Avgår fullmäktig

före den bestämda tjänstgöringsti­ i kommun eller församling, där supp­ dens utgång, skall på fullmäktiges leanter för fullmäktige icke skola anmälan ny sammanräkning företa­ finnas, före den bestämda tjänstgö­

gas. Sammanräkningen verkställes ringstidens utgång, skall på fullmäk­ vid offentlig förrättning, som skall tiges anmälan ny sammanräkning påbörjas så snart omständigheterna företagas. Sammanräkningen verk­ medgiva det. ställes vid offentlig förrättning, som skall påbörjas så snart omständig­ heterna medgiva det. Den nya------- ----------------- hel rf Röstvärdet skall,------- - -------- -— skiljer lotten, Efter sammanräkningens —- — - under försegling.

3 mom. Avgår fullmäktig i kom­ mun eller församling, där supplean­ ter för fullmäktige skola finnas, före den bestämda tjänstgöringstidens ut­ gång, inkallar länsstyrelsen på full­ mäktiges anmälan till ordinarie full­ mäktig den suppleant, som enligt den mellan suppleanterna bestämda ord­ ningen står i tur att inträda.

53 a § Hava samtliga suppleanter för Hava samtliga suppleanter för

landstingsman inkallats till ordinarie landstingsman eller för fullmäktig landstingsmän eller eljest avgått som inkallats till ordinarie befattning el-

suppleanter, skall på anmälan av ler eljest avgått som suppleanter, landstingets förvaltningsutskott ny skall på anmälan av landstingets

36 Kungl. Maj:ts proposition nr lå8 år 1969

sammanräkning företagas för utse­ förvaltningsutskott eller kommu­ ende av ytterligare en suppleant. För nens eller församlingens fullmäktige

sammanräkningen, som skall verk­ ny sammanräkning företagas för ut­ ställas vid offentlig förrättning och seende av ytterligare en suppleant. påbörjas så snart omständigheterna För sammanräkningen, som skall

medgiva det, skola bestämmelserna verkställas vid offentlig förrättning i 47 § äga motsvarande tillämpning. och påbörjas så snart omständighe­ Finnes icke någon, som kan utses terna medgiva det, skola, i fråga om till suppleant, skall därvid bero. suppleant för landstingsman 47 § och i fråga om suppleant för full­ mäktig 47 a § äga motsvarande till-

lämpning. Finnes icke någon, som kan utses till suppleant, skall där­ vid bero. Efter sammanräkningens —---------- ola vidtagas.

54 §• Vid sammanräkning, som avses i Vid sammanräkning, som avses i 52 § 2 inom., 53 § eller 53 a §, föres 52 § 2 inom., 53 § eller 53 a §, föres protokoll i överensstämmelse med protokoll i överensstämmelse med

formulär, som fastställts av Konung­ formulär, som fastställts av centrala en, och i formulären givna anvis­ valmyndigheten, och i formulären

ningar. Protokollet skall upptaga de givna anvisningar. Protokollet skall föreliggande omständigheterna samt upptaga de föreliggande omständig­ vem på grund därav skall inträda i heterna samt vem på grund därav den avgångnes ställe. Valets utgång skall inträda i den avgångnes ställe. kungöres omedelbart genom uppläs­ Valets utgång kungöres omedelbart ning av nämnda protokoll. Med pro­ genom uppläsning av nämnda proto­ tokollets uppläsning är förrättningen koll. Med protokollets uppläsning är avslutad. förrättningen avslutad.

56 §. År någon------------------------- och avgöras. Skiljes den valde från uppdraget, Skiljes den valde från uppdraget, skall länsstyrelsen ofördröj ligen un­ skall länsstyrelsen ofördröj ligen un­ derrättas därom. Länsstyrelsen vid­ derrättas därom. Länsstyrelsen vid­ tager, om icke i följd av besvären tager, om icke i följd av besvären över valet annan person förklarats över valet annan person förklarats vara vald, för inkallande till ordina­ vara vald, för inkallande till ordina­

rie landstingsman av närmast i ord­ rie landstingsman eller fullmäktig

ningen varande suppleant eller för av närmast i ordningen varande förnyad sammanräkning den åtgärd, suppleant eller för förnyad i amman-

Kungl. Maj.ts proposition nr lk8 år 1969 37

som av beslutet över besvären må räkning den åtgärd, som av beslutet föranledas. Har hela valet upphävts, över besvären må föranledas. Har förordnar länsstyrelsen om ofördröj- hela valet upphävts, förordnar läns­ ligt företagande av nytt val för den styrelsen om ofördröjligt företagan­ tid, som avsetts med det upphävda de av nytt val för den tid, som av­ valet, eller för den återstående delen setts med det upphävda valet, eller därav samt om tid och ställe för för den återstående delen därav samt valet. om tid och ställe för valet. Vad i ny röstsammanräkning.

60 §. Kuvert, varom förmäles i 26, 28, Kuvert, varom förmäles i 26, 28, 29 och 38 §§, skola vara av ogenom­ 29 och 38 §§, skola vara av ogenom­

skinligt papper av samma färg som skinligt papper samt, vad varje sär­ valsedel för valet i fråga samt, vad skilt slag angår, lika till storlek och

varje särskilt slag angår, lika till beskaffenhet. Kuverten skola vara storlek och beskaffenhet. Kuverten försedda med ändamålsbeteckning

skola vara försedda med ändamåls- enligt av centrala valmyndigheten beteckning enligt av Konungen fast­ fastställda formulär. Kuverten skola

ställda formulär. Kuverten skola till­ tillverkas endast genom statsverkets verkas endast genom statsverkets försorg. försorg. I 26,---------- mot ersättning. Kuvert, som ---------- representerat parti. I 28----------- ----------- äger rum. Det åligger - ------- §§ sägs.

61 §.

I fråga om val av municipalfull­ mäktige skall vad i 59 och 60 §§ är stadgat om kommun äga motsvaran­ de tillämpning å municip al samhäl­ let.

60 a § andra stycket äger mot­ 60 a § andra stycket äger motsva­ svarande tillämpning på landstings­ rande tillämpning på landstingskom­ kommun vid val av landstingsmän, mun vid val av landstingsmän och

på municip al samhälle vid val av mu- på församling vid val av kyrkofull­ nicipalfullmäktige och på försam­ mäktige.

ling vid val av kyrkofullmäktige.

38 Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969

Denna lag träder i kraft dagen efter den, då lagen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssamling. Före den 1 ja­ nuari 1971 skall de nya bestämmelserna dock tillämpas endast i fråga om val för tid efter utgången av år 1970 eller, såvitt gäller stadsfullmäktige i Stockholm, för tid från och med den 15 oktober 1970. Bestämmelserna i denna lag om val av stadsfullmäktige och kommunal­ fullmäktige avser val av kommunfullmäktige från och med de allmänna valen år 1970.

Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969 39

Förslag

till

Lag

om de allmänna valen den 20 september 1970

Härigenom förordnas som följer.

Allmän bestämmelse

1 §

Vid valen den 20 september 1970 till riksdagen samt av landstingsmän och kommunfullmäktige gäller denna lag i stället för vad som i motsva­ rande hänseenden gäller enligt lagen (1920: 796) om val till riksdagen och kommunala vallagen (1930: 253).

Valsedlar

2 §

Till valsedlar skall användas särskilda blanketter, som tillhandahålles av centrala valmyndigheten.

3 § Valsedlarna skall vara lika till storlek och material. För val till riksdagen skall användas gula, för val av landstingsmän blå och för val av kommun­ fullmäktige vita valsedlar.

4 §

På valsedel skall finnas partibeteckning. Valsedel bör dessutom innehålla 1. namn på en eller flera kandidater, 2. beteckning som visar för vilken valkrets sedeln är avsedd (valkrets­ beteckning) och 3. uppgift om det val för vilket sedeln gäller (valbeteckning). Kandidat skall anges på sådant sätt att det klart framgår vem som avses. Vid kandidatnamn bör därför utsättas kandidatens yrke eller titel samt hemvist.

5 §

Antalet kandidatnamn på valsedel får vara vid val till riksdagen högst fyra utöver antalet fasta valkretsmandat i val­ kretsen, vid val av landstingsmän högst dubbelt så många som antalet mandat i

40 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

valkretsen, dock att antalet namn får vara tre om valkretsen har endast ett mandat, samt vid val av kommunfullmäktige högst dubbelt så många som antalet man­ dat i kommunen eller, om denna är delad i valkretsar, i valkretsen. På valsedel får också anges vid val till riksdagen särskilda efterträdare, vid val av landstingsmän särskilda suppleanter samt vid val av fullmäktige i kommun, där suppleanter för fullmäktige icke skall utses, särskilda efterträdare. Upptar valsedel för val av landstingsmän särskilda suppleanter eller val­ sedel för val av kommunfullmäktige särskilda eflerlrädare, får antalet kan­ didatnamn på sedeln vara högst två utöver antalet mandat i valkretsen eller, i fråga om kommun som ej är delad i valkretsar, i kommunen. För varje kandidat får upptagas högst två efterträdare eller suppleanter. 6 § Om valsedel upptar mer än ett kandidatnamn, skall namnen förses med nummer som utvisar ordningen mellan namnen. Namn på särskilda efterträdare eller suppleanter upptages på valsedel så att det framgår klart att sådant namn ej avser själva valet. Efterträdareller suppleantnamn bör förses med samma nummer som kandidatnamnet. Om valsedel upptar två efterträdare eller suppleanter för samma kandidat, bör ordningen mellan efterträdarna eller suppleanterna utmärkas genom att a) respektive b) utsättes vid deras namn. Upptar valsedel för va! till riksdagen partibeteckning, som uppförts på den lista som avses i 56 § 3 mom. lagen (1920: 796) om val till riksdagen, skall valsedeln som första namn upptaga namnet på kandidat, som upp­ förts på listan under den partibeteckningen. Erinran härom skall utsättas på nämnda lista.

7 § Efter beställning tillhandahåller centrala valmyndigheten parti, som är representerat i den församling valet gäller, blanketter till valsedlar till det antal partiet önskar, om beställningen göres av behörig företrädare för partiet. Göres beställning av annat parti än som angivits i första stycket eller av annan än den som är behörig företrädare för parti, tillhandahåller centrala valmyndigheten blanketter till valsedlar endast om beställaren betalar blan­ ketterna i förskott. Dessutom skall i lokal där röstning äger rum tillhandahållas väljarna de blanketter till valsedlar de behöver för röstningen.

8 §

Om parti är eller genom valet blir representerat i den församling valet gäller, svarar statsverket för kostnaderna för blanketter till valsedlar för

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 41

partiet till ett antal som motsvarar, i fråga om val till riksdagen, fem gånger antalet röstberättigade i valkretsen och, i fråga om annat val, fem gånger antalet röstberättigade vid valet. Har blanketter till valsedlar betalats i förskott och har valsedlarna an­ vänts för parti, som är berättigat att erhålla valsedelsblanketter kostnads­ fritt vid valet, skall förskottet efter ansökan återbetalas i den mån antalet valsedelsblanketter som partiet erhåller kostnadsfritt därigenom ej kommer att överstiga, i fråga om val till riksdagen, fem gånger antalet röstberättigade i valkretsen och, i fråga om annat val, fem gånger antalet röstberättigade vid valet. Belopp som återbetalas tillställes partiet oavsett vem som erlagt förskottet.

9 § Om beställaren begär det, förser centrala valmyndigheten utan särskild ersättning valsedelsblanketterna med partibeteckning, kandidatnamn, efter­ trädar- eller suppleantnamn samt valkrets- och valbeteckning. Centrala valmyndigheten bestämmer den sista dag då begäran som avses i första stycket skall framställas för att valsedelsblanketter med tryck skall kunna levereras senast den 31 juli 1970. För särskilda fall får bestämmas en senare dag för sådan begäran och, om det behövs, även en senare dag för leverans. Framställes begäran senare än den dag centrala valmyndigheten bestämt, fullgöres leverans endast om det kan ske före valdagen och utan att tidigare gjorda beställningar försenas.

10 §

Centrala valmyndigheten meddelar närmare anvisningar om hur val­ sedel bör utformas samt bestämmer hur blanketter till valsedlar tillhandahålles. Centrala valmyndigheten har rätt att erhålla biträde av länsstyrelse i ärende om tillhandahållande av blanketter till valsedlar.

Valens förrättande

11 §

Valen förrättas gemensami. Valförrättningen skall pågå mellan klockan 8 och 21. Länsstyrelsen får för viss ort efter framställning av valnämnden bestämma att valen skall förrättas på andra tider. Härvid skall iakttagas att valförrättningen skall pågå dels under minst två timmar mellan klockan 8 och 15, dels mellan klockan 19 och 21.

12 §

Vid valförrättningen skall användas särskilda valkuvert, som skall vara så beskaffade att färgen på inneliggande valsedel kan iakttagas utan att

42 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

valhemligheten röjes. Centrala valmyndigheten bestämmer hur valkuverten skall vara beskaffade i övrigt.

13 § När väljaren kommer in i vallokalen erhåller han ett valkuvert för vart och ett av valen. Väljaren uppsöker en av de avskilda platserna och lägger där för varje val in sin valsedel i ett kuvert. Valsedel får ej vikas. Väljaren överlämnar därefter personligen kuverten till valförrättaren. Därvid skall han uppge sitt fullständiga namn och sitt hemvist inom val­ distriktet eller, om han är upptagen i särskild röstlängd, den ort i riket där han senast var kyrkobokförd. Valförrättaren förvissar sig om att väljaren är upptagen som röstberättigad i röstlängden, att väljaren avlämnat endast ett valkuvert för varje val samt att kuverten ej är försedda med obehörig märkning. Valförrättaren lägger därefter ned kuverten i valurnorna. I sam­ band härmed antecknas i röstlängden att rösträtten utövats.

14 § Till valsedelsförsändelse skall användas särskilda valkuvert (innerkuvert) och särskilt ytterkuvert. Innerkuvert skall vara så beskaffat att färgen på inneliggande valsedel kan iakttagas utan att valhemligheten röjes. Centrala valmyndigheten bestämmer hur inner- och ytterkuvert skall vara beskaffade i övrigt.

15 § Väljare, som vill begagna sig av rätten att inge valsedel genom annan, skall vid anordnandet av valsedelsförsändelsen förfara på sätt som anges i denna paragraf. Väljaren lägger för varje val själv frivilligt in sin valsedel i ett innerkuvert utan att vika valsedeln. I närvaro av ett vittne lägger han sedan in innerkuverten i ytterkuvertet och tillsluter detta. Därefter tecknar väljaren på ytterkuvertet förklaring på heder och samvete att han anordnat valsedels­ försändelsen på detta sätt. Skall valsedel inges av annan än väljarens make, skall dessutom iakttagas dels att även den som skall inge valsedelsförsändelsen skall närvara när väljaren lägger in innerkuverten i ytterkuvertet, dels att väljarens förklaring på heder och samvete på ytterkuvertet skall innehålla tillika, att han är oförmögen att inställa sig i vallokalen för sitt valdistrikt på grund av sjukdom, lyte, vanförhet eller hög ålder.

16 § Sedan ytterkuvert till valsedelsförsändelse brutits vid valförrättningen, förvissar sig ordföranden om att innerkuvert är av föreskriven beskaffen­

Kungl. Maj:is proposition nr 148 år 1969 43

het, att endast ett innerkuvert avlämnats för varje val samt att innerkuvert ej är försett med obehörig märkning. Ordföranden lägger därefter ned kuverten i valurnorna. I samband härmed antecknas i röstlängden att röst­ rätten utövats. Föreligger beträffande innerkuvert sådan brist eller felaktighet att det ej kan läggas ned i valurnan, lägger ordföranden in det i ett särskilt kuvert som tillslutes och överlämnas till ingivaren.

Röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg

17 § Vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg skall användas sådana valkuvert som avses i 12 § samt särskilt ytterkuvert med fönster. Centrala valmyndigheten bestämmer hur sådant ytterkuvert skall vara beskaffat i övrigt. Väljaren skall personligen inställa sig hos röstmottagaren. Han skall där­ vid överlämna sitt röstkort till denne. Innehar väljare, som vill rösta på fartyg, ej röstkort men är han likväl berättigad att avlämna sin valsedel till röstmottagaren, skall han i stället förete sin sjöfartsbok för denne. Finns ej anledning antaga att väljaren är annan än den röstkortet eller sjöfartsboken avser, överlämnar röstmottagaren till väljaren ett valkuvert för vart och ett av de val vari väljaren är berättigad att deltaga. Väljaren lägger i avskildhet för varje val in sin valsedel i ett valkuvert utan att vika valsedeln. Väljaren överlämnar därefter kuverten till röstmottagaren. Röstmottagaren förvissar sig om att väljaren överlämnat endast ett valkuvert för varje val samt att valkuverten ej är försedda med obehörig märkning. Därefter lägger röstmottagaren i väljarens närvaro valkuverten i ett ytterkuvert tillsammans med väljarens röstkort, vilket placeras när­ mast ytterkuvertets fönster, samt tillsluter ytterkuvertet och omhändertager detta. I samband härmed antecknas på en särskild förteckning väljarens namn samt den länsstyrelse som skall verkställa röstsammanräkning för den valkrets väljaren tillhör. Formulär till förteckning fastställes av cen­ trala valmyndigheten. När väljare röstar på fartyg utan att inneha röstkort, skall i ytterkuvertet i stället för röstkort läggas in ett särskilt adresskort, som röstmottagaren upprättar enligt formulär som centrala valmyndigheten fastställer. Vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg skall väljaren vid ett och samma tillfälle utöva sin rösträtt i samtliga val han vill deltaga i.

18 § När valsedel inges genom väljarens make på postanstalt, hos utlandsmyn­ dighet eller på fartyg, skall väljaren vid anordnandet av valsedelsförsändelsen ha förfarit på sätt som anges i 15 § andra stycket. Maken överlämnar väljarens röstkort och valsedelsförsändelsen till röstmottagaren. Är försän­

44 Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969

delsen i föreskrivet skick och tillsluten, lägger röstmottagaren i makens när­ varo in den i ett ytter kuvert av det slag som avses i 17 § första stycket till­ sammans med väljarens röstkort, vilket placeras närmast ytter kuvertets fönster, samt tillsluter ytterkuvertet och omhändertager detta. I samband därmed antecknas på den förteckning som avses i 17 § tredje stycket väl­ jarens namn samt den länsstyrelse som skall verkställa röstsammanräk­ ning för den valkrets väljaren tillhör.

Röstsammanräkningen

19 § Sammanräkningen av avgivna röster sker gemensamt för valen såvitt gäl­ ler åtgärder som avses i andra och tredje styckena. Ytterkuvert, som inkommit från röstmottagare, granskas. Finns skälig anledning antaga, att ytterkuvert blivit öppnat efter tillslutandet, eller visar sig flera ytterkuvert härröra från samma väljare eller har väljaren utövat sin rösträtt vid valförrättningen, lägges dessa ytterkuvert åsido som ogilla. Om väljare, för vilken upprättats särskilt adresskort enligt 17 § fjärde styc­ ket, ej är upptagen som röstberättigad i valdistrikt på den mantalsskriv­ ningsort som angivits på adresskortet, lägges ytterkuvertet också åsido som ogillt. Detsamma gäller, om sådan väljare enligt uppgift på adresskortet är upptagen i särskild röstlängd och uppgiften där om den valkrets vari han är röstberättigad är felaktig. Övriga ytterkuvert brytes, varefter valkuverten och valsedelsförsändelserna uttages. Valkuverten lägges ned i urnor, en för vart och ett av valen. I samband härmed antecknas i röstlängden vid väljarens namn att han utövat sin rösträtt i valet. Valsedelsförsändelserna granskas, varvid tillses att ytterkuvert är av föreskriven beskaffenhet och tillslutet samt att därå är tecknad förklaring av väljaren och vittnesintyg i behörigt skick. Före­ kommer icke skälig anledning antaga att försändelses ytterkuvert blivit ef­ ter tillslutandet öppnat, brytes det. I annat fall lägges ytterkuvertet orub­ bat åsido som ogillt. Innerkuvert, som ej är av föreskriven beskaffenhet eller som är försett med obehörig märkning, lägges åsido som ogillt. Övriga inner­ kuvert lägges ned i urnorna för de olika valen.

20 §

Skall genom beslut, som träder i kraft den 1 januari 1971, kommun eller del av kommun övergå till annat län, får centrala valmyndigheten meddela särskilda bestämmelser om sammanräkningen av röster, som hänför sig till kommunen eller kommundelen.

21 §

Valsedel är ogill 1. om det på valsedeln finns något kännetecken, som uppenbarligen blivit med avsikt anbragt där,

Knngl. Maj. ts proposition nr 1^8 år 1969 45

2. om valsedeln saknar partibeteckning eller 3. om valsedeln upptar mer än en partibeteckning. Finns i ett valkuvert mer än en valsedel, är valsedlarna ogiltiga. Inne­ haller valkuvertet två eller tre valsedlar och bär alla samma partibeteckning, skall dock en valsedel tillgodoräknas det angivna partiet. De på valsedeln upptagna namnen anses därvid som obefintliga.

22 §

Namn på valsedel skall anses som obefintligt, om kandidaten ej är valbar eller om det ej framgår vem som avses. Framgår ordningen mellan namn ej klart, skall namnen anses som obefintliga. Framgår ej klart av valsedeln att visst namn avser endast val av särskild efterträdare eller suppleant, skall namnet anses gälla själva valet. Upptar valsedel flera giltiga namn än som är tillåtet enligt 5 §, skall det eller de övertaliga namnen anses som obefintliga. Upptar valsedel, som avses i 6 § tredje stycket, ej som första namn nam­ net på någon som uppförts på den lista som omnämnes i angivna stycke, skall samtliga namn på sedeln anses som obefintliga. Vid bedömningen av vilket namn som är det första skall hänsyn icke tagas till namn som skall anses som obefintligt enligt första stycket.

Särskilda bestämmelser

23 § De kuvert, som skall användas enligt denna lag, skall tillverkas endast genom statsverkets försorg. Valkuvert tillställes valnämnder och röstmottagare på statsverkets be­ kostnad. Inner- och ytterkuvert för valsedelsförsändelse tillställes på statsverkets bekostnad valnämnder och röstmottagare för att hållas tillgängliga för väl­ jarna. Sådana kuvert skall på statsverkets bekostnad tillhandahållas även parti, som är representerat i riksdagen. Ytterkuvert, som avses i 17 §, tillställes röstmottagare på statsverkets bekostnad. Centrala valmyndigheten bestämmer närmare hur kuvert skall tillhanda­ hållas. 24 § Skall val som förrättats enligt denna lag göras om, gäller bestämmelser­ na i lagen även det nya valet. 25 § Ett exemplar av denna lag skall finnas tillgängligt i vallokal och på post­ anstalt.

46 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

IJtdrag av protokollet över justitieärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 24 okto­ ber 1969.

Närvarande: Statsministern P alme , statsråden S träng , L ange , A spling , S ven -E ric N ils ­

son , L undkvist , G eijer , M yrdal , O dhnoff , M oberg , B engtsson , N ord -

ling , L öfberg , L idbom , C arlsson .

Chefen för justitiedepartementet, statsrådet Geijer, anmäler efter gemen­

sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om vissa förenklingar i valförfarandet och anför.

1965 års valtekniska utredning1 har i sitt betänkande III »Ny valteknik» (SOU 1969: 19) lagt fram förslag om övergång till ett nytt valtekniskt för­ farande, som bygger på användning av maskinella hjälpmedel, över för­ slaget har yttrande avgetts av regeringsrättens ledamöter, poststyrelsen, statskontoret, statistiska centralbyrån, centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden, samtliga länsstyrelser, grundlagberedningen, Svenska lands­ tingsförbundet, Svenska kommunförbundet, Föreningen Sveriges fögderi­ chefer, Sveriges radio och Tidningarnas telegrambyrå. Vissa remissinstanser har vid sina yttranden fogat yttranden som de i sin tur inhämtat. I ärendet har dessutom kommit in en skrivelse från Kristen demokratisk samling (KDS). Avsikten har varit att proposition på grundval av valtekniska utredningens förslag skulle föreläggas riksdagen under innevarande höstsession, så att den nya tekniken skulle kunna tillämpas fr. o. m. 1970 års val. Emellertid har det nyligen visat sig att leveransen av de valapparater, som är nödvän­ diga för det nya valtekniska systemet, inte längre kan garanteras till 1970 års val. Detta måste därför genomföras enligt det hittills använda manuella valförfarandet. I samband med beslutet om gemensam valdag för riksdagsval och kom­ munala val anpassades vallagstiftningen till den nya ordningen, men änd­ ringarna fick endast begränsad räckvidd mot bakgrund av att utrednings­ arbetet på övergång till maskinell valteknik samtidigt sattes i gång. I det uppkomna läget bör man undersöka möjligheterna att genom ytterligare

1 Ledamöter borgmästaren Björn Widegren, ordförande, riksdagsledamoten Thure Dahlberg, byrådirektören Stig Lundgren, riksdagsledamoten N. Yngve Nilsson, redaktören Olaus Nyberg och riksdagsledamoten Ivan Svanström.

Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969 47

reformering av det nuvarande valförfarandet trygga ett så smidigt och snabbt genomförande av 1970 års val som möjligt. Inom justitiedepartementet har, delvis utifrån valtekniska utredningens förslag, prövats olika uppslag i detta syfte. Det har därvid visat sig att påtagliga förenklingar i valförfarandet bör kunna åstadkommas bl. a. genom minskning av antalet kuverttyper och användning av standardiserade valsedlar. Förfarandet vid poströstning bör också kunna förenklas liksom reglerna om valsedels ogiltighet. Vidare bör det finnas möjligheter att få fram det definitiva valresultatet snabbare än som nu är fallet.

Huvuddragen av gällande regler om allmänna val

Regler om valförfarandet finns beträffande riksdagsvalen i riksdagsord­ ningen och lagen (1920: 796) om val till riksdagen (ValL) samt beträffande valen till de kommunala församlingarna i kommunala vallagen (1930: 253) (KVL). I samband med 1968/69 års partiella författningsreform beslöts ett flertal ändringar i valreglerna, som skall tillämpas första gången vid 1970 ars allmänna val (1968: 182 och 183 samt 1969:22). Dessa ändringar är beaktade i det följande.

Tiden för valen

Ordinarie val till riksdagen äger rum den tredje söndagen i september vart tredje år. Nyval till riksdagen hålls den sön- eller helgdag som Kungl. Maj :t bestämmer och omval den sön- eller helgdag som länsstyrelsen be­ stämmer. Allmänna val av landstingsmän, kommunalfullmäktige och stadsfullmäk­ tige äger rum samma dag som ordinarie val till riksdagen. Allmänna val av municipalfullmäktige hålls första söndagen i oktober vart tredje år och allmänna val av kyrkofullmäktige tredje söndagen i oktober vart fjärde år.

Valorganisationen

För riksdagsval är riket indelat i 28 valkretsar. Varje valkrets består i sin tur av ett flertal valdistrikt. Härvid utgör varje kommun ett eller flera valdistrikt. Antalet valdistrikt i riket uppgår f. n. till ca 6 500. I fråga om valkretsindelning för kommunala val gäller olika regler för de olika slagen av kommuner. De kommunala valkretsarna omfattar ett eller flera valdistrikt. Valdistrikten vid val av landstingsmän och kommu­ nal- eller stadsfullmäktige sammanfaller alltid med valdistrikten för riks­ dagsval. I varje kommun finns en valnämnd, som bl. a. har till uppgift att för­

48 Kungl. Maj. ts proposition nr 148 år 1969

rätta valen inom kommunen. Är kommunen indelad i valdistrikt, utser valnämnden för varje valdistrikt tre eller flera personer att som valnämn­ dens deputerade vara valförrättare i distriktet. Till grund för röstning ligger röstlängder, som upprättas årligen. Röst­ längderna är av två slag — allmän röstlängd, som upptar personer som är mantalsskrivna i riket, och särskild röstlängd, som upptar svenska med­ borgare som inte är mantalsskrivna i riket men som har varit kyrkobokförda här någon gång under de senaste fem åren. Den allmänna röstlängden upprättas kommun- och valdistriktsvis av den lokala skattemyndigheten på grundval av mantalslängden och upp­ gifter från pastorsämbetena. Härvid använder sig lokala skattemyndighe­ ten av stommar till röstlängden som länsstyrelsen framställer med ledning av befolkningsregistret. Den upprättade röstlängden sänds över till val­ nämnden, som lägger ut längden för granskning. Dessutom underrättar nämnden var och en som har antecknats i längden som inte röstberättigad om detta. Anmärkning mot längden kan göras dels av den som anser att han oriktigt har uteslutits från rösträtt, dels av den som anser att annan felaktigt har upptagits som röstberättigad. Anmärkningar prövas av val­ nämnden. Mot valnämndens beslut får besvär anföras hos länsstyrelsen. Dessutom finns möjlighet för länsstyrelsen att i vissa fall rätta röstläng­ den, om någon till följd av uppenbart fel inte har blivit upptagen som röstberättigad i längden. Den särskilda röstlängden gäller endast riksdagsvalen. Den upprättas valkretsvis av centrala folkbokförings- och uppbördsnämnden (CFU) på grundval av ansökningar från utomlands bosatta svenska medborgare som är berättigade att tas upp i längden. Den upprättade röstlängden sänds över till länsstyrelsen, som lägger ut längden för granskning. Avslås en ansökan om att bli upptagen i särskild röstlängd, underrättas sökanden därom av CFU. Anmärkning mot den upprättade längden kan göras dels av den som anser att hans ansökan att bli upptagen i särskild röstlängd felaktigt har blivit avslagen, dels av den som anser att annan oriktigt har upptagits i längden. Anmärkningar prövas av länsstyrelsen.

Förberedande av val

När val till riksdagen skall hållas i hela riket liksom när kommunalval skall hållas, skall, om Kungl. Maj :t inte förordnar annat, utfärdas röstkort för var och en som är upptagen i röstlängd som röstberättigad. Röstkort skall förutom den röstberättigades namn, titel och yrke innehålla bl. a. uppgift om det valdistrikt där han får rösta. Röstkort utfärdas för den som är upptagen i allmän röstlängd av valnämnden och för den som är upptagen i särskild röstlängd av länsstyrelsen. Röstkort får utfärdas ge­ mensamt för riksdagsval och kommunalval samt gemensamt för flera kom­ munalval. Röstkorten sänds ut till de röstberättigade senast på den trettio­

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 49

femte dagen före den första valdag då korten skall användas. Själva fram­ ställningen av röstkorten för dem som är upptagna i allmän röstlängd tillgår så, att länsstyrelsen på grundval av uppgifterna i sitt personband trycker röstkorten och tillställer valnämnderna dem senast den 15 juni. Vid riksdagsval kan parti, som inte utgör underavdelning av politisk sammanslutning och som har minst 1 000 röstberättigade medlemmar, mot­ verka att dess partibeteckning utnyttjas illojalt genom att få partibeteck­ ningen registrerad i ett av statsdepartementen. Härvid skall partiet också anmäla ett ombud till registret. Skyddet verkar på följande sätt. Ombudet eller den han förordnar har rätt att senast trettiosjunde dagen före valdagen för varje valkrets hos länsstyrelsen anmäla minst fem och högst femton per­ soner som partiets kandidater. Om valsedel för partiet inte som första namn upptar anmäld kandidat, anses alla namn på valsedeln obefintliga men rös­ ten tillfaller partiet. Val skall kungöras av länsstyrelsen. Gemensam kungörelse utfärdas om riksdagsval samt om val av landstingsmän och kommunal- eller stadsfull­ mäktige som äger rum samtidigt med riksdagsval.

Röstningen

Allmänna val skall ske med slutna sedlar. Valsedlarna skall vara av en­ färgat gult papper för riksdagsval, av enfärgat blått papper för val av landstingsmän och av enfärgat vitt papper för övriga kommunalval. Vid röstavgivningen avlämnar väljaren sin valsedel innesluten i ett kuvert. Valkuvert skall vara av samma färg som valsedel för valet. Enligt huvudregeln tillgår röstningen så att väljaren på valdagen per­ sonligen avlämnar sin valsedel till ordföranden vid valförrättningen i det valdistrikt där han är uppförd i röstlängd. Sedan ordföranden kontrolle­ rat att väljaren är röstberättigad i valdistriktet och att valsedeln är inne­ sluten i kuvert på föreskrivet sätt, lägger han ned kuvertet i valurnan. I samband härmed görs en avprickning i röstlängden som markerar att väljaren har utövat sin rösträtt i valet. Väljare, som är förhindrad att inställa sig för röstning i sitt valdistrikt på valdagen, har möjlighet att avge sin röst i annan ordning. Sålunda får han vid riksdagsval och allmänna val av landstingsmän och kommunal- el­ ler stadsfullmäktige på valdagen avlämna sin röst på postanstalt på annan ort i riket än sin hemort. Om postanstalt är inrättad vid sjukvårdsanstalt eller fångvårdsanstalt, får den som vårdas eller tjänstgör på anstalten rösta där på valdagen, även om postanstalten är belägen på hans hemort. Vidare får den som på grund av tjänstgöring av vissa angivna slag eller förestående utlandsvistelse är förhindrad att rösta på valdagen, avlämna sin valsedel före valdagen på postanstalt inom riket. Slutligen får den som till följd av utlandsvistelse eller tjänsteutövning är förhindrad att rösta inom riket avlämna sin valsedel hos svensk utlandsmyndighet. Vid val till

4 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 148

50 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

riksdagen i hela riket och vid allmänna val av landstingsmän och kommu­ nal- eller stadsfullmäktige kan Kungl. Maj :t dessutom förordna att röstmot­ tagning skall anordnas på svenskt fartyg utom riket för fartygets besätt­ ning eller annan personal på fartyget samt för fartygets passagerare. Som förutsättning för sådant förordnande gäller att fartyget kan antas befinna sig utom riket under tid då röstmottagning äger rum inom riket. Vid röstning i annan ordning än i valdistrikt används dubbla kuvert (innerkuvert och ytterkuvert). Innerkuvertet motsvarar det kuvert som används vid röstning i valdistrikt. Det förslutna innerkuvertet med valse­ deln läggs in i ytterkuvertet, på vilket väljaren skall anteckna bl. a. namn, valdistrikt och nummer i röstlängden. Sker röstningen före valdagen, måste väljaren dessutom på ytterkuvertet fylla i uppgift om anledningen till att han är berättigad att rösta i denna ordning. Ytterkuvertet med innehåll vidarebefordras till länsstyrelsen i valkretsen, som kontrollerar mot röst­ längden att väljaren är röstberättigad och att han inte utövat sin rösträtt mer än en gång. Därefter bryts ytterkuvertet och innerkuvertet läggs ned i en urna för poströster och utlandsröster i valkretsen. Röstmottagning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg pågår fr. o. m. trettionde dagen före valdagen. Röstmottagning utom riket skall avslutas i sådan tid att ytterkuvertet kan beräknas nå länsstyrelsen i Stock­ holms län senast fjärde dagen efter valdagen. I de fall där länsstyrelsen inte är sammanräkningsmyndighet vidarebefordras kuverten till rätt läns­ styrelse. Väljare har under vissa förutsättningar också möjlighet att avlämna sin valsedel genom bud. Denna möjlighet står öppen för den som är gift samt för den som på grund av sjukdom, lyte, vanförhet eller hög ålder är oförmögen att inställa sig vid valförrättningen i sitt valdistrikt. I det förra fallet tjänstgör maken som bud, i det senare får som bud användas den som har fyllt 18 år och är väljarens barn, barnbarn, fader eller moder eller syskon eller hans vårdare. Vid röstavlämning genom bud anordnas s. k. valsedelsförsändelse, som består av innerkuvert och ytterkuvert på i stort sett samma sätt som den försändelse som avlämnas vid poströstning och utlandsröstning. Försän­ delsens innerkuvert läggs in i ytterkuvertet i närvaro av ett vittne och, om försändelsen skall avlämnas av annan än make, även av budet. Valsedelsförsändelse avlämnas vid valförrättningen i väljarens valdist­ rikt. Sedan ordföranden vid valförrättningen konstaterat att försändelsen är i behörig ordning och att väljaren är röstberättigad i valdistriktet, bry­ ter han ytterkuvertet och lägger ned innerkuvertet i valurnan. Valsedels­ försändelse för äkta make får, om andra maken själv poströstar, utlandsröstar eller fartygsröstar, avlämnas i samband därmed. I sådant fall inne­ sluts valsedelsförsändelsen i ännu ett ytterkuvert, vilket motsvarar ytter­ kuvertet vid vanlig post- eller utlandsröstning.

Kungl. Maj. ts proposition nr H8 år 1969 51

Den som röstar på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg måste förete sitt röstkort. Vid röstning på fartyg får dock den som innehar sjöfartsbok avlämna valsedel, även om han inte kan förete röstkort. Där­ emot finns inte något krav pa röstkort när valsedeln avlämnas vid valför­ rättning i valdistrikt. När valsedelsförsändelse för äkta make avlämnas an­ norstädes än vid sådan förrättning måste väljarens röstkort företes. Röst­ kort som företes återlämnas till väljaren.

Röstsammanräkning och mandatfördelning

De röster som har avgetts i valdistrikt räknas dels preliminärt av valförrättarna ute i vallokalerna, dels definitivt hos länsstyrelserna. Den pre­ liminära sammanräkningen äger rum så snart som möjligt efter röstning­ ens slut. Därvid sorteras valsedlarna i grupper efter partibeteckning och räknas gruppvis. Varje grupp av valsedlar läggs in i kuvert som förses med anteckningar och förseglas enligt utförliga regler. Efter den preliminära räkningens slut skall valmaterialet inklusive protokoll och röstlängd oför­ dröj ligen sändas över till länsstyrelsen. Försändelsen sker i regel som vär­ depost. Den definitiva räkningen hos länsstyrelsen börjar tidigast på åtton­ de dagen efter valdagen. Därvid räknas också de valsedlar som har kom­ mit in till länsstyrelsen från postanstalter, utlandsmyndigheter och far­ tyg. Såväl preliminär som definitiv sammanräkning sker för hand. Vid samtidiga val räknas alltid riksdagsval först. Förrättningen är offentlig. Vid röstsammanräkningen prövas också frågor om valsedels giltighet. I detta hänseende gäller delvis ganska invecklade regler. Bl. a. är valsedel ogiltig, om den innehåller kännetecken som uppenbarligen blivit anbragt med avsikt på sedeln, om den saknar partibeteckning eller innehåller mer än en partibeteckning. Vidare gäller som huvudregel att valsedel är ogil­ tig, om papperet har annan färg än den föreskrivna eller om den saknar giltigt namn. Om det finns mer än en valsedel i valkuvertet, är valsedarna i kuvertet också i princip ogiltiga. Vid den preliminära röstsammanräk­ ningen inskränker sig prövningen av valsedels giltighet till utsortering av sedlar som kan antas vara ogiltiga. Mandaten i riksdagen fördelas efter ett riksproportionellt system. För­ delningen görs av centrala valmyndigheten dels preliminärt på grundval av resultaten av de preliminära sammanräkningarna i valdistrikten, dels definitivt på grundval av länsstyrelsernas protokoll över sammanräkningen i valkretsarna. Vid den preliminära fördelningen fördelas samtliga 350 mandat på partier, varjämte de 40 mandat som är utjämningsmandat till­ förs valkretsar; övriga 310 mandat är fasta valkretsmandat som tilldelas valkretsarna före valet. Den definitiva mandatfördelningen omfattar dess­ utom fastställandet av vilka kandidater som skall tillträda partiernas mandat i varje valkrets. Länsstyrelsen har inte bara att räkna samman giltiga röster för de olika partierna i valkretsen utan skall även fastställa

52 Kungl. Maj:ts proposition nr lb8 år 1969

ordningen mellan partis kandidater i kretsen till det antal som behövs. Till ledning för att bestämma hur många kandidater som härvid behöver tas upp i ordningen för varje parti finns den preliminära mandatfördelningen. Riksdagsval avslutas med att centrala valmyndigheten kungör valut­ gången i Post- och Inrikes tidningar. Av kungörelsen framgår dels hur inånga mandat i riksdagen som har tillfallit varje parti, dels hur många mandat som varje parti har fått i varje valkrets, dels vilka kandidater som har erövrat mandaten. Dessutom utfärdar centrala valmyndigheten full­ makter för dem som har valts. Mandatfördelningen vid kommunalval handhas helt och hållet av läns­ styrelsen, som alltså både fördelar mandaten mellan partier och fastställer vilka av partis kandidater som skall tillträda partiets mandat. Kommunal­ valen avslutas med att protokollet över förrättningen för sammanräkning och mandatfördelning läses upp.

Valbesvär

Besvär över val prövas av regeringsrätten. Besvärstiden är tio dagar. Vid riksdagsval ges besvären in till centrala valmyndigheten och vid kommu­ nalval till länsstyrelsen.

Kostnader för val

Det är i princip partiernas sak att svara för kostnaderna för valsedlar. Statsverket tillhandahåller emellertid kostnadsfritt papper för framställ­ ning av valsedlar för riksdagsval och för kommunalval som förrättas sam­ tidigt med riksdagsval. Dessutom kan, i den omfattning som Kungl. Maj :t bestämmer, parti som är representerat i riksdagen få ersättning av stats­ verket för iordningställande av valsedlar för riksdagsval samt för val av landstingsmän och av fullmäktige i stad som inte ingår i landstingskom­ mun. Kommunerna har också viss möjlighet att lämna bidrag till partis valsedelskostnader för fullmäktigval. Endast statsverket får tillverka valkuvert. Valnämnd får utan kostnad samtliga de kuverttyper som skall användas vid riksdagsval. Vid kommu­ nalval ersätter kommunen eller — vid kyrkofullmäktigeval — försam­ lingen statsverket för kostnaderna för tillverkningen av valkuvert och ku­ vert för valsedelsförsändelser. Statsverket svarar för kostnaden för ytterlcuverten vid post- och utlandsröstning även vid kommunala val. Vid både riksdags- och kommunalval åligger det kommunen att anskaffa vallokaler och svara för att dessa utrustas på föreskrivet sätt. Kommunen står även för kostnaderna för valskjutsar. Röstmottagare på fartyg får ersättning av statsverket för de kostnader röstmottagningen föranleder.

Kungl. Maj:ts proposition nr l'i8 år 1969 53

Vissa delar av valtekniska utredningens förslag

Huvuddragen i det nya valtekniska system som valtekniska utred­ ningen har föreslagit är följande. Valsedlarna får formen av hålkort, som skall räknas maskinellt. Räkningen av rösterna koncentreras till räkningscentraler, dit valmaterialet förs omedelbart efter röstningens slut. Vid röst­ ningen ersätts valkuverten av specialkonstruerade kassetter. Sedan väljaren stoppat in sin valsedel i en kassett, överlämnar han kassetten till valförrättaren, som skjuter in kassetten i en likaledes specialkonstruerad valbox. Valförrättaren trycker därefter ned en manöverarm på valboxen, varvid val­ sedeln frigörs från kassetten och förs över till valboxen utan att valhemlig­ heten röjs. Kassetten kan därefter användas av en ny röstande. Transporten av valsedlarna till räkningscentralen sker omedelbart efter röstningens slut direkt i valboxen. Förfarandet skall användas även vid poströstning. Post­ rösterna räknas i en för hela riket gemensam central. För att poströsterna skall nå centralen före valdagens slut föreslås att poströstningen skall sluta på fredagen före valdagen. Kassetten skall enligt förslaget vara så utformad, att en instoppad valsedels kortändar är delvis synliga. De synliga delarna skall givetvis inte få innehålla någon information om hur väljaren röstar. De delar av en inne­ liggande valsedel som innehåller sådan information skall alltid vara dolda av kassetten. Samma slag av kassett skall användas för de olika val som förrättas samtidigt. Genom att valsedlarna är olikfärgade för de olika valen kan val förrättaren på valsedlarnas synliga delar lätt avgöra till vilket val valsedeln hör. Reglerna i utredningens förslag om tillhandahållande av val­ sedlar bestäms av det förhållandet att valsedlarna skall hanteras maski­ nellt både vid röstningen och vid röstsammanräkningen. De måste därför vara standardiserade till formatet. Enligt förslaget skall i princip endast två typer av valsedlar få förekomma. Den ena typen framställs i princip helt och hållet genom statsverkets försorg och utgörs av ett hålkort, som försetts dels med partibeteckning, kandidatnamn, valkretsbeteckning m. fl. uppgifter i tryck, dels med motsvarande hålmarkeringar. Den andra typen utgörs av en hålkortsblankett utan hålmarkeringar (ifyllningsvalsedel), vilken fram­ ställts genom statsverkets försorg och därefter av väljaren eller annan för­ setts med tryckt eller skriven partibeteckning in. m. Utredningen erinrar om att partierna redan nu har rätt att under vissa villkor få ersättning för sina valsedelskostnader och att utan kostnad erhålla annat valmaterial. Denna ordning anser utredningen böra behållas och ut­ vecklas i det nya förfarandet, så att statsverket i princip står för kostna­ derna för valsedelsframställningen. Å andra sidan finner utredningen varken rimligt eller lämpligt att valsedlar tillhandahålls helt fritt. Enligt utred­ ningens mening är det knappast ett demokratiskt intresse att varje enskild

54 Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969

väljare eller varje grupp av väljare, hur liten eller hur löst sammanfogad den än är, skall kunna få valsedlar i obegränsad mängd. Utredningen före­ slår följande regler för tillhandahållande av valsedlar vid val till riksdagen. Statsverket skall till var och en som begär det framställa valsedlar med tryck och motsvarande hålmarkeringar till ett antal och med det innehåll han önskar. Är beställaren parti med representation i riksdagen och görs beställningen av behörig företrädare för partiet, skall i princip varje beställ­ ning utan vidare effektueras. Är beställaren annan än parti med representa­ tion i riksdagen eller görs beställningen av annan än behörig företrädare för parti, tillhandahåller statsverket valsedlarna endast under förutsättning att 1. beställaren förskottsvis ersätter statsverket för framställningskostnaden och 2. den partibeteckning som valsedlarna skall förses med överensstämmer med eller tydligt skiljer sig från registrerad partibeteckning. Parti, som är eller genom valet blir representerat i riksdagen, föreslås kunna utan kostnad få valsedlar upp till ett antal som motsvarar fem gånger antalet röstberättigade i valkretsen. Beställer parti som är representerat i riksdagen fler valsedlar, debiteras partiet i efterhand kostnaden för fram­ ställning av det överskjutande antalet. Blir parti som har betalat sina valsedlar i förskott representerat i riks­ dagen genom valet, skall enligt förslaget partiet få tillbaka förskottet. I analogi med vad som föreslås i fråga om storleken av den valsedelsupplaga, som ett parti skall kunna få utan kostnad, maximeras dock återbetalningsbeloppet till kostnaden för att framställa valsedlar till ett antal motsvarande fem gånger antalet röstberättigade i den eller de valkretsar där valsedlar har beställts för partiet. Utredningen framhåller att återbetalning av förskott kan bli aktuell i två fall. Dels kan det vara fråga om beställning för ett parti som vinner inträde i riksdagen genom valet. Dels kan det röra sig om en beställning som har gjorts av annan än behörig företrädare för ett parti, dvs. om en spränglista. I det förra fallet kan det knappast råda några delade meningar om att åter­ betalningen bör ske till partiet. Även i det senare fallet finner utredningen riktigast att belopp som betalas tillbaka går till partiet. Principiellt borde frågan huruvida den som beställt en spränglista skall få sina kostnader ersatta vara beroende av liur spränglistan påverkat partiets resultat i valet, men utredningen anser att denna fråga är omöjlig att avgöra. Den enda praktiska och sakligt rimliga lösningen är därför enligt utredningens åsikt att det får ankomma på partiet självt att avgöra om beställaren av spräng­ listan skall få del av belopp som återbetalas till partiet. Enligt utredningens förslag skall det belopp, som skall återbetalas, beräk­ nas på skillnaden mellan det antal valsedlar ett parti har fått kostnadsfritt och det antal partiet maximalt skulle ha kunnat få gratis. Har sålunda ett parti utnyttjat hela sin gratiskvot, blir det inte aktuellt med någon återbetal­

Kungl. Maj:is proposition nr 148 år 1969 55

ning för de valsedlar som betalats i förskott, även om en kandidat kommer in i riksdagen tack vare dessa valsedlar. I annat fall skulle enligt utred­ ningens mening kostnadsreglerna för tillhandahållande av valsedlar lätt kunna kringgås. Utredningen föreslår att i princip samma regler skall gälla för den som vill beställa valsedelsblanketter i stället för valsedlar med fullständigt tryck och hålmarkeringar. Utredningen föreslår att i princip motsvarande regler skall gälla i fråga om tillhandahållande av valsedlar och valsedelsblanketter vid de samtidiga kommunala valen. Med hänsyn till att dessa val enligt förslaget t. v. i regel inte skall räknas maskinellt är reglerna här uppbyggda så, att statsverket i normalfallet tillhandahåller beställarna valsedelsblanketter, vilka av stats­ verket förses med tryck efter beställarens önskemål där detta är praktiskt genomförbart. Dessutom skall enligt utredningens förslag blanketter till valsedlar för de olika valen alltid finnas tillgängliga för väljarna i lokal där röstning äger rum. Enligt utredningens förslag skall de nuvarande preciserade villkoren för att få rösta före valdagen på postanstalt, hos utlandsmyn­ dighet eller på fartyg ersättas av en mera allmänt hållen regel av innehåll att sådan röstning får ske, om det kan antagas att den röstberättigade på valdagen kommer att befinna sig utom riket eller på annan ort inom riket eller av annat skäl kommer att vara förhindrad att rösta i vallokalen för sitt valdistrikt. Detta förslag hänger delvis samman med förslaget att poströst­ ningen skall sluta på fredagen före valdagen. Utredningens förslag inne­ håller inte heller någon motsvarighet till den nu gällande regeln att väljaren skall på ytterkuvertet ange anledningen till att han är berättigad att rösta före valdagen. Enligt utredningens mening bör rätten till sådan röstning inte låsas till vissa konkret angivna situationer, vilkas förhandenvaro röst­ mottagaren i regel inte har möjlighet att kontrollera. Om väljaren bedömer att han kommer att vara förhindrad att rösta på valdagen i vallokalen för sitt valdistrikt, skall det inte vägras honom att rösta före valdagen. En konsekvens av utredningens förslag är att det öppnar förutsättningar för att anordna poströstning även på andra vårdanstalter och vårdinrätt­ ningar än sjukhus och kriminalvårdsanstalter. Utredningen har inhämtat från postverket att verket kan åta sig att anordna röstmottagning på flertalet sådana inrättningar och anstalter under förutsättning att röstmottagningen kan begränsas till någon eller några dagar och att röstningens tyngdpunkt förläggs till söndagen före valet. Enligt utredningens mening kan inte några avgörande invändningar riktas mot att det vid bestämmande av tid för röst­ ningen på ifrågavarande inrättningar och anstalter tas hänsyn till post­ verkets resurser. De nackdelar som kan vara förenade med att röstningen på anstalterna i regel får ske på söndagen före valet uppvägs väl av de för­

56 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

delar som det innebär att väljarna där får tillgång till en röstningsform som från säkerhetssynpunkt måste anses avgjort överlägsen valsedelsförsändelseinstitutet. Utredningen anser att postverket självt bör få bestämma när röst­ mottagning skall få ske på anstalter av det slag som avses här. Med en sådan regel får man ett smidigt och flexibelt system som lätt kan anpassas till väx­ lande lokala förhållanden beträffande personal och lokaler. Beträffande utlandsröstning och far ty g sröstning före­ slår utredningen bl. a. att röstningen skall avslutas i sådan tid att valsed­ larna kan beräknas nå centrala valmyndigheten senast dagen före valdagen. Förslaget innehåller också att centrala valmyndigheten skall ersätta läns­ styrelsen i Stockholms län som mottagare i första hand av valsedlar som kommer in från utlandet. Dessutom föreslår utredningen att möjligheten att anordna röstning på fartyg skall gälla alla svenska fartyg i utrikes fart och inte bara som nu sådana fartyg som kan antas befinna sig utomlands under tid då röstmottagning pågår i riket. Utredningen föreslår också förenklade regler om valsedels ogil­ tig h e t. Regeln, att valsedel är ogiltig om den innehåller kännetecken som uppenbarligen blivit anbragt med avsikt på sedeln, saknar motsvarighet i förslaget. Vidare slopas kravet att valsedel måste innehålla giltigt namn. Utredningen framhåller att riksdagsvalets karaktär av i första hand partival har slagits fast genom de nya mandatfördelningsreglerna som antogs i sam­ band med enkammarr ef ormen. Otvivelaktigt uppfattar också många väljare valet som ett partival. Utredningen betonar att även personvalet givetvis har en mycket stor betydelse, men enligt utredningens uppfattning finns det fördenskull inte anledning att ogiltigf örklar a röster från väljare som nöjer sig med att uttrycka anslutning till ett parti. Det kan vidare vara praktiskt för en väljare, som röstar utomlands och därvid använder ifyllningsvalsedei, att på valsedeln behöva ange endast partinamnet. Utredningen föreslår även en omläggning av röstlängds- och röst k or t sförfarande t. Det kan nu inträffa att röstkort tillställs även personer som inte är röstberättigade. Utredningen anser att det bör vara möjligt att skapa sådan säkerhet i detta hänseende att röstkortet fak­ tiskt, om än inte formellt, kan få ställning av rösträttsbevis. Den lösning som utredningen har stannat för innebär att röstkorten trycks upp först sedan röstlängden har upprättats. Framställs röstkorten på detta sätt, bör enligt utredningens mening valnämndens befattning med röstkorten kunna av­ varas. Dels blir då valnämndens medverkan mindre betydelsefull. Dels upp­ når man den vinsten att nämndernas stora arbetsbörda inför valen minskar. Utredningen går emellertid ett steg längre och föreslår att valnämndernas uppgifter i röstlängdsförfarandet skall upphöra och uppgifterna övertas av lokala skattemyndigheten, som redan nu har ansvaret för att röstlängd upp­ rättas. Utredningens förslag till nytt röstlängds- och röstkortsförfarande gäller

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 57

endast den allmänna röstlängden och röstkort för personer som finns upp­ tagna i den. Gällande regler om upprättandet av den särskilda röstlängden och om röstkort för de röstberättigade som har upptagits i denna ger redan den säkerhet som utredningen vill uppnå för den allmänna röstlängdens del. Röstlängdsförfarandet beträffande den allmänna röstlängden och den där­ till anslutande framställningen av röstkort skall enligt förslaget följa detta schema. 1. Länsstyrelsen kopierar från sitt personband uppgifter över personer i röstberättigad ålder på ett särskilt band (röstlängdsbandet). 2. Från röstlängdsbandet framställer länsstyrelsen stommarna till röst­ längd. På stommarna markeras om rösträttshinder föreligger. Beträffande den som fyller 19 år under kalenderåret anmärks att han får rösträtt först nästa år. Stommarna tillställs lokala skattemyndigheten. 3. Lokala skattemyndigheten granskar stommarna mot mantalslängden. Därvid kontrolleras att någon person inte har utelämnats och att hindersmarkeringarna är riktigt gjorda. Vidare gör myndigheten de ändringar och tillägg som föranleds av de underrättelser som myndigheten får in från pas­ torsämbetena. Med myndighetens granskning är röstlängden upprättad. 4. Lokala skattemyndigheten underrättar länsstyrelsen om de ändringar och tillägg som myndigheten har gjort i stommarna. Länsstyrelsen justerar sitt röstlängdsband enligt underrättelserna. Därvid markerar länsstyrelsen särskilt de personer som först följande kalenderår är ålderskvalificerade för rösträtt. När detta har skett trycker länsstyrelsen upp röstkortsupplagan och översänder korten till lokala skattemyndigheten, som kontrollerar röst­ korten mot röstlängden. Lokala skattemyndigheten underrättar de personer som har antecknats i röstlängden som inte röstberättigade om detta för­ hållande. 5. Anmärkningar mot röstlängden prövas av länsstyrelsen. Godkänns eu anmärkning, rättar länsstyrelsen röstlängden i enlighet därmed. Länssty­ relsen underrättar lokala skattemyndigheten om de rättelser som har för­ anletts av prövningen. 6. När lokala skattemyndigheten har justerat röstkortsupplagan i enlig­ het med underrättelserna från länsstyrelsen, översänder myndigheten röst­ korten till de röstberättigade. Utredningen föreslår att det obligatoriska uppehållet i valförrättningen mellan kl. 11 och 13 slopas. En för­ utsättning för att de samtidiga valen skall kunna genomföras på en dag är enligt utredningens uppfattning att valdagen utnyttjas maximalt för röst­ ningen. F. n. öppnas vallokalerna kl. 8 och stängs kl. 21. Avbrott i förrätt­ ningen skall alltid ske mellan kl. 11 och 13. Dessutom tillåter lagen att uppe­ håll görs även vid vissa andra tider. Ett maximalt utnyttjande av valdagen bör enligt utredningen innebära att de sistnämnda uppehållen slopas. Mera tveksamt finner utredningen det vara om det obligatoriska uppehållet mel­

58 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

lan kl. 11 och 13 kan tas bort. Utredningen erinrar om att regeln har kommit till av hänsyn till gudstjänsten men pekar å andra sidan på att gudstjänster i många församlingar numera äger rum å andra tider. I många frikyrkliga församlingar är det vanligt att man håller gudstjänst eller annan samman­ komst under annan tid än mellan kl. 11 och 13. Av än större betydelse, fram­ håller utredningen, är kanske att man genom att låta valförrättningen pågå under gudstjänsttid inte hindrar den som vill delta i gudstjänsten från att göra detta. Utredningen kan därför inte finna att vare sig pietet mot männi­ skors trosuppfattning eller andra skäl talar för att behålla det obligatoriska avbrottet mellan kl. 11 och 13. I anslutning till förslaget om förlängt öppethållande av vallokalerna, före­ slår utredningen den förstärkningen av den lokala val­ organisationen, att minimiantalet deputerade ökas från tre till fyra. Utredningen framhåller att antalet deputerade även i de minsta valdistrikten bör vara så stort att avlösning för hl. a. måltider kan ske under förrätt­ ningens gång. Utredningen föreslår också att centrala valmyndigheten skall svara för valförberedelser och valledning. Detta innebär bl. a. att centrala valmyndigheten övertar ansvaret för de tillämpningsföreskrifter som det i dag ankommer på Kungl. Maj :t att utfärda, såsom att fastställa formulär till röstlängd, röstkort och protokoll.

Remissyttrandena

Huvuddragen i valtekniska utredningens förslag till nytt valtekniskt förfarande har genomgående accepterats av remissinstanserna. Inte i något yttrande riktas invändning mot att valkuverten ersätts med kas­ setter i enlighet med vad utredningen har föreslagit. De av utredningen föreslagna reglerna om tillhandahållande

av valsedlar har behandlats endast i yttrandena av grundlagbered­ ningen, länsstyrelserna i Stockholms, Älvsborgs och Västmanlands län och KDS. Av dessa är det endast KDS som har en allmänt kritisk inställning. Grundlagberedningen finner inte anledning till erinran mot huvuddragen i förslaget. Enligt länsstyrelsen i Västmanlands län skulle det inte vara rim­

ligt, om ett litet parti utan mandat i ett län skulle kunna få valsedlar kost­ nadsfritt till ett antal som motsvarar fem gånger antalet röstberättigade där.

KDS anser att förslaget är otillfredsställande och strider mot jämlikhets-

principen. Enligt KDS borde det vara naturligt att även ett i riksdagen inte representerat parti, som har en utbyggd organisation över hela landet och som har stadgar och ett genomarbetat program, får sina valsedlar gratis.

Länsstyrelserna i Stockholms och Älvsborgs län tar upp frågan om vem som bör få tillbaka förskott, som erlagts vid valsedelsbeställning. Länssty­

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 59

relsen i Älvsborgs län förklarar sig inte ha något att erinra mot de före­

slagna reglerna, även om dessa enligt länsstyrelsens uppfattning synes

kunna hårt drabba den som har beställt spränglistor. Länsstyrelsen i Stockholms län anser det tvivelaktigt från demokratisk synpunkt att låta

återbetalning av förskott alltid gå till partiet oavsett vem som har erlagt för­ skottet. Utredningens förslag att mjuka upp villkoren för röstning

före valdagen har föranlett yttrande endast av länsstyrelsen i Got­ lands län. Länsstyrelsen ifrågasätter om inte en så liberal regel som den

utredningen har föreslagit i praktiken kommer att medföra en för postver­ ket besvärande och även i övrigt olämplig förskjutning av antalet röstande från vallokalerna till postanstalterna.

Svenska kommunförbundet godtar inte att röstmottagningen på vårdan­

stalter och vårdinrättningar i regel sker på söndagen före valdagen. En så­ dan begränsning skulle, menar förbundet, betyda avsevärt försämrade möj­

ligheter för nyintagna sjukhuspatienter att poströsta. Postverket framhål­

ler att röstmottagningen vid sjukhusen och kriminalvårdens anstalter sä­ kerligen kan förläggas till valdagen, om söndagen väljs som slutdag för poströstningen. För postverkets del är det emellertid önskvärt att röstmot­ tagningen på övriga vårdanstalter och vårdinrättningar kan förläggas före valdagen och då helst till söndagen före valdagen. Utredningens förslag till reformer i fråga om utlandsröstning och fartygsröstning har inte föranlett något uttalande i remiss­ yttrandena. De föreslagna reglerna om valsedels ogiltighet har vunnit bred

anslutning bland remissinstanserna. Regeringsrättens ledamöter framhål­

ler som en väsentlig fördel med förslaget att praktiskt taget alla besvär som

avser valsedels ogiltighet kommer att försvinna. Även grundlagberedningen

menar att det är en fördel från valbesvärssynpunkt att flera av de nuvaran­

de kassationsgrunderna tas bort. Länsstyrelsen i Gotlands län anser att de

nuvarande bestämmelserna knappast har fyllt någon betydelsefull funktion

utan i åtskilliga fall lett till stötande resultat. Valnämnden i Stockholm ut­

talar att förslaget innebär ett betydligt enklare och mindre formalistiskt

system än det hittillsvarande. Länsstyrelsen i Östergötlands län pekar på

att de föreslagna reglerna förenklar även sammanräkningsförfarandet.

Postverket uppehåller sig särskilt vid betydelsen för de kommunala valen

av att kravet på att valsedel måste innehålla giltigt namn slopas. Verket an­ ser ändringen viktig för de väljare som poströstar, särskilt om den nuva­ rande kuvertmetoden behålls. När en väljare röstar utanför hemorten kan det vara svårt för honom att få tag på valsedlar som avser hans valkrets. Om en väljare i sådant fall avlämnar en valsedel, som avser annan valkrets än den där han är röstberättigad, eller om han förväxlar valkuverten för

60 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

olika val, blir valsedeln med nuvarande regler i allmänhet kasserad. Mot bakgrund av de senare årens utveckling förefaller det rimligt, att valsedel som saknar giltigt namn ändå tillgodoräknas partiet.

Länsstyrelsen i Värmlands län ställer sig däremot mera tveksam till för­

slaget att slopa kravet på giltigt namn. Enligt länsstyrelsen kan detta leda till att man måste godta ett inte obetydligt antal valsedlar från väljare, som inte har annat syfte än att uttrycka alltmänt missnöje. Länsstyrelsen fin­ ner det vidare stötande om valsedlar som innehåller endast namn på serie­ figurer och liknande skall gillas. Den föreslagna omläggningen av röstlängds- och röst kortsför farandet har vunnit allmänt gillande vid remissbehandlingen.

Grundlagberedningen finner det vara en lämplig rationalisering att val­ nämnderna kopplas bort från bl. a. röstlängdsförfarandet. Länsstyrelsen i Kronobergs län anser att det nuvarande röstlängdsförfarandet är föga ra­

tionellt. Att röstkorten skall utfärdas och utsändas först sedan röstlängden upprättats innebär säkrare garantier för att endast röstberättigade får röst­ kort. Enligt länsstyrelsen är det med nuvarande förfarande inte ovanligt att valnämnderna skickar ut röstkort även till personer som inte är röst­

berättigade. Svenska kommunförbundet ser det som ett positivt moment i

förslaget, att valnämndernas befattning med röstlängdsförfarandet upphör. Likaså tillstyrker förbundet att lokala skattemyndigheten övertar valnämn­

dernas bestyr med upprättande och utsändande av röstkort. Föreningen Sveriges fögderichefer anser det i princip riktigt att lokala skattemyndig­

heten övertar valnämndernas uppgifter beträffande röstlängd och röstkort. Lokala skattemyndigheten torde, framhåller föreningen, ha större förut­ sättningar än valnämnden att sköta dessa arbetsuppgifter på ett tillfreds­ ställande sätt. Förslaget att slopa det obligatoriska uppehållet i val­ förrättningen mellan kl. 11 och 13 har praktiskt taget ge­

nomgående godtagits av remissinstanserna. Grundlagberedningen fram­

håller att huvudproblemet i detta sammanhang är att de samtidiga valen skulle kunna leda till ökad köbildning av väljare. Allt bör därför göras för att påskynda röstavgivningen i vallokalen. En ändring som bör kunna få stor betydelse för undvikande av köbildning i de mera folkrika distrikten är att vallokalerna skall vara öppna utan avbrott mellan kl. 8 och kl. 21.

Länsstyrelsen i Jönköpings län ställer sig tveksam till att slopa det obliga­ toriska uppehållet. Länsstyrelsen i Kalmar län ifrågasätter om det inte är

lämpligt med ett uppehåll på en timme bl.a. för att ge valförrättarna till­ fälle att äta. Utredningens förslag till förstärkning av den lokala valor­ ganisationen har inte föranlett något uttalande av remissinstan­ serna. Över förslaget att centrala valmyndigheten skall svara för valförbe­

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 61

redelser och valledning har endast grundlagberedningen yttrat

sig. Beredningen godtar i princip förslaget. Enligt beredningens mening tor­ de den allmänna frågan om delegation av befogenhet att utfärda tillämp­ ningsföreskrifter böra ske till Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t utser eller om den, som i förslaget, bör ske direkt till förvaltnings­ myndigheten med förbigående av Kungl. Maj :t inte ha någon större be­ tydelse.

Departementschefen

Enligt planerna skulle förslag till en genomgripande reform av valtek­ niken ha förelagts riksdagen under innevarande höstsession. 1965 års val­ tekniska utredning lade i början av juni fram sitt betänkande »Ny valteknik» med förslag till övergång till ett nytt valtekniskt system, som bygger på an­ vändning av maskinella hjälpmedel såväl vid röstavgivningen som vid sam­ manräkningen av rösterna. Avsikten var att det nya systemet skulle tilläm­ pas fr. o. m. 1970 års val. Utredningens förslag har vid remissbehandlingen fått ett i det stora hela mycket gynnsamt mottagande. Under propositionsarbetets gång visade det sig möjligt att inom ramen för det av utredningen föreslagna systemet tillgodose kritik och önskemål som i ett par betydelse­ fulla hänseenden hade riktats mot utredningens förslag. Det var här fråga om möjligheterna att lämna en redovisning av valresultat valdistriktsvis och möjligheterna att redan under valnatten meddela resultat av de kom­ munala valen. Vidare visade det sig möjligt att låta poströstningen avslutas först på valdagen — i stället för som utredningen föreslagit på fredagen före denna — utan att man skulle förlora några väsentliga fördelar med det före­ slagna systemet. Emellertid framkom det för drygt en månad sedan, att det på grund av produktionstekniska vanskligheter inte går att uppnå absoluta garantier för att den tekniska apparatur, som är nödvändig för det nya val­ tekniska systemet, kan levereras redan till 1970 års val. Övergången till det nya systemet måste därför anstå till 1973 års val. Det är beklagligt att den nya tekniken inte kan tillämpas redan år 1970, när lör första gången tre val skall förrättas samtidigt. I likhet med många andra har jag blivit övertygad om att den nya tekniken skulle verksamt ha bidragit Lill ett snabbt och smidigt genomförande av de samtidiga valen. Dessa måste nu i stället förrättas med hjälp av den hittills använda ma­ nuella tekniken. Redan i samband med beslutet om gemensam valdag 1968/ 69 vidtogs ändringar i vallagstiftningen för att trygga genomförandet av de samtidiga valen. Ändringarna fick emellertid begränsad räckvidd mot bak­ grund av att arbetet på övergång till maskinell teknik i valförfarandet sam­ tidigt sattes i gång. När det nu visat sig att det inte går att använda den maskinella tekniken förrän vid 1973 års val har jag ansett att man bör pröva möjligheterna att genom ytterligare ändringar i det nuvarande val­

62 Kungl. Maj:ts proposition nr 118 år 1969

förfarandet försöka göra detta så smidigt och enkelt som möjligt till 1970 års val. Härvid bör uppslag kunna hämtas från det föreslagna nya valtek­ niska systemet. Det finns också skäl att i det uppkomna läget pröva vissa förslag, som valtekniska utredningen lade fram i ett tidigare betänkande »Förtidsröstning och gemensamma tvådagarsval» (SOU 1967: 27) men som inte tagits upp i avvaktan på resultatet av utredningens undersökningar be­ träffande övergång till maskinell teknik. Innan jag går över till frågan om ändringar i det nuvarande valförfaran­ det vill jag nämna att jag avser att senare i dag hemställa om att få meddela tilläggsdirektiv till valtekniska utredningen beträffande det fortsatta arbe­ tet på en valteknisk reform till 1973 års val. Det gäller här att på bästa sätt utnyttja det nödtvungna uppskovet med den valtekniska reformen bl. a. för att ytterligare utveckla och förbättra det föreslagna systemet och grundligt utprova detta innan det sätts i praktisk tillämpning. Att genomföra tre val samtidigt med den nuvarande manuella valtekniken är inte helt okomplicerat. För de olika valen skall användas olikfärgade val­ sedlar, som skall stoppas i valkuvert av samma färg som valsedeln. Vid röst­ ning i vallokal har alltså väljaren att se till att han för vart och ett av de tre valen stoppar rätt valsedel i rätt kuvert. Vid röstning med valsedelsförsändelse och vid poströstning kompliceras förfarandet ytterligare. Här skall för varje val valkuvertet (innerkuvertet) läggas i ett ytterkuvert av samma färg som innerkuvertet. Dessutom skall varje ytterkuvert fyllas i med ganska utförliga uppgifter. Skall valsedelsförsändelserna avlämnas på postanstalt, behövs inte mindre än nio olika kuvert, nämligen för varje val ett innerkuvert, ett ytterkuvert för valsedelsförsändelse och ett ytterkuvert för post­ röstning. För de tre samtidiga valen behövs sammanlagt 15 kuverttyper. Valtekniska utredningens förslag innebär avsevärda förenklingar i de nu nämnda hänseendena. Den kassett, som enligt förslaget skall överta val­ kuvertets funktion, blir enhetlig för alla de tre samtidiga valen. Genom att kassetten ej täcker hela valsedeln och valförrättaren därför ser färgen på den inneliggande valsedeln, kan han avgöra till vilket val denna hör. Vid röstning med valsedelsförsändelse samt vid utlandsröstning och fartygsröstning skall enligt det föreslagna systemet visserligen användas kuvert, som skall vara av samma typ för de olika valen. Kuverten skall emellertid förses med inspektionshål, som avslöjar färgen på den inneliggande valsedeln, så att man kan hänföra även en i kuvert inlagd valsedel till rätt val. Den idé, som ligger i kassettmetoden och i metoden med kuvert med in­ spektionshål, bör kunna utnyttjas även i det nuvarande valsystemet för att minska antalet kuverttyper. Man bör sålunda kunna gå över till en enhetlig typ av valkuvert för de tre samtidiga valen, om kuvertet för­ ses med inspektionshål eller liknande som gör att färgen på valsedeln men ej sedelns text kan iakttas när sedeln är inlagd i valkuvertet. Vid överlägg-

Kungl. Maj:ts proposition nr U8 år 1969 63

ningar med kuverttillverkare har framkommit att detta enklast kan åstad­ kommas genom att valkuvertet framställs med de båda nedre hörnen av­ skurna, så att den inneliggande valsedeln sticker fram genom de avskurna hörnen. Liksom i valtekniska utredningens förslag kräver systemet att val­ sedlarna är av standardiserat format som passar till valkuverten. Det fordras dessutom att valsedeln inte viks när den stoppas ned i kuvertet. I så fall skulle den kunna komma att ligga så i kuvertet att uppgifter om hur väl­ jaren röstar blir synliga i de avskurna hörnen på kuvertet. Till frågan om tillhandahållande av de standardiserade valsedlarna återkommer jag längre fram. De valkuvert som används nu är förhållandevis små, vilket medför att valsedlarna i många fall måste vikas. Om man går över till ett system där valsedlarna inte skall få vikas, måste kuverten göras större. Från tillverkarsidan har upplysts att det inte finns tekniska resurser för att till 1970 års val framställa tillräckligt antal valkuvert av en större typ, om kuverten som nu är fallet skall vara försedda med snöre, som gör det möjligt att i ett handgrepp öppna ett flertal kuvert. Det är därför nödvändigt att avstå från snören i kuverten, om tanken med enhetskuvert skall genomföras. Å andra sidan är det angeläget att öppnandet av kuverten efter röstningens slut kan genomföras snabbt. Tanken har därför kommit upp att avstå från kravet att valkuverten skall vara tillslutna. Undersökningar hos kuverttillverkare visar att det är möjligt att framställa ett kuvert som inte skall tillslutas men som likväl på ett helt tillfredsställande sätt skyddar valhemligheten. Kuvertet bör i likhet med de kuvert som används vid utsändandet av post­ girots kontobesked vara försett med hög rygg och rak klaff. Med en sådan utformning av kuvertet ligger valsedeln stadigt i kuvertet och det är inte någon risk för att valsedeln faller ur kuvertet genom någon oavsiktlig åt­ gärd från väljarens eller valförrättarens sida. Att kuverten inte skall till­ slutas innebär dessutom en inte föraktlig förenkling i röstningsproceduren för väljaren genom att han slipper att klistra igen de tre valkuverten. Effek­ ten av att kuverten inte tillsluts bör därför bli inte bara att arbetet vid den preliminära sammanräkningen underlättas utan även att röstningen går snabbare. Jag föreslår alltså att för de samtidiga valen år 1970 används val­ kuvert som utformas i enlighet med vad jag nu har sagt. Systemet med enhetligt valkuvert bör kunna tillämpas också i fråga om innerkuvertet vid valsedelsförsändelse, så att samma slags innerkuvert an­ vänds för de tre samtidiga valen. Däremot finner jag inte anledning att före­ slå att samma slag av kuvert används både som valkuvert och som inner­ kuvert. Jag ansluter mig sålunda till den hittills gällande uppfattningen att valkuverten skall lämnas ut endast i samband med att väljaren inställer sig för röstning. Denna princip, som är avsedd att förhindra att någon annan än väljaren själv lägger valsedeln i valkuvertet, förutsätter att olika typer

64 Kungl. Maj:ts proposition nr lk8 år 1969

av kuvert används som valkuvert och som innerkuvert för valsedelsförsändelse. Valsedelsförsändelseinstitutet bör kunna förenklas också i andra hän­ seenden. Den nuvarande regeln att en försändelse skall anordnas för vart och ett av de samtidiga valen synes onödigt omständlig. Jag föreslår i stället att valsedelsförsändelsen görs gemensam för alla tre valen, så att tre inner­ kuvert, ett för varje val, får läggas in i ett gemensamt ytterkuvert. Vidare vill jag föreslå att den nuvarande ordningen med två olika typer av ytter­ kuvert för valsedelsförsändelse —• en som används när försändelsen skall inges av väljarens make och en som används när försändelsen skall inges av annan än maken — ersätts med en enda typ av ytterkuvert, gemensam för båda slagen av valsedelsförsändelse. En sådan förenkling är genomför­ bar bl. a. tack vare att ytterkuvertet måste göras större för att rymma de nya innerkuverten och därför ger utrymme åt både den text som behövs för s. k. äktamakeröstning och den text som behövs när försändelse används för sjukas in. fl. röstning. Även vid poströstningen bör man kunna använda gemensamt ytterkuvert för de olika valen. Ett sådant förslag har lagts fram i valtekniska utred­ ningens betänkande från år 1967. Förslaget godtogs av alla remissinstanser, som yttrade sig över betänkandet, utom grundlagberedningen. Beredningen hänvisade till att det enligt gällande regler ingår som ett led i röstsamman­ räkningen hos länsstyrelsen att granska ytterkuvert, som kommit in från postanstalter, utlandsmyndigheter och fartyg, bryta dessa och ta hand om innehållet. En ordning med gemensamt ytterkuvert för flera val skulle alltså göra det omöjligt enligt dessa regler att räkna de olika valen var för sig. Jag kan i och för sig instämma i de synpunkter som framfördes av grundlagberedningen. Emellertid ser jag inte något hinder för att ändra de nuvaran­ de reglerna så, att man tillåter att ifrågavarande åtgärder med ytterkuvert sker gemensamt för de samtidiga valen. Med en sådan ändring torde det inte finnas något att erinra mot att gå över till den obestridligen mycket prak­ tiska ordningen att innerkuverten med valsedlarna från de tre olika valen vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg läggs in i ett enda gemensamt ytterkuvert. Jag återkommer i det följande till ytter­ ligare förenklingar beträffande ytterkuvertet vid sådan röstning. De nu föreslagna åtgärderna innebär att antalet kuverttyper vid de sam­ tidiga valen år 1970 minskas från 15 till 4. De fyra typerna blir valkuvert, innerkuvert för valsedelsförsändelse, ytterkuvert för valsedelsförsändelse samt ytterkuvert för röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg. Som jag redan nämnt förutsätter ordningen med enhetliga valkuvert, att valsedlarna blir standardiserade till formatet. Detta innebär vissa problem med hänsyn till att möjligheterna att framställa valsedlar efter eget önskemål i princip inte bör begränsas. Valtekniska utredningen har i sitt

Kungl. Maj. ts proposition nr 148 år 1969 65

betänkande om den maskinella valtekniken haft att lösa i allt väsentligt samma problem. De regler i ämnet som utredningen har föreslagit har prak­ tiskt taget undantagslöst godtagits vid remissbehandlingen. Även jag kan i allt väsentligt ansluta mig till förslaget. Jag föreslår att följande regler skall gälla i fråga om tillverkning och tillhandahållande av valsedlar vid de samtidiga valen år 1970. Valsedel vid de samtidiga valen skall vara framställd på blankett som tillverkats genom statsverkets försorg. Statsverket skall emellertid till be­ ställare, som begär det, förse blanketterna med fullständigt tryck enligt be­ ställarens önskemål och därvid inte i något fall ta ut särskild ersättning för trycket. Meningen är att partier och andra, som beställer valsedlar, normalt skall begära att blanketterna omedelbart förses med tryck. På så sätt får man ökad säkerhet för att valsedlarna blir så utformade att valhemligheten inte röj s genom de avskurna hörnen på valkuverten. Var och en skall kunna beställa och erhålla valsedlar eller valsedelsblanketter till önskat antal, men endast parti, som är eller genom valet blir repre­ senterat i den församling valet gäller, får valsedlar/valsedelsblanketter gra­ tis. Beställs valsedlar/valsedelsblanketter av parti, som inte är represente­ rat i den församling valet gäller, skall beställaren förskottera kostnaden för valsedlarna. Detsamma skall gälla, om beställning för parti, som är repre­ senterat i ifrågavarande församling, görs av annan än behörig företrädare för partiet. Parti, som är eller blir representerat i den församling valet gäller, skall gratis få valsedlar/valsedelsblanketter upp till ett antal som motsvarar fem gånger antalet röstberättigade, i fråga om riksdagsval, i valkretsen och, i fråga om annat val, i valet. Beställer parti, som är representerat i ifråga­ varande församling, större antal valsedlar/valsedelsblanketter, får partiet i efterhand erlägga betalning för det överskjutande antalet. Blir parti, för vars valsedlar/valsedelsblanketter erlagts förskott, genom valet represente­ rat i ifrågavarande församling, betalas förskottet tillbaka i den mån inte gränsen för vad partiet har rätt att erhålla gratis överskrids därigenom. Efter samma princip sker återbetalning av förskott, när beställning gjorts av an­ nan än behörig företrädare för partiet, dvs. när det har varit fråga om en spränglista. Frågan huruvida återbetalning skall ske blir här beroende av om partiet utnyttjat sin gratiskvot. Återbetalning skall alltid ske till partiet oavsett vem som har erlagt förskottet. Dessutom skall väljare alltid i röstningslokalen kunna få de blanketter han behöver för röstningen. Jag vill tillägga att det är svårt att tänka sig någon annan principiell uppläggning av reglerna om tillhandahållande av valsedlar. Sålunda skulle det inte vara rimligt att låta vem som helst få valsedlar i obegränsad ut­ sträckning. En gräns bör också finnas för hur många valsedlar ett parti skall kunna få gratis. Den här föreslagna gränsen överensstämmer med de

5 — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 saml. Nr 148

66 Kungl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

principer som hittills har tillämpats i fråga om ersättning till partier för valsedelskostnader. Vidare är det inte praktiskt genomförbart att betala till­ baka förskott till annan än ifrågavarande parti. 1 annat fall skulle man bl. a. ställas inför den mycket vanskliga uppgiften att avgöra hur återbetalningen skulle fördelas mellan dem som beställt olika spränglistor. Som jag redan har förutskickat bör förfarandet vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg kunna förenklas även i andra hänseenden än genom att innerkuverten vid de samtidiga valen läggs i ett gemensamt ytterkuvert. Två förslag som val­ tekniska utredningen har lagt fram, det ena i 1967 års betänkande och det andra i årets betänkande, kan här komma till användning. I det förstnämn­ da betänkandet föreslog utredningen, att ytterkuvertet vid poströstningen skulle ersättas av ett fönsterkuvert och att en särskild adressdel, som skulle medfölja röstkortet, skulle i samband med röstningen läggas in i ytterkuver­ tet och ersätta de uppgifter om namn, sammanräkningsmyndighet, nummer i röstlängden m. m., som väljaren nu är skyldig att fylla i på ytterkuvertet. Förslaget, som allmänt godtogs vid remissbehandlingen, finner jag ut­ märkt. Det minskar omgången vid poströstning både för väljaren och för röstmottagaren, och det betyder framför allt att man får garantier för att ytterkuvertet styrs till rätt sammanräkningsmyndighet (länsstyrelse). Läns­ styrelsernas arbete med poströstningsmaterialet underlättas också avsevärt genom att man slipper ytterkuvert med oriktiga, ofullständiga eller otyd­ liga uppgifter. Jag föreslår därför att systemet med fönsterkuvert används vid 1970 års samtidiga val. Som inlaga i fönsterkuvertet bör användas väl­ jarens röstkort i stället för en särskild adressdel till detta. Utvecklingen av röstkortsförfarandet och de förändringar däri som jag tänker föreslå i det följande medför att man utan större omgång kan utfärda nya röstkort, om så skulle behövas. Dessutom är avsikten att det år 1970 skall samtidigt sän­ das ut två röstkort, det ena avseende de samtidiga valen och det andra kyrkofullmäktigvalet. För den som röstar på fartyg utan att inneha röstkort bör röstkortet ersättas med ett särskilt adresskort som fylls i av röstmot­ tagaren. Det andra förslaget av valtekniska utredningen, som jag syftade på, gäl­ ler villkoren för att få rösta på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg. Enligt gällande regler får röstning före valdagen ske endast om väl­ jaren på grund av vissa uppräknade omständigheter, såsom utrikes resa och tjänsteutövning av vissa slag, är hindrad att rösta på valdagen. Vid röst­ ningen skall väljaren på ytterkuvertet ange av vilken anledning han är be­ rättigad att rösta i förtid. I fråga om röstning på valdagen på postanstalt gäller, att detta är tillåtet endast för väljare, som befinner sig utanför hem­ orten. Den som är intagen på eller tjänstgör vid sjukvårdsanstalt eller kriminalvårdsanstalt får dock rösta på postanstalt, som är inrättad vid anstal­ ten, även om denna är belägen i hans hemort. Utredningen har nu föreslå-

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 67

git att poströstningen skall avslutas på fredagen före valdagen och att de nuvarande specificerade villkoren för att få rösta före valdagen ersätts med en mera allmänt hållen regel, enligt vilken rätten att poströsta tillkommer röstberättigad, som på grund av vistelse på utrikes ort eller på annan ort inom riket eller av annat skäl kan antas vara förhindrad att rösta på val­ dagen i vallokalen för sitt valdistrikt. Grundtanken i detta förslag, att möj­ ligheterna till röstning i annan ordning än i vallokal inte bör begränsas i onödan, har nästan utan undantag godtagits vid remissbehandlingen. För egen del ansluter jag mig till grundtanken i utredningens förslag. Den innebär ökade möjligheter för väljarna att utöva sin rösträtt, samtidigt som valförfarandet kan förenklas. Jag föreslår att möjligheten att rösta på post­ anstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg skall stå öppen för väljare, som på grund av vistelse utom riket eller på annan ort inom riket eller av an­ nat skäl är förhindrad att rösta i vallokalen för sitt valdistrikt. Som en följd härav kan det nuvarande kravet, att väljare som röstar före valdagen skall ange anledningen till att han är berättigad att göra detta, slopas. Väljarnas uppgifter härom har f. ö. knappast kunnat kontrolleras i det nuvarande sys­ temet. En annan konsekvens blir att poströstning på valdagen tillåts även inom väljarens hemort, om väljaren är förhindrad att uppsöka vallokalen för sitt valdistrikt. De nu föreslagna ändringarna beträffande villkoren för att få rösta utom vallokalen ger förutsättningar för att anordna poströstning på ålderdomshem samt på vissa andra anstalter och inrättningar. Postverket har gett uttryck för en positiv inställning till att tillfälligt inrätta postanstalter för röstning på sådana vårdinrättning­ ar och vårdanstalter, där det med nuvarande regler inte finns anledning att anordna poströstning. Enligt postverket finns det möjlighet att täcka ett stort antal anstalter och inrättningar med poströstning, om denna inte nöd­ vändigtvis behöver förläggas till själva valdagen. Jag anser visserligen att huvudregeln bör vara, att poströstning på vårdanstalter och vårdinrättning­ ar skall äga rum på valdagen. Sålunda bör man inte utan starka skäl för­ lägga röstningen till dag före valdagen, när det gäller sjukvårdsinrättningar och kriminalvårdsanstalter där poströstning tidigare har varit anordnad på valdagen. Emellertid kan jag inte finna några nämnvärda betänkligheter i att poströstningen på t. ex. ålderdomshem sker före valdagen, i synnerhet om man därigenom vinner att postverket kan täcka fler anstalter och inrätt­ ningar. Röstning bör dock inte kunna anordnas tidigare än en vecka före valdagen. Som en särskild fördel med en utökad poströstning vid vårdin­ rättningar och vårdanstalter vill jag peka på att behovet av att använda valsedelsförsändelseinstitutet minskar, vilket bör öka säkerheten i valför­ farandet. Jag vill ta upp även ett par andra frågor om röstning på fartyg. Röstmottagning på fartyg får enligt gällande regler börja på

5* — Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 148

68 Kiingl. Maj.ts proposition nr H8 år 1969

trettionde dagen före valdagen. En förlängning av den tid då röstning får äga rum på fartyg har visat sig vara av behovet påkallad. Den nuvarande röstningsperioden har i flera fall visat sig börja så sent att rösterna inte alltid hunnit fram till sammanräkningsmyndigheten i tid för sammanräk­ ningen. Detta är otillfredsställande. Anordnas röstmottagning på fartyg, höi­ de väljare som röstar där kunna känna sig säkra på att deras röster också kommer att inverka på valet. Jag föreslår därför att röstningsperioden på fartyg skall få börja redan på fyrtiofemte dagen före valdagen. I det följande kommer jag att föreslå vissa åtgärder för att det definitiva valresultatet skall kunna föreligga tidigare än som nu är fallet. Ett av förslagen är att utlandsoch fartygsröster skall ha ankommit till vederbörande myndighet i riket se­ nast dagen före valdagen i stället för som nu senast på fjärde dagen efter valdagen. Den sammanlagda effekten av förslagen bör emellertid likväl bli en påtaglig förbättring av sjöfolkets möjligheter att utöva sin rösträtt. Även i ett annat hänseende har de nuvarande reglerna om fartygsröstning visat sig mindre ändamålsenliga. Kravet att fartyget skall befinna sig utom riket under hela den period, då röstmottagning pågår i riket, för att röst­ mottagning skall få anordnas på fartyget utgör enligt min mening en onö­ digt hård begränsning av fartygsröstningen. De praktiska möjligheterna föl­ en fartygsbesättning att delta i val kan ofta vara mycket små, även om fartyget angör svensk hamn under röstningsperioden. Liggetiderna i hamn är i dag korta. Särskilt de nya hamnarna ligger i många fall på betydande avstånd från övrig bebyggelse och serviceinrättningar, såsom postanstalter. Härtill kommer att de ombordanställda inte alltid får röstkort och därför inte kan rösta på postanstalt. Valtekniska utredningen har föreslagit att möjligheten att anordna fartygsröstning skall gälla i princip alla fartyg i utrikes fart. Med fartyg i utrikes fart avsåg utredningen fartyg, som någon gång under den tid då röstning får ske inom landet, lämnar svenskt terri­ torialvatten under en inte alltför kort tid. Remissinstanserna lämnade för­ slaget utan erinran. Även jag finner utredningens förslag ändamålsenligt. Det bör lämpligen genomföras redan nu. Reglerna om valsedels o g i 11 i g h e t är fortfarande ganska in­ vecklade och svåröverskådliga, trots att betydande förenklingar vidtogs i dem i samband med den partiella författningsreformen. De kan också lätt leda till att valsedel kasseras. Valtekniska utredningens förslag om övergång till maskinell valteknik innefattade också en radikal förenkling av ogiltighetsreglerna. Enligt förslaget skulle det finnas endast en ogiltighetsanledning, nämligen att valsedel saknade partibeteckning. Detta förslag fick näs­ tan utan undantag ett mycket gynnsamt mottagande vid remissbehandlingen. Utredningens förslag till förenkling av ogiltighetsreglerna hänger delvis samman med förslaget att använda maskinell teknik i valförfarandet. Det saknas därför förutsättningar för att redan nu genomföra förslaget i dess helhet. Emellertid kan jag inte se något hinder för att i detta sammanhang

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 69

ta upp sådana nyheter i förslaget, som inte är beroende av den maskinella tekniken. Detta är fallet med förslaget att valsedel inte skall ogiltigförklaras av den anledningen att den saknar giltigt namn. En sådan regel skulle få en inte ringa praktisk betydelse. Som postverket har påpekat kan det ofta vara svårt att vid poströstning få tag i valsedel för rätt landsting och rätt kommun i de kommunala valen. Ett misstag härvidlag leder med nuvarande regler i många fall till att valsedeln blir ogiltig. Enligt utredningens förslag blir resultatet visserligen att namnen på valsedeln blir ogiltiga, medan själva rösten tillgodoräknas partiet. Förslaget skulle också få praktisk betydelse för dem som röstar på fartyg eller eljest utom riket och har svårt att få tag i partiernas valsedlar. I sådana fall blir det tillräckligt, om väljaren på valse­ deln anger det parti han stöder. Jag förordar att den nuvarande regeln, att valsedel som saknar giltigt namn skall kasseras, inte skall gälla vid 1970 års samtidiga val. I detta sammanhang vill jag också la upp en närliggande fråga. Om eu väljare i dag anger partibeteckningen oriktigt, t. ex. på så sätt att han stavar namnet på det parti, som han vill stödja, fel eller att han använder en för­ kortad form av partibeteckningen, tillgodoräknas inte valsedeln partiet i fråga utan ett särskilt parti. Den praktiska effekten härav blir regelmässigt densamma som om valsedeln hade förklarats ogiltig. Enligt min mening synes en mindre formalistisk praxis kunna tillämpas utan olägenhet. Om det inte kan föreligga någon tvekan om vilket parti väljaren har avsett att stödja med den angivna partibeteckningen, bör valsedeln tillgodoräknas par­ tiet, även om partibeteckningen är i formellt hänseende felaktig eller ofull­ ständig. En konsekvens av det föreslagna systemet med standardiserade valsedelsblanketter och enhetliga valkuvert blir att man kan undvara den nuvarande regeln att valsedel, till vilken använts papper av fel färg, skall anses ogiltig. En valsedel som inte är framställd av papper med den för valet föreskrivna färgen kommer nämligen inte att tas emot. Med de förslag jag nu har lagt fram blir reglerna om valsedels ogiltighet vid de samtidiga valen år 1970 följande. Valsedel är ogiltig om den a) sak­ nar partibeteckning eller b) upptar mer än en partibeteckning eller c) up­ penbarligen försetts med obehörig märkning. Dessutom blir, om ett valku­ vert innehåller mer än en valsedel, valsedlarna i kuvertet ogiltiga. Har val­ sedlarna i kuvertet samma partibeteckning och är antalet valsedlar högst tre, tillgodoräknas dock partiet en röst. Enligt nuvarande regler får den slutliga röstsammanräk­ ningen börja tidigast på den åttonde dagen efter valdagen. Denna regel har gällt sedan poströstningen infördes år 1942. Regeln har samband med att poströster, utlandsröster och fartygsröster, som kommer in till länssty­ relsen efter sammanräkningens början, inte får påverka valet. Beträffande utlandsrösterna och fartygsrösterna är därvid att märka, att de inte behöver

70 Kungl. Maj:ts proposition nr H8 år 1969

sändas in tidigare än att de ankommer till vederbörande myndighet i riket senast på fjärde dagen efter valdagen. Ett ytterligare skäl för åttadagar sfristen är att länsstyrelsen skall ha rådrum för att vidta vissa förberedande åtgärder innan sammanräkningen kan börja. Enligt min mening finns det numera förutsättningar för att, efter vissa jämkningar i reglerna, låta sammanräkningen börja tidigare, så att man snabbare än nu kan få fram det definitiva valresultatet. Sålunda kan man räkna med att det numera tar bara några dygn innan alla poströster har kommit in till sammanräkningsmyndigheten. Som jag redan har förutskic­ kat, bör man kunna låta utlands- och fartygsröstningen sluta tidigare, så att dessa röster når riket senast dagen före valdagen. De förberedande åtgär­ derna hos länsstyrelsen, vilka huvudsakligen gäller att se till att allt val­ material kommer in från valdistrikten, bör normalt kunna klaras av på betydligt kortare tid än åtta dagar. Jag föreslår därför dels att röstningen hos utlandsmyndighet och på fartyg skall sluta i sådan tid att rösterna kan beräknas nå centrala valmyndigheten senast kl. 12 dagen före valdagen, dels att det inte skall gälla någon bestämd dag för när länsstyrelsen tidigast får börja sammanräkningen utan att denna skall kunna påbörjas så snart det kan ske. Jag räknar med att man med dessa åtgärder i förening med de lätt­ nader i hanteringen av poströstningsmaterialet, som följer av systemet med fönsterkuvert, skall kunna ha sammanräkningen av riksdagsvalet färdig redan ungefär en vecka efter valdagen. Enligt gällande regler skall sammanräkningen av de kom­ munala valen alltid anstå till dess det samtidigt förrättade riksdags­ valet har räknats färdigt. Det förfarande, som har föreslagits här för bl. a. poströstningen vid 1970 års val, förutsätter att vissa åtgärder som ingår i den slutliga röstsammanräkningen sker gemensamt för riksdagsvalet och de kommunala valen. Dessutom bör i många fall sammanräkningen av kom­ munalvalen kunna fortlöpa parallellt med räkningen av riksdagsvalet utan att denna fördenskull behöver försenas. Regeln att sammanräkningen av riksdagsvalet alltid skall vara avslutad innan räkningen av kommunalvalen får börja bör därför ersättas med en regel att räkningen av riksdagsvalet inte får försenas av räkningen av kommunalval. Valtekniska utredningens förslag till ett förenklat och effektiviserat röstlängds- och r östko rtsför farande kan jag i likhet med en enhällig remissopinion oreserverat ansluta mig till. Bland de viktigare nyheterna i förslaget märks att valnämnderna befrias från bestyren med röstlängd och röstkort och att dessa uppgifter i stället flyttas över på de lokala skattemyndigheterna, som redan nu har att upprätta röstlängderna. Uppgiften att pröva anmärkning mot allmän röstlängd skall dock ankomma på länsstyrelsen, vilket betyder att samma regler kommer att gälla i detta hänseende för allmän och för särskild röstlängd. En annan viktig nyhet i förslaget är att röstkorten inte kommer att tryckas förrän röstlängden har

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 71

blivit upprättad, vilket bör ge ökad säkerhet för att röstkort inte kommer att tillställas någon som inte är röstberättigad. Jag föreslår att ändringarna beträffande röstlängds- och röstkortsförfarandet genomförs redan till 1970 års val. För att trygga att de samtidiga valen skall kunna genomföras smidigt med en enda valdag föreslår jag att regeln om obligatoriskt uppehåll i valförrättningen mellan kl. 11 och 13 slopas. Detta har föreslagits av valtekniska utredningen, och förslaget har på något en­ staka undantag när godtagits av remissinstanserna. Om det obligatoriska uppehållet slopas blir det möjligt att sammanhäng­ ande hålla vallokalerna öppna från kl. 8 till kl. 21. Denna möjlighet kommer säkerligen att behöva utnyttjas i de flesta valdistrikt när tre val skall genom­ föras samtidigt. Ett så långt öppethållande kommer att ställa ökade krav på den lokala valorganisationen. Som också valtekniska utred­ ningen har föreslagit bör därför minimiantalet deputerade ökas från tre till fyra. F. n. ankommer det enligt vallagstiftningen på Kungl. Maj :t att handha en rad centrala uppgifter rörande valförberedelser och valled­ ning. Enligt valtekniska utredningens förslag skall sådana uppgifter i det maskinella systemet ankomma på centrala valmyndigheten. Detta förslag har allmänt accepterats vid remissbehandlingen. Jag föreslår att centrala valmyndigheten till 1970 års val övertar de uppgifter som enligt vallagarna nu ankommer på Kungl. Maj :t. Registrering av partibeteckning bör liksom hittills tillsvidare ske i det de­ partement som Kungl. Maj :t bestämmer. De ändringar i valförfarandet som har föreslagits till 1970 års val kräver omfattande ingrepp i vallagstiftningen. Vissa av förslagen, såsom de som gäller det nya kuvertsystemet, är dessutom sådana att de knappast kan fogas in i ValL och KVL. Det har dessutom länge förelegat ett påtagligt behov av en grundläggande lagteknisk omdaning av vallagstiftningen. Det skulle i och för sig ha varit önskvärt om denna omdaning hade kunnat göras redan nu. Detta har emellertid varit omöjligt redan av det skälet att tidsutrymmet har varit utomordentligt kort för ifrågavarande lagstiftningsarbete. Dess­ utom står, som jag redan har nämnt, en genomgripande reform av valför­ farandet för dörren, och ett naturligt tillfälle erbjuder sig då att göra en omdaning även i lagtekniskt hänseende. De ändringar som nu skall göras måste således i princip byggas in i den nuvarande vallagstiftningen. Som jag nyss nämnde möter detta svårigheter beträffande en del av förslagen. De ändringar det här är fråga om kommer, enligt vad man kan förutse, att tilllämpas endast vid valen den 20 september 1970. Det är därför lämpligt att dessa regler tas upp i en särskild lag, vars bestämmelser för nämnda valtill­ fälle får ersätta motsvarande regler i ValL och KVL.

72 Kungi. Maj:ts proposition nr H8 år 1969

I enlighet med det anförda har inom justitiedepartementet upprättats för­ slag till 1) lag om ändring i lagen (1920: 796) om val till riksdagen, 2) lag om ändring i kommunala vallagen (1930: 253), 3) lag om de allmänna valen den 20 september 1970. I det följande lämnas en specialmotivering till lagförslagen. Åtskilliga av de ändringar i ValL och KVL, som föranleds av vad som har föreslagits i den allmänna motiveringen, är av det slag att de inte torde kräva ytterligare kommentarer.

Specialmotivering

Förslag till lag om ändring i lagen om val till riksdagen

33 §. Enligt gällande bestämmelser utses valnämndens ordförande och ledamö­ ter året efter det då val av kommunalfullmäktige eller stadsfullmäktige bär ägt rum för en tid av tre år. Chefen för civildepartementet kommer senare i dag att anmäla fråga om att ta bort den s. k. eftersläpningen beträffande kommunala nämnders tjänstgöringsperioder. I överensstämmelse härmed bör även valnämnds tjänstgöringstid ändras, så att ordförande, ledamöter och suppleanter utses samma år som valen till fullmäktige äger rum. Första stycket i denna paragraf bör utformas i överensstämmelse härmed. Som framhållits i den allmänna motiveringen bör minimiantalet depute­ rade ökas från tre till fyra. Förutom ordförande bör valnämnden utse en ersättare för honom. Någon uttrycklig bestämmelse om vem som skall föra protokollet vid valförrättningen torde inte behövas. Paragrafens andra styc­ ke bör ändras i enlighet härmed. Valnämnden är enligt gällande regler beslutsför när minst tre är närva­ rande. Detta gäller även när nämnden fungerar som valförrättare. Motsva­ rande regel bör gälla även när val förrättas av nämndens deputerade. Ord­ föranden eller hans ersättare bör därvid alltid vara närvarande. Bestämmel­ ser härom bör tas in i ett nytt sista stycke i denna paragraf.

39—43 och 45—52 a §§. I dessa paragrafer bör göras bl. a. de ändringar som föranleds av att upp­ gifter i röstlängdsförfarandet flyttas över från valnämnd till lokal skatte­ myndighet samt, såvitt gäller anmärkningsprövningen, till länsstyrelsen. I

samband därmed blir 47 —50 §§ överflödiga.

En omfördelning av författningsstoffet mellan de övriga paragraferna bör

också göras. Sålunda bör i 39 § tas in reglerna om att röstlängd skall läggas

fram för granskning. Paragrafen bör därvid kompletteras i enlighet med ett förslag från valtekniska utredningen, att längden skall vara framlagd för granskning endast under de vardagar som infaller under granskningsperio-

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 73

den. Utredningen framhöll att de nuvarande bestämmelserna att röstlängden skall vara framlagd för granskning under en given tidsperiod föranlett vissa tolkningsproblem. Somliga valnämnder har tillåtit granskning även under lördagar och söndagar, andra inte. Enligt utredningen var det inte motiverat att lokala skattemyndigheten skulle åläggas att tillse att granskning kunde ske även under veckosluten, eftersom en sådan ordning drar med sig prak­ tiska problem och antalet personer som begagnar sig av möjligheten att granska längden är ytterst litet. Skulle granskningstidens slutdag infalla på en lördag eller söndag, borde emellertid granskning vara möjlig även på måndagen. Remissinstanserna hade inget att erinra mot utredningens för­ slag. Utredningens förslag synes innebära en godtagbar avvägning mellan de intressen som här gör sig gällande. Det ger vidare myndigheterna klara och entydiga handlingsregler. Jag kan därför ansluta mig till förslaget och före­ slår att paragrafens första stycke utformas i enlighet därmed. I nuvarande 39 § andra stycket föreskrivs att var och en har rätt att ta del av röstlängden och göra avskrift av den. Med hänsyn till att detta följer av reglerna i tryckfrihetsförordningen om allmänna handlingars offentlighet, kan bestämmelsen utmönstras.

I 40 § bör tas in bestämmelser om kungörelseskyldighet av i sak samma

innehåll som de som nu gäller.

I 41 § bör tas in bestämmelserna om de underrättelser som skall tillstäl­

las var och en som inte antecknats som röstberättigad i röstlängden. Dessa bestämmelser finns nu i 40 § andra stycket. Röstlängden upprättas årligen och underrättelse av nu nämnt slag utgår följaktligen också årligen. Denna konsekvens av reglerna har väckt kritik. Det har framhållits att omyndig­ förklarade personer eller anförvanter till dem regelbundet varje år får en påminnelse om detta förhållande, vilket kan vålla obehag och onödigt lidan­ de. Jag har förståelse för dessa synpunkter. Att helt slopa den personliga underrättelsen torde dock inte böra komma i fråga. Däremot bör det vara tillräckligt att begränsa underrättelseskyldigheten till att gälla endast de år då ordinarie val skall hållas. Under andra år än valår har den som har in­ tresse av att kontrollera om han är upptagen som röstberättigad i längden tillfälle att göra detta genom att ta del av röstlängden under den tid som den är framlagd för granskning.

I 42, 43 och 45 §§ bör liksom nu upptas regler om anmärkningsförfaran-

det. Vid den tidpunkt då anmärkningssammanträdet skall äga rum har lokala skattemyndigheten hand om röstlängderna. Valtekniska utredningen mena­ de att länsstyrelsen borde införskaffa den eller de röstlängder som berördes av anmärkning från lokala skattemyndigheten. Övriga längder skulle ligga kvar hos lokala skattemyndigheten. När länsstyrelsen prövat anmärkning­ arna och gjort de rättelser i längden som föranleddes av besluten, skulle

74 Kungl. Maj:ts proposition nr lk8 år 1969

länsstyrelsen skriva nnder de röstlängder som införskaffats. De röstlängder, mot vilka någon anmärkning inte hade framställts, skulle förses med intyg härom av lokala skattemyndigheten. Den föreslagna ordningen, mot vilken någon erinran inte har riktats un­ der remissbehandlingen, innebär enligt min mening en praktisk och ända­ målsenlig lösning som bör tillämpas i fortsättningen. Liksom enligt nuvarande regler kommer något utrymme för en särskild överprövning av länsstyrelsens beslut inte att finnas, eftersom val skall kun­ na hållas inom mindre än två månader efter anmärkningssammanträdet. Klagan över länsstyrelsens beslut bör emellertid liksom nu kunna anföras hos regeringsrätten i samband med besvär över val vid vilket röstlängden

länt till efterrättelse. Bestämmelsen härom bör tas in i 46 §.

55 a §. Tredje stycket av denna paragraf bör anpassas till de nya reglerna om villkoren för att få rösta på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg. De nya reglerna om röstlängdsförfarandet föranleder en jämkning i be­ stämmelserna i femte stycket om när röstkort tidigast får översändas till de röstberättigade.

70 §. I denna paragraf bör liksom nu tas upp villkoren för att få rösta på post­ anstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg. De föreslagna nya reglerna på detta område har behandlats i den allmänna motiveringen. I fråga om fartygsröstning gäller f. n. att Kungl. Maj :t bestämmer, efter framställning från redare eller befälhavare eller de ombordanställdas orga­ nisationer (se SFS 1962: 73), på vilka fartyg röstmottagning skall anordnas. Denna uppgift bör nu övertas av centrala valmyndigheten. Myndigheten bör även bestämma hur framställning skall göras.

72 §. I den allmänna motiveringen har föreslagits att röstmottagning på fartyg skall få börja redan på fyrtiofemte dagen före valdagen. En ändring av den­ na innebörd bör göras i paragrafens andra stycke. Vidare bör andra stycket ändras så, att uppgiften att distribuera det valmaterial, som kommer in från utlandsmyndigheter och fartyg, flyttas över från länsstyrelsen i Stockholms län till centrala valmyndigheten. Tredje stycket bör kompletteras med bestämmelser om öppethållande av sådan postanstalt, som inrättas tillfälligt vid vårdinrättning eller vårdan­ stalt för att möjliggöra poströstning där. För att postverket skall kunna ut­ nyttja sina personalresurser så rationellt som möjligt, bör det ankomma på verket självt att efter samråd med vårdanstaltens eller vårdinrättningens ledning bestämma tid för röstmottagningen. De som befinner sig på sådan

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 75

anstalt eller inrättning där röstmottagning skall anordnas bör i god tid i förväg underrättas härom på lämpligt sätt. F. n. gäller att röstmottagning skall anordnas på varje postanstalt i riket. Denna regel har visat sig vara något för långtgående. Sålunda förekommer det på vissa håll att postanstalterna ligger så tätt att man utan olägenhet skulle kunna underlåta att anordna röstmottagning på någon av dem. Det finns också exempel på postanstalter, där det hittills aldrig har mottagits en enda röst. Som valtekniska utredningen har föreslagit, bör det därför öppnas möjlighet för centrala valmyndigheten att efter förslag av postverket bestäm­ ma att röstmottagning inte skall äga rum på viss postanstalt. Ett oavvisligt krav för att ett sådant undantag skall få beslutas är naturligtvis att man kan anta att det inte i nämnvärd grad försämrar möjligheterna för väljarna att utöva sin rösträtt. En bestämmelse i ämnet bör tas in som ett nytt fjärde stycke i paragrafen.

73 §. Som har utvecklats i den allmänna motiveringen, bör kravet att väljare, som röstar före valdagen, skall ange den omständighet, som ger honom rätt till detta, slopas. Till följd härav bör tredje och fjärde styckena i denna pa­ ragraf ändras.

75 §. I denna paragrafs första stycke föreskrivs nu att de ytterkuvert som har tagits emot på postanstalt omgående skall sändas över till respektive läns­ styrelse. Bestämmelsen torde i regel ha tillämpats så, att de ytterkuvert som tagits emot under en dag har sänts över till länsstyrelsen efter postanstal­ tens stängning för dagen. Detta förfaringssätt kan knappast sägas vara sär­ skilt rationellt vare sig för röstmottagarna eller för länsstyrelserna. En lämpligare ordning bör vara att översändandet sker med vissa intervaller som avpassas bl. a. till antalet mottagna kuvert. Eftersom antalet mottagna ytterkuvert varierar starkt från postanstalt till postanstalt, bör någon gene­ rell regel härom dock inte ges.

76 §. En konsekvens av förslaget, att länsstyrelserna inte skall behöva vänta med sammanräkningen till åttonde dagen efter valdagen utan kunna påbörja den så snart som möjligt, är att orden »i god tid» bör utgå ur fjärde stycket.

85 §. Vid tillkomsten av 4 mom. i denna paragraf framhölls (prop. 1968: 27 s. 240) att någon protokollföring i egentlig mening inte syntes nödvändig

76 Kungl. Maj.ts proposition nr lk8 år 1969

hos centrala valmyndigheten. Däremot borde de olika leden i förfarandet dokumenteras. Hur detta skulle ske fick bero på vilka tekniska hjälpmedel som utnyttjades. I 4 mom. utsädes därför endast att Kungl. Maj :t skulle ut­ färda anvisningar för centrala valmyndighetens förrättning. I överensstäm­ melse med principen att Kungl. Maj :t inte skall ta del i valadministrationen, bör centrala valmyndigheten själv få bestämma hur förrättningen hos myn­ digheten skall genomföras. Därvid bör dock de uttalanden som gjordes vid den nuvarande bestämmelsens tillkomst beaktas.

96 § Systemet med enhetliga valkuvert för 1970 års samtidiga val innebär att kuverten får lika färg för alla dessa val. Något behov av att för ett eventuellt nyval behålla den år 1968 införda regeln, att valkuvert och övriga kuvert skall ha samma färg som valsedel i valet, finns inte. Tvärtom kan det vara en fördel att ha handlingsfrihet att få utforma kuverten på det sätt som visar sig mest lämpligt.

Övergångsbestämmelser De nya bestämmelserna om val till riksdagen bör gälla vid det val som förrättas nästa år. Arbetet på den röstlängd som skall användas vid dessa val måste sättas i gång redan i början av år 1970. Bestämmelserna bör där­ för träda i kraft så snart som möjligt men tillämpas endast beträffande val som avser uteslutande tid efter utgången av nämnda år. I överensstämmelse med vad som kommer att föreslås i fråga om tjänst­ göringstiden i kommunala nämnder bör en föreskrift meddelas om att löpande tjänstgöringstid för ordförande, ledamöter och suppleanter i val­ nämnd upphör vid utgången av år 1970.

Förslag till lag om ändring i kommunala vallagen

Flertalet av de ändringar som har föreslagits i ValL måste genomföras på motsvarande sätt i KVL. De förslag till ändringar i KYL, vartill det så­ lunda finns motsvarighet i ValL, torde inte behöva kommenteras närmare. Härutöver bör följande ändringar göras i KVL. I överensstämmelse med förslaget i prop. 1969: 63 att municipalsamhälle inte skall finnas efter utgången av år 1970 bör de bestämmelser som gäller val av municipalfullmäktige utmönstras ur KVL. Detta föranleder ändring

1 1,7,11 §§, 22 § 1 mom. och 61 § samt upphävande av 3 § 2 mom. och 20 §

2 mom. I 4 § och i rubriken omedelbart före 35 § bör göras en redaktionell jämk­

ning för att uppnå överensstämmelse med bl. a. ändringar som gjordes i ValL år 1967.

Enligt 7 § skall röstlängd för kommunalval och kommunala beslut upp­

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 77

rättas kommunvis. Om kommun är indelad i valdistrikt vid val av landstingsmän samt kommunal- och stadsfullmäktige, skall längden läggas upp i särskilda delar, en för varje valdistrikt. I fråga om röstlängd vid kyrkofullmäktigval gäller att särskild del skall uppläggas för varje församling eller kyrkligt valdistrikt eller del därav. Enligt 37 § ValL skall röstlängden där­ emot upprättas valdistriktsvis. Valdistrikten vid de borgerliga kommunal­ valen sammanfaller alltid med valdistrikten vid riksdagsval. Allmän röst­ längd för riksdagsval och kommunal röstlängd upprättas också redan nu som gemensam handling (SFS 1968: 20). Med hänsyn härtill bör även i KVL föreskrivas att röstlängd för val av landstingsmän samt stads- och kommu­ nalfullmäktige skall upprättas valdistriktsvis. 7 § första stycket bör utfor­ mas i enlighet härmed. Chefen för civildepartementet kommer senare i dag att anmäla fråga om införande av suppleantsystem i primärkommunala församlingar. Med anled­

ning härav bör en ny paragraf, 47 a §, och ett nytt moment, 52 § 3 mom., till­

föras KVL samt ändring göras i följande bestämmelser i lagen, nämligen

24 §, 48 § 2 mom., 51 §, 52 § 2 mom, 53 a och 56 §§.

Övergångsbestämmelser Övergångsbestämmelserna i KVL bör både sakligt och formellt anslutas så nära som möjligt till motsvarande bestämmelser i ValL. En särbestäm­ melse bör därvid ges i fråga om stadsfullmäktige i Stockholm, vilkas tjänst­ göringsperiod börjar redan den 15 oktober 1970. I prop. 1969: 63 har föreslagits införande av en enhetlig borgerlig kom­ munbeteckning. Beteckningarna kommunalfullmäktige och stadsfullmäktige skall enligt förslaget bytas ut mot beteckningen kommunfullmäktige. För­ slaget föreslås träda i kraft den 1 januari 1971. Valen år 1970 kommer alltså att avse kommunfullmäktige. Med hänsyn härtill bör i övergångsbestäm­ melserna till KVL utsägas att bestämmelserna i denna lag om val av stads­ fullmäktige och kommunalfullmäktige avser val av kommunalfullmäktige fr. o. m. de allmänna valen år 1970.

Förslag till lag om de allmänna valen den 20 september 1970

1 §

Som redan har sagts är avsikten inte att den särskilda lagen skall ge en fullständig reglering av förfarandet vid 1970 års samtidiga val. I lagen bör upptas endast sådana regler som är så specifika för förfarandet vid dessa val att de inte lämpligen bör tas in i ValL och KVL. Lagen skall beträffande dessa delar av förfarandet ta över bestämmelserna i ValL och KVL. Övriga delar av förfarandet skall däremot regleras av nämnda lagar.

2 och 3 §§ Vid de samtidiga valen bör, som framhållits i den allmänna motiveringen, användas standardiserade valsedlar/valsedelsblanketter, som har samma

78 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

format och är av samma material för alla valen. Valsedlarna bör vidare vara olikfärgade för de olika valen för att underlätta både för väljare och för valförrättare/röstmottagare att skilja dem åt. För att säkra att alla valsedlar motsvarar kraven i dessa hänseenden bör blanketter till valsedlar tillhanda­ hållas endast genom centrala valmyndighetens försorg.

4 § I denna paragraf bör anges vad valsedel får innehålla. Som berörts i den allmänna motiveringen är partibeteckning den enda uppgift som nödvän­ digtvis måste finnas på valsedel för att denna inte skall ogiltigförklaras. Föreskrifterna bör emellertid, liksom nu är fallet, inte begränsas till de obli­ gatoriska uppgifterna på valsedel utan omfatta även uppgifter som lämpli­ gen bör återfinnas på valsedel.

5 § Införandet av suppleantsystem i kommunfullmäktige återverkar även på utformningen av bestämmelserna om valsedlar i förevarande lag. Har full­ mäktige i kommun bestämt att suppleanter för fullmäktige skall utses i kommunen, skall sålunda särskilda efterträdare till fullmäktige inte få tas upp på valsedel för valet i kommunen. I övrigt bör paragrafen innehålla bestämmelser om högsta tillåtna antal kandidatnamn samt efterträdar- eller suppleantnamn på valsedel.

6 § I denna paragraf bör tas upp bestämmelser, som ersätter reglerna i 59 § fjärde stycket ValL och 24 § KVL om rak resp. spaltad valsedel. Med de standardiserade valsedelsblanketter som skall användas kan det finnas be­ hov av att anordna namnen på valsedel något annorlunda än som följer av de regler som nu gäller. Sålunda kan det visa sig ändamålsenligt att använda även blankettens baksida. Huvudsaken är att namn tas upp på valsedel på sådant sätt att det framgår tydligt dels huruvida namnet gäller själva valet eller val av efterträdare eller suppleant, dels vilken ordning som skall gälla mellan olika namn. För det senare ändamålet bör det föreskrivas att, som valtekniska utredningen har föreslagit, kandidatnamnen skall numreras i löpande följd. Har någon kandidat två efterträdare eller suppleanter, bör ordningen mellan dem anges genom att »a)» resp. »b)» sätts ut vid deras namn tillsammans med kandidatens ordningsnummer. En rekommendation av denna innebörd bör också tas in i paragrafen. I sista stycket av paragrafen bör tas in en föreskrift om att valsedel, som bär registrerad partibeteckning, skall som första namn uppta namnet på någon av de kandidater som partiet anmält i den valkretsen. Vidare bör i detta stycke föreskrivas att en erinran härom skall tas in i länsstyrelsens lista över kandidater som anmälts för registrerade partier.

Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969 79

7 och 8 §§

Som framhållits i den allmänna motiveringen bör statsverket svara för framställning och tillhandahållande av blanketter till valsedlar. Reglerna härom bör i princip utformas i överensstämmelse med valtekniska utred­ ningens förslag om framställning och tillhandahållande av hålkortsvalsedlar. Det bör framhållas att reglerna om när ett parti är berättigat att få valsedelsblanketter kostnadsfritt självfallet måste bedömas för vart och ett av de samtidiga valen för sig. Om sålunda ett parti med exempelvis representa­ tion i landsting men utan sådan i riksdagen begär att få blanketter för riks­ dagsvalet, skall blanketterna tillhandahållas partiet endast om partiet för­ skottsvis ersätter statsverket för framställningskostnaden.

9 § Det är angeläget att de anvisningar, som centrala valmyndigheten medde­ lar i fråga om valsedels utformning, iakttas. I den allmänna motiveringen har förordats att centrala valmyndigheten utan särskild ersättning skall förse valsedelsblanketterna med tryck, om beställaren begär det. Avsikten är att man härigenom skall uppnå att så gott som alla valsedlar kommer att levereras till beställarna i färdigt skick och på så sätt får en från teknisk synpunkt lämplig utformning. Något förbud för parti eller annan att själv förse valsedelsblanketter med tryckt eller skriven text, som anger parti, val­ krets, kandidatnamn m. in., bör å andra sidan inte föreligga. Skall centrala valmyndigheten svara för tryckningen av valsedlarna, bör beställningen göras viss tid före valet för att tryckningen skall hinnas med. Bestämmelserna bör därför lämpligen utformas så, att centrala valmyndig­ heten anger en senaste dag då beställningen måste vara gjord för att leve­ rans skall kunna garanteras till en tidpunkt då partierna kan förutsättas ha behov av att ha valsedlarna i sin hand. Denna tidpunkt kan för valen den 20 september 1970 lämpligen bestämmas till den 31 juli. I kommun, som är föremål för indelningsändring i anslutning till 1970 års val, kan det bli svårt för partierna att iaktta en beställningsdag, som är fastställd med sikte på leverans senast den 31 juli. För sådana fall bör centrala valmyndigheten bestämma särskilda beställnings- och leveranstider. Kommer beställning in senare än vad centrala valmyndigheten sålunda bestämt, bör givetvis beställ­ ningen utföras så snart sig göra låter utan att tidigare gjorda beställningar försenas. Det finns anledning att förutsätta att även beställningar, som kommer in förhållandevis sent, skall kunna utföras. För tryckningen av valsedelsblanketterna bör centrala valmyndigheten kunna anlita tryckerier på olika håll i landet, vilket bör medföra att tiden för att framställa valsedlarna kan bli förhållandevis kort.

10 §

Att framställa och tillhandahålla valsedlar kan beräknas bli en admini­ strativt förhållandevis krävande uppgift. Centrala valmyndigheten bör därför

80 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

kunna påkalla biträde av länsstyrelserna i dessa ärenden. En bestämmelse härom bör tas in i denna paragraf.

11 §

Som utvecklats närmare i den allmänna motiveringen bör det obligato­ riska uppehållet i valförrättningen mellan kl. It och 13 slopas. I övrigt bör vid 1970 års samtidiga val gälla samma regler som f. n.

12 §

I denna paragraf bör ges vissa grundläggande regler om valkuvertens be­ skaffenhet. 1 övrigt bör det ankomma på centrala valmyndigheten att i detalj bestämma hur kuverten skall se ut liksom också hur de skall tillhan­ dahållas väljarna.

13 § I denna paragraf bör tas in regler för hur röstningen i vallokal skall gå till. Reglerna ersätter bestämmelserna härom i 61 § ValL och 27 § KVL. För att valförrättaren skall kunna kontrollera att väljaren använt val­ sedel med rätt färg måste valsedeln placeras så i kuvertet att dess hörn stic­ ker ut genom de avskurna hörnen på kuvertet. Detta betyder att valsedeln inte får vikas. En uttrycklig bestämmelse härom bör därför tas in i denna paragraf. Om valförrättaren inte kan se någon del av valsedeln genom de avskurna kuverthörnen, bör han vägra att ta emot kuvertet. Detta överens­ stämmer med vad som gäller i dag för det fall att väljaren har använt kuvert med fel ändamålsbeteckning. En konsekvens av att valförrättaren alltid måste kunna se en del av valsedeln blir att väljare inte som nu kan avlämna ett tomt valkuvert. Vill väljaren bli antecknad som röstande i röstlängden men ändå avstå från att rösta, måste han lägga in en icke ifylld valsedelsblankett i valkuvertet. I likhet med vad som föreskrivs i gällande bestämmelser bör i denna para­ graf tas in eu regel om att valförrättaren skall kontrollera att valkuvertet inte är märkt, innan det tas emot. Röstar väljaren inte i alla de val som förrättas samtidigt, bör markeringen i röstlängden givetvis avse endast det eller de val som han deltar i. För vart och ett av de olika valen skall självfallet användas en särskild valurna.

14 § I den allmänna motiveringen har framhållits att innerkuvert för valsedelsförsändelse bör utformas på i princip samma sätt som valkuvertet, dvs. med avskurna hörn, så att den inneliggande valsedelns färg kan kontrolleras. Där har också förordats användandet av ett enda ytterkuvert — gemen­ samt för de båda slagen av valsedelsförsändelse -— i vilket samtliga inner-

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 81

kuvert som väljaren iordningställt skall läggas in. Liksom när det gäller val­ kuverten bör centrala valmyndigheten bestämma hur de båda slagen av ku­ vert för valsedelsförsändelse skall vara beskaffade och hur de skall tillhan­ dahållas. I fråga om tillhandahållandet bör nuvarande regler kunna tj äna till vägledning.

15 § De ändringar som föreslås i fråga om röstning med valsedelsförsändelse gäller endast reglerna om hur väljaren skall förfara när han anordnar för­ sändelsen. Bestämmelserna om valsedelsförsändelse kan därför här begrän­ sas till att ge en fullständig reglering i detta hänseende. I övriga hänsenden, såsom i fråga om rätten att anordna valsedelsförsändelse, vittne vid anord­ nandet av försändelsen, vem som får inge försändelsen, när försändelsen ti­ digast får anordnas, skall reglerna i ValL och KVL gälla.

16 § Det åligger i dag valförrättaren att i vissa angivna hänseenden kontrollera valsedelsförsändelses ytterkuvert och de uppgifter som tecknats på detta. Härefter bryts ytterkuvertet. I dessa hänseenden skall det föreslagna förfa­ randet inte avvika från redan gällande regler. Några särskilda regler härom behövs därför inte i denna lag. Däremot blir förfarandet något annorlunda sedan ytterkuvertet brutits, och regler om denna del av förfarandet bör där­ för tas in i denna lag. Dessa regler bör innehålla att valförrättaren skall granska att innerkuverten är av föreskriven beskaffenhet, att väljaren har avlämnat endast ett inner kuvert för varje val och att inner kuvert inte för­ setts med obehörig märkning. Är innerkuvertet bristfälligt i något hänseende bör det inte tas emot utan lämnas tillbaka till den som avlämnat valsedelsförsändelsen. Eftersom innerkuvert inte skall vara igenklistrat, bör innerkuvertet dessförinnan läggas in i ett särskilt kuvert, som valförrättaren tillsluter för att förhindra att val­ hemligheten röjs. En bestämmelse härom bör tas in i sista stycket av denna paragraf.

17 § I denna paragraf bör regleras förfarandet vid röstning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg vid 1970 års samtidiga val. Paragrafen er­ sätter bestämmelserna i 73 § ValL och 38 § KVL. I likhet med vad som har föreslagits beträffande övriga kuvert bör cen­ trala valmyndigheten bestämma utformningen av de ytterkuvert, som skall användas vid röstning på postanstalt in. m., och hur de skall tillhandahållas. I sistnämnda hänseende bör beaktas att några uppgifter inte skall tecknas på ytterkuvertet. Något behov av att ge väljarna tillgång till dessa ytterku-

82 Kungl. Maj.ts proposition nr 148 år 1969

vert finns därför inte, eftersom handhavandet av ytterkuverten ankommer uteslutande på röstmottagarna. I ytterkuvertet skall röstmottagaren lägga in dels de valkuvert väljaren överlämnar till honom, dels väljarens röstkort. Detta skall placeras på sådant sätt i förhållande till ytterkuvertets fönster att de uppgifter från röstkortet, som behövs för att styra ytterkuvertet till rätt länsstyrelse och för att iden­ tifiera väljaren vid sammanräkningen, syns genom fönstret. För väljare som får rösta på fartyg utan att förete röstkort, dvs, väljare som innehar och kan visa upp sjöfartsbok, skall upprättas ett särskilt adress­ kort, där de nödvändiga identifieringsuppgifterna förs upp. Adresskortet placeras i ytterkuvertet på samma sätt som röstkortet. Det bör vara eu uppgift för centrala valmyndigheten att bestämma hur röstkorten skall utformas liksom att fastställa formulär dels till adresskort vid fartygsröstning, dels till den förteckning på vilken röstmottagaren skall föra upp väljarens namn. I sista stycket bör tas in en regel om att den som röstar på postanstalt, hos utlandsmyndighet eller på fartyg måste utöva sin rösträtt vid ett och samma tillfälle i samtliga de val han vill delta i. En motsatt regel skulle leda till att väsentliga vinster med systemet med gemensamt ytterkuvert skulle gå förlorade. Röstavgivningen skulle kompliceras och den definitiva sammanräkningen bli omständligare och mera tidsödande. Valtekniska ut­ redningens betänkande innehöll en motsvarande bestämmelse, som godtogs eller lämnades utan erinran av praktiskt taget alla remissinstanser.

18 § I denna paragraf bör tas in de särskilda regler som skall gälla i det före­ slagna förfarandet när make, som röstar på postanstalt, hos utlandsmyn­ dighet eller på fartyg, samtidigt avlämnar valsedelsförsändelse från andra maken. I sådant fall skall valsedelsförsändelse med samtliga innerkuvert inneslutna däri överlämnas till röstmottagaren tillsammans med väljarens röstkort.

19 § Enligt gällande bestämmelser skall sammanräkningen hos länsstyrelsen av riksdagsvalen vara avslutad innan sammanräkningen av kommunalvalen får börja. Sammanräkningen börjar i och med att de ytterkuvert, som har kommit in från röstmottagarna, öppnas. De nya reglerna om gemensamt ytterkuvert vid poströstning m. m. vid 1970 års samtidiga val gör, som har framhållits i den allmänna motiveringen, det nödvändigt att företa de delar av sammanräkningen, som gäller omhändertagandet av valmaterialet från röstmottagarna, gemensamt för alla valen. En bestämmelse härom bör tas in i denna lag. I lagen bör dessutom ges en utförlig reglering av hur detta valmaterial skall behandlas vid sammanräkningen, eftersom reglerna härom

Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969 83

blir delvis andra i det föreslagna förfarandet än de som gäller enligt ValL (77 § 3 mom.) och KVL (44 § 3 mom.).

20 §

I vissa fall kommer indelningsändringar att beröra kommun på sådant sätt att kommunen eller del därav kommer att ingå i annat län fr. o. m. år 1971. Rösterna vid 1970 års val från sådan kommun eller del av kommun kommer enligt gällande ordning att räknas av en länsstyrelse för riksdagsva­ let och av en annan länsstyrelse för de kommunala valen. Detta betyder bl. a. att systemet med gemensamt ytter ku vert inte skulle kunna tillämpas i des­ sa fall. För att denna konsekvens skall undgås och förfarandet bli enhetligt bör centrala valmyndigheten få meddela särskilda bestämmelser om sam­ manräkningen av valen i dessa fall.

21 §

I den allmänna motiveringen har redogjorts för innehållet i de nya kassationsregler som föreslås gälla vid 1970 års samtidiga val. En konsekvens av att valsedel inte längre skall behöva innehålla giltigt namn blir att valsedeln tillgodoräknas det parti vars partibeteckning utsatts på sedeln, även om väl­ jaren strukit samtliga namn på den eller angett endast partibeteckning eller valsedeln inte som första namn upptar namnet på någon för partiet anmäld kandidat.

22 §

Är namnen på en valsedel angivna på sådant sätt att ordningen mellan dem inte framgår klart, bör namnen anses som obefintliga. Att rösten ändå tillgodoräknas det parti som upptagits på valsedeln följer av 21 §.

23 § Liksom nu bör de olika kuverttyper, som skall användas vid de samtidiga valen år 1970, framställas endast genom statsverkets försorg. Det föreslagna valförfarandet innebär en teknisk samordning av de samtidiga valen år 1970. Med hänsyn härtill är det rimligt att kostnaderna för kuvertmaterialet i valen inte splittras upp på staten, landstingskommu­ nerna och kommunerna utan bärs helt och hållet av statsverket. Den kost­ nadsökning, som härigenom åsamkas statsverket, kan beräknas till något hundratusental kronor. Det är emellertid att beakta att den föreslagna re­ geln innebär en betydande förenkling i administrativt hänseende. I fråga om tillhandahållande av valkuvert erbjuder det föreslagna syste­ met inte några särskilda problem. Valkuverten skall liksom nu tillhanda­ hållas väljarna endast i samband med röstningen. Ytter kuverten för röst­ ning på postanstalt, hos utlandsmyndighet och på fartyg skall, som tidigare har framhållits, över huvud taget inte lämnas ut till väljarna utan handhas uteslutande av röstmottagarna. De enda kuvert, som behöver distribue­

84 Kungl. Maj:ts proposition nr 148 år 1969

ras till allmänheten, är inner- och ytterkuverten för valsedelsförsändelse. Beträffande denna distribution bör gälla samma regler som nu. Sådana ku­ vert skall alltså finnas tillgängliga hos valnämnderna, i vallokalerna och hos röstmottagarna. Dessutom skall parti, som är representerat i riksdagen, kunna få dessa kuvert.

24 § För den händelse att val, som förrättats den 20 september 1970, upphävs efter besvär och omval sålunda skall äga rum, bör bestämmelserna i denna lag gälla även omvalet. En bestämmelse härom bör tas in i denna paragraf.

25 § I likhet med vad som gäller enligt ValL och KVL bör ett exemplar av denna lag finnas tillgängligt i vallokal och på postanstalt.

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga förslag till

1) lag om ändring i lagen (1920: 796) om val till riksdagen, 2) lag om ändring i kommunala vallagen (1930: 253), 3) lag om de allmänna valen den 20 september 1970.

Med bifall till vad föredraganden sålunda med instämmande av statsrådets övriga ledamöter hem­ ställt förordnar Hans Maj:t Konungen att till riks­ dagen skall avlåtas proposition av den lydelse bi­ laga till detta protokoll utvisar.

Ur protokollet:

Gunnel Anderson

ESSELTE AB. STHLM 09 014437