om godkännande av ett avtal mellan Sverige, Norge och EEG om civil luftfart, m.m.

1. Detta avtal fastställer bestämmelser för de avtalsslutande parterna på luftfartens område. Dessa bestämmelser inskränker inte tillämpligheten av bestämmelserna i Rom-fördraget och särskilt inte gemenskapens behörighet enligt artiklarna 85 och 86 i Rom-fördraget och enligt de konkurrensregler som är härledda frän dessa artiklar.

2. De bestämmelser som fastställts i de förordningar och direktiv som vid varje tidpunkt anges i bilagan skall gälla enligt de villkor som uppställs i det följande. Tolkningarna av de nämnda bestämmelserna skall överens stämma med av Europeiska gemenskapernas domstol eller EEG-kommis- sionen (i det följande kallad kommissionen) meddelade tolkningar som är tillämpliga pä artiklarna 4-6, pä motsvarande artiklar i Rom-fördraget och på nämnda förordningar och direktiv. Tolkningar som meddelas efter det att överenskommelsen undertecknats skall överlämnas till Norge och Sverige.

Pä begäran av en avtalsslutande part skall den blandade kommittén utbyta åsikter enligt artikel 13 om vilka konsekvenser dessa tolkningar kan ha för avtalels rätta fullgörande.

3. Avtalsparterna skall vidta alla åtgärder, av allmän eller särskild natur, som kan vara lämpliga för att säkerställa att de förpliktelser som uppstår som

en följd av detta avtal fullgörs, och skall avstå från varje åtgärd som skulle Prop. 1991/92:29 äventyra förverkligandet av målen för detta avtal. Bilaga 1

Varje flyglinje för vilken detta avtal gäller och som trafikeras av Scandinavian Airlines System (SAS) mellan en av de stater där moderbolagen är registrerade och en annan stat inom gemenskapen betraktas som en flyglinje med tredje eller fjärde frihetsrättighet.

Kapitel 2

Bestämmelserna i artiklarna4-6 och i bilagan skall gälla i den utsträckning som de berör lufttransport eller en fråga med anknytning till lufttransport som omnämns i bilagan.

1. Följande är oförenligt med detta avtal och förbjudet: Överenskommelser mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden som kan påverka handeln mellan de avtalsslutande parterna och som har till syfte eller följd att konkurrensen hindras, begränsas eller snedvrids inom det område som omfattas av delta avtal. Detta gäller särskilt dem som innebär att

a) inköps- eller försäljningspriser eller andra affärsvillkor direkt eller indirekt fastställs,

b) produktion, avsättning, teknisk utvecklingeller investeringar begränsas eller kontrolleras,

c) marknader eller inköpskällor delas upp,

d) olika villkor tillämpas för likvärdiga prestationer gentemot handels partner, varigenom dessa fär konkurrensnackdel,

e) det ställs som villkor för avtal att den andra parlen åtar sig ytterligare förpliktelser som varken till sin natur eller enligt sedvana har något samband med föremålet för avtalet.

2. Överenskommelser eller beslut som är förbjudna enligt denna artikel är ogiltiga.

3. Bestämmelserna i punkt 1 får dock förklaras inte tillämpliga pä

- varje överenskommelse eller grupp av överenskommelser mellan före tag,

- varje beslut eller grupp av beslut av företagssammanslutningar och

- varje samordnat förfarande eller grupp av samordnade förfaranden, som bidrar till att förbättra produktionen eller distributionen av varor el ler till att främja tekniskt eller ekonomiskt framåtskridande, samtidigt som konsumenterna tillförsäkras en skälig andel av den vinst som därigenom uppkommer och som inte

a) ålägger de berörda företagen begränsningar som inte är nödvändiga för 59

att uppnä dessa mäl.

b) ger dessa företag möjlighet att sätta konkurrensen ur spel för en väsent- Prop. 1991/92:29 lig del av varorna i fråga. Bilaga 1

Varje missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning inom det område som omfattas av detta avtal eller inom en väsentlig del av detta område är, i den utsträckning det kan påverka handeln mellan de avtalsslutande parterna, oförenligt med avtalet och förbjudet. Sådant missbruk kan särskilt bestå i att

a) direkt eller indirekt påtvinga nägon oskäliga inköps- eller försäljningspriser eller andra oskäliga affärsvillkor,

b) begränsa produktion, avsättning eller teknisk utveckling till nackdel för konsumenterna,

c) tillämpa olika villkor för likvärdiga prestationer gentemot handelspartner, varigenom dessa fär konkurrensnackdel,

d) ställa som villkor för avtal alt den andra parten åtar sig ytterligare för pliktelser som varken till sin natur eller enligt sedvana har något samband med föremålet för avtalet.

Om inte annat föreskrivs i detta avtal är varje stöd som ges av Sverige eller Norge eller nägon medlemsstat i gemenskapen eller med hjälp av allmänna medel av vilket slag det än är och som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion oförenligt med detla avtal i den utsträckning det påverkar handeln mellan avtalsparterna. Tillåtna är

a) stöd av social natur som ges lill enskilda konsumenter, under förutsättning att stödet ges utan diskriminering med avseende pä varornas ursprung,

b) stöd för att avhjälpa skador som förorsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionella händelser.

Som tillåtna kan anses

a) stöd för att främja den ekonomiska utvecklingen i områden där levnads standarden är onormalt låg eller där allvarlig sysselsättningsbrist råder,

b) stöd för att främja genomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse eller för att avhjälpa en allvarlig störning i en avtalsparts ekonomi,

c) stöd för underlätta utvecklingen av viss näringsverksamhet eller vissa regioner, i den mån stödet inte ändrar villkoren för handeln i en omfattning som strider mot det gemensamma intresset.

1. Efterlevnaden av de bestämmelser som fastställts i artikel 6 skall säkerställas:

- i fråga om Norge och Sverige genom tillämpning av bestämmelserna i punkt 2-6 samt tillämpliga nationella regler och förordningar i dessa sta ter, 60

- i fråga om EEG i enlighet med Rom-fördraget. Prop. 1991/92:29

2. Med avseende på stöd som beviljas av Norge och Sverige skall kommissio- °'

nen, i samarbete med Norge och Sverige, underkasta alla stödsystem som förekommer i dessa stater en ständig granskning. Den skall föreslå dem alla lämpliga åtgärder som är nödvändiga för att detta avtal fortlöpande skall utvecklas eller för att det skall fylla sin funktion.

3. öm kommissionen efter att ha anmodat de berörda parterna att inkomma med sina förklaringar finner att stöd som ges av en av dessa stater eller med hjälp av allmänna medel inte är förenligt med detta avtal i betraktande av artikel 6 eller att sådant stöd missbrukas, skall den meddela den berörda staten detta och begära att sådant stöd avskaffas eller ändras inom en tidsfrist som fastställs av kommissionen.

4. Om den berörda staten inte anmäler till de andra avtalsslutande parterna att den inle samtycker till den begärda åtgärden, skall den vidta nödvändiga åtgärder och underrätta kommissionen om detla.

5. Om den berörda staten inte samtycker till den åtgärd som kommissionen begärt, skall ärendet inom 21 dagar föreläggas den blandade kommittén som skall sammanträda inom 14 dagar efter den dag dä ärendet förelagts den.

6. Kommissionen skall underrättas, i tillräckligt god tid för att den skall ha niöjlighet att avge sina kommentarer, om alla planer på att bevilja eller ändra stöd. Om kommissionen anser att en sädan plan inte är förenlig med detta avtal med betraktande av artikel 6, skall den genast inleda den procedur som föreskrivs i punkt 3. Den berörda staten skall inte genomföra sina föreslagna åtgärder förrän denna procedur har lett lill ett definitivt beslut.

Kapitel 3

Artikels

1. Norge och Sverige skall se till att kommissionen fär den information som förutses i bilagan med avseende på tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna4-5 och bilagan.

2. I sådana fall när kommissionen kan inhämta information direkt frän företag enligt föreskrifterna i bilagan till detta avtal, skall Norge och Sverige på begäran lämna kommissionen denna information och/eller pä begäran anordna elt personligt besök ett visst datum och inbjuda kommissionen att delta under hänsyn tagen till tillämpliga procedurmässiga garantier som är fastställda i den nationella lagstiftningen.

Artikel 10 Prop. 1991/92:29

1. Norge och Sverige skall se till alt artiklarna 4, 5 och 6 samt bestämmelserna i de förordningar och direktiv som anges i bilagan tillämpas inom deras territorier och genomförs med samma verkan som inom EEG.

2. De avtalsslutande parterna skall säkerställa att de rättigheter som följer av artiklarna 4, 5, 6 och 7 samt av ovannämnda förordningar och direktiv kan åberopas inför de nationella domstolarna. 61

AJla frågor som rör giltigheten av beslut meddelade av gemenskapens insti- tJilaga I tutioner enligt artiklarna 4, 5, 6, 7 och de förordningar och direktiv som anges i bilagan till detta avtal skall uteslutande falla under EG-domstolens behörighet.

1. Närhelst ett beslut innehåller en begäran om att Norge och/eller Sverige skall vidta åtgärder enligt de förordningar och direktiv som anges i bilagan, skall den berörda staten, om den inte anmäler till de andra avtalsslutande parterna att den inte samtycker till den begärda åtgärden, vidta de nödvändiga åtgärderna och underrätta kommissionen om det.

2. Om den berörda staten inte samtycker till den åtgärd som kommissionen begärt, skall ärendet inom 21 dagar föreläggas den blandade kommitté som behandlas i ariikel 13 och som skall sammanträda inom 14 dagar från den dag då ärendet förelagts den.

Kapitel 4

1. Avtalet inskränker inte nägon avlalsslutande parts rätt alt ensidigt ändra sin interna lagstiftning på en punkt som regleras av detta avtal, under förutsättning att principen om icke-diskriminering samt bestämmelserna i denna artikel och artikel 13 punkt 2 följs.

2. Sä snart som en avlalsslutande part har antagit en ändring av sin interna lagstiftning, skall den genom den blandade kommitté som behandlas i artikel 13 underrätta de andra avtalsslutande parterna senast 8 dagar efter att ändringen antagits. Den blandade kommittén skall inom 14 dagar därefter sammanträda för att utbyta åsikter om vilka konsekvenser en sådan ändring har på del riitta fullgörandet av avtalet.

3. Den blandade kommittén skall antingen

- anta ett beslut som reviderar bestämmelserna i avtalet så att de ändringar som gjorts i lagstiftningen i fräga integreras i avtalet, om nödvändigt pä grundval av ömsesidighet, eller

- anta ett beslut med den inneböiden att ändringarna i lagstiftningen i fräga skall anses vara i överensstämmelse med avtalet, eller

- besluta sig för någon annan åtgärd för att säkra det rätta fullgörandet av avtalet.

1. En blandad kommitté upprättas härmed, vilken skall ha det administra tiva ansvaret för avtalet och se till att det tillämpas pä ett riktigt sätt. För detta ändamål skall den utfärda rekommendationer och fatta beslut i enhäl- lighct. Den blandade kommitténs beslut skall verkställas av de avtalsslu tande parterna i enlighet med deras egna bestämmelser. 62

2. För att detta avtal skall tillämpas på ett riktigt sätt skall de avtalsslu- Prop. 1991/92:29 lande parterna utbyta information och, på begäran av någondera parten. Bilaga 1

hälla konsultationer inom den blandade kommittén.

3. Den blandade kommittén skall anta sina egna procedurregler senast 21 dagar efter detta avtals ikraftträdande.

4. Den blandade kommittén skall bestå av en representant vardera för Norge och Sverige å ena sidan och EEG ä den andra.

5. Norge eller Sverige och EEG skall i tur och ordning inneha ordförandeskapet i den blandade kommittén enligt den ordning som skall fastställas i kommitténs procedurregler.

6. Ordföranden skall sammankalla sammanträden med den blandade kommittén minst en gäng om året för en allmän genomgäng av hur avtalet fungerar samt, på begäran av nägon av de avtalsslutande parterna, närhelst särskilda omständigheter föranleder att den sammankallas.

7. Den blandade kommittén skall dessutom sammanträda i enlighet med artiklarna 1, 7, 11 och 12.1 händelse av meningsskiljaktigheter skall beslutet hänskjutas till ett senare sammanträde med den blandade kommittén, vilket skall hållas inom tvä månader frän den dag dä beslutet hänsköts enligt villkor som skall fastställas i kommitténs procedurregler.

8. Den blandade kommittén kan besluta om att tillsätta nödvändiga arbetsgrupper för atl biträda den i dess arbete.

1. Den blandade kommitténs beslut är bindande för de avlalsslutande parterna.

2. öm ett beslut som meddelats av den blandade kommittén enligl en av de avtalsslutande parternas uppfattning inte är rätt genomfört av en annan berörd avlalsslutande part, kan den förra begära alt frågan skall diskuteras av den blandade kommittén. Om den blandade kommittén inte kan lösa frågan inom tvä månader efter det att den hänskjutits till komminén, upphör avtalet att gälla.

3. Den blandade kommitténs beslut skall offentliggöras i Europeiska gc-nienskapcrnas officiella tidning. I varje beslut skall dagen för dess genomförande av de tre avlalsslutande parterna anges och all annan information lämnas som kan antas beröra ekonomiska operatörer/näringsidkare. Besluten skall om så är nödvändigt framläggas för ratifikation eller godkännande av de avlalsslutande parterna i enlighet med deras egna procedurer.

4. De avlalsslutande parterna skall underrätta varandra när denna formalitet fullgjorts. Om en sädan anmälan inte gjorts vid utgången av en period på lolv månader efter det att den blandade komminén antagit elt beslut, skall punkt 5 gälla.

5. Om den blandade kommittén inte fattar beslut enligt artiklarna 1.2, 7.5, 11.2 och 12.3 inom sex månader frän den dag elt ärende hänskjutits till den, upphör detta avtal att gälla.

6. 1 fräga om lagstiftning som avses i ariikel 12 och som äger rum mellan undertecknandet av avtalet och dess ikraftträdande och om vilken de andra avtalsslutande parterna har informerats, skall dagen för hänskjutande enligt

punkt 4 anses som den dag då informationen mottogs. Den dag dä den blan- Prop. 1991/92:29 dade kommittén skall ha fattat ett beslut kan inte vara tidigare än två måna- Bilaga 1 der efter avtalels ikraftträdande.

Kapitel 5

De avtalsslutande parterna skall pä begäran av någon av parterna konsultera varandra i enlighet med de procedurer som fastställs i artiklarna 16, 17 och 18

a) om lufttransportfrägor som behandlas i internationella organisationer, och

b) om olika aspekter på den utveckling som har ägt rum i förbindelserna mellan de avtalsslutande parterna och tredje land på lufttransportomrä-det och om hur de pä detta område ingångna bilaterala eller multilaterala överenskommelserna fungerar på de viktigaste punkterna.

Konsultationerna skall hällas incm en månad efter det att framställning härom gjorts eller så snart som möjligt i brådskande fall.

1. Huvudsyftena med de konsultationerna som föreskrivs i ariikel 15 a) är

a) att gemensamt avgöra om frågorna innebär problem av gemensamt intresse, och

b) beroende pä dessa problems karaktär:

- att gemensamt överväga om de avtalsslutande parternas aktioner inom de berörda internationella organisationerna bör samordnas, eller

- att gemensamt överväga varje annan lämplig hållning.

2. De avtalsslutande parterna skall så snart som möjligt utväxla all infor mation av betydelse för de syften som anges i punkt 1.

1. Huvudsyftena med de konsultationer som föreskrivs i artikel 15 b) är att undersöka relevanta frågor och att överväga varje lämpligt ställningstagande till dem.

2. För att uppnå syftena med konsultationerna som omnämns i punkt 1 skall varje avlalsslutande part informera de andra parterna om den utveckling som har ägt rum på lufttransportomrädet och om hur de bilaterala eller multilaterala överenskommelser som ingåtts på detta område fungerar, om den anser det troligt alt det kan bidra till att identifiera problem av gemensamt intresse.

1. De konsultationer som föreskrivs i artiklarna 15, 16 och 17 skall ske

inom ramen för den blandade kommitténs verksamhet. 64

2. Tystnadsplikt gäller för den information och de konsultationer som Prop. 1991/92:29 föreskrivs i artiklarna 15, 16 och 17. Bilaga 1

Kapitel 6

1. Detta avtal skall fortsätta att gälla om det inle sägs upp av en av de avtalsslutande parterna.

2. Varje avtalsslutande part kan säga upp avtalet genom anmälan till de andra avtalsslutande parterna. Avtalet skall upphöra att gälla 1 år efler dagen för anmälan.

3. Detta avtal skall upphöra att gälla frän den dag då en överenskommelse mellan EEG- och EFTA-länderna om det Europeiska ekonomiska samarbelsomrädet träder i kraft.

Detta avtal skall ses över på begäran av en avlalsslutande part och i alla händelser när ett år förflutit efter dess ikraftträdande.

Artikel 21

Norge och Sverige skall bringa sin lagstiftning och sina administrativa bestämmelser i överensstämmelse med detla avtal före dess ikraftträdande.

Delta avtal ersätter tillämpliga bestämmelser i gällande bilaterala avtal mellan Norge och/eller Sverige ä ena sidan och medlemsstater i gemenskapen ä den andra.

1. Detta avtal skall godkännas eller ratificeras i enlighet med de avtalsslutande parternas egna procedurer, och parterna skall underrätta varandra om fullgörandet av de procedurer som är nödvändiga för detta ändamål.

2. Delta avtal träder i kraft den dag då det sista ratifikationsinstrumentet har deponerats.

3. Detta avtal och ratifikationsinslrumenlen skall deponeras i arkiven på Ministerrådets sekretariat, vilket skall överlämna en bestyrkt kopia till var och en av de avtalsslutande parterna.

Artikel 24

Detta avtal är upprättat pä alla gemenskapens officiella språk (danska, engelska, franska, grekiska, nederländska, italienska, portugisiska, spanska, tyska) samt på de norska och svenska språken. Alla dessa texter äger lika giltighet.

65 5 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

Bilaga Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 I delta avtal anses Norge och Sverige omfattas av termerna "mcdlcnisslater"

och "gemenskapen", till vilka hänvisningar görs i följande EEG-direklivoeh

förordningar.

1. 90/2343/EEG

Rådets förordning av den 24 juli 1990 om luftlrafikföretags tillträde till flyglinjer i regelbunden lufttrafik inom gemenskapen och om delning av passa-gcrarkapacilclen mellan lufllrafikföretag i regelbunden lufttrafik mellan mcdlcni.sstatcrna.

Artikel 1,2, 3.1,4-10, 11 med undantag av punkt 2, 12-14, 17

2. 90/2342/EEG

Rådets förordning av den 24 juli 1990 om biljettpriser för regelbunden luftfart.

Artikel 1-11, 14

3. 91/294/EEG

Rådcls förordning av den 4 februari 1991 om bedrivande av flygfrakllrafik mellan medlemsstater.

Artikel 1,2,3.1,4-11

4. 62/17/EEG

Rådets första förordning av den 6 februari 1962 om tillämpning av fiirdragels artiklar 85 och 86 i deras lydelse enligt förordning 59, fiirordning 118/63/EEG och förordning 2822/71/EEG.

Artikel 1-9, 10.1 och 10.2, 11-14, 15 med undanlag av punkt 3, 16.1 och 16.2, 17-24

Alla hänvisningar till artiklarna 85 eller 86 i denna förordning anses hänföra sig till ariikel 4 respektive 5 i della avtal.

5. 87/3975/EEG

Rådets förordning av den 14 december 1987 som fastställer proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn.

Artikel 1-7, 8.1 och 8.2, 9, 10, 11, 12 med undantag av punkt 3, 13 med undantag av punkt 3, 14-20

Alla hänvisningar lill ariikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hänföra sig till artikel 4 respektive 5 i detta avtal.

6. 87/3976/EEG Prop. 1991/92:29

Rådets förordning av den 14 december 1987 om tillämpningen av artikel 85.3 ' '

i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden inom luflfartsscklorn.

Artikel 1-5, 7, 9

Alla hänvisningar till artikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hänföra sig till ariikel 4 respektive 5 i delta avtal.

7. 90/2344/EEG

Rådets förordning av den 24juli 1990 om iindring av förordning (EEG) nr 3976/87 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser och samortinadc förfaranden inom luflfarlsscktorn.

Artikel 1,2

Alla hänvisningar till artikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hänföra sig till ariikel 4 respektive 5 i detta avtal.

8. 91/82/EEG

Kommissionens förordning av den 5 december 1990 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av (iverenskominelser, beslut och samordnade förfaranden som rör marktjiinsler.

Ariikel 1-5

Alla hänvisningar till artikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hänföra sig till artikel 4 respektive 5 i detla avlal.

9. 91/83/EEG

Kommissionens förordning av den 5 december 1990 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser mellan företag med avseende pä datoriserade bokningssystcm för lufllransporttjänster.

Ariikel 1-13

Alla hänvisningar till ariikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hänföra sig lill artikel 4 respektive 5 i delta avtal.

10. 91/84/EEG

Kommissionens förordning av den 5 december 1990 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden med avseende pä gemensam planering och samordning av kapacitet, samråd om passagerar- och frakttaxor i regelbunden luftfart samt fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser.

Ariikel 1-6

67 Alla hiinvisningar lill ariikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hän- Prop. 1991/92:29 föra sig till artikel4 respektive 5 i detta avtal. Bilaga 1

11. 91/295/EEG

Rådels förordning av tien 4 februari 1991 om införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning pä flygplan i regelbunden luftfart.

Artikel 1-10

12. 89/2299/EEG

Rådets förordning av den 24 juli 1989 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystcm.

Artikel 1-22

13. 80/1266/EEG

Rådets direktiv av den 16 december 1980 om framlida samarbete och ömsesidig hjälp mellan medlemsstater vid undersökningar av luftfartsolyckor.

Artikel 1-2

14. 80/51/EEG

Rådets direktiv av den 20december 1979 om begränsning av buller från un-derljudsluftfarlyg i dess lydelse enligt rådets direktiv 83/206/EEG av den 21 april 1983.

Artikel 1-8

15. 89/629/EEG

Rådets direktiv av den 4 december 1989 om begränsning av buller frän civila jelmotordrivna underljudsflygplan.

Artikel 1-7

16. 90/314/EEG

Rådels direktiv av den 13 juni 1990 om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang.

Artikel 1-9

17. 89/4064/EEG

Rådets förordning av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer.

Artikel 1-8, 9.1-8, 10-18, 19.1 och 19.2,20-23,25

Alla hänvisningar till artikel 85 eller 86 i denna förordning skall anses hän- 5§

föra sig till artikel 4 respektive 5 i detta avtal.

18. 80/723/EEG Prop. 1991/92:29

Kommissionens direktiv av den 25 juni 1980 om insyn i de finansiella förbin- '' °'

delserna mellan medlemsstater och offentliga företag i dess lydelse enligt kommissionens direktiv 85/413/EEG av den 24 juli 1985.

Artikel 1-8

19. 90/2367/EEG

Kommissionens förordning av den 25 juli 1990 om de anmälningar, tidsfrister och förhör som avses i rådets förordning 4064/89.

Artikel 1-20

20. 88/4261/EEG

Kommissionens förordning av den 16 december 1988 om de klagomål, ansökningar och förhör som avses i rådets förordning 3975/87.

Artikell-15

Protokoll 1

DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA

som beaktar att

eftersom avtalet förutser att framtida lagstiftning inom civil luftfart skall införlivas med avtalet,

eftersom EEG redan har tillkännagett lagsliflningsätgärder inom en rad områden,

eftersom sädana åtgärder inte bör leda till framtida svårigheter,

har kommit överens om att åtgärder inom bland annat följande områden:

- konsultation mellan flygplatser och användare

- ömsesidigt godtagande av tillständsbevis och harmonisering

- fördelning av avgångs- och ankomsttider

- utfärdande av tillståndsbevis för lufllrafikföretag och tilldelning av rättigheter att trafikera flyglinjer

- gemensamma specifikationer för ATC-utrustning

- cabotage

- mervärdesskatt

- avskaffande av skattefri försäljning mellan de avlalsslutande parterna

- förhällande till tredje land

skall bli föremål för behandling enligt artikel 12 om införlivande med avtalet.

69

Protokoll 2 Prop. 1991/92:29

Bilaga 1

DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA

som beaktar atl avtalen mäste tillämpas på samma säll för samtliga avtalsslutande parter,

är

eftersom EEGs råd och kommission redan gjort uttalanden i vissa riktningar som har betydelse för tillämpningen av speciella artiklar

överens om följande:

1. I fråga om tillämpning av bestämmelserna om anpassning i ariikel 3.5 i bilagans punkt 2 på biljettpriser för charterflygning är det den produkt som befinner sig pä marknaden som måste vara likvärdig i fråga om kvalitet och villkor. Viktiga faktorer vid bedömningen torde vara om ytterligare tjänster i form av inkvartering inkluderas samt om charterprodukten lagligen befinner sig pä marknaden i enlighet med definitionen av regelbunden luftfart i artikel 2.b.iii.2, samtidigt som kommissionen kan behöva bedöma anpassning av biljettpriser med hänsyn till reglerna om piralbetecnde.

2. Medlemsstater som utnyttjar förmånen av de särskilda villkoren enligt artikel 10.3 i punkt 1 i bilagan fär inte, med risk att fråntagas förmånen av dessa särskilda villkor, bevilja nya rättigheter med avseende pä de berörda flygplatserna enligt bestämmelser som skulle försiitla deras partners i gemenskapen i elt ofördelaktigt läge i jiiniförelse med Itiftlrafikförelag frän tredje land utanför gemenskapen.

och att

3. kommissionen i cn situation då artikel 12.2 i punkt 1 i bilagan åberopas skall, utöver kapacitetsutnytljande, undersöka ansträngningarna i fräga om marknadsföring samt produkterna med avseende pä de lufllrafikföretag frän medlemsstaterna som har den lägre marknadsandelen, och överväga om en högre marknadsandel normalt borde förväntas. Om sä är fallet, skall kom missionen också ta under övervägande om det berörda lufllrafikförelagets möjligheter att konkurrera pä marknaden minskas i huvudsak pä grund av svårigheter orsakade av överbelastning pä flygplatserna, marknadsstruktur och/eller det direkta inflytandet av en stor förekomst av charterlrafik.

När kommissionen kommer fram till ett beslut om att reducera de 7,5 procentenheterna, skall nedanstående förhällande mellan marknadsandel och tillväxttakt tjäna som vägledning:

Marknadsandel Minskad tillväxttakt

mellan 30 och 25 procent 5

mindre än 25 procent 4

70

Protokoll 3

DE AVTALSSLUTANDE PARTERNA

- bekräftar behovet av cn fortsättning och intensifiering av arbetet inom Eurocontrol för att ta itu med och lösa problemen med lufllrafikstock-ningar i Europa,

- beaktar att anslutning till Euroconlrol-konvcnlionen allvarligt bör övervägas för alla medlemsstater,

- uppmanar mcdiemsslaterna alt samarbeta för att se till att ytterligare luftrum görs tillgängligt för civil trafik och att det utnyttjas på ett flexiblare och rationellare sätt,

- välkomnar de ansträngningar som görs vid relevanta fora för att utveckla och införa kompatibla specifikationer för teknik och prestanda i fräga om kontrollsystem och utrustningar för lufttrafik.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

71 Rådets förordning (EEG) Nr 2343/90 Prop. 1991/92:29

av den 24 juli 1990 ''8 l

om lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer i regelbunden lufttrafik inom gemenskapen och om

delning av passagerarkapaciteten mellan

lufttrafikföretag i regelbunden lufttrafik mellan

medlemsstaterna

72

RÅDETS FÖRORDNING (EEG) Nr 2343/90 Prop. 1991/92:29

av den 24 juli 1990 ''8 i

om lufttrafikföretags tillträde till flyglinjer i regelbunden lufttrafik inom gemenskapen och om delning av passagerarkapaciteten mellan lufttrafikföretag i regelbunden lufttrafik mellan medlemsstaterna

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande-', och

med beaktande av följande:

Det är viktigt att åtgärder beslutas för att gradvis upprätta den inre marknaden under perioden fram till den 31 december 1992 i enlighet med artikel 8 a i fördraget. Den inre marknaden innebär ett område utan inre gränser med fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital.

Beslut 87/602/EEG'' utgjorde ett första steg i riktning mot den liberalisering med avseende på delning av passagerarkapacitet och tillträde till marknaden som var nödvändig för att upprätta den inre marknaden när det gäller lufttransport. Rådet enades om att vidta ytterligare liberaliseringsätgärder vid slutet av en inledande treårsperiod.

Före den Ijuli 1992 är det nödvändigt att pä grundval av gemensamma bestämmelser och kriterier införa principer som reglerar förhällandet mellan registreringsstaterna och lufttrafikföretag som har tillstånd att utöva luftfart inom dessa staters territorier.

Den 2 december 1987 i London enades Spanien och Storbritannien om en ordning för utvidgat samarbete i fräga om utnyttjandet av flygplatsen i Gibraltar i form av en gemensam deklaration av de båda ländernas utrikesministrar. Denna ordning bar ännu inte genomförts.

Luftlrafiksystemet på de grekiska öarna och på de öar i Atlanten som utgör den autonoma regionen Azorerna är för närvarande inte tillräckligt utvecklat, och flygplatser belägna på dessa öar bör därför temporärt undantas från tillämpningen av denna förordning.

Infrastrukturen på Oporto-flygplatsen är fortfarande under utbyggnad för att kunna möta ökningen av den regelbundna lufttrafiken och flygplatsen bör därför temporärt undantas från tillämpningen av denna förordning till dess utbyggnaden av infrastrukturen avslutats.

Det är nödvändigt att under vissa omständigheter införa särskilda bestämmelser för luftfartsförbindelser på nya linjer mellan regionala flygplatser samt för allmän trafikplikt, som är nödvändig för att upprätthålla förbindelser till vissa regionala flygplatser.

'EGTnrC258, 11.10.1989, s.6, och EGTnrC 164,5.7.1990,8.11.

2EGTnrC96, 17.4.1990, s.65.

3 EGTnrC 112,7.5.1990,8.17.

''EGTnrL374, 31.12.1987, 8.19. 73

ökad tillgång till marknaden kommer att stimulera utvecklingen av ge- Prop. 1991/92:29 menskapens lufttransportsektor och leda till bättre förbindelser för avnä- Bilaga 1 marna. Det är därför nödvändigt att införa liberalare bestämmelser om utseende av flera lufttrafikföretag och om tredje, fjärde och femte frihetsrättigheter.

Med hänsyn till problem i samband med flygplatsernas infrastruktur, navigationshjälpmedel och fördelning av avgångs- och ankomsttider är det nödvändigt med vissa begränsningar i utövandet av trafikrättigheterna.

Utövandet av trafikrättigheter skall ske i överensstämmelse med bestämmelserna om säkerhet, miljöskydd, fördelning av avgångs- och ankomsttider samt villkoren för tillgång till flygplatser och skall vidare hanteras utan särbehandling på grundval av nationalitet.

Bilaterala bestämmelser om kapacitetsdelning är oförenliga med principerna om den inre marknaden, som skall vara genomförd till 1993 inom lufttransportsektorn, och de bilaterala begränsningarna måste därför gradvis trappas ned.

Det är särskilt viktigt att främja utvecklingen av interregionala flygförbindelser för att bygga ut flyglinjenätet inom gemenskapen och att bidra till att lösa problemet med överbelastning på vissa stora flygplatser. Det är därför lämpligt med liberalare regler för kapacitetsdelning när det gäller dessa förbindelser.

Med tanke på den relativa betydelse icke regelbunden trafik har för vissa medlemsstater i jämförelse med regelbunden trafik är det nödvändigt att vidta åtgärder för att mildra effekterna härav på möjligheterna för lufttrafikföretag i medlemsstater att ta emot denna trafik. De åtgärder som vidtas bör inte ha till syfte att begränsa den icke regelbundna trafiken eller till att reglera den.

Med hänsyn till konkurrenssituationen på marknaden bör åtgärder vidtas för att förhindra otillbörliga ekonomiska verkningar för lufttrafikföretagen.

Denna förordning ersätter direktiv 83/416/EEG' i dess senaste lydelse enligt direktiv 89/463/EEG2, och beslut 87/602/EEG, vilka därför bör upphävas.

Rådet bör besluta om ytterligare liberaliseringsåtgärder, som även skall omfatta cabotage, med avseende på tillträde till marknaden och kapacitetsdelning senast den 30 juni 1992.

HÄRIGENOM FÖRESKE.IVS FÖUANDE: Tillämpningsområde och definitioner

1. Denna förordning gäller

a) EG-lufttrafikföretags tillträde till marknaden,

b) delning av passagerarkapacitet mellan ett eller flera lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en medlemsstat och ett eller flera lufttrafik-

1 EOT nrL 237, 26.8.1983, s. 19. EGT nrL 226, 3.8.1989, s. 14.

74

företag med motsvarande tillstånd i en annan medlemsstat med avseende Prop. 1991/92:29 på regelbunden lufttrafik mellan dessa stater. Bilaga 1

2. Denna förordnings tillämpning på flygplatsen i Gibraltar inverkar inte på Spaniens respektive Storbritanniens rättsliga ställning med avseende på tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen.

3. Tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning på flygplatsen i Gibraltar skall uppskjutas tills ordningen i den gemensamma förklaring som avgavs av Spaniens och Storbritanniens utrikesministrar den 2 december 1987 har genomförts. När så sker, underrättar Spaniens och Storbritanniens regeringar samma dag rådet om detta.

4. Flygplatserna pä de grekiska öarna och pä de öar i Atlanten som utgör den autonoma regionen Azorerna undantas från tillämpningen av denna förordning till och med den 30juni 1993. Såvida inte annat beslutats av rådet efter förslag från kommissionen, skall detta undantag gälla under ytterligare fem år och kan därefter förlängas med ytterligare en femårsperiod.

Flygplatsen i Oporto undantas från tillämpningen av denna förordning till och med den 31 december 1992. Undantaget återkallas så snart som Portugal bedömer att flygplatsens ekonomiska förhållanden har förbättrats. Portugal skall underrätta kommissionen i detta avseende. Kommissionen skall underrätta de andra medlemsstaterna.

I denna förordning avses med

a) lufttrafikföretag: ett lufttransportföretag med giltigt tillstånd från en medlemsstat att utöva regelbunden luftfart,

b) tredje frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en stat har att inom en annan stats territorium låta passagerare stiga av samt att lossa frakt och post som det har tagit ombord i den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart,

Jjärdefrihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en stat har att inom en annan stats territorium ta ombord passagerare, frakt och post för avstigning respektive lossning i den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart,

femte frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag har att utföra lufttransport av passagerare, frakt och post mellan två andra stater än den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart,

c) berörda stater: de medlemsstater mellan vilka regelbunden lufttrafik be drivs,

d) registreringsstat: den medlemsstat i vilken det i punkt a nämnda tillstån det är utfärdat,

e) EG-lufttrafikföretag:

i) ett lufttrafikföretag som har och fortsatt kommer att ha sin centrala administration och sitt huvudkontor inom gemenskapen, och i vilket aktiemajoriteten ägs och fortsatt kommer att ägas av medlemsstater och/eller medborgare i medlemsstater och som kontrolleras och fortsatt kommer

att kontrolleras av sådana stater eller personer, eller Prop. 1991/92:29

ii) ett lufttrafikföretag som även om det inte motsvarar definitionen enligt i) Bilaga 1 då denna förordning antas

1. antingen har sin centrala administration och sitt huvudkontor inom gemenskapen och har bedrivit regelbunden lufttrafik eller utfört icke regelbundna flygningar inom gemenskapen under de närmaste tolv månaderna före antagande av denna förordning,

2. eller har bedrivit regelbunden lufttrafik mellan medlemsstater på grundval av tredje och fjärde frihetsrättigheter under de närmaste tolv månaderna före antagande av denna förordning.

Lufttrafikföretag som motsvarar de kriterier som anges i punkt ii) ovan är förtecknade i bilaga 1.

f) regelbunden lufttrafik: en serie: flygningar där vaij e flygning uppfyller föl jande kriterier:

i) den passerar genom luftrummet över mer än en medlemsstats territorium,

ii) den utförs med luftfartyg för befordran av passagerare eller passagerare och gods och/eller post mot vedertag på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade agenter),

iii) den bedrivs så att den betjänar trafiken mellan samma orter, två eller flera, antingen

1. enligt en utgiven tidtabell eller

2. med flygningar som är så regelbundna eller täta att de utgör en igenkännlig planmässig serie.

g) flygning: en avgång från en angiven flygplats till en angiven destinations- flygplats,

h) utseende av flera lufttrafikföretag på flyglinjer mellan två länder: en registreringsstats utseende av två eller flera av de lufttrafikföretag, för vilka den utfärdat tillstånd, att bedriva regelbunden lufttrafik mellan dess eget och en annan stats territorium,

i) utseende av flera lufttrafikförelag att trafikera flyglinjer mellan två orter: en registreringsstats utseende av två eller flera av de lufttrafikföretag, för vilka den utfärdat tillstånd, att trafikera en flyglinje mellan en flygplats eller ett flygplatssystem inom dess eget territorium och en flygplats eller ett flygplatssystem inom en annan medlemsstats territorium,

j) regional flygplats: varje flygplats som inte är upptagen i bilaga 2 .som en kategori-1 -flygplats,

k) flygplatssystem: två eller fler flygplatser som förts samman eftersom de betjänar samma ort, såsom framgår av bilaga 2,

1) kapacitet: det antal platser sorn utbjuds till enskilda personer på en flyglinje under en given tidsperiod,

m) kapacitetsandel: den i enlighet med artikel 11 beräknade procentandel som en medlemsstat har av den totala kapaciteten på en bilateral förbindelse till en annan medlemsstat med undantag av den kapacitet som utbjuds på linjer med femte frihetsrättigheter,

76

n) allmän trafikplikt: varje åläggande för ett lufttrafikföretag att på de flyg- Prop. 1991/92:29 linjer som det trafikerar med tillstånd från en medlemsstat vidta alla nöd- Bilaga 1 vändiga åtgärder för att säkerställa att driften uppfyller de fastställda normer för kontinuitet, regelbundenhet och kapacitet som lufttrafikföretaget inte skulle uppfylla om det endast skulle ta hänsyn till sina kommersiella intressen.

Förhållandet mellan registreringsstaterna och deras lufttrafikföretag

1. Denna förordning påverkar inte förhållandet mellan en medlemsstat och de lufttrafikföretag, som den utfärdat tillstånd för, med avseende på tillträde till marknaden och kapacitetsdelning.

2. På grundval av ett förslag frän kommissionen om gemensamma bestämmelser och kriterier, som skall lämnas in senast den 31 maj 1991, skall rådet anta regler för genomförande senast den Ijuli 1992, om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag att utöva luftfart i regelbunden trafik och för tillstånd att trafikera flyglinjer.

TVedje och fjärde frihetsrättigheter

Om inte annat följer av denna förordning har ett EG-lufttrafikföretag tillåtelse att bedriva lufttrafik på grundval av tredje och fjärde frihetsrättigheterna mellan flygplatser eller flygplatssystem i en medlemsstat och flygplatser eller flygplatssystem i en annan medlemsstat, när dessa flygplatser eller flygplatssystem är öppna för trafik mellan medlemsstater eller för internationell trafik.

Förhållandet mellan en medlemsstat och andra medlemsstaters lufttrafikföretag

1. Om inte annat följer av artikel 6 skall en medlemsstat ge lufttrafikföretag, för vilka tillstånd att utöva luftfart utfärdats i en annan medlemsstat, tillå telse att

- utöva tredje och fjärde frihetsrättigheter enligt artikel 4,

- inom gemenskapen använda samma linjebeteckning för kombinerade flygförbindelser med tredje och fjärde frihetsrättigheter.

2. När ett lufttrafikföretag i en medlemsstat har beviljats tillstånd att trafi kera en flyglinje enligt denna artikel, får den stat där detta lufttrafikföretag är registrerat inte göra invändningar mot en ansökan från ett lufttrafikföre tag i den andra berörda staten om att upprätta en regelbunden flygförbin delse pä samma linje.

3. a) En medlemsstat får, efter samråd med andra berörda stater, införa all- 77

män trafikplikt med avseende på luftfartsförbindelser med en regional Prop. 1991/92:29 flygplats inom medlemsstatens territorium på en flyglinje som anses Bilaga 1 vital för den ekonomiska u tvecklingen i den region i vilken flygplatsen är belägen, i den utsträckning som är nödvändig för att säkerställa ett adekvat utbud av luftfartsförbindelser på denna flyglinje som uppfyller fastställda normer för kontinuitet, regelbundenhet och prissättning, normer som lufttrafikföretagen inte skulle uppfylla om de endast skulle ta hänsyn till sina kommersiella intressen.

b) Ett adekvat utbud av luftfartsförbindelser skall bedömas med beak tande av

i) allmänhetens intresse,

ii) möjligheten att anlita andra transportmedel samt dessas ändamålsenlighet när det gäller att tillgodose de transportbehov som föreligger, iii) de biljettpriser och villkor som kan erbjudas avnämarna.

c) Utan hinder av betämmelssn i punkt 2 är en medlemsstat inte skyldig att ge tillåtelse åt mer än ett lufttrafikföretag att trafikera en flyglinje som är förenad med allmän trafikplikt under förutsättning att rätten att upprätthålla denna flygförbindelse bjuds ut genom offentligt an budsförfarande för en period pä upp till tre är till alla lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart utfärdade i de berörda staterna och till alla EG-lufttrafikföretag som enligt artikel 8 är berättigade att utöva femte frihetsrättigheter på flyglinjer.

Lufttrafikföretagens anbud skall delges med övriga berörda stater och kommissionen.

d) Artikel 5.3 c är inte tillämplig i de fall dä den andra medlemsstaten före slår ett tillfredsställande alternativt sätt att fullgöra den allmänna trafik plikten.

e) Artikel 5.3 är inte tillämplig på flyglinjer med en kapacitet överstigande 30 000 platser per är.

4. Utan hinder av bestämmelsen i punkt 2 är en medlemsstat, som har gett ett av de lufttrafikföretag, för vilka den utfärdat tillstånd att utöva luftfart, tillåtelse att utöva passagerartrafik på en ny flyglinje mellan regionala flygplatser med luftfartyg med högst 80säten, under en tid av tvä år inte skyldig att godkänna en ömsesidig flygförbindelse, såvida den inte bedrivs med luftfartyg med högst 80 säten eller ingår i en flygförbindelse som bedrivs enligt bestämmelserna i artikel 7, på vilken högst 80 säten finns till salu för varje flygning mellan de tvä regionala flygplatserna.

5. Kommissionen skall pä begäran av en medlemsstat, som anser att utvecklingen av en flyglinje hindras orimligt genom bestämmelserna i punkt 3 eller 4, eller på eget initiativ eller då oenighet uppstår om tillämpligheten av punkt 3, göra en utredning och pä grundval av alla relevanta faktorer fatta ett beslut inom två månader efter det att den inlett sin utredning om huruvida punkt 3 eller 4 bör fortsätta att tillämpas pä flyglinjen i fräga.

6. Kommissionen skall underrätta rådet och medlemsstaterna om sitt avgörande. Varje medlemsstat fär hiinskjuta kommissionens beslut till rådet

inom en tidsfrist pä en månad. Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta 78

ett annat avgörande inom en månad.

utseende av fiera lufttrafikfiiretag Prop. 1991/92:29

Artikel 6 Bilagal

1. En medlemsstat skall acceptera att en annan medlemsstat utser flera lufttrafikföretag att trafikera flyglinjer mellan två länder.

2. En medlemsstat skall också acceptera att flera lufttrafikföretag utses att trafikera flyglinjer mellan två orter:

- från den Ijanuari 1991 på flyglinjer där det föregäende år befordrades över 140 000 passagerare eller där antalet tur och retur-flygningar överstiger 800 per år,

- från den 1 januari 1992 på flyglinjer där det föregående är befordrades över 100 000 passagerare eller där antalet tur och retur-flygningar överstiger 600 per är.

Kombination av orter

Vid regelbunden lufttrafik till eller från två eller flera orter i en annan medlemsstat eller andra stater än registreringsstaten skall de berörda staterna ge ett EG-lufttrafikföretag tillåtelse att kombinera flygförbindelser i regelbunden lufttrafik och använda samma linjebeteckning. Trafikrättigheter mellan de kombinerade orterna får utövas enligt artikel 8.

Femte frihetsrättigheter

1. 1 överensstämmelse med denna artikel skall ett EG-lufttrafikföretag tillä- tas utöva trafikrättigheter på grundval av femte frihetsrättigheter mellan kombinerade orter i två skilda medlemsstater på följande villkor:

a) trafikrättigheterna utövas på en flygförbindelse som enligt tidtabellen antingen utgör en förlängning av en förbindelse från eller den första del-sträckan av en förbindelse till registreringsstaten,

b) luftlrafikföretaget får för flygförbindelsen med femte frihetsrättigheter använda högst 50 procent av sin säteskapacitet per säsong på den flygförbindelse med tredje eller fjärde frihetsrättigheter, som förbindelsen med femte frihetsrättigheter utgör en förlängning eller en första delsträcka av.

2. a) För en flygförbindelse med femte frihetsrättigheter får lufttrafikföre-

taget använda ett annat, men inte större, luftfartyg än det som utnytt jas för flygförbindelsen med tredje och fjärde frihetsrättigheter, som förbindelsen med femte frihetsrättigheter är en förlängning eller en första delslräcka av. b) När mer än en flygförbindelse med femte frihetsrättigheter trafikeras som en förlängning eller en första delsträcka av en förbindelse med tredje eller fjärde frihetsrättigheter, skall den i punkt 1 b angivna ka paciteten utgöra den sammanlagda säteskapacitet som står till förfo gande för passagerarbefordran på grundval av femte frihetsrättigheter 79

på dessa förbindelser med femte frihetsrättigheter. Prop. 1991/92:29

3. Ett lufttrafikföretag som trafikerar en flygförbindelse med femte frihets- °

rättigheter enligt denna artikel skall på begäran tillhandahålla berörda medlemsstater alla relevanta upplysningar om

a) säteskapaciteten per säsong på den flygförbindelse med tredje och fjärde frihetsrättigheter, som flygförbindelsen med femte frihetsrättigheter utgör förlängningen eller den första delsträckan av, och

b) den kapacitet per säsong som utnyttjats för var och en av de flygförbindelser med femte frihetsrättigheter, på vilka artikel 8.2 b är tillämplig.

Villkor för utövande av trafikrättigheter

Denna förordning inskränker inte en medlemsstats rätt att utan diskriminering på grundval av nationalitet bestämma trafikfördelningen mellan flygplatser inom ett flygplatssystem.

1. Utan hinder av artikel 5.2, regleras utövandet av trafikrättigheter av of fentliggjorda gemenskapsbestämrnelser och offentliggjorda nationella, re gionala eller lokala bestämmelser om säkerhet, miljöskydd och fördelning av ankomst- och avgångstider samt av följande villkor:

a) flygplatsen eller flygplatssystemet i fråga måste ha tillräcklig utrustning för att betjäna flygförbindelsen,

b) navigationshjälpmedlen måste vara tillräckliga för att betjäna flygförbindelsen.

2. När villkoren i punkt 1 inte är uppfyllda, fär en medlemsstat utan diskriminering på grundval av nationalitet införa villkor för, begränsa eller vägra tillstånd för utövandet av dessa trafikrättigheter. Innan en medlemsstat vidtar en sådan åtgärd, skall den underrätta kommissionen och ge den alla nödvändiga upplysningar.

3. Såvida inte annat följer av artikel 9 fär en medlemsstat inte utan andra berörda medlemsstaters samtycke ge ett lufttrafikföretag tillåtelse

a) att upprätta en ny flygförbindelse, eller

b) att öka turtätheten pä en befintlig flygförbindelse

mellan en bestämd flygplats inom dess territorium och en annan medlems stat, så länge ett lufttrafikföretag, för vilket tillstånd att utöva luftfart bevil jats av denna andra medlemsstat, inte har tillätits att med stöd av punkterna 1 och 2 upprätta en ny flygförbindelse eller att öka turtätheten pä en befintlig förbindelse med den aktuella flygplatsen, till dess rådet har anta git en förordning om en uppförandekod för fördelning av ankomst- och av gångstider med utgångspunkt frän den allmänna principen om icke-diskrimi nering pä grundval av nalionalitel, och till dess denna förordning har trätt i kraft. °

4. Pä begäran av en medlemsstat skall kommissionen pröva tillämpningen Prop. 1991/92:29 av punkt 2 och/eller punkt 3 på varje enskilt fall och inom en månad besluta Bilaga 1 huruvida medlemsstaten får fortsätta denna tillämpning.

5. Kommissionen skall underrätta rådet och medlemsstaterna om sitt beslut. Varje medlemsstat kan hänskjuta kommissionens beslut till rådet inom en tidsfrist pä en månad. Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom en månad.

Kapacitetsdelning

1. Från den 1 november 1990 skall en medlemsstat tillåta en annan medlemsstat att öka sin kapacitetsandel med 7,5 procentenheter för vilken säsong som helst i jämförelse med situationen under motsvarande föregående säsong, vilket innebär att varje medlemsstat under alla förhållanden kan kräva en kapacitetsandel på 60 procent.

2. Rådet skall på grundval av ett förslag från kommissionen som skall lämnas in senast den 31 december 1991, anta bestämmelser för genomförande senast den Ijanuari 1993 för upphävande av restriktionerna beträffande kapacitetsdelning mellan medlemsstaterna.

3. Begränsningar som avser kapacitetsdelning skall inte tillämpas på lufttrafik mellan regionala flygplatser, oavsett luftfartygets kapacitet.

4. Vid tillämpningen av punkt 1 skall hänsyn inte tas till ensidiga nedskärningar av kapaciteten. 1 sådana fall skall underlaget för beräkningen av kapacitetsandelarna vara den kapacitet som det lufttrafikföretag som skurit ned kapaciteten erbjöd under motsvarande föregäende säsonger.

1. På begäran av en medlemsstat, i vilken tillämpningen av artikel 11 har medfört allvarlig ekonomisk skada för de lufttrafikföretag som erhållit tillstånd att utöva luftfart av denna stat, skall kommissionen företa en granskning och på grundval av alla relevanta faktorer, innefattande marknadsläget, den ekonomiska ställningen för det eller de berörda lufttrafikföretagen och det faktiska kapacitetsutnyttjandet, besluta huruvida kapacitetsdelningen på flyglinjerna till eller frän denna stat skall stabiliseras under en begränsad tid.

2. På begäran av en medlemsstat, vars regelbundna lufttrafik är utsatt för väsentlig konkurrens från icke regelbunden trafik, och där förhållandena är sådana att möjligheterna för medlemsstatens lufttrafikföretag att konkurrera effektivt på marknaden är orimligt påverkade, skall kommissionen, efter granskning av alla relevanta faktorer innefattande marknadsläget och det faktiska kapacitetsutnyttjandet och efter samråd med övriga berörda medlemsstater, inom tvä månader efter att ha mottagit begäran besluta huruvida de 7,5 procentenheter som avses i artikel 11.1 skall sältas ned för denna bilaterala förbindelse.

6 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

3. Kommissionen skall underrätta rådet och medlemsstaterna om sitt beslut. Prop. 1991/92:29 Varje medlemsstat kan hänskjuta kommissionens beslut till rådet inom en Bilaga 1 tidsfrist pä en månad. Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom en månad.

Allmänna bestämmelser

1. Denna förordning hindrar inte medlemsstaterna från att ingå inbördes överenskommelser, som är mer flexibla än bestämmelserna i artikel 6, 8 och 11, eller från att upprätthålla redan träffade överenskommelser som är mera flexibla.

2. Bestämmelserna i denna förordning får inte användas för att införa begränsningar i existerande överenskommelser om kapacitet och tillträde till marknaden.

1. Kommissionen skall vartannat år, och första gängen senast den 31 maj 1992, offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning.

2. Medlemsstaterna och kommissionen skall samarbeta vid tillämpningen av denna förordning, särskilt när det gäller införskaffande av information för den rapport som avses i punkt 1.

3. Hemliga uppgifter som erhålls vid tillämpningen av denna förordning omfattas av tystnadsplikt.

Rådet skall besluta om ändring av denna förordning senast den 30juni 1992 pä grundval av ett förslag från kommissionen, vilket skall lämnas in senast den 31 maj 1991.

Beslut 87/602/EEG och direktiv 83/416/EEG upphävs härmed.

Denna förordning träder i kraft den 1 november 1990.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 24 juli 1990.

På rådets vägnar

C. Mannino

Ordförande 82

BILAGA 1

Lufttrafikföretag som avses i artikel 2 e ii

Följande lufttrafikföretag uppfyller kriterierna i artikel2e ii sä länge de er-känns som nationella lufttrafikföretag av den medlemsstat som tillerkänner dem denna status då denna förordning antas:

- Scandinavian Airlines System,

- Britannia Airways,

- Monarch Airlines.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

BILAGA 2

Förteckning över kategori-1-flygplatser

BELGIEN

DANMARK

FÖRBUNDSREPUBLIKEN

TYSKLAND

SPANIEN

GREKLAND

FRAlNKRIKE

IRLAND

ITALIEN

NEDERLÄNDERNA PORTUGAL

STORBRITANNIEN

Bryssel - Zaventem

Köpenhamn - Kastrup/Roskilde

Frankfurt - Rhen - Main,

Dusseldorf - Lohausen

Munchen-Riem

Palma-Mallorca,

Madrid-Barajas,

Malaga,

Las Palmas

Aten-Hellinikon,

Saloniki-Micra

Paris-Charles de Gaulle/Orly

Dublin

Rom-Fiumicino/Ciampino,

Milano-Linate/Malpensa

Amsterdam - Schiphol

Lissabon,

Fa ro

London-Heathrow/Gatwick/Stansted,

Luton

83 Rådets förordning (EEG) Nr2342/90 Prop. 1991/92:29

av den 24 juli 1990 ''8»

om biljettpriser för regelbunden luftfart

84

RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 2342/90 av den 24 juli 1990

om biljettpriser för regelbunden luftfart

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande-',

och med beaktande av följande:

Genom rådets direktiv 87/601/EEG av den 14 december 1987 om biljettpriser för regelbunden luftfart mellan medlemsstaterna'* har ett första steg tagits i riktning mot den liberalisering av biljettpriserna som är nödvändig för att upprätta den inre marknaden inom lufttransportsektorn. Rådet enades om att vidta ytterligare liberaliseringsåtgärder.

Det är lämpligt att uppställa klara kriterier, enligt vilka medlemsstaternas myndigheter skall bedöma föreslagna flygbiljettpriser.

Målet är fortfarande att förverkliga ett system med dubbelt underkännande av flygbiljettpriser senast den 1 januari 1993, och en viktig del i den fortsatta liberaliseringen är att under mellantiden vinna erfarenheter av detta system.

Det är önskvärt att införa ett flexiblare, enklare och effektivare system med zoner, inom vilka flygbiljettpriser, vilka uppfyller särskilda villkor, automatiskt godkänns av luftfartsmyndigheterna i de berörda staterna.

När det gäller dubbelt godkännande och dubbelt underkännande av flygbiljettpriser, är det lämpligt att införa en procedur enligt vilken medlemsstaterna kan anmoda kommissionen att undersöka och avgöra om ett föreslaget flygbiljettpris överensstämmer med de uppställda kriterierna. I fråga om orimligt höga eller orimligt låga biljettpriser mäste kommissionen ha möjlighet att skjuta upp tillämpningen av ett biljettpris medan undersökning pågår.

I fräga om dubbelt godkännande av flygbiljettpriser bör åtgärder beslutas som medger snabbt samråd medlemsstater emellan i händelse av oenighet samt procedurer för biläggande av sådana fall av oenighet som inte kunnat lösas genom samråd.

Denna förordning ersätter direktiv 87/601/EEG, som därför bör upphävas.

' EGT nrC258, 11.10.1989, s. 3 och EGT nrC 164, 5.7. 1990, s. 7. 2EGTnrC96, 17.4.1990, s.59. 'EGTnrClU, 7.5.1990, s. 17. "EGT nrL374, 31.12.1987, s. 12.

85 Det är önskvärt att rådet beslutar om ytterligare liberaliseringsätgärder Prop. 1991/92:29 med avseende på flygbiljettpriser senast den 30 juni 1992. Bilaga 1

RÄCKVIDD OCH DEFINITIONER

I denna förordning finns bestämmelser om kriterier och procedurer som gäller fastställande av biljettpriser för regelbunden luftfart på flyglinjer mellan medlemsstater.

I denna förordning avses med

a) biljettpriser för regelbunden lufifart: de priser som skall betalas i tillämplig nationell valuta för befordran av passagerare och bagage i regelbunden lufttrafik samt de villkor som hänför sig till dessa inberäknat ersättning och villkor som erbjuds agenturer och andra mellanhänder,

b) regelbunden luftfart: en serie flygningar där varje flygning uppfyller följande kriterier:

i) den passerar genom luftrummet över mer än en medlemsstats territorium,

ii) den utförs med luftfartyg för befordran av passagerare eller passagerare och gods och/eller post mot vederlag pä ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade agenter),

iii) den bedrivs så att den betjänar trafiken mellan samma orter, två eller flera, antingen

1. enligt en utgiven tidtabell eller

2. med flygningar som är så regelbundna eller täta att de utgör en igenkännlig planmässig serie,

c) flygning: en avgång från en angiven flygplats till en angiven destinations- flygplats,

d) lufttrafikföretag: ett lufttransportföretag med giltigt tillstånd från en med lemsstat att utöva regelbunden luftfart,

e) EG-lufttrafikföretag:

i) ett lufttrafikföretag som har och fortsatt kommer att ha sin centrala administration och sitt huvudkontor inom gemenskapen, och i vilket aktiemajoriteten innehas och fortsatt kommer att innehas av medlemsstater och/eller medborgare i medlemsstater, och som kontrolleras och fortsatt kommer att kontrolleras av sådana stater eller personer, eller ii) ett lufttrafikföretag som även om det inte motsvarar definitionen enligt i) då denna förordning antas

1. antingen har sin centrala adminstration och sitt huvudkontor inom gemenskapen och har bedrivit regelbunden luftfart eller utfört icke regelbundna flygningar inom gemenskapen under de närmaste tolv månaderna före antagande av denna förordning, 86

2. eller har bedrivit regelbunden luftfart mellan medlemsstater på Prop. 1991/92:29 grundval av tredje och fjärde frihetsrättigheterna under de när- Bilaga 1 måste tolv månaderna före antagande av denna förordning. Lufttrafikföretag som uppfyller de kriterier som anges i punkt ii) ovan är förtecknade i bilaga 1.

f) tredje frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en stat har att inom en annan stats territorium låta passa gerare stiga av samt att lossa frakt och post som det tagit ombord i den stat där den beviljats tillstånd att utöva luftfart,

fiärde frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en stat har att på en annan stats territorium ta ombord passagerare, frakt och post för avstigning respektive lossning i den stat där den beviljats tillstånd att utöva luftfart,

femte frihetsrättigheter, den rätt som ett lufttrafikföretag har att utföra lufttransport av passagerare, frakt och post mellan två andra stater än den stat där den beviljats tillstånd att utöva luftfart,

g) berörda stater: de medlemsstater mellan vilka regelbunden luftfart be drivs,

h) fiexibilitetszon: en priszon enligt bestämmelserna i artikel 4, inom vilken biljettpriser som uppfyller villkoren i bilaga 2 automatiskt skall godkännas av luftfartsmyndigheterna i de berörda staterna. En zons gränser uttrycks i procent av referenspriset,

i) referenspris: det normala biljettpriset för enkel resa respektive tur och returresa i ekonomiklass som tillämpas av lufttrafikföretag med tredje eller fjärde frihetsrättigheter på flyglinjen i fråga. Finns flera än ett sådant biljettpris skall ett pris som motsvarar genomsnittet av alla sådana biljettpriser användas, såvida inte en bilateral överenskommelse träffats om något annat. Finns inte något normalpris för ekonomiklass, skall det lägsta fullständigt flexibla biljettpriset användas.

KRITERIER

1. Medlemsstaterna skall godkänna EG-lufttrafikföretagens biljettpriser för regelbunden luftfart om de står i ett rimligt förhållande till det ansökande lufttrafikföretagets långsiktiga, fullständigt fördelade, relevanta kostnader med hänsynstagande till behovet av en tillfredsställande kapitalavkastning och en tillräcklig kostnadsmarginal så att en tillfredsställande säkerhetsstandard kan upprätthållas.

2. Vid godkännande av flygbiljettpriser enligt punkt 1, skall medlemsstaterna också ta hänsyn till andra relevanta faktorer, konsumenternas behov och konkurrenssituationen på marknaden, inbegripet de biljettpriser som tillämpas av andra lufttrafikföretag som trafikerar samma flyglinje, samt vikten av att förhindra dumping.

3. Utan hinder av bestämmelserna i artikel 4, punkterna4 och 5, skall medlemsstaterna vägra att godkänna ett biljettpris som inte uppfyller villkoren i

artikel 4.3 och som i förhällande till de kriterier som anges i artikel 3.1 är Prop. 1991/92:29 orimligt högt till nackdel för konsumenterna eller orimligt lågt i betraktande Bilaga 1 av konkurrenssituationen på ma:rknaden.

4. Den omständigheten att ett föreslaget biljettpris är lägre än det pris som erbjuds av ett annat lufttrafikföretag, som trafikerar samma flyglinje, skall inte utgöra tillräckligt skäl för att underkänna priset.

5. En medlemsstat skall, efter att vederbörligen ha underrättat berörda stater, tillåta ett EG-lufttrafikföretag frän en annan medlemsstat som bedriver regelbunden luftfart på en direkt eller indirekt flyglinje inom gemenskapen, att anpassa ett redan godkänt flygpris för regelbunden luftfart mellan samma två orter, dock under förutsättning att denna bestämmelse inte tillämpas på indirekta flyglinjer som är 20 procent längre än den kortaste direkta flyglinjen. Medlemsstaterna kan också tillåta ett EG-lufttrafikföretag frän en annan medlemsstat, som bedriver regelbunden luftfart pä en direkt flyglinje, att anpassa biljettpriser som redan är godkända eller offentliggjorda för icke regelbunden trafik på samma flyglinje, förutsatt att de båda produkterna är likvärdiga i fråga om kvalitet och villkor.

6. Endast EG-lufttrafikföretag har rätt att införa biljettpriser som är lägre än gällande priser då de trafikerar flyglinjer där de har tredje eller fjärde frihetsrättigheter och vad gäller trafik med femte frihetsrättigheter, får de införa sådana lägre biljettpriser förutsatt att de uppfyller villkoren i artikel 4.3.

PROCEDURER

1. Biljettpriser för regelbunden luftfart skall godkännas av berörda medlemsstater. För detta ändamål skall lufttrafikföretagen lämna in sina förslag till biljettpriser i den ordning som föreskrivs av luftfartsmyndigheterna i berörda medlemsstater.

2. Luftfartsmyndigheterna kan inte kräva att lufttrafikföretagen skall lämna in sina biljettpriser för flyglinjer inom gemenskapen tidigare än 45 dagar innan de träder i kraft.

3. a) Till och med den 31 december 1992 skall medlemsstat ge lufttrafik-

företag, som utövar tredje och/eller fjärde frihetsrättigheter och/eller femte frihetsrättigheter, tillstånd att själva bestämma flygbiljettpriser inom flexibilitetszonerna på de villkor som uppställs i bilaga 2 för varje zon och under förutsättning att biljettpriserna anmäls till berörda stater minst 21 dagar före den dag dä de föresläs träda i kraft, b) För regelbunden luftfart införs följande tre flexibilitetszoner:

- en normalpriszon för ekonomiklass mellan 95 och 105 procent av referenspriset,

- en rabattzon mellan 94 och 80 procent av referenspriset,

- en lågpriszon mellan 79 och 30procent av referenspriset.

4. Ett fullständigt flexibelt biljettpris på över 105 procent av referenspriset Prop. 1991/92:29 på en flyglinje inom gemenskapen, skall anses godkänt om inte båda med- Bilaga 1 lemsstaterna inom 30 dagar från den dag dä priset framlades för dem, skriftli gen meddelar det berörda lufttrafikföretaget om sitt underkännande med

angivande av skälen. Medlemsstaterna skall också underrätta varandra. På begäran av endera medlemsstaten skall samråd mellan de berörda staterna hållas inom 30-dagarsperioden.

5. Till och med den 31 december 1992 krävs godkännande från båda de berörda staterna av biljettpriser som inte uppfyller villkoren i punkterna 3 och 4. Om ingendera medlemsstaten har meddelat underkännande inom 21 dagar från den dag då biljettpriset framlades för dem, skall det anses godkänt.

6. Ett godkänt biljettpris på en flyglinje inom gemenskapen gäller till dess det upphör eller ett nytt pris införs. Giltighetstiden kan emellertid förlängas med en period på högst 12 månader frän den ursprungliga dagen för upphörande.

1. En medlemsstat som gör gällande ett rättmätigt intresse i flyglinjen i fråga kan anmoda kommissionen att undersöka om ett biljettpris, som inte uppfyl ler villkoren i artikel 4.3, står i överensstämmelse med artikel 3.1 eller om en medlemsstat har uppfyllt sina förpliktelser enligt artikel 3.3. Kommissionen skall genast underrätta den (de) andra berörda medlemsstaten(erna) och lufttrafikföretaget i fräga och bereda dem tillfälle att yttra sig.

2. Kommissionen skall inom 14 dagar efter det att den mottagit en anmodan enligt punkt 1 besluta om biljettpriset skall fortsätta att gälla medan undersökningen pågår.

3. Kommissionen skall snarast möjligt och under alla förhållanden senast två månader efter det att den mottagit anmodan, avgöra om biljettpriset står i överensstämmelse med artikel 3.1. Denna tidsfrist kan förlängas i den män det är nödvändigt för att inhämta ytterligare information från den berörda medlemsstaten.

4. Kommissionen skall meddela medlemsstaterna och det berörda lufttrafik-företaget sitt beslut.

5. Varje medlemsstat kan hänskjuta kommissionens beslut till rådet inom en tidsfrist pä en månad. Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom en månad.

SAMRÅDS- OCH SKILJEDOMSFÖRFARANDE

1. När en berörd stat (den första staten) enligt artikel 4.5 beslutar att inte godkänna ett biljettpris för regelbunden luftfart, skall den skriftligen och

89

med angivande av sina skäl meddela den andra berörda staten (den andra Prop. 1991/92:29 staten) om detta inom 21 dagar frän det att anmälan om priset lämnats in. Bilaga 1

2. Om den andra staten inte är införstådd med den första statens beslut, skall den anmäla detta till den första staten inom sju dagar frän det att den själv underrättats och ange skälen för sitt beslut samt begära samråd. Båda staterna skall lämna all relevant information som den andra begär. Endera av de berörda staterna kan begära att kommissionen skall vara representerad vid samråden.

3. Om den första staten saknar tillräcklig information för att fatta ett beslut om biljettpriset, kan den före utgången av den i punkt 1 föreskrivna 21-da-garsfristen anmoda den andra staten att delta i samråd.

4. Samråden skall avslutas inom 21 dagar från det att de begärts. Om me-ningsskiljaktigheterna fortfarande består vid slutet av denna tidsperiod, skall ärendet hänskjutas till skiljedom pä begäran av endera av de berörda staterna. De två berörda staterna kan komma överens om att antingen förlänga tiden för samråden eller ati: övergå direkt till skiljedom utan samråd.

5. Skiljedomsförfarandet ombesörjs av en nämnd på tre skiljemän om inte de berörda staterna kommer överens om att använda sig av endast en skiljeman. De berörda staterna skall vardera utse en ledamot av skiljenämnden och försöka att komma överens om den tredje ledamoten (som skall vara medborgare i en tredje medlemsstat och vara nämndens ordförande). AJter-nativt kan de utse en enda skiljemän. Valet av skiljemän skall ske inom sju dagar. En skiljenämnds avgöranden utgörs av den mening som erhåller majoriteten av skiljemännens röster.

6. Om en av de berörda staterna inte utser en ledamot av en skiljenämnd eller om de berörda staterna inte kan enas om utseendet av en tredje ledamot, skall rådet omedelbart underrättas och dess ordförande föranstalta om att nämnden blir fulltalig inom tre dagar. I händelse att ordförandeskapet innehas av en medlemsstat som ä:r part i tvisten, skall rådets ordförande anmoda regeringen i den medlemsstat som står närmast i tur att överta ordförandeskapet och som inte är part i tvisten att föranstalta om att nämnden blir fulltalig.

7. Skiljeförfarandet skall vara avslutat inom 21 dagar frän den dag då hela skiljenämnden eller den ende skiljedomaren är utsedd. De berörda staterna kan emellertid komma överens om att förlänga denna tid. Kommissionen skall ha rätt att närvara som observatör. Skiljemännen skall klargöra i vilken utsträckning skiljedomen grundas på kriterierna i artikel 3.

8. Skiljedomen skall omedelbart anmälas till kommissionen. Kommissionen skall inom 10 dagar bekräfta skiljedomen såvida inte skiljemännen underlåtit att beakta kriterierna i artikel 3 eller den procedur som anges i denna förordning eller om skiljedomen i andra hänseenden inte står i överensstämmelse med gemenskapens lagstiftning.

Föreligger inte något beslut inom denna tid skall skiljedomen anses bekräftad av kommissionen. En skiljedom som bekräftats av kommissionen är

90 bindande för de berörda staterna.

9. Under samråds- och skiljedomsförfarandet skall de gällande flygbiljett- Prop. 1991/92:29 priserna fortsätta att tillämpas till dess att proceduren avslutats och ett nytt Bilaga 1 pris har trätt i kraft.

ALLMÄNNA BESTÄMMELSER

Denna förordning hindrar inte medlemsstaterna från att ingå överenskommelser som medger större flexibilitet än bestämmelserna i artikel 4 eller frän att upprätthålla redan träffade överenskommelser som är mera flexibla.

Minst en gång om året skall kommissionen samråda med representanter för konsumentorganisationerna på luftfartsområdet inom gemenskapen om biljettpriser för regelbunden luftfart och dithörande frågor och skall kommissionen för detta ändamål förse deltagarna med relevant information.

Kommissionen fär, när den fullgör de uppdrag som tilldelats den enligt denna förordning, inhämta al) nödvändig information från berörda medlemsstater och lufttrafikföretag.

1. Kommissionen skall offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning senast den 31 maj 1992 och därefter vartannat år.

2. Medlemsstaterna och kommissionen skall samarbeta vid tillämpningen av denna förordning, särskilt när det gäller insamling av information för den rapport som omnämns i punkt 1.

3. Hemlig information som kommer fram vid tillämpningen av denna förordning omfattas av tystnadsplikt.

Då en medlemsstat har ingått en överenskommelse med ett eller flera tredje land, som ger ett lufttrafikföretag i ett tredje land femte frihetsrättigheter pä en flyglinje mellan medlemsstater och överenskommelsen i detta avseende innehåller bestämmelser som är oförenliga med denna förordning, skall medlemsstaten så snart tillfälle ges vidta alla lämpliga åtgärder för att undanröja sädana skillnader. Rättigheter och förpliktelser gentemot tredje land enligt en sådan överenkommelse påverkas inte av denna förordning intill dess att skillnaderna har undanröjts.

I syfte att senast den 1 januari 1993 genomföra ett system med dubbelt un- 91

derkännande för biljettpriser skall rådet besluta om ändring av denna för-

ordning senast den 30 juni 1992 på grundval av ett förslag från kommissionen Prop. 1991/92:29 vilket skall framläggas senast den 31 maj 1991. Bilaga 1

Direktiv 87/601/EEG upphävs härmed.

Denna förordning träder i kraft den 1 november 1990.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 24 juli 1990.

På rådets vägnar

C. MANNINO Ordförande

92 BILAGA 1 Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 Lufttrafikföretag som avses i artikel 2 e ii

Följande lufttrafikföretag uppfyller kriterierna i artikel 2 e ii så länge de er-känns som nationella lufttrafikföretag av den medlemsstat som tillerkänner dem denna status då denna förordning antas:

- Scandinavian Airlines System,

- Britannia Airways,

- Monarch Airlines.

93 BILAGA 2 Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 Villkor för rabattpriser och lågpriser

Rabattpriszon

1. Ett biljettpris är hänförligt till rabattzonen när följande två villkor är upp fyllda:

- tur och retur- eller rundresa och

- bokning av hela resan, biljettutställelse och betalning skall ske samtidigt, dock att bokning av returresan kan göras vid en senare tidpunkt. Avbeställning är endast tillåten före avgång pä avresan och mot en avgift på minst 20 procent av biljettpriset. Ombokning är endast tillåten mot en avgift som motsvarar skillnaden mellan det biljettpris som betalats och närmast högre tillämpliga biljettpris.

Lågpriszon

2. Ett biljettpris är hänförligt till lågpriszonen när följande villkor är upp fyllda:

1. tur och returresa eller rundresa och

2. tvä av följande villkor

a) bortovaro minst enligt "söndagsregeln" eller sex dagar

b) i) bokning av hela resan, biljettutställelse och betalning skall ske

samtidigt; avbeställning eller ändring av bokning är endast tillåten före avgång på avresan och mot en avgift pä minst 20 procent av biljettpriset,

eller

ii) obligatoriskt förköp pä minst 14 dagar; bokning av hela resan, biljettutställelse och betalning skall ske samtidigt; avbeställning eller ombokning är endast tillåten före avgång pä avresan och mot en avgift på minst 20 procent av biljettpriset,

eller

iii) köp av biljett är endast tillätet dagen före avresan; bokning skall göras separat för av- och återresan och endast i avreselandet dagen före respektive resa,

c) passagerarna är inte över 25 är eller under 60 är eller är en far oeh/eller en mor som reser tillsammans med barn som är högst 25 är (minst tre personer),

d) lägtrafik förutsatt att

1. villkoret under c inte får kombineras enbart med villkoret under d, och

2. dä villkoret under b i) kombineras enbart med villkoren under c eller d, den nedre gränsen för flexibilitetszonen inte får sättas lägre än vid 40 procent av referenspriset.

Tilliigg till bilaga 2

1. Anmärkningar lill den zonindelning som omnämns i artikel 4,

punkterna 3 b och 4 "

i) Referenspris för 1990/91 Prop. 1991/92:29

det referenspris som åsyftas i artikel 2 i och som tillämpas den Bilaga 1 1 september 1990.

ii) Referenspris för 1991/92

det referenspris som åsyftas i artikel 2 i och som tillämpas den 1 september 1991.

2. Definition av "lågtrafik"

Ett lufttrafikföretag får med hänsyn till kommersiella intressen beteckna vissa flygningar som "flygningar under lägtrafik".

Då ett lufttrafikföretag vill utnyttja villkor 2.2 d, skall luftfartsmyndigheterna i de berörda medlemsstaterna gemensamt, och på grundval av ett förslag framlagt av lufttrafikföretaget i fråga, bestämma vilka flygningar på varje flyglinje som skall betecknas som flygningar under lägtrafik.

På varje flyglinje, där den sammanlagda verksamhet som utövas av lufttrafikföretag med tredje och fjärde frihetsrättigheter uppnår ett genomsnitt av 18 tur- och returflygningar i veckan, har det berörda lufttrafikföretaget rätt att som ett minimum tillämpa villkor 2.2 d i bilaga 2 pä upp till 50 procent av sitt totala antal flygningar per dag, förutsatt att avgångarna för de flygningar pä vilka dessa villkor tillämpas äger rum mellan kl. 10.00 och 16.00 eller mellan kl. 21.00 och 06.00.

95 Rådets förordning (EEG) Nr 294/91 Prop. 1991/92:29

av den 4 februari 1991 ''ägä i

om bedrivande av flygfrakttrafik mellan medlemsstaterna

96

RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 294/91 av den 4 februari 1991

om bedrivande av fiygfrakttrafik mellan medlemsstater

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Den 2 december 1987 i London enades Spanien och Storbritannien om en ordning för utvidgat samarbete i fråga om utnyttjandet av flygplatsen i Gibraltar i form av en gemensam deklaration av de båda ländernas utrikesministrar. Denna ordning har ännu inte genomförts.

Förordning (EEG) nr 2343/90'* innehåller bestämmelser om liberalisering av flygfrakttrafik i kombination med passagerartrafik.

Flygfrakttrafik, som inte är kombinerad med annan transport, bör också liberaliseras.

Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget.

Inom flygfraktsnäringen finns fortfarande nationella hinder som hämmar den fria rörligheten för varor som fraktas med flyg. Ökade möjligheter att fä tillträde till marknaden främjar utvecklingen av gemenskapens lufttransportsektor och medför en förbättrad service åt avnämarna.

Vissa medlemsstater är starkt beroende av flygfrakttrafiken för sina förbindelser med övriga delar av gemenskapen. Flygfrakttrafiken utgör ett väsentligt led i handelsutbytet.

Det är således viktigt att avlägsna de nuvarande hindren för tillträde till marknaden för flygfrakttrafik.

Som ett första steg bör förutsättningarna på marknaden för flygfrakttrafik mellan medlemsstaterna förbättras.

Gemensamma bestämmelser för lillståndsgivning avseende bedrivande av denna trafik bör utarbetas och antas av rådet senast den Ijuli 1992.

Med hänsyn till infrastruktur och navigationshjälpmedel på flygplatserna är det nödvändigt att införa vissa begränsningar i utövandet av trafikrättigheterna.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

' EGT nrC 88, 6.4.1990, s. 7 och EGT nrC 9, 15.1.1991, s.4. EGTnrC295, 26.11.1990, s.694. 3 EGT nr C182, 23.7.1990, s. 8. "EGT nrL 217, 11.8.1990,8.8.

7 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

Offentliggörandet av alla standardfrakttaxor skapar förbättrade möjlighe- Prop. 1991/92:29 ter till insyn på marknaden. Bilaga 1

För att öka sin konkurrenskraft behöver flygfraktföretagen flexibilitet vid bestämmande av frakttaxor.

HÄRIGENOM FORESKRIVS FOUANDE:

Tillämpningsområde och definitioner

1. Denna förordning gäller:

a) EG-flygfraktföretags tillträde till marknaden för flygfrakttrafik mellan medlemsstater,

b) flygfraktta.xor mellan medlemsstater

2. Tillämpningen av denna förordning pä flygplatsen i Gibraltar inverkar inte pä Spaniens respektive Storbritanniens rättsliga ställning med avseende pä tvisten om överhöghet över det territorium där flygplatsen är belägen.

3. Tillämpningen av denna förordning på flygplatsen i Gibraltar skall uppskjutas tills ordningen i den gemensamma förklaring som avgavs av Spaniens och Storbritanniens utrikesministrar den 2 december 1987 har genomförts. När sä sker, underrättar Spaniens och Storbritanniens regeringar samma dag rådet om detta.

I denna förordning avses med:

a) flygfraktföretag: ett lufttransportföretag med ett av en medlemsstat utfärdat, giltigt tillstånd att utöva åtminstone flygfrakttrafik,

b) EG-flygfraktföretag:

i) ett flygfraktföretag som har och fortsatt kommer att ha sin centrala administration och sitt huvudkontor inom gemenskapen, och i vilket aktiemajoriteten innehas och fortsatt kommer att innehas av medlemsstater och/eller medborgare i medlemsstaterna, och som kontrolleras och fortsatt kommer att kontrolleras av sädana stater eller personer, eller

ii) ett flygfraktföretag som motsvarar definitionen i artikel 2 e ii) i förordning (EEG) nr2343/90ochsom är upptaget i bilagan till denna förordning,

c) frakttaxor: de priser som skall betalas i den nationella valutan för beford ran av gods och villkoren för dessa taxors tillämpning, inbegripet ersätt ning och villkor som erbjuds speditörer och andra mellanhänder,

d) standardfrakttaxor: de priser som elt lufttrafikföretag normalt noterar för befordran av gods och villkoren för dessa taxors tillämpning utan hänsyn till särskilda rabatter,

e) flygfraktti-afik: lufttrafik för befordran av enbart gods och post,

f) tredjeJrihetsr-ältiglieter: den rält som ett lufttrafikföretag med tillstånd att 98

utöva luftfart i en stat har att inom en annan stats territorium låta passa- Prop. 1991/92:29 gerare stiga av samt att lossa gods och post som det har tagit ombord i Bilaga 1 den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart, fiärde frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag med tillstånd att utöva luftfart i en stat har att på en annan stats territorium ta ombord passagerare, gods och post för avstigning respektive lossning i den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart,

femte frihetsrättigheter: den rätt som ett lufttrafikföretag har att utföra lufttransporter av passagerare, gods och post mellan två andra stater än den stat där det beviljats tillstånd att utöva luftfart, g) flygplatssystem: två eller fler flygplatser som förts samman eftersom de

betjänar samma ort, h) berörda stater: de medlemsstater mellan vilka flygfrakttrafik bedrivs, i) registreringsstat: den medlemsstat i vilken det i punkt a) nämnda tillståndet är utfärdat.

Tillstånd att utöva luftfart

Artikels

1. Denna förordning påverkar inte förhällandet mellan en medlemsstat och flygfraktföretag, som den utfärdat tillstånd för, när det gäller tillträde till marknaden och vilken kapacitet som skall sättas in.

2. På grundval av ett förslag frän kommissionen om gemensamma bestämmelser och kriterier, som skall lämnas in senast den 31 maj 1991, skall rådet anta regler för genomförande senaste den Ijuli 1992 om utfärdande av tillstånd för flygfraktföretag att utöva flygfrakttrafik samt om tillstånd att trafikera flyglinjer.

Tillträde till marknaden

Om inte annat följer av denna förordning har EG-flygfraktföretag tillåtelse att bedriva flygfrakttrafik på grundval av tredje och fjärde frihetsrättigheterna mellan flygplatser eller flygplatssystem i en medlemsstat och flygplatser eller flygplatssystem i en annan medlemsstat, när dessa flygplatser eller flygplatssystem är öppna för flygfrakttrafik mellan medlemsstater eller för internationell trafik.

1. En medlemsstat skall tillåta flygfraktföretag att utöva tredje, fjärde och femte frihetsrättigheter när tillstånd att bedriva luftfart för dessa flygfrakt företag har utfärdats i en annan medlemsstat och när denna stat har gett dem tillåtelse att utöva dessa rättigheter. Trafikrättigheter på grundval av femte friheten fär utövas pä en flygförbindelse som utgör antingen en förlängning av en förbindelse frän eller en första delsträcka av en förbindelse till registre ringsstaten. 99

2. Vid flygfrakttrafik till eller frän två eller flera orter i en annan eller andra Prop. 1991/92:29 medlemsstater än registreringsstaten skall de berörda staterna ge ett EG- Bilaga 1 flygfraktföretag tillåtelse att kombinera flygförbindelser och använda samma linjebeteckning.

Priftsmässig flexibilitet

t. Ett EG-flygfraktföretag får på varje ort pä en flyglinje företa omlastning om detta innebär endast ett byte av luftfartyg vid varje omlastning.

2. Om inte annat följer av artikel 8, föreligger inga begränsningar med avseende pä turtäthet, typ av luftfartyg och/eller den mängd gods och post som får transporteras.

Villkor för utövande av trafikrättigheter

Denna förordning inskränker inle en medlemsstats rätt att utan diskriminering på grundval av nationalitet bestämma trafikfördelningen mellan flygplatser inom ett flygplatssystem.

Utövandet av trafikrättigheter regleras av offentliggjorda gemenskapsbestämmelser och offentliggjorda nationella, regionala eller lokala bestämmelser om säkerhet, miljöskydd och fördelning av ankomst- och avgångstider samt av följande villkor:

a) flygplatsen eller flygplatssystemet i fräga mäste ha tillräcklig utrustning för att betjäna flygförbindelsen,

b) navigationshjälpmedlen mäste vara tillräckliga för alt betjäna flygförbindelsen.

2. När villkoren i punkt 1 inte är uppfyllda, fär en medlemsstat utan diskriminering på grundval av nationalitet införa villkor för, begränsa eller vägra tillstånd för utövandet av dessa traflkrättigheter. Innan en medlemsstat vidtar en sädan åtgärd, skall den underrätta kommissionen och ge den alla nödvändiga upplysningar.

3. Pä begäran av en medlemsstat skall kommissionen pröva tillämpningen av punkt2 på varje enskilt fall och inom en månad besluta huruvida medlemsstaten fär fortsätta denna tillämpning.

4. Kommissionen skall underrätta rådet och medlemsstaterna om sitt beslut. Varje medlemsstat kan hänskjuta kommissionens beslut till rådet inom en tidsfrist pä en månad. Rådet kan med kvalificerad majoritet fatta ett annat beslut inom en månad.

100 Prissättning Prop. 1991/92:29

Artikel 9 Bilagal

1. EG-lufttrafikföretagens prisssättning för flygfrakt avtalas fritt mellan parterna i transportavtalen.

2. Lufttrafikföretag som utövar luftfart inom gemenskapen skall på begäran ställa alla standardfrakttaxor till allmänhetens förfogande.

Allmänna bestämmelser

1. Denna förordning hindrar inte medlemsstaterna frän att ingå inbördes överenskommelser, som är mer flexibla än bestämmelserna i artiklarna 4, 5 och 6 eller från att upprätthålla redan träffade överenskommelser som är mer flexibla.

2. Bestämmelserna i denna förordning får inte användas för att införa begränsningar i existerande rättigheter och överenskommelser om tillträde till marknaden, kapacitet som skall sättas in och driftsmässig flexibilitet.

Slutbestämmelser

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapemas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 4 februari 1991

På rådets vägnar

J.F. Poos Ordförande

101 BILAGA Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 Flygfraktföretag som avses i artiikel 2 b il)

- Scandinavian Airlines System,

- Britannia Airways,

- Monarch Airlines.

102 Rådets förordning Nr 17 Prop. 1991/92:29

Första förordningen om tillämpning av fördragets Bilaga l artiklar 85 och 86

103 RÅDETS FORORDNING NR 17

Första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA EKONOMISKA GEMENSKA.PENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande, och

med beaktande av följande.

För att upprätta ett system som säkerställer att konkurrensen inom den gemensamma marknaden inte snedvrids krävs att förutsättningar skapas för en väl avvägd och enhetlig tillämpning av artiklarna 85 och 86 i medlemsstaterna.

Vid utformningen av bestämmelserna om tillämpning av artikel 85.3 skall hänsyn tas till behovet av att säkerställa en effektiv övervakning samtidigt som den administrativa kontrollen förenklas sä långt som möjligt.

Det är därför nödvändigt ati: de företag som önskar åberopa ariikel 85.3 i princip åläggs skyldighet att anmäla sina avtal, beslut och samordnade förfaranden till kommissionen.

Dels är sädana avtal, beslut och samordnade förfaranden sannolikt mycket talrika och alla kan därför inte undersökas samtidigt, dels uppvisar vissa av dem särskilda drag som kan göra dem mindre skadliga för

den gemensamma marknadens utveckling.

Därför finns det anledning att tills vidare tillämpa en smidigare procedur i fråga om vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden utan att föregripa frågan om deras giltighet enligt artikel 85.

Företagen kan ha intresse av att veta om några avtal, beslut eller förfaranden i vilka de deltar eller avser att delta kan föranleda ett ingripande av kommissionen med stöd av artikel 85.1 eller artikel 86.

För att säkerställa en enhetlig till-lämpning av bestämmelserna i artiklarna 85 och 86 inom den gemensamma marknaden är det nödvändigt att införa regler som gör det möjligt för kommissionen att i nära och ständig samverkan med medlemsstaternas behöriga myndigheter vidta de åtgärder som behövs för till-lämpning av dessa artiklar.

För detta ändamål skall kommissionen erhålla medverkan från medlemsstaternas behöriga myndigheter och ha befogenhet inom hela den gemensamma marknaden att begära de upplysningar och genomföra de undersökningar som behövs för att få kännedom om sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som är förbjudna enligt artikel 85.1 samt sådant missbruk av en dominerande ställning som är förbjudet enligt artikel 86.

För att kunna fullgöra sin uppgift att övervaka tillämpningen av fördragets bestämmelser skall kommissionen ha befogenhet att rikta rekommendationer och beslut till företag eller företagssammanslutningar

för att fä dem att upphöra med överträdelser av artiklarna 85 och 86.

För att säkerställa att bestämmelserna i artiklarna 85 och 86 iakttas och att de skyldigheter som genom denna förordning har ålagts företag och företagssammanslutningar uppfylls, skall böter och viten kunna åläggas.

De berörda företagen bör medges rätt att yttra sig inför kommissionen. Tredje man vars intressen kan beröras av ett beslut bör ges tillfälle att i förväg framföra sina synpunkter och det bör tillses att fattade beslut ges vidsträckt publicitet.

Alla beslut som fattas av kommissionen med stöd av denna förordning är underkastade domstolens prövning enligt de villkor som anges i fördraget. Dessutom bör i enlighet med artikel 172 domstolen ges oinskränkt rätt att pröva kommissionens beslut att ålägga böter eller viten.

Denna förordning kan träda i kraft oberoende av andra bestämmelser som senare kan komma att utfärdas med stöd av artikel 87.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE.

Principbestämmelse

Om inte annat följer av bestämmelserna i artiklarna 6,7 eller 23 i denna förordning, är sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i fördragets artikel 85.1 samt sådant missbruk av en dominerande ställning på marknaden som avses i fördragets artikel 86 förbjudna utan att det krävs föregående beslut om detta.

Negativattest

Kommissionen kan efter ansökan av berörda företag eller företagssammanslutningar fastslå att det på grundval av de omständigheter som kommit till dess kännedom inte finns anledning för den att ingripa med stöd av fördragets artikel 85.1 eller artikel 86 mot ett avtal, beslut eller förfarande.

Åläggande att upphöra med överträdelser

1. Konstaterar kommissionen, efter ansökan eller på eget initiativ, en överträdelse av bestämmelserna i fördragets artikel 85 eller artikel 86, kan den ålägga de berörda företagen eller företagssammanslutningarna att upphöra med överträdelsen.

2. Rätt att framställa ansökan om detta har

a) medlemsstaterna,

b) fysiska eller juridiska personer som åberopar ett berättigat in tresse i saken.

3. Om inte annat följer av andra be stämmelser i denna förordning kan kommissionen, innan den fattar be slut enligt punkt 1, rikta rekommen dationer till de berörda företagen el ler företagssammanslutningarna för att fä dem att upphöra med överträ delsen.

Anmälan av nya avtal, beslut och förfaranden

1. Sädana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i fördragets artikel 85.1, som har tillkommit

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

efter det att denna förordning har trätt i kraft och beträffande vilka parterna önskar åberopa bestämmelserna i artikel 85.3 skall anmälas till kommissionen. Så länge en sådan anmälan inte har gjorts, kan beslut om tillämpning av artikel 85.3 inte fattas.

2. Punkt 1 gäller inte avtal, beslut och samordnade förfaranden om

1) endast företag från en cch samma medlemsstat är parter och avtalen, besluten eller förfarandena inte berör import eller export mellan medlemsstater,

2) högst tvä företag är parter och avtalen endast innebär

a) att ena partens frihet att bestämma priser eller affärsvillk;or begränsas vid återförsäljning av varor som denne förvärvat av den andra parten, eller

b) att den som förvärvar eller utnyttjar rättigheter som åtnjuter industriellt rättsskydd - särskilt patent, bruksmönster, mönster eller varumärken - eller den som enligt avtal om överlåtelse eller upplåtelse har rätt att använda en tillverkningsmetod eller kunskaper om användning och till-lämpning av industriella processer åläggs begränsningar i utnyttjandet av dessa rättigheter,

3) de endast syltar till

a) utarbetande eller enhetlig till-lämpning av normer eller typer, eller

b) gemensam forskning avseende tekniska förbättringar, under förutsättning att resultaten görs tillgängliga för samtliga parter och kan utnyttjas av var och en av dem.

Dessa avtal, beslut och förfaranden kan anmälas till kommissionen.

Anmälan av gällande avtal, beslut och förfaranden

1. Sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i fördragets artikel 85.1, som föreligger när denna förordning träder i kraft och beträffande vilka parterna önskar åberopa bestämmelserna i artikel 85.3 skall anmälas till kommissionen före den 1 augusti 1962.

2. Punkt 1 gäller inte sädana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i artikel 4.2. Dessa kan anmälas till kommissionen.

Beslut enligt artikel 85.3

1. När kommissionen meddelar beslut enligt fördragets artikel 85.3 skall den ange den dag då beslutet träder i kraft. Denna dag skall inte sättas tidigare än dagen för anmälan.

2. Andra meningen i punkt 1 gäller inte sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i artiklarna 4.2 och 5.2 och inte heller sådana som avses i artikel 5.1 och som har anmälts inom den tidsfrist som anges där.

Särskilda bestämmelser om befintliga avtal, beslut och förfaranden

1. Om avtal, beslut och samordnade förfaranden som föreligger när denna förordning träder i kraft och som har anmälts före den 1 augusti 1962 inte uppfyller villkoren i fördragets artikel 85.3 och de berörda företagen eller företagssammanslutningarna upphör att tillämpa dem el-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

ler ändrar dem på sådant sätt att de inte längre faller under förbudet i artikel 85.1 eller sä att de uppfyller villkoren i artikel 85.3, skall förbudet i artikel 85.1 endast gälla för den tidsfrist som kommissionen fastställer. Beslut av kommissionen i enlighet med föregående mening gäller inte företag och företagssammanslutningar som inte uttryckligen har samtyckt till anmälan.

2. Punkt 1 gäller sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i artikel 4.2 och som föreligger när denna förordning träder i kraft, om de har anmälts före den 1 januari 1964.

Giltighetstid for och återkallande av beslut enligt artikel 85.3

1. Beslut enligt fördragets artikel 85.3 ges för en bestämd period och kan förenas med villkor och ålägganden.

2. Beslut kan på ansökan förnyas, om villkoren i fördragets artikel 85.3 fortfarande är uppfyllda.

3. Korrunissionen kan återkalla eller ändra sitt beslut eller förbjuda parterna att vidta vissa åtgärder

a) om de förhållanden som låg till grund för beslutet ändras i något avseende,

b) om parterna åsidosätter ett åläggande som har förenats med beslutet,

c) om beslutet grundar sig på oriktiga uppgifter eller har utverkats på ett bedrägligt sätt, eller

d) om parterna missbrukar undan tag frän bestämmelsen i fördra gets artikel 85.1 som har beviljats dem genom beslutet.

1 fall enligt b, c och d kan beslutet återkallas med retroaktiv verkan.

Artikel 9 Behörighet

1. Med förbehåll för domstolens prövning av beslutet är kommissio nen ensam behörig att i enlighet med artikel 85.3 förklara att bestämmel serna i fördragets artikel 85.1 inte är tillämpliga.

2. Kommissionen är behörig att till-lämpa fördragets artiklar 85.1 och 86, även om de tidsfrister för anmälan som anges i artiklarna 5.1 och 7.2 inte har löpt ut.

3. Så länge kommissionen inte har inlett ett förfarande enligt artiklarna 2, 3 eller 6, är myndigheterna i de berörda medlemsstaterna alltjämt behöriga att tillämpa fördragets artiklar 85.1 och 86 enligt artikel 88, även om de tidsfrister för anmälan som anges i artiklarna 5.1 och 7.2 inte har löpt ut.

Samverkan med medlemsstaternas myndigheter

1. Kommissionen skall utan dröjsmål till medlemsstaternas behöriga myndigheter översända kopior av ansökningar och anmälningar samt även av de viktigaste handlingarna som tillställs kommissionen för att överträdelser av fördragets artikel 85 eller artikel 86 skall kunna konstateras eller för att negativattest eller beslut om tillämpning av artikel 85.3 skall kunna erhållas.

2. Kommissionen skall vidta åtgärder enligt punkt 1 i nära och ständig samverkan med medlemsstaternas behöriga myndigheter, som har rätt

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

att framföra sina synpunkter pä dessa åtgärder.

3. Samråd skall ske med en rådgivande kommitté för kartell- och monopolfrågor före beslut som följer på åtgärder enligt punkt 1 samt beslut om att förnya, ändra eller återkalla beslut enligt fördragets artikel 85.3.

4. Den rådgivande kommittén skall vara sammansatt av tjänstemän som är sakkunniga i kartell- och monopolfrågor. Varje medlemsstat skall utse en tjänsteman som representant, som vid förhinder kan ersättas av en annan tjänsteman.

5. Samrådet skall äga rum vid ett gemensamt sammanträde som sammankallas av kommissionen och som hälls tidigast fjorton dagar efter det att kallelse har skett. Till kallelsen skall fogas en redogörelse för varje ärende som skall behandlas, med uppgift om de viktigaste handlingarna samt ett preliminärt utkast fill beslut.

6. Den rådgivande kommittén kan avge ett yttrande även om några ledamöter eller deras ersättare inte är närvarande. En redogörelse för resultatet av överläggningarna skall bifogas utkastet till beslut. Redogörelsen skall inte offentliggöras.

Begäran om upplysningar

1. Vid fullgörandet av de uppgifter som kommissionen har tilldelats genom fördragets artikel 89 och genom bestämmelser utfärdade enligt artikel 87 får kommissionen inhämta alla nödvändiga upplysningar hos medlemsstaternas regeringar och behöriga myndigheter samt hos

företag och företagssammanslutningar.

2. När kommissionen riktar en begäran om upplysningar till ett företag eller en företagssammanslutning, skall den samtidigt sända en kopia av denna begäran till den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium företaget eller företagssammanslutningen har sitt säte.

3.1 sin begäran skall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med begäran samt de påföljder som avses i artikel 15.1b om oriktiga uppgifter lämnas.

4. Skyldiga att lämna de begärda upplysningarna är företagens ägare eller deras företrädare och, när det gäller juridiska personer och bolag eller sammanslutningar som inte är juridiska personer, de som är utsedda att företräda dem enligt lag eller stadgar.

5. Om ett företag eller en företagssammanslutning inte lämnar de begärda upplysningarna inom den tidsfrist som har fastställts av kommissionen eller lämnar ofullständiga uppgifter, skall kommissionen begära upplysningarna genom beslut. I beslutet skall anges vilka upplysningar som begärs, fastställas en lämplig tidsfrist inom vilken upplysningarna skall lämnas och anges de påföljder som avses i artiklarna 15.1b och 16.1c samt upplysas om rätten att föra talan mot beslutet vid domstolen.

6. Kommissionen skall samtidigt sända en kopia av sitt beslut till den behöriga myndigheten i den med lemsstat inom vars territorium före taget eller företagssammanslut ningen har sitt säte.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

108 Artikel 12

Utredning av branscher

1. Om inom en bransch utvecklingen av handeln mellan medlemsstater, prisrörelser, prisstelhet eller andra omständigheter tyder på att konkur rensen inom den gemensamma marknaden är begränsad eller sned vriden i branschen i fräga, kan kom missionen besluta att företa en all män utredning och i samband där med begära att företagen i denna bransch lämnar de upplysningar som är nödvändiga för att förverkliga de principer som är uppställda i fördra gets artiklar 85 och 86 och för att fullgöra de uppgifter som har anför- trotts kommissionen.

2. Kommissionen kan särskilt begära att alla företag och företagsgrupper inom den berörda branschen informerar den om samtliga avtal, beslut och samordnade förfaranden som i enlighet med artiklarna 4.2 och 5.2 är undantagna från anmälningsskyldighet.

3. När kommissionen företar utredningar enligt punkt 2, skall den även begära att företag eller företagsgrupper, vars storlek tyder på att de har en dominerande ställning på den gemensamma marknaden eller på en väsentlig del av den, lämnar de uppgifter om företagens struktur och beteende som är nödvändiga för att bedöma deras ställning mot bakgrund av bestämmelserna i fördragets artikel 86.

4. Bestämmelserna i artiklarna 10.3-6, 11, 13 och 14 äger motsva rande tillämpning.

Undersökningar genomförda av medlemsstaternas myndigheter

1. På begäran av kommissionen skall medlemsstaternas behöriga myndigheter genomföra de undersökningar som kommissionen anser påkallade enligt artikel 14.1 eller som den har beslutat om enligt artikel 14.3. De tjänstemän hos medlemsstaternas behöriga myndigheter som har till uppgift att genomföra undersökningarna skall utöva sina befogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt utfärdad av den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras. Fullmakten skall ange föremålet för och syftet med undersökningen.

2. På begäran av kommissionen eller den behöriga myndigheten i medlemsstaten inom vars territorium undersökningen skall genomföras kan kommissionens tjänstemän biträda myndighetens tjänstemän vid fullgörandet av deras uppgifter.

Kommissionens befogenheter vid undersökningar

1. Vid fullgörandet av de uppgifter som kommissionen har tilldelats genom fördragets artikel 89 och genom bestämmelser utfärdade enligt artikel 87 fär den genomföra alla nödvändiga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar. För detta ändamål har de av kommissionen bemyndigade tjänstemännen befogenhet

a) att granska böcker och andra affärshandlingar,

b) atl göra kopior av eller utdrag ur böcker och affärshandlingar.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

c) att begära muntliga förklaringar på ort och ställe,

d) att fä tillträde till företagens samtliga lokaler, markområden och transportmedel.

2. De tjänstemän som av kommissionen har fått i uppdrag att genomföra undersökningarna skall utöva sina befogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt, som anger föremålet för och syftet med undersökningen samt de påföljder som avses i artikel 15.1 c för det fall att begärda böcker eller andra affärshandlingar inte framläggs på ett fullständigt sätt. Kommissionen skall i god tid före undersökningen underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras om undersökningsuppdraget samt om de bemyndigade tjänstemännens idenfitet.

3. Företag och företagssammanslutningar är skyldiga att underkasta sig de undersökningar som kommissionen har beslutat om. I beslutet skall anges föremålet för och syftet med undersökningen, fastställas när den skall börja och anges de påföljder som avses i artiklarna 15.1 c och 16.1 d samt upplysas om rätten att föra talan mot beslutet vid domstolen.

4. Kommissionen skall fatta beslut enligt punkt 3 efter att ha samrått med den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras.

5. Tjänstemännen hos den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras kan, pä begäran av myndigheten eller kommissionen, biträda kommissionens tjänstemän vid fullgörandet av deras uppgifter.

6. Om ett företag motsätter sig en undersökning som har beslutats med stöd av denna artikel, skall den berörda medlemsstaten lämna de av kommissionen bemyndigade tjänstemännen den hjälp som behövs för att de skall kunna utföra sitt undersökningsuppdrag. För detta ändamål skall medlemsstaterna, före den 1 oktober 1962 och efter samråd med kommissionen, vidta nödvändiga åtgärder.

Artikel 15 Böter

1. Kommissionen kan ålägga företag eller företagssammanslutningar bö ter om lägst etthundra och högst femtusen beräkningsenheter, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter i en ansökan enligt artikel 2 eller i en anmälan enligt artikel 4 eller 5,

b) lämnar oriktiga uppgifter till svar på en begäran enligt artiklarna 11.3, 11.5 eller 12 eller inte lämnar en uppgift inom den tidsfrist som har fastställts genom beslut enligt artikel 11.5, eller

c) vid undersökningar som genomförs enligt artikel 13 eller 14 framlägger begärda böcker eller andra affärshandlingar pä ett ofullständigt sätt eller inte underkastar sig en undersökning som har beslutats enligt artikel 14.3.

2. Kommissionen kan ålägga företag och företagssammanslutningar bö ter om lägst ettusen och högst en miljon beräkningsenheter, eller ett högre belopp som dock inte får över stiga tio procent av föregående rä kenskapsårs omsättning för varje företag som har deltagit i överträdel-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

sen, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) överträder bestämmelserna i fördragets artikel 85.1 eller artikel 86, eller

b) åsidosätter ett åläggande som har beslutats med stöd av artikel 8.1.

När bötesbeloppet fastställs skall hänsyn tas både till överträdelsens svårighetsgrad och till dess varaktighet.

3. Bestämmelserna i artikel 10.3-6 är tillämpliga.

4. Beslut fattade med stöd av punkterna 1 och 2 har inte straffrättslig karaktär.

5. Böter enligt punkt 2a kan inte åläggas för åtgärder

a) som har vidtagits efter anmälan till kommissionen och före dess beslut om tillämpning av fördragets artikel 85.3, förutsatt att åtgärderna ligger inom ramen för den verksamhet som har beskrivits i anmälan,

b) som har vidtagits före anmälan av sädana avtal, beslut och samordnade förfaranden som föreligger när denna förordning träder i kraft, förutsatt att denna anmälan har gjorts inom de tidsfrister som anges i artikel 5.1 och artikel 7.2.

6. Bestämmelserna i punkt 5 är inte tillämpliga när kommissionen har meddelat de berörda företagen att den efter preliminär undersökning anser att fördragets artikel 85.1 är tillämplig och att det inte finns skäl att tillämpa fördragets artikel 85.3.

Artikel 16 Viten

1. Kommissionen kan förelägga företag eller företagssammanslut ningar viten om lägst femtio och högst ettusen beräkningsenheter om dagen, räknat från den dag som an ges i beslutet, för att förmå dessa

a) att upphöra med en överträdelse av fördragets artikel 85 eller 86 i överensstämmelse med kommissionens beslut enligt artikel 3 i denna förordning,

b) att upphöra med varje åtgärd som har förbjudits enligt artikel 8.3,

c) att pä ett fullständigt och riktigt sätt lämna upplysningar som kommissionen har begärt genom beslut enligt artikel 11.5,

d) att underkasta sig en sädan un dersökning som kommissionen har beslutat om enligt artikel 14.3.

2. Om företag eller företagssam manslutningar har fullgjort skyldig heten för vars uppfyllande vitet har förelagts, kan kommissionen fast ställa det slutliga vitet till ett belopp som är lägre än det som skulle ha följt av det ursprungliga beslutet.

3. Bestämmelserna i artikel 10.3-6 är tillämpliga.

Domstolens prövning

Domstolen har oinskränkt prövningsrätt enligt fördragets artikel 172 att avgöra besvär över beslut genom vilka kommissionen har fastställt böter eller viten. Domstolen kan upphäva, sätta ned eller höja ålagda böter eller viten.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

111 Artikel 18

Beräkningsenhet

Vid tillämpning av artikel 15-17 skall beräkningsenheten vara den som har fastställts för upprättandet av gemenskapens budget enligt fördragets artiklar 207 och 209.

Förhör med parterna och tredje man

1. Innan kommissionen fattar beslut enligt artiklarna 2, 3, 6, 7, 8, 15 och 16, skall den lämna de berörda företagen och företagssammanslutningarna tillfälle att yttra sig över dess anmärkningar.

2. Om kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter anser det nödvändigt, kan de även höra andra fysiska eller juridiska personer. Begäran från sådana personer att fä yttra sig skall bifallas, om de kan påvisa ett tillräckligt intresse i saken.

3. Om kommissionen avser att ut färda negativattest med stöd av arti kel 2 eller meddela beslut enligt för dragets artikel 85.3, skall den offent liggöra ansökan eller anmälan i sam mandrag och lämna berörd tredje man tillfälle att framföra sina syn punkter inom den tidsfrist som kom missionen fastställer och som inte skall understiga en månad. Vid of fentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

Sekretess

1. Upplysningar som har inhämtats med stöd av artiklarna 11-14 fär endast användas för det med begäran

eller undersökningen avsedda ändamålet.

2. Om inte annat följer av artiklarna 19 och 21 får kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndig heter samt dessas tjänstemän och övriga anställda inte röja upplys ningar som de har inhämtat med stöd av denna förordning och som är av sådant slag att de omfattas av sek retess.

3. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 skall inte utgöra hinder för of fentliggörande av allmän informa tion eller undersökningar som inte innehäller uppgifter om enskilda företag eller företagssammanslut ningar.

Artikel 21 Offentliggörande av beslut

1. Kommissionen skall offentliggöra de beslut den fattar enligt artiklarna

2, 3, 6, 7 och 8.

2. 1 offentliggörandet skall anges de berörda parternas namn och huvuddragen av beslutet. Därvid skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

Särskilda bestämmelser

1. Kommissionen skall förelägga rådet förslag om att vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i artiklarna 4.2 och 5.2 skall vara underkastade anmälningsskyldighet enligt artiklarna 4 och 5.

2. Inom ett är efter det att denna förordning har trätt i kraft skall rådet pä förslag av kommissionen under-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

söka vilka särskilda bestämmelser som skulle kunna utfärdas för att undanta sädana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i artiklarna 4.2 och 5.2 från bestämmelserna i denna förordning.

Övergångsbestämmelser för beslut av medlemsstaternas myndigheter

1. Sådana avtal, beslut och samordnade förfaranden som avses i fördragets artikel 85.1, beträffande vilka den behöriga myndigheten i en medlemsstat före denna förordnings ikraftträdande med stöd av artikel 85.3 har förklarat bestämmelserna i artikel 85.1 inte tillämpliga, omfattas inte av anmälningsskyldighet enligt artikel 5. Beslut av medlemsstatens behöriga myndighet gäller som beslut enligt artikel 6. Dess giltighetstid skall utlöpa senast vid den tidpunkt som har fastställts av myndigheten, dock högst tre år efter det

att denna förordning har trätt i kraft. Bestämmelserna i artikel 8.3 är tilllämpliga.

2.1 fräga om ansökningar om att förnya sädana beslut som avses i punkt 1 skall kommissionen fatta beslut enligt artikel 8.2.

Artikel 24

Tillämpningsföreskrifter

Kommissionen har rätt att utfärda tillämpningsföreskrifter om form, innehåll och övriga detaljer i ansökningar enligt artiklarna 2 och 3, anmälningar enligt artiklarna 4 och 5 samt förhör enligt artikel 19.1 och 2.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 6 februari 1962.

På rådets vägnar

M. COUVE DE MURVILLE Ordförande

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

8 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

113 Rådets förordning (EEG) Nr 3975/87 Prop. 1991/92:29

av den 14 december 1987 ''g

som fastställer proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn

114 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 3975/87 Pp. 1991/92:29

av den 14 december 1987 ''8

som fastställer proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttranden,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande-',

och med beaktande av följande:

Konkurrensreglerna utgör en del av fördragets allmänna bestämmelser som också gäller för luftfarten. Antingen finns tillämpningsföreskrifter för dessa bestämmelser i kapitlet om konkurrens eller också skall sädana föreskrifter fastställas enligt de förfaranden som anges där.

Enligt rådets förordning nr 141'' gäller dess förordning nr 17 inte för transporttjänster. Rådets förordning (EEG) nr 1017/68* gäller endast för inlandstransporter, medan dess förordning (EEG) nr 4056/86' endast gäller sjötransporter. Kommissionen har följaktligen för närvarande inga möjligheter att direkt undersöka fall av misstänkt överträdelse av artikel 85 och 86 i fördraget inom luftfartsområdet. Kommissionen saknar vidare nödvändiga befogenheter att fatta beslut eller införa sanktioner för att fä de överträdelser som den har konstaterat att upphöra.

Luftfarten har vissa kännetecken som är utmärkande. Den internationella luftfarten regleras dessutom av ett nätverk av bilaterala överenskommelser mellan staterna. Dessa anger villkor enligt vilka de utsedda lufttrafikföretagen får trafikera flyglinjer mellan staternas territorier.

Förfaranden som påverkar konkurrensen inom luftfarten mellan medlemsstaterna kan ha avgörande effekt på handeln mellan dem. Det är därför önskvärt att regler fastställs enligt vilka kommissionen i nära och ständig kontakt med behöriga myndigheter i medlemsstaterna kan vidta nödvändiga åtgärder för att tillämpa artikel 85 och 86 i fördraget på internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen.

I en sädan förordning bör föreskrifter ges om lämpliga förfaranden och befogenheter att fatta beslut samt påföljder för att säkerställa efterievnaden av förbuden i artikel 85.1 och 86 i fördraget. Därvid bör hänsyn tas till sädana bestämmelser om förfaranden i förordning (EEG) nr 1017/68 som är tillämpliga pä inlandstransporter och som är avfattade med tanke pä vissa särdrag för transportverksamhet i allmänhet.

'EGTnrC 182,9.7.1984,8.2.

2EGTnrC182, 19.7.1982, s. 120 och EGT nrC345, 21.12. 1987.

■'EGT nr C 77, 21.3.1983, s. 20.

" EGT nr 124, 28.11.1962, s. 2751/62.

5EGT nr 13, 21.2.1962, s.204/62.

*EGT nrL 175, 23.7.1968, s.l. 115

'EGTnrL378, 31.12.1986, s.4.

Företag som berörs bör beviljas rätt att bli hörda av kommissionen. Tredje Prop. 1991/92:29 man vars intressen kan beröras av ett beslut bör ges tillfälle att i förväg Bilaga 1 komma in med sina synpunkter. Det är även nödvändigt att se till att de beslut som fattas offentliggörs på ett tillfredsställande sätt.

Alla beslut som fattas av kommissionen med stöd av denna förordning kan hänskjutas till domstolen för prövning enligt de villkor som anges i fördraget. Dessutom bör i enlighet med artikel 172 i fördraget domstolen ges oinskränkt rätt att pröva de beslut genom vilka kommissionen ålägger böter eller förelägger viten.

Det är lämpligt att undanta vissa överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden från förbudet i artikel 85.1 i fördraget i den män dessas enda syfte och följd är förbättringar eller samarbete på det tekniska området.

Med hänsyn till de speciella förhållandena pä luftfartens område åligger det i första hand företagen själva att se till att deras överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden står i överensstämmelse med konkurrensreglerna. Någon anmälan till kommissionen behöver därför inte vara obligatorisk.

Företag kan i vissa fall vilja vända sig till kommissionen för att få bekräftat att deras överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden är förenliga med gällande rätt. Ett förenklat förfarande bör därför fastställas för sådana fall.

Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artikel 90 i fördraget.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Artikel 1 Tillämpningsområde

1. Denna förordning fastställer utförliga regler för tillämpningen av artikel 85 och 86 i fördraget pä lufttransporttjänster.

2. Den skall endast gälla för internationella lufttransporter mellan flygplatser inom gemenskapen.

Undantag för vissa överenskommelser på det tekniska området

1. Förbudet i artikel 85.1 i fördraget gäller inte för överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som är förtecknade i bilagan, i den mån deras enda syfte och följd är förbättringar eller samarbete på det tekniska området. Denna förteckning är inte uttömmande.

2. Om det är nödvändigt skall kommissionen lämna in förslag till rådet för ändring av förteckningen i bilagan.

116 Artikel 3 Prop. 1991/92:29

Procedurer föranledda av klagomål eller inledda på kommissionens eget Bilaga 1

initiativ

1. Kommissionen skall, efter mottagande av klagomål eller pä eget initiativ, inleda förfaranden för att fä överträdelser av bestämmelserna i artikel 85.1 eller 86 i fördraget att upphöra.

Klagomål kan lämnas in av

a) medlemsstater

b) fysiska eller juridiska personer som gör gällande ett rättmätigt intresse.

2. Efter framställning från berörda företag eller företagssammanslutningar kan kommissionen lämna besked om att det, på grundval av de fakta den har tillgång till, enligt artikel 85.1 eller 86 i fördraget inte föreligger några skäl för kommissionen att ingripa med avseende på en överenskommelse, ett be slut eller ett samordnat förfarande.

Följder av procedurer föranledda av klagomål eller inledda på kommissionens eget initiativ

1. Dä kommissionen konstaterar att en överträdelse av artikel 85.1 eller 86 i fördraget skett, kan den genom beslut kräva att berörda företag eller före tagssammanslutningar upphör med överträdelsen.

Utan att inskränka tillämpningen av andra bestämmelser i denna förordning kan kommissionen rikta rekommendationer till berörda företag eller företagssammanslutningar att upphöra med överträdelsen innan den fattar ett beslut enligt föregående stycke.

2. Om kommissionen vid handläggningen av ett inkommet klagomål finner att det på grundval av de uppgifter som lagts fram inte finns några skäl att ingripa mot en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande enligt artikel 85.1 eller 86 i fördraget, skall den i ett beslut avslå klagomålet som ogrundat.

3. Om kommissionen, oavsett om den handlägger ett klagomål eller handlar pä eget initiativ, finner att en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande uppfyller villkoren i såväl artikel 85.1 som 85.3 i fördraget, skall den fatta ett beslut enligt punkt 3 i nämnda artikel. I beslutet skall anges från vilken dag det skall gälla. Denna får vara tidigare än dagen för beslutet.

Tillämpning av artikel 85.3 i fördraget

Invändningar

1. Företag eller företagssammanslutningar som önskar åberopa artikel 85.3 i fördraget med avseende på överenskommelser, beslut och samordnade för faranden som de är part i och på vilka bestämmelserna i punkt 1 i nämnda artikel är tillämpliga, skall inkomma med en ansökan till kommissionen. '

2. Om kommissionen finneratt en ansökan kan godkännas och om kommis- Prop. 1991/92:29 sionen har all tillgänglig utredning och ingen åtgärd enligt artikel 3 vidtagits Bilaga 1

mot överenskommelsen, beslutet eller det samordnade förfarandet, skall den så snart som möjligt offentliggöra ett sammandrag av ansökan i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och anmoda varje intresserad tredje man samt medlemsstaterna att inkomma med sina synpunkter till kommissionen inom 30 dagar. Vid offentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

3. Såvida kommissionen inte inom en tidsfrist på 90 dagar frän dagen för offentliggörandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning meddelar de sökande att det föreligger allvarliga tvivel om tillämpligheten av artikel 85.3 i fördraget, anses överenskommelsen, beslutet eller det samord nade förfarandet, i den män de står i överensstämmelse med den beskrivning som lämnats i ansökan, undantagna från förbudet under den tid som redan förflutit och under högst se.\ år från dagen för offentliggörandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Om kommissionen efter utgången av tidsfristen på 90 dagar men före utgången av sexärsperioden finner att förutsättningarna för att tillämpa artikel85.3 i fördraget inte är uppfyllda, skall den i ett beslut förklara att förbudet i artikel 85.1 är tillämpligt. Ett sådant beslut kan ges retroaktiv verkan i fall då en berörd part har lämnat oriktiga uppgifter, missbrukar ett undantag frän bestämmelserna i artikel 85.1 eller har överträtt artikel 86.

4. Kommissionen kan meddela de sökande i enlighet med punkt 3, stycke 1. Den skall göra detta om en medlemsstat begär det inom 45 dagar från det att ansökan sänts till medlemsstaten i enlighet med artikel 8.2. Denna begäran måste grundas på överväganden som hänför sig till fördragets konkurrensre gler.

Om kommissionen finner att förutsättningarna i punkterna 1 och 3 i artikel 85 i fördraget är uppfyllda, skall den meddela ett beslut enligt artikel 85.3. Beslutet skall ange från vilken dag det skall gälla. Denna får vara tidigare än dagen för ansökan.

Giltighetstid och återkallelse av tteslut meddelade enligt artikel 85.3

1. I varje beslut meddelat enligt artikel 85.3 i fördraget och som är hänförligt till artikel 4 eller 5 i denna förordning skall dess giltighetstid anges, vilken normalt inte skall understiga sex år. Villkor och förpliktelser kan knytas till beslutet.

2. Beslutet kan förnyas om förutsättningarna för tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget fortfarande är uppfyllda.

3. Kommissionen kan återkalla eller ändra ett beslut eller förbjuda särskilda åtgärder från parternas sida

a) när något av de sakförhållanden som legat till grund för beslutet har ändrats, eller

b) när parterna bryter mot någon förpliktelse som knutits till beslutet, eller Prop. 1991/92:29

c) när beslutet är grundat på oriktig information eller har föranletts av svek. Bilaga 1 eller

d) när parterna missbrukar det genom beslutet medgivna undantaget från bestämmelserna i artikel 85.1 i fördraget.

I de fall som nämns under b), c) eller d) ovan kan beslutet återkallas med retroaktiv verkan.

Befogenheter

Med förbehåll för domstolens rätt till omprövning av kommissionens beslut har endast kommissionen befogenhet att fatta beslut i enlighet med artikel 85.3 i fördraget.

Myndigheterna i medlemsstaterna behåller sin befogenhet att avgöra om bestämmelserna i artikel 85.1 eller 86 i fördraget är tillämpliga på varje enskilt fall till dess att kommissionen inleder en procedur för att utarbeta ett beslut i det enskilda fallet eller har sänt ett meddelande i enlighet med vad som föreskrivs i artikel5.3, första stycket, i denna förordning.

Förbindelser med medlemsstaternas myndigheter

1. Kommissionen skall genomföra de procedurer som föreskrivs i denna förordning i nära och ständig förbindelse med medlemsstaternas behöriga myndigheter. Dessa skall ha rätt att framföra synpunkter pä sädana procedurer.

2. Kommissionen skall omgående till medlemsstaternas behöriga myndigheter vidarebefordra kopior av klagomål, ansökningar och de viktigaste handlingar som den mottar eller skickar ut som ett led i sådana procedurer.

3. Samråd skall alltid ske med en rådgivande kommitté för kartell- och mo-nopolfrägor pä luftfartens område innan ett beslut fattas efter en procedur i enlighet med artikel 3, samt innan beslut fattas enligt artikel 5.3, andra stycket, artikel 5.4, andra stycket eller artikel 6. Samråd skall också ske med den rådgivande kommittén innan tillämpningsföreskrifter antas enligt artikel 19.

4. Den rådgivande kommittén skall bestå av tjänstemän med sakkunskap i luftfartsfrägor samt i kartell- och monopolfrågor. Varje medlemsstat utser två tjänstemän som sina representanter. Var och en av dessa kan vid förfall ersättas av annan tjänsteman.

5. Samråd skall ske vid ett gemensamt möte som kommissionen sammankallar. Detta möte skall hällas tidigast 14 dagar efler det att kallelse avsänts. Till kallelsen skall fogas en sammanfattning av varje fall som skall behandlas tillsammans med en hänvisning till de viktigaste handlingarna och ett preliminärt förslag till beslut.

6. Den rådgivande kommittén får avge sitt utlåtande utan hinder av att nä- 11

gon av dess ledamöter eller dennes ersättare inte är närvarande. En redogö- Prop. 1991/92:29 relse för resultatet av samrådet skall bifogas förslaget till beslut. Den får inte Bilaga 1 offentliggöras.

Begäran om information

1. Kommissionen får när den fullgör de uppdrag som tilldelats den genom denna förordning, inhämta all nödvändig information från medlemsstaternas regeringar och behöriga myndigheter samt från företag och företagssammanslutningar.

2. När kommissionen sänder en begäran om information till ett företag eller en företagssammanslutning, skall den samtidigt sända en kopia av denna begäran till behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium företaget eller företagssammanslutningen har sitt huvudkontor.

3. I sin begäran skall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med sin begäran samt de påföljder som stadgas i artikel 12.1b för den som lämnar oriktig information.

4. Det åvilar ägarna till företagen eller deras representanter, och i fräga om juridiska personer eller företag, firmor eller sammanslutningar som inte är juridiska personer, den person som är bemyndigad att företräda dem enligt lag eller enligt deras bestämmelser, att lämna den begärda informationen.

5. Om ett företag eller en företagssammanslutning inte tillhandahåller den begärda informationen inom den tidsram som fastställts av kommissionen eller tillhandahäller ofullständig information, skall kommissionen genom beslut kräva att informationen överlämnas. I beslutet skall anges vilken information som begärs samt en lämplig tidsfrist inom vilken den skall överlämnas och upplysning lämnas om de påföljder som föreskrivs i artikel 12.1b och 13.1 c liksom om rätten att få beslutet omprövat av domstolen.

6. Kommissionen skall samtidigt sända en kopia av sitt beslut till behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium företaget eller företagssammanslutningen har sitt huvudkontor.

Undersökningar av medlemsstaternas myndigheter

1. Pä begäran av kommissionen skall behöriga myndigheter i medlemsstaterna utföra de undersökningar som kommissionen anser nödvändiga enligt artikel 11.1 eller som den fattat beslut om enligt artikel 11.3. De tjänstemän hos medlemsstaternas behöriga myndigheter som har ansvar för genomförandet av dessa undersökningar utövar sina befogenheter efter uppvisande av ett skriftligt bemyndigande utfärdat av behörig myndighet i den medlemsstat inom vars område undersökningen skall utföras. Ett sådant bemyndigande skall ange ämnet för och syftet med undersökningen.

2. Pä begäran av kommissionen eller behörig myndighet i den medlemsstat 120

inom vars område undersökningen skall utföras, kan tjänstemän frän kom- Prop. 1991/92:29 missionen lämna tjänstemän vid den behöriga myndigheten den hjälp som Bilaga 1 behövs för att genomföra uppgiften.

Kommissionens befogenheter att utföra undersökningar

1. Kommissionen får, när den fullgör de uppdrag som tilldelas den enligt denna förordning, utföra alla erforderliga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar. För detta ändamål skall tjänstemän befullmäkti gade av kommissionen ha befogenhet att

a) granska räkenskaperna och andra affärshandlingar,

b) ta kopior av eller göra utdrag ur räkenskaper och affärshandlingar,

c) kräva muntliga förklaringar på stället,

d) gå in i vilka lokaler, på vilken mark och i vilka fordon som helst som an vänds av företag eller företagssammanslutningar.

2. De av kommissionen bemyndigade tjänstemännen utövar sina befogen heter efter uppvisande av skriftligt bemyndigande, i vilket ämnet för och syftet med undersökningen anges liksom de påföljder som föreskrivs i artikel 12.1c för de fall då de begärda räkenskaperna eller andra affärshandlingar företes i ett ofullständigt skick. I god tid före undersökningen skall kommissionen underrätta behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall utföras om undersökningen och om de bemyndigade tjänstemännens identitet.

3. Företag och företagssammanslutningar skall underkasta sig de undersökningar som kommissionen fattat beslut om. I beslutet skall anges ämnet för och syftet med undersökningen samt datum då den skall inledas och upplysning lämnas om de påföljder som föreskrivs i artikel 12.1 c och 13.1 d och om rätten att få beslutet omprövat av domstolen.

4. Kommissionen fattar de i punkt 3 nämnda besluten efter samråd med behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall utföras.

5. Tjänstemän hos behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall utföras kan på begäran av denna myndighet eller kommissionen lämna kommissionens tjänstemän den hjälp som behövs för att genomföra uppgiften.

6. I de fall dä ett företag motsätter sig en undersökning som beordrats enligt denna artikel skall den berörda medlemsstaten lämna de av kornmissionen bemyndigade tjänstemännen den hjälp som behövs för att göra det möjligt för dem att utföra sin undersökning. Medlemsstaterna skall efter samråd med kommissionen vidta nödvändiga åtgärder för detta ändamål senast den 31juli 1989.

121 Artikel 12 Prop. 1991/92:29

Böter Bilaga 1

1. Kommissionen kan genom beslut ålägga företag eller företagssamman slutningar böter på 100-5 000 ecu om de uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) lämnar oriktiga eller vilseledande upplysningar i samband med en ansökan enligt artikel 3.2 eller 5, eller

b) i ett svar på en begäran enligt artikel 9.3 eller 9.5 lämnar oriktiga upplysningar eller inte lämnar upplysningarna inom den tidsram som fastställts genom beslut enligt artikel 9.5, eller

c) under en pågående undersökning enligt artikel 10 eller 11 företer de begärda räkenskaperna eller andra affärshandlingar i ofullständigt skick eller vägrar att underkasta sig en undersökning enligt artikel 11.3.

2. Kommissionen kan genom beslut ålägga företag eller företagssamman slutningar böter pä 1000-1000 000 ecu eller ett större belopp, vilket dock inte får överstiga 10 procent av omsättningen under det föregående räken skapsåret hos företag som medverkat i överträdelsen genom att antingen uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) överträda artikel 85.1 eller 86 i fördraget, eller

b) handla i strid med en ålagd föiiliktelse enligt artikel 6.1 i denna förordning.

Då bötesbeloppets storlek bestäms skall hänsyn tas såväl till hur allvarlig överträdelsen är som till hur länge den pågått.

3. Artikels skall tillämpas.

4. Beslut som fattas enligt punkterna 1 och 2 är inte av straffrättslig karaktär.

5. Böter enligt punkt 2a skall inte åläggas för handlingar som företagits sedan anmälan gjorts till kommissionen och innan denna fattat beslut om till-lämpning av artikel 85.3 i fördraget, allt under förutsättning att handlingarna omfattas av den verksamhet som beskrivits i anmälan.

Denna bestämmelse skall emellertid inte tillämpas då kommissionen har meddelat de berörda företagen eller företagssammanslutningarna att den efter en preliminär granskning är av den uppfattningen att artikel 85.1 i fördraget är tillämplig och att artikel 85.3 i fördraget inte är tillämplig.

Viten

1. Kommissionen kan genom beslut förelägga företag eller företagssammanslutningar vite på 50-1000 ecu per dag, räknat frän den i beslutet fastställda dagen, för att tvinga dem till

a) att upphöra med en överträdelse av artikel 85.1 eller 86 i fördraget i enlig het med föreläggande i artikel 4 i denna förordning, 122

b) att avstå frän handlingar som förbjuds i artikel 6.3, Prop. 1991/92:29

c) att lämna fullständiga och riktiga uppgifter som begärts i beslut enligt Bilaga 1 ariikel 9.5,

d) att underkasta sig en undersökning som kommissionen beslutat enligt artikel 11.3.

2. När ett företag eller en företagssammanslutning har efterkommit ett vitesföreläggande, kan kommissionen besluta om nedsättning av det förelagda vitet.

3. Artikel 8 skall tillämpas.

Domstolens omprövningsrätt

Domstolen har, i den mening som avses i artikel 172 i fördraget, oinskränkt rätt att pröva beslut varigenom kommissionen har fastställt böter eller viten. Den kan undanröja, nedsätta eller höja fastställda böter eller viten.

Beräkningsenhet

Vid tillämpningen av artikel 12-14 skall ecun ha det värde som den åsätts för upprättandet av gemenskapens budget enligt artikel 207 och 209 i fördraget.

Förhör med parter och tredje man

1. Innan kommissionen vägrar utfärda det intyg som nämns i artikel 3.2 eller innan den fattar beslut enligt artikel 4 och 5.3 andra stycket samt 5.4, 6.3,12 och 13 skall den ge berörda företag eller företagssammanslutningar tillfälle att bli hörda om de förhållanden som kommissionen har eller har haft in vändningar mot.

2. Om kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter anser det nödvändigt, kan de också höra andra fysiska eller juridiska personer. Framställningar frän sådana personer om att bli hörda skall bifallas när de visar att de har tillräckligt intresse i saken.

3. Dä kommissionen avser att fatta ett beslut enligt artikel 85.3 i fördraget skall den offentliggöra ett sammandrag av överenskommelsen, beslutet eller det samordnade förfarandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och anmoda var och en som anser sig berörd att inkomma med yttrande inom en av kommissionen fastställd tidsperiod som inte får vara kortare än en månad. Vid offentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

123 Artikel 17 Prop. 1991/92:29

Aträrshemligheter Bilaga 1

1. Den information som kommer fram till följd av tillämpning av artiklarna9-11 får användas endast för de syften som anges i där aktuell begäran eller undersökning.

2. Med beaktande av bestämmelserna i artiklarna 16 och 18 får kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter med tjänstemän och andra anställda inte röja uppgifter som utgör affärshemligheter och som de har fått vid tillämpning av denna förordning.

3. Bestämmelserna i punkterna 1 och 2 hindrar inte offentliggörande av allmän information eller undersökningar som inte innehåller uppgifter om enskilda företag eiler företagssammanslutningar.

Artikel 18 Offentliggörande av beslut

1. Kommissionen skall offentliggöra de beslut som den fattar enligt artiklarna 3.2, 4, 5.3 andra stycket, 5.4 och 6.3.

2. Offentliggörandet skall ge upplysning om parternas namn och beslutets huvudsakliga innehåll. Vid offentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

Tillämpningsröreskrifter

Kommissionen har befogenhet att utfärda tillämpningsföreskrifter med avseende pä form, innehåll och detaljer i övrigt för klagomål enligt artikel 3, ansökningar enligt artiklarna 3.2 och 5 samt sådana förhör som anges i artiklarna 16.1 och 16.2.

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1988.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tilllämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 14 december 1987

På rådets vägnar

U. Ellemann-Jensen Ordförande

124 BILAGA Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 Förteckning som avses i artikel 2

a) Införande eller enhetlig tillämpning av obligatoriska eller rekommenderade tekniska normer för luftfartyg, delar och utrustning därtill samt förnödenheter till luftfartyg, då sådana normer bestäms av en internationellt erkänd organisation eller av en tillverkare av luftfartyg eller utrustning,

b) införande eller enhetlig tillämpning av tekniska normer för fasta installationer avsedda för luftfartyg, då sådana normer bestäms av en internationellt erkänd organisation,

c) utbyte, leasing och underhåll av samt gemensam lagerhållning för luftfartyg, delar och utrustning därtill samt fasta installationer för luftfartsändamål och gemensamma inköp av delar till luftfartyg, förutsatt att sådana uppgörelser sker pä icke-diskriminerande grunder,

d) införande, drift och underhåll av tekniska nätverk avsedda för kommu nikationer, förutsatt att sådana överenskommelser sker på icke-diskrimine rande grunder,

e) utbyte, gemensamt utnyttjande och utbildning av personal för tekniska och driftsmässiga uppgifter,

f) organisation och genomförande av alternativ befordran av passagerare, post och bagage i händelse av maskinhaveri eller luftfartygs försening, an tingen på charterbasis eller genom utbyte till ett annat luftfartyg på kon- traktsenliga villkor,

g) organisation och genomförande av anslutnings- eller tilläggstransporter med luftfartyg samt fastställelse och tillämpning av totalpriser och villkor för sådana transporter,

h) uppsamling av enstaka försändelser,

i) fastställelse och tillämpning av enhetliga regler för transportprisernas struktur och villkor för dessas tillämpning, förutsatt att reglerna inte direkt eller indirekt bestämmer biljettpriser och villkor,

j) överenskommelser beträffande försäljning, påskrift och godtagande av biljetter mellan lufttrafikföretag ("interlining") liksom återbetalnings-, pro rata- och redovisningssystem som upprättas för sådana ändamål,

k) avräkning och utjämning av konton mellan lufttrafikföretag genom en dearingcentral inklusive sådana tjänster som kan vara nödvändiga eller förknippade med detta; avräkning och utjämning av konton mellan lufttrafikföretag och de agenter de utnämnt genom ett centraliserat och automatiserat betalningssystem inklusive sådana tjänster som kan vara nödvändiga eller förknippade med detta.

125 Rådets förordning (EEG) Nr 3976/87 Prop. 1991/92:29

av den 14 december 1987 ''8

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på

vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden inom luftfartssektorn

126 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 3976/87 Prop. 1991/92:29

av den 14 december 1987 bilaga i

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden inom luftfartssektorn

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttranden,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttranden', och med beaktande av följande:

I rådets förordning (EEG) nr 3975/87"* fastställs proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn. 1 rådets förordning nr 17' fastställs proceduren för tillämpning av dessa regler pä andra överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden än de som direkt angår lufttransporttjänster.

Artikel 85.1 i fördraget kan förklaras vara icke tillämplig pä vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som uppfyller de villkor som anges i artikel 85.3.

Gemensamma tillämpningsföreskrifter för artikel 85.3 antas genom en förordning i enlighet med artikel 87. Enligt artikel 87.2 b måste en sådan förordning fastställa den närmare utformningen för tillämpning av artikel 85.3 och under hänsynstagande till nödvändigheten av att ä ena sidan trygga en effektiv övervakning och att å andra sidan i största möjliga utsträckning förenkla den administrativa kontrollen. Enligt artikel 87.2 d skall en sådan förordning fastställa fördelningen av uppgifter mellan kommissionen och domstolen.

Luftfartssektorn har hittills reglerats genom ett nätverk av internationella överenskommelser, bilaterala avtal mellan stater samt bilaterala och multilaterala avtal mellan lufttrafikföretag. De ändringar i detta internationella regelverk som är nödvändiga för att öka konkurrensen bör införas gradvis för att ge luftfartssektorn tid att anpassa sig.

Kommissionen bör därför bemyndigas att genom en förordning förklara alt vissa kategorier av överenskommelser mellan förelag, vissa beslut av fö-retagssammansiutningar samt vissa samordnade förfaranden skall undantas frän bestämmelserna i artikel 85.1.

Det bör fastställas pä vilka särskilda villkor och under vilka omständighe-ler kommissionen får utöva sädana befogenheter i nära och ständigt samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter.

' EGTnrC 182, 9.7.1984,8.3.

-EGT nr C 262, 14.10.1985, s. 44, EGT nr C 190, 20.7.1987, s. 182 och EGT nr C 345,

21.J2.I9S7.

' EGT nrC303, 25.11.1985, s. 31 och EGT nrC333, 29.12.1986, s.27.

■* Se sid. 1 denna tidning.

■' EGT nr 13, 21.2,1962, s.204/62. 127

Det är särskilt önskvärt att gruppundantag medges för vissa kategorier av Prop. 1991/92:29 överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden och att dessa undan- Bilaga 1 tag medges för en begränsad tidsperiod under vilken lufttrafikföretagen kan anpassa sig till en marknadssituation med ökad konkurrens. Kommissionen bör i nära samarbete med medlemsstaterna exakt ange dessa undantags omfattning och de villkor som är knutna till dem.

Undantag kan inte medges om de i artikel 85.3 uppställda villkoren inte är uppfyllda. Kommissionen bör därför ha befogenhet att vidta lämpliga åtgärder då en överenskommelse visar sig ha följder som är oförenliga med artikel 85.3. Kommissionen bör följaktligen först ha möjlighet att rikta rekommendationer till parterna och därefter fatta beslut.

Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artikel 90 i fördraget.

Stats- och regeringscheferna enades vid sitt möte i juni 1986 om att den inre marknaden inom luftfartssektorn skall vara genomförd 1992 i enlighet med gemenskapens åtgärder i syfte att stärka sin ekonomiska och sociala samhörighet. Bestämmelserna i denna förordning tillsammans med bestämmelserna i rådets direktiv 87/601/EEG av den 14december 1987 om biljettpriser för regelbunden lufttrafik mellan medlemsstaterna* och bestämmelserna i rådets beslut 87/602/EEG av den 14 december 1987 om delning av passagerarkapaciteten mellan lufttrafikföretag i regelbunden lufttrafik mellan medlemsstaterna och om lufttrafikföretags tillgång till regelbunden lufttrafik mellan medlemsstaterna' utgör ett första steg i denna riktning. För att förverkliga det av stats- och regeringscheferna uppställda målet kommer rådet därför att besluta om ytterligare liberaliseringsåtgärder vid slutet av en inledande treårsperiod.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Denna förordning gäller för internationella lufttransporter mellan flygplatser inom gemenskapen.

1. Kommissionen får med beaktande av förordning (EEG) nr 3975/87 och i enlighet med artikel 85.3 i fördraget genom en förordning förklara att artikel 85.1 inte skall tillämpas på vissa kategorier av överenskommelser mellan företag, vissa beslut av företagssammanslutningar och vissa samordnade förfaranden.

2. Kommissionen bör särskilt anta sådana förordningar med avseende pä överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden som rör

- gemensam planering och samordning av den kapacitet som skall erbjudas inom regelbunden lufttrafik, i den män detta bidrar till att åstadkomma en spridning av flygningarna till tider pä dygnet och under tidsperioder dä

* Se s. 12 i denna tidning.

' Se s. 19 i denna tidning. 128

trafikintensiteten är lägre eller till flyglinjer med lägre beläggning, så Prop. 1991/92:29 länge parterna utan påföljd kan säga upp sådana överenskommelser, be- Bilaga 1 slut eller samordnade förfaranden genom att endast med tre månaders varsel meddela att de inte avser att delta i en sädan gemensam planering och samordning under kommande säsonger,

- fördelning av intäkter från regelbunden lufttrafik sä länge överföringen inte överstiger 1 procent av den poolinläkt som den överförande parten haft på en viss flyglinje och den överförande parten inte delar eller godkänner några kostnader samt överföringen sker som ersättning för den förlust som den mottagande parten åsamkats genom att föriägga flygningar till tider pä dygnet eller till tidsperioder dä trafikbelastningen inte är så stor,

- samråd för gemensamt utarbetande av förslag till taxor, biljettpriser och villkor för befordran av passagerare och bagage i regelbunden lufttrafik under förutsättning att sädana samråd är frivilliga, att utgången av dem inte är bindande för lufttrafikföretagen, och att kommissionen och de medlemsstater vars lufttrafikföretag är berörda får delta som observatörer vid alla sådana samråd,

- fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser och planering av trafiken pä flygplatser-under förutsättning att de berörda lufttrafikföretagen har rätt att delta i dessa överenskommelser, att full insyn är möjlig i de nationella och multilaterala åtgärderna med anledning av dessa överenskommelser och att de tar hänsyn till alla restriktioner och fördelningsbestämmelser som införts av nationella eller internationella myndigheter och till varje rättighet som trafikförelagen tidigare har förvärvat,

- gemensamma inköp samt gemensam utveckling och drift av datoriserade bokningssystcm som lufttrafikföretagen använder för att upprätta tidtabeller, göra reservationer och ställa ut biljetter, under förutsättning att medlemsstaternas lufttrafikföretag har tillträde till dessa system på samma villkor, att deltagande lufttrafikföretags flygningar förtecknas enligt grunder som inte är diskriminerande samt att en deltagare får utträda ur systemet efter skälig uppsägningstid,

- teknisk och driftsmässig marktjänst på flygplatserna såsom förflyttning av flygplan frän parkeringsplatsen till manövrerbar position (aircraft push back), bränslepäfyllning, städning och säkerhetsåtgärder,

- betjäning av passagerare samt post-, frakt- och bagagehantering på flygplatserna, eller

- tjänster i samband med tillhandahållande av in-flight catering.

3. Med beaktande av punkt 2 skall i kommissionens förordningar klart anges vilka kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som de är tillämpliga på och skall de särskilt ange

a) de restriktioner eller klausuler som fär och som inte får förekomma i överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena,

b) de klausuler som mäste förekomma i överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena eller andra villkor som mäste uppfyllas.

9 Riksdagen 1991/92. 1 saml Nr 29

Artikels Prop. 1991/92:29

Förordningar som kommissionen antar enligt artikel 2 skall upphöra att gälla Bilaga 1 den 31 januari 1991.

Förordningar som antas enligt artikel 2 skall innefatta en bestämmelse om att de skall tillämpas med retroaktiv verkan pä överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid tidpunkten för en sådan förordnings ikraftträdande.

Innan en förordning antas, skall kommissionen offentliggöra ett förslag till denna och anmoda alla berörda personer och organisationer att komma in med sina yttranden inom en av kommissionen fastställd skälig tidsfrist, som inte fär vara kortare än en månad.

Innan kommissionen offentliggör ett förslag till förordning och innan den antar en förordning, skall den samråda med den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor pä luftfartens område, som tillsatts genom artikel 8.3 i förordning (EEG) nr3975/87.

1. Om berörda personer åsidosätter ett villkor eller en förpliktelse som är knutet eller knuten till ett undantag, vilket medgetts i en förordning antagen enligt artikel 2, får kommissionen för att få en sådan överträdelse att upp höra

- rikta rekommendationer till berörda personer och

- i händelse av underlätenhet frän dessa personer att följa dessa rekommendationer och beroende pä hur allvarlig överträdelsen är, fatta ett beslut varigenom de antingen förbjuds att genomföra eller förpliktas att vidta vissa åtgärder eller varigenom de med samtidig återkallelse av det medgivna gruppundantaget, medges ett individuellt undantag enligt artikel 4.2 i förordning (EEG) nr 3975/87 eller varigenom det medgivna gruppundantaget återkallas.

2. Om kommissionen antingen på eget initiativ eller på begäran av en med lemsstat eller en fysisk eller juridisk person, som åberopar ett rättmätigt in tresse, finner att cn överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfa rande, för vilken eller vilket ett gruppundantag medgetts genom en förord ning antagen enligt artikel 2.2, i ett enskilt fall ändå har följder som är oför enliga med artikel 85.3 eller är förbjudna i artikel 86, kan kommissionen återkalla gruppundantaget för dessa överenskommelser, beslut och samord nade förfaranden och enligt artikel 13 i förordning (EEG) nr3975/87 vidta

alla lämpliga åtgärder i syfte att fä dessa överträdelser att upphöra. 130

3. Innan kommissionen fattar ett beslut enligt punkt 2, kan den rikta rekom- Prop. 1991/92:29 mendationer till de berörda personerna att upphöra med överträdelsen. Bilaga 1

Rådet skall besluta om ändring i denna förordning senast den 30 juni 1990 på grundval av ett förslag från kommissionen, vilket skall läggas fram senast den 1 november 1989.

Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1988.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 14 december 1987.

Pä rådets vägnar

U. Ellemann-Jensen Ordförande

131 Rådets förordning (EEG) Nr 2344/90 Prop. 1991/92:29

av den 24 juli 1990 bilaga i

om ändring av förordning (EEG) nr 3976/87

angående tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget

på vissa kategorier av överenskommelser och

samordnade förfaranden inom luftfartssektorn

1.32 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 2344/90 Prop. 1991/92:29

av den 24 juli 1990 "g

om ändring av förordning (EEG) nr3976/87 angående tillämpningen av artikel 85.3 i ftirdraget på vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden inom luftfartssektorn

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europapariamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande,

och med beaktande av följande:

Rådets förordning (EEG) nr 3976/87'' bemyndigar kommissionen att genom en förordning förklara att bestämmelserna i artikel 85.1 inte är tillämpliga pä vissa kategorier av överenskommelser mellan företag, vissa beslut av företagssammanslutningar och vissa samordnade förfaranden.

Dessa gruppundantag medgavs för en begränsad tidsperiod, som löper ut den 31 januari 1991, för att ge lufttrafikföretag möjlighet att anpassa sig till en marknadssituation med ökad konkurrens föranledd av förändringar i det regelverk som är tillämpligt på internationell luftfart inom gemenskapen.

Efter detta datum kommer det fortfarande att finnas behov av gruppundantag under ytterligare en övergångsperiod.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Förordning (EEG) nr 3976/87 ändras härigenom på följande sätt:

1. i artikel 2.2 tillkommer en ny strecksats med följande lydelse:"-

samräd om fraktsatser,"

2. i artikel 3 ersätts "den 31 januari 1991" med "den 31 december 1992",

3. i artikel 8 ersätts "den 30 juni 1990" och "den 1 november 1989" med "den 31 december 1992" och "den Ijuli 1992".

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

'EGT nr C 258, 11.10.1989,8.3.

EGTnrC149, 18.6.1990.

' EGT nrCn2, 7.5.1990, s. 17.

"EGT nrL374,31.12.1987,5.9. 133

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla Prop. 1991/92:29 medlemsstater. Bilaga 1

Utfärdad i Bryssel den 24 juli 1990.

På rådets vägnar

C. Mannino Ordförande

134 Kommissionens förordning (EEG) Nr82/91 Prop 1991/9229

av den 5 december 1990 ''83

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som rör marktjänster

135 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) NR Prop. 1991/92:29 82/91 ''ägä

av den 5 december 1990

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som rör marktjänster

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr3976/87 av den 14 december 1987 om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden på luftfartens område' i dess lydelse enligt förordning (EEG) nr 2344/90, särskilt artikel 2 i denna,

efter att ha offentliggjort ett förslag till denna förordning,

efter samråd med den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor på luftfartens område,

och med beaktande av följande:

1. Förordning (EEG) nr 3976/87 bemyndigar kommissionen att genom en förordning tillämpa artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden, som direkt eller indirekt angår lufttransporttjänster.

2. Överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden som avser marktjänster som ombesörjs antingen av lufttrafikföretag eller företag specialiserade på dessa tjänster, till exempel teknisk och driftsmässig marktjänst, betjäning av passagerare, post, frakt- och bagagehantering samt tjänster i samband med tillhandahällande av in-flight catering kan under vissa omständigheter begränsa konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstater. Av hänsyn till de berörda företagens rättssäkerhet bör en kategori av överenskommelser anges, som även om de i allmänhet inte är konkurrensbegränsande, kan undantas såvida de pä grund av särskilda ekonomiska eller rättsliga förhållanden skulle kunna omfattas av artikel 85.1.

3. Sådana överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden kan leda till ekonomiska fördelar i den mån de bidrar till att säkerställa kontinuerlig tillgång till tjänster av hög standard till skälig kostnad, något som såväl lufttrafikföretagen som deras kunder är betjänta av.

4. Undantag för sädana överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden bör dock förenas med villkor för att undvika att de medför begränsningar som inte är nödvändiga för att åstadkomma tjänster av bästa möjliga

' EGT nrL 374, 31.12.1987, s. 9. 2 EGT NrL 217, 11.8.1990, s. 15. EGTnrC211,24.8.1990, s. 12. 136

kvalitet och för att de inte skall leda till att konkurrensen när det gäller så- Prop. 1991/92:29 dana tjänster sätts ur spel. Bilaga 1

5. Villkoren för att undantag skall medges enligt denna förordning måste därför vara att överenskommelserna inte förpliktar lufttrafikföretagen att utnyttja tjänster från endast en viss leverantör, att tillhandahållandet av tjänsterna inte görs beroende av att avtal skall ingås om andra varor eller tjänster, att det står varje lufttrafikföretag fritt att välja de tjänster som bäst svarar mot dess behov från det urval av tjänster som en bestämd leverantör erbjuder, att begärda priser är skäliga för de tjänster som faktiskt tillhandahålls och att det står lufttrafikföretagen fritt att utan påföljd fränträda överenskommelserna efter uppsägning tre månader i förväg.

6. I överensstämmelse med artikel 4 i förordning (EEG) nr 3976/87 skall förevarande förordning tillämpas med retroaktiv verkan på överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid dess ikraftträdande, förutsatt att de uppfyller de villkor för undantag som uppställs i denna förordning.

7. Enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 skall förevarande förordning också ange de omständigheter under vilka kommissionen i enskilda fall kan återkalla förmånen av gruppundantaget.

8. Överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som automatiskt undantas genom denna föiordning behöver inte anmälas enligt rådets förordning nr 17". 1 verkligt tveksamma fall kan företag emellertid begära att kommissionen förklarar huruvida deras överenskommelser står i överensstämmelse med denna förordning eller inte.

9. Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artiklarna 86 och 90, särskilt då det på en flygplats inte förekommer någon konkurrens beträffande vissa marktjänster.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Med stöd av artikel 85.3 i fördraget och under förutsättning att de villkor som anges i artikel 3 i denna förordning är uppfyllda, förklaras härmed att artikel 85.1 i fördraget inte skall gälla för överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden i vilka endast två företag är parter, och vilka gäller endast den ena partens tillhandahällande av de i artikel 2 nämnda tjänsterna till ett lufttrafikföretag vid en flygplats inom gemenskapen som är öppen för internationell lufttrafik.

Det undantag som medges enligt artikel 1 är tillämpligt pä följande tjänster:

1. alla tekniska och driftsmässiga markljänster som vanligtvis tillhandahälls

'EGTnrO, 21.2.1962, s.204/62. 137

vid flygplatser, såsom utlämning av alla för en flygning nödvändiga doku- Prop. 1991/92:29 ment och upplysningar till besättningen, service på plattan inklusive lastning Bilaga 1 och lossning, säkerhetsåtgärder, service pä flygplanet och bränslepäfyllning samt förberedelser för start,

2. alla tjänster i samband med betjäning av passagerare samt post-, frakt-och bagagehantering, till exempel information till passagerare och allmänhet, betjäning av passagerare och hantering av deras bagage före avgång och efter ankomst samt hantering och förvaring av frakt och post i samband med postbefordran,

3. alla tjänster i samband med irn-flight catering såsom tillagning, förvaring och leverans av målfider och förråd till flygplan och skötsel av cateringutrustning.

Undantaget är endast tillämpligt om

1. överenskommelserna, besluten eller de samordnade förfarandena inte tvingar ett lufttrafikföretag att genom endast en viss leverantör utnyttja alla eller några av de marktjänster som nämns i artikel 2,

2. tillhandahållandet av de i artikel 2 nämnda tjänsterna inte förenas med krav på avtal om eller köp av andia varor eller tjänster som genom sin karaktär eller enligt affärssed inte har samband med de i artikel 2 nämnda tjänsterna, och inte heller med krav på liknande avtal om tillhandahållande av tjänster på en annan flygplats,

3. överenskommelserna, besluten eller de samordnade förfarandena inte hindrar ett lufttrafikföretag från att bland det urval av marktjänster som erbjuds av en viss leverantör välja de tjänster som det önskar beställa från denne leverantör och inte vägrar lufttrafikföretaget rätt att beställa liknande eller andra tjänster från en annan leverantör eller att självt anskaffa dem,

4. leverantören av marktjänster inte direkt eller indirekt inför priser eller andra villkor som är oskäliga, särskilt när de inte står i ett rimligt förhällande till anskaffningskostnaden för de tjänster som tillhandahälls,

5. leverantören av marktjänster inte tillämpar olika villkor för likvärdiga tjänster gentemot sina kunder,

6. lufttrafikföretaget utan påföljd och efter uppsägning tre månader i förväg kan fränträda överenskommelsen med leverantören av marktjänster.

Artikel 5 Prop. 1991/92:29

Enligt artikel? i Rådets förordning (EEG) nr3976/87 kan kommissionen återkalla undantaget enligt förevarande förordning då den i ett enskilt fall finner att en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande, för vilken eller vilket undantag medgetts enligt denna förordning, ändå har vissa följder som är oförenliga med de villkor som uppställs i artikel 85.3 i fördra get eller är förbjudna i artikel 86. 138

Denna förordning träder i kraft den 1 februari 1991 och upphör att gälla den tillaga 1 31 december 1992.

Den gäller med retroaktiv verkan på överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid dess ikraftträdande från den tidpunkt då förutsättningarna för tillämpning av denna förordning har uppfyllts.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 5 december 1990

På kommissionens vägnar

Leon Brittan Vice ordförande

139 Kommissionens förordning (EEG) Nr83/91 Prop 1991/9229

av den 5 december 1990 ''8

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa

kategorier av överenskommelser mellan företag

med avseende på datoriserade bokningssystcm för

lufttransporttjänster

140 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG)

nr 83/91

av den 5 december 1990

om tillämpning av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser mellan företag med avseende på datoriserade bokningssystcm för lufttransporttjänster

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3976/87 av den 14 december 1987 om tillämpning av artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden' inom luftfartssektorn i dess lydelse enligt förordning 2344/90 särskilt artikel 2 i denna,

efter att ha offentliggjort ett förslag till denna förordning,

efter samråd med den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrä-gor pä luftfartens område,

och med beaktande av följande:

1. Rådets förordning (EEG) nr 3976/87 bemyndigar kommissionen att genom en förordning tillämpa artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som direkt eller indirekt rör tillhandahållandet av lufttransporttjänster.

2. Överenskommelser om gemensamma inköp, gemensam utveckling och gemensam drift av datoriserade bokningssystcm när det gäller att lägga upp tidtabeller, göra reservationer och ställa ut biljetter kan begränsa konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstaterna.

3. Datoriserade bokningssystem kan lämna lufttrafikförelag, resebyråer och flygresenärer värdefull service genom att erbjuda lättillgänglig, aktuell och detaljerad information, särskilt om flyglägenheter, prisalternativ och platstillgång. De kan också användas för bokningar och i vissa fall för att ställa ut biljetter och embarkeringskort. Härigenom ges flygresenären möjlighet att träffa ett val grundat pä utförligare information och tillgodoser därigenom hans resebehov på bästa möjliga sätt. För att dessa fördelar skall kunna uppnås mäste emellertid presentationen av tidtabeller och biljettpriser vara sä komplett och opartisk som möjligt.

4. Marknaden för datoriserade bokningssystem är sädan att fä enskilda europeiska företag på egen hand kan göra de investeringar och uppnä de stordriftsfördelar som krävs för att konkurrera med de mer avancerade existerande systemen. Samarbete bör därför tillåtas pä detta område. Ett gruppundantag bör därför medges för sådant samarbete.

' EGT nrL374, 31.12.1987, s. 9. 'EGTnrL217, 11.8.1990, s. 15. •'EGT nrC211, 24.8.1990, s.7.

5. Enligt rådets förordning (EEG) nr 2299/89" om en uppförandekod för da- Prop. 1991/92:29 toriserade bokningssystem bör samarbetet inte tillåta moderföretagen att Bilaga 1

skapa otillbörliga fördelar för sig själva och därigenom snedvrida konkurrensen. Det är därför nödvändigt atl säkerställa att ingen diskriminering förekommer mellan moderföretag och deltagande lufttrafikföretag, i synnerhet vad gäller tillträde till och opartiskhet vid presentationen. Gruppundantaget bör vara förbundet med villkor som säkerställer att alla lufttrafikföretag kan delta i systemen utan att diskrimineras med avseende på tillträde, presentation, inmatning av information och avgifter. Vidare mäste abonnenterna, för att konkurrensen skall upprätthållas på en oligopolistisk marknad, kunna byta från ett system till ett annat med kort varsel och utan påföljd. Systemleverantörer och lufttrafikföretag bör inte tillåtas agera pä ett sätt som begränsar konkurrensen mellan systemen.

6. Enligt artikel 4 i förordning (EE!G) nr 3976/87 bör förevarande förordning tillämpas med retroaktiv verkan pä överenskommelser som gäller vid denna förordnings ikraftträdande, förutsatt att de uppfyller de villkor för undantag som uppställs i denna förordning.

7. Enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 bör förevarande förordning också ange de omständigheter under vilka kommissionen i enskilda fall kan återkalla gruppundantaget.

8. De överenskommelser som automatiskt undantas genom denna förordning behöver inte anmälas enligt rådets förordning nr 17'. 1 verkligt tveksamma fall kan företag emellertid begära att kommissionen förklarar huruvida deras överenskommelser överensstämmer med denna förordning eller inte.

9. Denna förordning inskränker irite tillämpningen av fördragets artikel 86.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Undantag

Med stöd av artikel 85.3 i fördraget och under förutsättning att villkoren i artikel3-ll i denna förordning är uppfyllda, förklaras härmed att artikel85.1 i fördraget inte skall gälla för överenskommelser mellan företag då överenskommelserna har till syfte

a) att gemensamt köpa eller utveckla ett datoriserat bokningssystem, eller

b) att etablera en systemleverantör för marknadsföring och drift av det datoriserade bokningssystemet, eller

c) att reglera hur dislributionstjänster skall tillhandahållas av systemleverantören eller av återförsäljare.

Undantaget skall endast vara tillämpligt på följande förpliktelser:

■'EGTnrL220, 29.7.1989, s. 1.

'EGTnrlS, 21.2.1962, s.204/62. 142

i) en förpliktelse att inte engagera sig direkt eller indirekt i utvecklingen, Prop. 1991/92:29 marknadsföringen eller driften av ett annat datoriserat bokningssystem. Bilaga 1

ii) en förpliktelse för systemleverantören att utse moderföretag eller delta- '■ gande lufttrafikföretag till återförsäljare med avseende på alla eller vissa abonnenter inom ett angivet område inom den gemensamma marknaden,

iii) en förpliktelse för systemleverantören att bevilja en återförsäljare ensamrätt att värva alla eller vissa abonnenter inom ett angivet område inom den gemensamma marknaden, eller

iv) en förpliktelse för systemleverantören att inte tillåta återförsäljare att sälja distributionstjänster som tillhandahålls av andra systemleverantörer.

Artikel 2 Definitioner

1 denna förordning avses med

datoriserat bokningssystem: ett datoriserat system som innehåller information om bl.a. lufttrafikföretags tidtabeller, biljettpriser, platstillgång och tjänster i samband med flygbefordran, och med vars hjälp bokningar kan göras eller biljetter ställas ut eller bådadera, och som är av sådan omfattning att samtliga eller några av dessa tjänster ställs till abonnenternas förfogande,

distributionstjänster: tjänster som en systemleverantör ställer till förfogande för att presentera information till abonnenter om lufttrafikföretags tidtabeller, biljettpriser och platstillgång samt för att reservera platser eller ställa ut biljetter eller bådadera och för att tillhandahålla varje annan tjänst i samband med flygbefordran,

återförsäljare: ett företag som systemleverantören godkänt för försäljning av distributionstjänster till abonnenter,

moderföretag: ett lufttrafikföretag som är systemleverantör eller som direkt eller indirekt, ensamt eller tillsammans med andra, äger eller kontrollerar en systemleverantör,

deltagande lufttrafikföretag: ett lufttrafikföretag som har en överenskommelse med en systemleverantör om försäljning av sina tjänster genom ett datoriserat bokningssystem. I den utsträckning som ett moderföretag använder distributionstjänsterna i sitt eget bokningssystem betraktas det som ett deltagande lufttrafikföretag,

abonneru: ett annat företag än ett deltagande lufttrafikföretag som enligt avtal eller annan uppgörelse med en systemleverantör eller återförsäljare använder elt datoriserat bokningssystem inom gemenskapen för försäljning av lufitransporlljänster till enskilda personer,

systeinlever-antör: varje företag som ansvarar för driften av ett datoriserat bokningssystem.

143 Artikels Prop. 1991/92:29

Tillträde Bilaga 1

1. En systemleverantör som erbjuder distributionstjänster skall ge varje lufttrafikföretag möjlighet att få del av dessa tjänster pä lika och icke-diskriminerande villkor inom ramen för varje systems tillgängliga kapacitet om inte annat följer av tekniska begränsningar som ligger utanför systemleverantörens kontroll.

2. a) En systemleverantör fär inte

-knyta oskäliga villkor till ett avtal med ett deltagande lufttrafikföretag,

- kräva att tilläggsvillkor godtas som genom sin karaktär eller enligt affärssed inte har något samband med deltagandet i dess datoriserade bokningssystem och skall i övrigt tillämpa samma villkor för samma servicenivå.

b) En systemleverantör får inte ställa som villkor för att fä delta i dess datoriserade bokningssystem att ett deltagande lufttrafikföretag inte samtidigt deltar i ett annat .system.

c) Ett deltagande lufttrafikföretag skall ha rätt att säga upp sitt avtal med en systemleverantör utan påföljd med en uppsägningstid som inte behöver överstiga sex månader.

Uppsägningstiden får dock tidigast löpa ut vid utgången av det första avtalsåret.

3. Systemleverantören skall utan diskriminering erbjuda alla deltagande lufttrafikföretag de inmatnings- och databehandlingstjänster som han tillhandahåller.

4. Om systemleverantören förbättrar de distributionstjänster han erbjuder eller den utrustning som används i samband med att dessa tjänster erbjuds, skall han erbjuda samtliga deltagande lufttrafikföretag dessa förbättringar pä samma villkor och under samma förutsättningar med undantag för allmänt vedertagna tekniska begränsningar.

Artikel 4 Presentation

1. En systemleverantör skall tillhandhålla en primär textbild som visar data som inlevererats av deltagande lufttrafikföretag om tidtabeller, biljettpriser och tillgången på platser till salu för enskilda köpare pä ett klart och uttömmande sätt som inte är diskriminerande eller partiskt, särskilt vad gäller den ordning i vilken informationen presenteras.

2. En systemleverantör fär inte avsiktligt eller av försumlighet visa oriklig eller vilseledande information, och särskilt om inte annat följer av ariikel 9.5, fär

- de normer som används för at:: rangordna informationen inte baseras pä

näson faktor som direkt eller indirekt har samband med lufltrafikföreta-

gets identitet, och de skall tillämpas på ett för alla deltagande lufttrafik- Prop. 1991/92:29 företag icke-diskriminerande sätt. Bilaga 1

- ingen diskriminering utövas vid sammanställning och val av tvä orter (city-pairs) för en flygning pä grund av att olika flygplatser betjänar samma ort.

Inmatning av information

1. Deltagande lufttrafikföretag och andra som lämnar material till ett datoriserat bokningssystem skall tillse att den information som lämnas är uttömmande, riktig och inte vilseledande samt att den ger möjlighet till full insyn.

2. En systemleverantör skall inte behandla det material som nämns i punkt 1 på ett sätt som kan leda till att felaktig, vilseledande eller diskriminerande information lämnas.

3. En systemleverantör skall mata in och behandla data som lämnats av deltagande lufttrafikföretag med samma omsorg och skyndsamhet om inte annat följer av begränsningar i den inmatningsmetod som valts av de enskilda deltagande lufttrafikföretagen och de standardformat som används av varje leverantör.

Artikel 6 Avgifter

1. De avgifter som begärs av en systemleverantör får inte vara diskriminerande och skall stå i ett rimligt förhällande till anskaffningskostnaden för den tjänst som tillhandahälls och utnyttjas och särskilt skall avgifterna vara desamma för samma servicenivå.

2. En systemleverantör skall pä begäran lämna intresserade parter uppgifter om tillämpade metoder, avgifter och systemtjänster samt om de kriterier för redigering och textbildspresentalion som används. Denna bestämmelse förpliktar emellertid inte en systemleverantör att lämna information som är rättsligt skyddad, till exempel programvara.

3. Alla deltagande lufttrafikföretag och abonnenter skall utan diskriminering underrättas om alla ändringar avseende avgiftsnivåer, villkor eller tjänster som erbjuds och grunden för dessa ändringar.

Tillhandahållande av information

En systemleverantör får tillhandahälla statistik eller annan information frän sitt datoriserade bokningssystem utöver den som erbjuds som en integrerad del av distributionstjänsterna endast enligt följande:

a) information om enskilda bokningar skall ställas till förfogande under

samma förutsättningar för det eller de lufttrafikföretag som deltar i utför- 145

10 Riksdagen 1991/92. 1 saml Nr 29

andet av den tjänst som bokningen avser, Prop. 1991/92:29

b) information i samlad eller anonym form skall, när den pä begäran ställs Bilaga 1 till ett lufttrafikföretags förfogande, erbjudas alla deltagande lufttrafikföretag utan diskriminering,

c) annan information från det datoriserade bokningssystemet skall ställas till förfogande efter samtycke frän det berörda lufttrafikföretaget såvida inte annat följer av en överenskommelse mellan en systemleverantör och deltagande lufttrafikföretag,

d) personlig information om en konsument härrörande frän en resebyrå fär bara med konsumentens medgivande göras tillgänglig för andra som inte är berörda av transaktionen.

Artikel 8 Reciprocitet

1. Förpliktelserna för en systemleverantör enligt artikel 3-7 gäller inte mot ett moderföretag i ett tredje land i den män dess datoriserade bokningssystem inte står i överensstämmelse med denna förordning eller inte erbjuder gemenskapens lufttrafikföretag en behandling som är likvärdig med den som tillämpas enligt denna förordning.

2. Förpliktelserna enligt artikel 10 för moderföretag och deltagande lufttrafikföretag gäller inte för ett datoriserat bokningssystem som kontrolleras av lufttrafikföretag i ett tredje land i den mån detta moderföretag eller deltagande lufttrafikförelag inte beviljas en behandling i landet i fräga som är likvärdig med den som tillämpas enligt denna förordning.

3. En systemleverantör eller ett lufttrafikföretag som ämnar åberopa bestämmelserna i punkt 1 eller 2 mäste underrätta kommissionen om sina avsikter och skälen för dessa senast 14 dagar före en sädan åtgärd. I undantagsfall kan kommissionen pä begäran av den berörda leverantören eller det berörda lufttrafikföretaget ge dispens frän 14-dagarsregeln.

4. När kommissionen mottar en underrättelse, skall den utan dröjsmål fastställa huruvida diskriminering i den mening som avses i punkt 1 eller 2 föreligger. I sådana fall skall kommissionen informera alla systemleverantörer eller berörda lufttrafikföretag i gemenskapen samt medlemsstaterna om detta. Om diskriminering i den mening som avses i punkt 1 eller 2 inte föreligger, skall kommissionen informera systemleverantören eller de berörda lufttrafikföretagen om det.

Avtal med abonnenter

1. En systemleverantör skall utan diskriminering ställa samtliga distributionstjänster i ett datoriserat bokningssystem till förfogande för alla abonnenter.

2. En systemleverantör fär inle kräva att en abonnent ingår ett exklusivavtal

och får heller inte, varken direkt eller indirekt, hindra en abonnent från att Prop. 1991/92:29 abonnera på eller använda något annat eller några andra system. Bilaga 1

3. En systemleverantör som erbjuder nägon abonnent en serviceförbättring skall erbjuda alla abonnenter denna förbättring utan diskriminering.

4. En systemleverantör får inte uppställa oskäliga villkor i ett avtal med en abonnent, och en abonnent får alltid säga upp sitt avtal med en systemleverantör utan påföljd med en uppsägningstid som inte behöver överstiga tre månader. Uppsägningstiden får dock tidigast löpa ut vid utgången av det första avtalsåret.

5. En systemleverantör skall säkerställa, antingen på teknisk väg eller genom avtalet med abonnenten, att den primära textbilden tillhandahålls för varje enskild transaktion och att abonnenten inte behandlar det material som levereras av de datoriserade bokningssystemen på ett sätt som skulle leda till att konsumenterna får oriktig, vilseledande eller diskriminerande information. Abonnenten fär emellertid för en enskild transaktion omgruppera data eller använda alternativa textbilder för att tillmötesgå en kunds önskan.

6. En systemleverantör får inte ålägga en abonnent skyldighet att acceptera ett erbjudande om teknisk utrustning, men kan kräva att en utrustning som är kompatibel med hans eget system används.

Förhållande till abonnenter

1. Ett moderföretag eller ett deltagande lufttrafikföretag fär inte till en abon nents användning av deras datoriserade bokningssystem knyta provision el ler annan förmån för att sälja eller utställa biljetter för deras lufttransport produkter.

2. Ett moderföretag eller ett deltagande lufttrafikföretag får inte kräva att en abonnent använder dess datoriserade bokningssystem för att sälja eller utställa biljetter för lufttransportprodukter som företaget självt direkt eller indirekt levererar.

3. Punkterna 1 och 2 hindrar inte att ett lufttrafikföretag uppställer särskilda villkor för att godkänna en resebyrå som sin agent med rätt att sälja och utställa biljetter för företagets lufttransportprodukter.

Konkurrens mellan systemleverantörer

En systemleverantör får inte med andra systemleverantörer ingå överenskommelser eller delta i samordnade förfaranden vars syfte eller följd är en uppdelning av marknaden.

Enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 kan kommissionen återkalla 147

undantaget enligt förevarande förordning då den i ett enskilt fall finner alt

en överenskommelse som är undantagen ändå har vissa följder som är oför- Prop. 1991/92:29 enliga med de villkor som uppställs i artikel 85.3 i fördraget eller som är för- Bilaga 1 bjudna i artikel 86, särskilt då

i) överenskommelsen hindrar att en effektiv konkurrens upprätthålls på marknaden för datoriserade bokningssystem,

ii) överenskommelsen har konkurrensbegränsande effekter pä lufttransportmarknaden eller pä andra marknader med anknytning till resebranschen,

iii) en systemleverantör direkt eller indirekt inför oskäliga priser, avgifter eller taxor för abonnenter eller deltagande lufttrafikföretag,

iv) en systemleverantör eller en återförsäljare utan sakliga och objektiva skäl av teknisk eller kommersiell art vägrar ingå avtal med en abonnent om användning av ett datoriserat bokningssystem,

v) ett moderföretag som har en dominerande ställning inom den gemensamma marknaden, eller inom en väsentlig del av denna, vägrar att ansluta sig till de distributionstjänster som erbjuds av ett konkurrerande datoriserat bokningssystem utan sakliga och objektiva skäl av teknisk eller kommersiell art,

vi) en systemleverantör vägrar att låta deltagande lufttrafikföretag fä tillgång till andra tjänster än distributionstjänster utan sakliga och objektiva skäl av teknisk eller kommersiell art.

Denna förordning träder i kraft den 1 februari 1991 och upphör att gälla den 31 december 1992.

Den gäller med retroaktiv verkan på överenskommelser som föreligger vid dess ikraftträdande, frän den tidpunkt då förutsättningarna för tillämpning av denna förordning har uppfyllts.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 5 december 1990

Pä kommissionens vägnar

Leon Brittan Vice ordförande

148 Kommissionens förordning (EEG) Nr84/91 Prop. 1991/9229

av den 5 december 1990 ''g i

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och

samordnade förfaranden med avseende på gemensam planering och samordning av kapacitet,

samråd om passagerar- och frakttaxor i

regelbunden luftfart samt fördelningav avgångs- och

ankomsttider på flygplatser

149 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) Prop 1991/92:29

nr 84/91 ''g

av den 5 december 1990

om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden med avseende på gemensam planering och samordning av kapacitet, samråd om passagerar- och frakttaxor i regelbunden luftfart samt fördelning av avgångs-och ankomsttider på flygplatser

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3976/87 av den 14december 1987 om tillämpningen av artikel85.3 på vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden pä luftfartens område' i dess lydelse enligt förordning (EEG) nr2344/90, särskilt artikel 2 i denna,

efter att ha offentliggjort ett förslag till denna förordning,

efter samråd med den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrä-gor på luftfartens område, och

med beaktande av följande:

1. Förordning (EEG) nr 3976/87 bemyndigar kommissionen att genom en förordning tillämpa artikel 85.3 i fördraget pä vissa kategorier av överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden som direkt eller indirekt har avseende pä tillhandahållandet av lufttransporttjänster.

2. Överenskommelser, beslut eller samordnade förfaranden som avser gemensam planering och samordning av kapaciteten, samråd om taxor samt fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser kan begränsa konkurrensen och påverka handeln mellan medlemsstater.

3. Gemensam planering och samordning av kapaciteten kan bidra till att fördela lufttransporter till tider på dygnet och tidsperioder dä trafikintensiteten är lägre eller till flyglinjer med lägre beläggning samt till utvecklingen av anslutande flygförbindelser och därigenom vara till nytta för avnämare av lufttransporttjänster. En sädan planering och samordning får emellertid inte vara bindande för lufttrafikföretagen utan måste de ha frihet att ensidigt ändra sina planerade flygningar. Inte heller får planeringen och samordningen hindra lufttrafikföretagen från att sätta in extr kapacitet. Bestämmelserna om extra flygningar får inte innehålla krav pä godkännande av övriga parter eller medföra ekonomiska påföljder. Parterna måste också tillåtas fränträda dessa överenskommelser med en skälig uppsägningstid.

'EGT nrL 374, 31.12.1987,5.9. 2EGTnrL217, 11.8.1990,8.15. EGTnrC 211,24.8.1990,5.2. 150

4. Samråd om passagerar- och frakttaxor kan bidra till ett allmänt godta- Prop. 1991/92:29 gande av interlinetaxor till nytta för både lufttrafikföretag och avnämare av Bilaga 1 lufttransporltjänster. Samråden får emellertid inte gå utöver det tillåtna syf tet att främja interlining. Rådets förordning (EEG) nr 2342/90 av den 24juli

1990 om biljettpriser för regelbunden luftfart mellan medlemsstater'* och den föreslagna rädsförordningen om regelbunden luftfart för befordran av gods mellan medlemsstater är steg i riktning mot en ökad priskonkurrens pä luftfartens område och begränsar möjligheterna att förhindra nya och konkurrenskraftiga passagerar- och frakttaxor. Dessa överenskommelser behöver alltså inte utesluta konkurrens. Samråd om passagerar- och frakttaxor mellan lufttrafikföretag kan därför för närvarande tillåtas, under förutsättning att sädana samråd sker frivilligt, att de inte leder till en överenskommelse med avseende på passagerar- och frakttaxor eller dithörande villkor, att kommissionen och de berörda medlemsstaterna med hänsyn till behovet av insyn kan sända observatörer till samråden, och att de lufttrafikföretag som deltar i samrådsförfarandet är förpliktade att delta i interlining med övriga berörda lufttrafikföretag enligt deras egna taxor inom den kategori av taxa som diskuteras.

När det lufttrafikföretag som önskar utnyttja interlineförpliktelsen tillämpar andra taxor än det lufttrafikföretag som utför transporten, kan det ansöka om tillstånd att anpassa sina priser i enlighet med artikel 3.5 i förordning (EEG) nr 2342/90.

5. Överenskommelser om fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser och planering av trafiken på flygplatser kan leda till att dessas kapacitet och luftrummet utnyttjas bättre, att trafikövervakningen underlättas och att behovet av en spridning av lufttransporttjänsterna tillgodoses. För att konkurrens inte skall förhindras måste emellertid möjligheten till tillträde till hårt belastade flygplatser säkerställas. För att tillgodose en tillfredsställande grad av säkerhet och insyn i systemet kan sådana överenskommelser endast godtas om alla berörda lufttrafikföretag kan delta i förhandlingarna och om tilldelningen sker pä ett icke-diskriminerande sätt som medger full insyn.

6. Enligt artikel 4 i förordning (EEG) nr 3976/87 bör denna förordning till-lämpas med retroaktiv verkan på överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid denna förordnings ikraftträdande, förutsatt att de uppfyller de villkor för undantag som uppställs i denna förordning.

7.1 enlighet med artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 bör denna förordning också ange de omständigheter under vilka kommissionen i enskilda fall kan återkalla gruppundantaget.

8. De överenskommelser som automatiskt undantas genom denna förordning behöver inte anmälas enligt artikel 3 eller 5 i rådets förordning (EEG) nr 3975/87'. I verkligt tveksamma fall kan företag emellertid begära att kom-

''EGTnrL217, 11.8.1990,5.1.

5EGTnrC88, 6.4.1990, 5.7.

' EGT nrL 374, 31.12.1987, s.l. 151

missionen förklarar huruvida deras överenskommelser överensstämmer Prop. 1991/92:29 med denna förordning eller inte. Bilaga 1

9. Denna förordning inskränker inte tillämpningen av fördragets artikel 86.

HÄRIGENOM FORESKRIVS FOUANDE:

AVDELNING I

UNDANTAG

Med stöd av artikel 85.3 i fördraget och under förutsättning att villkoren i denna förordning är uppfyllda, förklaras härmed att artikel 85.1 i fördraget inte skall gälla för överenskommelser mellan företag inom lufttransportsektorn, beslut av sammanslutningar av sådana företag och samordnade förfaranden mellan sådana företag då dessa överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden syftar till

- gemensam planering och samordning av den kapacitet som skall sättas in i regelbunden internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen,

- samråd om taxor för befordriin av passagerare med bagage och av frakt i regelbunden internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen, eller

- fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken på flygplatser i den mån de berör internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen.

AVDELNING II

SÄRSKILDA BESTÄMMELSER

Särskilda bestämmelser för gemensam planering och samordning av kapacitet

Undantaget för gemensam planering och samordning av den kapacitet som skall sättas in i regelbunden luftfart gäller endast om

a) överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena inte binder lufttrafikföretagen såvitt avser resultaten av planeringen och samordningen,

b) planeringen och samordningen syftar till att säkerställa ett tillfredsställande utbud av tjänster vid tider pä dygnet och under tidsperioder då trafikintensiteten är lägre och på flyglinjer med lägre beläggning eller till att upprätta tidtabeller som underlättar anslutningarna för passagerare eller frakt pä de flygförbindelser som upprätthälls av deltagarna,

c) överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena inte innefattar nägon uppgörelse ägnad att direkt eller indirekt begränsa den 152

kapacitet som skall sällas in av deltagarna eller fördelningen av kapacite- Prop. 1991/92:29 ten. Bilaga 1

d) överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena inte hindrar de lufttrafikföretag som deltar i planeringen och samordningen frän att ändra sina planerade flygningar såväl i fråga om kapacitet som tidtabeller utan påföljd och utan atl behöva inhämta övriga deltagares godkännande,

e) överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena inte hindrar lufltrafikföretagcn från att ulan påföljd fränträda planeringen och samordningen för kommande säsonger efter uppsägning tre månader i förväg,

f) överenskommelserna, besluten och de samordnade förfarandena inte syftar till att påverka utomstående lufttrafikföretags kapacitet eller tidta beller.

Särskilda bestämmelser för samråd om passagerar- och frakttaxor

1. Undantaget för samråd om passagerar- och frakttaxor gäller endast om

a) deltagarna avhandlar endast passagerar- eller frakttaxor vilka avnämare av lufllransporttjänster skall betala direkt fill ett dellagande lufllrafikföretag eller dess godkända agenter för befordran som passagerare eller för befordran av gods frän flygplats till flygplats i regelbunden lufttrafik. Samråden får inte utsträckas till att omfatta den kapacitet för vilken sädana taxor skall tillämpas,

b) avsikten med samråden är alt åstadkomma interlining, del vill säga att varje lufttrafikföretag som deltar i samråden - med hänsyn till typ av taxa och till de säsonger som omfattas av samråden - ger andra lufttrafikföretag, vilka enligl punkt d är berättigade alt delta i samråden, befogenhet

i) att utfärda eller komplettera transportdokument för befordran pä sina linjer inom gemenskapen enligt sina egna taxor och enligt andra tilllämpliga bestämmelser, samt

ii) att ändra sina transportdokument för befordran pä sina linjer inom gemenskapen enligt allmänt tillämpliga procedurer, förutsatt att ett lufttrafikförelag kan vägra att ge angiven befogenhet till ett annat lufttrafikföretag pä sakliga och objektiva grunder av teknisk eller ekonomisk art, särskilt när det gäller det förvägrade lufttrafikföretagets kreditvärdighet, vilket företag i sådant fall skall meddelas om detta skriftligt.

c) de passagerar- eller frakttaxor som samråden avser tillämpas av de delta gande lufltrafikföretagcn utan diskriminering med hänsyn till passagerar nas nationalitet och hemvist eller med hänsyn till godsets ursprung inom gemenskapen,

d) deltagande i samråden är frivilligt och tillgängligt för alla lufttrafikförelag som upprätthåller eller har ansökt om att få upprätthålla direkta eller in direkta flygförbindelser pä den aktuella linjen, inklusive för lufllrafik företag med tillåtelse att utnyttja trafikrättigheter pä grundval av femte ,;-,

friheten enligt artikel 8 i rådets förordning (EEG) nr2343/90', Prop. 1991/92:29

e) samråden inte är bindande föF deltagare, det vill säga att deltagarna efter Bilaga 1 samråden behåller sin rätt att handla självständigt med avseende på pas sagerar- och frakttaxor,

f) samråden inte leder till överenskommelser om ersättning till agenter eller om andra delar av aktuella taxor,

g) varje deltagare utan dröjsmål underrättar kommissionen då varje sär skild passagerartaxa som varit föremål för samråd har överlämnats till de berörda medlemsstaternas luftfartsmyndigheter.

2. a) Kommissionen och berörda medlemsstater skall ha rätt att sända observatörer till samråden orn taxor, vare sig de är bilaterala eller multilaterala. Lufttrafikföretagen skall därför meddela berörda medlemsstater och kommissionen samtidigt som deltagarna, dock med minst 10 dagars varsel, om dag, plats och ämne för samråden.

b) Sådana meddelanden skall lämnas till:

i) berörda medlemsstater enligt procedurer som fastställs av behöriga

myndigheter i varje medlemsstat, ii) kommissionen enligt procedurer som periodiskt offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

c) En fullständig redogörelse för dessa samråd skall överlämnas till kom missionen av lufttrafikförecagen, eller på dessas vägnar, samtidigt som den överlämnas till deltagarna, dock senast sex veckor från det att samråden avslutats.

Särskilda bestämmmelser för fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken på flygplatser'

1. Undantaget för fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken på flygplatser gäller endast om

a) samråden om fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken pä flygplatser är tillgängliga för alla lufttrafikföretag som har uttryckt intresse för de avgångs- och ankomsttider som samråden avser,

b) företrädesregler fastställs som varken direkt eller indirekt hänför sig till lufttrafikföretagens identitet eller nationalitet eller till kategori av flygförbindelse, och som tar hänsyn till restriktioner och regler om fördelningen av lufttrafik som fastställts av behöriga nationella eller internationella myndigheter och som visar skälig hänsyn till den resande allmänhetens och den berörda flygplatsens behov. Sådana regler fär även ta hänsyn till rättigheter som ett lufttrafikföretag har skaffat sig genom att använda vissa avgångs- och ankomsttider under motsvarande föregäende säsong,

c) de fastställda företrädesreglerna på begäran tillhandahålls intresserade

'EGT nrL2l7, 11.8.1990,5.8.

Artikel 4 kommer att omprövas av kommissionen mot bakgrund av rådets fortgående

arbete med gemensamma regler för fördelning av avgångs- och ankomsttider. 154

parter, Prop. 1991/92:29

d) reglerna tillämpas utan diskriminering, vilket innebär att alla lufttrafik- Bilaga 1 företag skall ha samma rättigheter till avgångs- och ankomsttider för sina flygförbindelser, dock med beaktande av dessa regler;

e) Nytillkomna deltagare har företräde vid tilldelningen av minst 50 procent av nytillkomna eller outnyttjade avgångs- och ankomsttider. Denna prio ritering fär begränsas till ett maximum pä minst fyra avgångs- och an komsttider per lufttrafikföretag och dag.

I denna punkt avses med 'nytillkommen deltagare' ett lufttrafikföretag som

i) inte har mer än tre avgångs- och ankomsttider på en flygplats en viss dag och som begär ytterligare avgångs- och ankomsttider pä denna flygplats för förbindelser pä flyglinjer inom gemenskapen under denna dag, eller

ii) inte har mer än 30 procent av samtliga lufttrafikföretags avgångs- och ankomsttider under en viss dag pä en flygplats eller pä andra flygplatser inom samma flygplatssystem, och som begär ytterligare avgängs-oeh ankomsttider på denna flygplats under denna dag för att upprätta en flygförbindelse enligt förordning (EEG) nr2343/90 på en flyglinje inom gemenskapen, där högst två andra lufttrafikföretag utnyttjar tredje eller fjärde frihetsrättigheter mellan flygplatserna under den aktuella dagen och som inte kan erhålla dessa avgångs- och ankomsttider inom loppet av tre timmar från den tid som begärs enligt det normala fördelningsförfarandet,

f) lufttrafikföretag som deltar i samråden senast vid tidpunkten för dessa får tillgång till information om

- de avgångs- och ankomsttider som varje lufttrafikföretag tidigare tilldelats, förtecknade i kronologisk ordning,

- de avgångs- och ankomsttider som ursprungligen begärts av varje lufttrafikföretag, förtecknade i kronologisk ordning för samtliga lufttrafikföretag,

- de avgångs- och ankomsttider som varje lufttrafikföretag tilldelats, i förekommande fall med uppgift om avgångs- och ankomsttider som begärts men inte erhållits, förtecknade i kronologisk ordning för samtliga lufttrafikföretag,

- de återstående avgångs- och ankomsttider som är tillgängliga,

- jämförelser mellan begärda och tilldelade avgångs- och ankomsttider för varje lufttrafikföretag, förtecknade efter tidsskillnad,

- samtliga restriktioner som tillämpats vid fördelningen.

Om en begäran om avgångs- eller ankomsttider inte godtas, har lufttrafikföretaget rätt till en redovisning av skälen för detta.

2. a) Kommissionen och berörda medlemsstater skall ha rätt att sända ob servatörer till samråden om fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken pä flygplatser, som hålls i samband med ett multilateralt möte före varje säsong. Lufttrafikföretagen skall därför meddela berörda medlemsstater och kommissionen samtidigt som ]55

deltagarna, dock med minst 10 dagars varsel om dag, plats och ämne Prop. 1991/92:29 för samråden. Bilaga 1

b) Sådana meddelanden skall lämnas till

i) berörda medlemsstater enligt procedurer som fastställs av behöriga

myndigheter 1 varje medlemsstat, ii) kommissionen enligt procedurer som periodiskt offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

AVDELNING III

ÖVRIGA BESTÄMMELSER

Kommissionen kan enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr 3976/87 återkalla ett undantag som medgetts enligt förevarande förordning då den i ett enskilt fall finner att en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande som undantagits enligt denna förordning ändå har vissa följder som är oförenliga med de villkor som uppställs i artikel 85.3 i fördraget eller som förbjuds genom artikel 86, särskilt då

i) samråden om taxor leder till frånvaro av priskonkurrens på en särskild linje eller grupp av linjer,

ii) tillämpningen av artikel 4 inte har gjort det möjligt för nytillkomna deltagare att erhålla de avgångs- och ankomsttider som kan vara nödvändiga på en hårt belastad flygplats för att upprätta tidtabeller som gör det möjligt för dessa lufttrafikföretag att konkurrera effektivt med de etablerade lufttrafikföretagen på varje linje till och från denna flygplats, varigenom konkurrensen på dessa linjer allvarligt försvagas. I sådana fall skall gruppundantaget återkallas såvitt avser fördelningen av avgångs- och ankomsttider pä flygplatsen i fräga.

Denna förordning träder i kraft den 1 februari 1991 och upphör att gälla den 31 december 1992.

Den gäller med retroaktiv verkan på överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid dess ikraftträdande, från den tidpunkt dä förutsättningarna för tillämpning av denna förordning har uppfyllts.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 5 december 1990.

På kommissionens vägnar Leon Brittan Vice ordförande

156 Rådets förordning (EEG) Nr 295/91 Prop. 1991/92:29

av den 4 februari 1991 bilaga i

om införande av gemensamma regler om

kompensation till passagerare som nekas

ombordstigning på Hygplan i regelbunden

lufttrafik

157 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 295/91 Prop. 1991/92:29

av den 4 februari 1991 Bilaga i

om införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning på flygplan i regelbunden lufttrafik

EUROPEISKA GEMENSJfCAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande-,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande', och

med beaktande av följande:

De liberaliseringsåtgärder som rådet antog i juli 1990 utgör ytterligare ett steg i riktning mot en fullt utvecklad gemensam luftfartspolitik.

För att säkerställa en harmonisk utveckling inom luftfartssektorn, som är under snabb utveckling, är det nödvändigt med gemensamma åtgärder för att skydda flygpassagerarnas intressen.

Den praxis som för närvarande lillämpas med avseende på kompensation till passagerare som nekas ombordstigning på grund av överbokning varierar avsevärt mellan lufttrafikföretagen.

Införande av vissa gemensamma minimiregler för kompensation till passagerare som nekas ombordstigning pä grund av överbokning bör säkerställa att kvaliteten pä lufttrafikföretagens tjänster bibehålls i en omgivning där konkurrensen ökar.

Ett lufttrafikföretag bör vara förpliktat att införa regler för ombordstigning i händelse av överbokning.

Passagerarnas rättigheter i händelse av nekad ombordstigning bör fastställas.

Lufitrafikföretagen bör förpliktas att betala ersättning till de passagerare som nekas ombordstigning och att ge dem extra service.

Passagerarna bör fä fydlig information om vilka regler som gäller.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Artikel 2 Prop. 1991/92:29

De i denna förordning fastställda gemensamma minimireglerna är tillämpliga då passagerare på grund av överbokning nekas tillgäng lill en flygning i regelbunden lufttrafik, till vilken de har giltig färdbiljett och bekräftad platsreservation, och som avgär frän en flygplats som är belägen inom en medlemsstats territorium och pä vilken fördragets bestämmelser är tillämpliga, oberoende av i vilken stat luftlrafikföretaget har sitt säte samt oberoende av passagerarens nationalitet och bestämmelseorten.

' EGT nrC129, 24.5.1990, s. 15.

EGTnrC 19, 28.1.1991.

-''EGTnrC 31, 6.2.1991. 158

I denna förordning avses med Jaiiaga 1

a) nekad ombordstigning: vägran att ta ombord passagerare på en flygning trots att de har

-giltig färdbiljett,

- bekräftad platsreservation på flygningen och -checkat in i rätt tid och pä föreskrivet sätt,

b) bekräfiadplatsreservation: att en färdbiljett som sålts av luftlrafikföreta get eller dess auktoriserade resebyrå innehåller:

- uppgift om numret på flygningen samt datum och tidpunkten för denna, -anteckningen 'OK' eller annan notering i det tillämpliga utrymmet på

biljetten som bevis pä lufttrafikföretagets registrering och uttryckliga bekräftelse av reservationen,

c) flygning i regelbunden lufttrafik: en flygning som uppfyller samtliga föl jande kriterier:

- den utförs med luftfarfyg för befordran av passagerare eller passagerare och frakt och/eller post mot vederlag på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade agenter),

-den bedrivs sä att den betjänar trafiken mellan samma orter, två eller flera, antingen

i) enligt en utgiven tidtabell eller

ii) med flygningar som är så regelbundna eller täta att de utgör en igenkännlig planmässig serie,

d) överbokad flygning: en flygning där antalet passagerare med bekräftad platsreservation som har checkat in i rätt tid och pä föreskrivet sätt över stiger antalet tillgängliga platser på denna flygning,

e) frivillig: en person som har

- en giltig färdbiljett, -bekräftad platsreservation, och

-checkat in i rätt tid och på föreskrivet sätt och som pä lufttrafikföretagets förfrågan förklarar sig beredd att mot kompensation avstå frän sin bekräftade platsreservation,

f) slutlig bestämmelseort: den bestämmelseort som anges pä den färdbiljett som visas fram vid incheckningsdisken eller, i händelse av flera pä var andra följande flygningar, på den sista biljettkupongen. Anslutande flyg förbindelser som utan svårighet kan nås trots en försening pä grund av nekad ombordstigning beaktas härvid inte.

1. Lufttrafikföretaget skall fastställa regler som det skall tillämpa vid ombordstigning när en flygning är överbokad. Företaget skall anmäla dessa regler och varje ändring av dem till den berörda medlemsstaten och till kommissionen, som skall hälla dem tillgängliga för övriga medlemsstater. Varje ändring av reglerna träder i kraft en månad efter det att den har anmälts.

2. De regler som avses i punkt 1 skall hällas tillgängliga för allmänheten Prop. 1991/92:29 vid lufttrafikföretagets försäljningskontor och incheckningsdiskar. Bilaga 1

3. De regler som avses i punkt 1 bör omfatta möjlighet till förfrågan efter frivilliga som är beredda att avstå frän att gå ombord.

4. Under alla omständigheter bör lufttrafikiövetaget ta i beaktande de pas sagerare som har berättigade skäl till ombordstigning före andra, såsom rö relsehindrade personer och barn som reser ensamma.

1. Vid nekad ombordstigning skall en passagerare ha rätt att välja mellan

- ersättning motsvarande biljettpriset för den del av resan som inte kommit till stånd utan straffavgift, eller

- ombokning till den slutliga bestämmelseorten med första tillgängliga flygning, eller

- ombokning till den senare dag som passageraren finner lämplig.

2. Oavsett vilket alternativ passageraren väljer enligt punkt 1, och med beaktande av punkterna 3 och 4., skall lufttrafikföretaget omedelbart efter nekad ombordstigning betala en ;minimiersättning uppgående till

- 150 ecu för flygningar på upp lill 3 500 km

- 300 ecu för flygningar som överstiger 3 500 km

nied hänsyn till den slutliga bestämmelseort som anges i färdbiljetten.

3. När lufttrafikföretaget erbjuder ombokning till den slutliga bestämmelseorten med en annan flygning och ankomsttiden för denna är högst två timmar senare än den tidtabellsenliga ankomsttiden för den ursprungligen bokade flygningen vid flygningar på upp till 3 500 km och högst fyra timmar senare vid flygningar längre än 3500 km, fär den ersättning som föreskrivs i punkt 2 nedsättas med 50procent.

4. Ersättningsbeloppen fär begränsas till priset för en färdbiljett till den slutliga bestämmelseorten.

5. Ersättningen skall betalas kontant eller, med passagerarens samtycke, med resevouehers och/eller andra tjänster.

6. Om en passagerare pä en överbokad flygning samfycker till att resa i en lägre klass än den han betalat biljett för, är han berättigad till återbetalning av prisskillnaden.

7. De avstånd som anges i punkterna 2 och 3 skall mätas efter storcirkelme-toden (ortodromisk linje).

1. När ombordstigning nekas vid en flygning som sålts som del av en paketresa (paketarrangemang), skall lufttrafikföretaget förpliktas ersätta den researrangör som har slutit avtal med passageraren och som i förhällande till denne är ansvarig för att avtalet om paketresan fullgörs på rätt sätt enligt

rådets direktiv 90/314/EEG av den 13 juni 1990 om paketresor, semesterpa- Prop. 1991/92:29 ket och andra paketarrangemang.' Bilaga 1

2. Med beaktande av de rättigheter och förpliktelser som följer av direktiv 90/314/EEG skall researrangören till passageraren överlämna de belopp som uppburits enligt punkt 1.

1. Utöver den minimikompensation som anges i artikel 4 skall lufttrafik företaget utan kostnad erbjuda passagerare som nekas ombordstigning

a) kostnaden för ett telefonsamtal oeh/eller telex- eller telefaxmeddelande till bestämmelseorten,

b) måltider och förfriskningar i skälig proportion till väntetiden,

c) hotellrum i sädana fall då övernattning under ytterligare en eller flera nätter är nödvändig.

2. När en stad eller region betjänas av flera flygplatser och ett lufttrafik företag erbjuder en passagerare, som har nekats ombordstigning, en flyg ning till en annan flygplats än den som bokningen avsäg, skall kostnaderna för förflyttningen mellan flygplatserna eller, efter överenskommelse med passageraren, till en närliggande alternativ bestämmelseort bäras av lufttra fikföretaget.

Lufttrafikföretaget är inte skyldigt att betala ersättning för nekad ombordstigning i fall dä passageraren reser gratis eller till ett reducerat biljettpris som varken direkt eller indirekt är tillgängligt för allmänheten.

Artikels

Lufttrafikföretagen skall till varje passagerare som nekas ombordstigning lämna ut ett exemplar av de regler som gäller för ersättning vid nekad ombordstigning.

1. Bestämmelserna i denna förordning inskränker inte möjligheten att hos behörig domstol framställa krav pä ytteriigare ersättning.

2. Punkt 1 är inte tillämplig pä frivilliga enligt definitionen i artikel 2 e, som har godkänt kompensation enligt reglerna i artikel 3.

Ariikel 10

Denna förordning träder i kraft tvä månader efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemen.skapcrnas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

' EGT nr L 158, 23.6.1990, s. 59. 161

11 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

Utfärdad i Bryssel den 4 februari 1991 Prop. 1991/92:29

Bilaga 1 På rådets vägnar J.F. Poos Ordförande

162 Rådets förordning (EEG) Nr2299/89 Prop 1991/9229

av den 24 juli 1989 ''§1

om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem

163 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 2299/89 av den 24 juli 1989

om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande',

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande och

med beaktande av följande:

Huvuddelen av lufttrafikföretagens bokningar görs genom datoriserade bokningssystem.

sädana system kan, om de används rält, vara till stor nytta för lufttrafikföretag, resebyråer och den resande allmänheten genom att erbjuda lättillgänglig, aktuell och riktig information om flygningar, biljettpriser och platstillgäng och genom att de används för bokningar och i vissa fall för att ställa ut biljetter och embarkeringskort.

Missbruk som tar sig uttryck i vägran att ge tillträde till systemen eller diskriminering när det gäller att tillhandahälla, ladda eller presentera data pä skärm eller i att man inför oskäliga villkor för dellagande lufttrafikförelag eller abonnenter kan allvarligt missgynna lufttrafikföretag, resebyråer och i sista hand konsumenterna.

Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget.

Enligt kommissionens förordning (EEG) nr 2672/88" är fördragets artikel 85.1 inte tillämplig pä överenskommelser om gemensamma inköp, gemensam utveckling och drift av datoriserade bokningssystem.

En tvingande uppförandekod som är tillämplig på alla datoriserade bokningssystem som erbjuds för att utnyttjas och/eller utnyttjas i gemenskapen, kan säkerställa att sädana system används på ett icke diskriminerande och genomlysande sätt med förbehåll för vad vissa säkerhetskrav kan föranleda, så att missbruk undviks samtidigt som konkurrens pä lika villkor mellan lufttrafikföretag och mellan datoriserade bokningssystem stärks och konsumenternas intressen därigenom skyddas.

Det skulle vara opäkallat att införa förpliktelser för en leverantör av datoriserade bokningssystem eller för ett moderföretag eller ett deltagande lufttrafikföretag i dess relationer med ett lufttrafikföretag i tredje land, som ensamt eller tillsammans med andra äger och/eller kontrollerar ett annat sådant system, vilket inte står i överensstämmelse med denna kod eller erbjuder likvärdig behandling.

En ordning för att utreda klagomål och för att framtvinga efterlevnad av kodens bestämmelser vid bristande överensstämmelse med denna är önskvärd.

'EGTnrC294, 18.11.19 'EGT nr0158,26.6.1989 ■EGTnrC56, 6.3.1989,5.32

■• EGT nr L 239, 30.8.1988, s. 13

164 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

Denna förordning skall gälla för datoriserade bokningssystem som erbjuds för att användas och/eller används inom gemenskapens område för distribution och försäljning av lufttransportprodukter oavsett

- systemleverantörens status eller nationalitet,

- varifrån den utnyttjade informationen kommer eller var den centrala databehandlingsanläggningen i fråga är belägen,

- vilket geografiskt område den aktuella lufttransportprodukten kan hänföras till.

I denna förordning avses med

a) 'lufttransportprodukt' regelbunden lufttrafik för befordran av passagerare inklusive bitjänster och ytterligare förmåner som erbjuds till försäljning och/eller säljs som en integrerad del av lufttransporttjänsten,

b) 'datoriserat bokningssystem' ett datoriserat system som innehåller information om bland annat lufttrafikföretags

- tidtabeller,

- platstillgång,

- biljettpriser och

- tjänster i samband med flygbefordran,

med eller utan möjligheter till

- att reservera platser eller

- att utställa biljetter

av sådan omfattning att några av eller samtliga dessa tjänster ställs till förfogande för abonnenterna,

c) 'distributionstjänster' tjänster

som en systemleverantör ställer till en abonnents eller konsuments förfogande för att förmedla information om lufttrafikföretags tidtabeller, platstillgäng, biljettpriser och tjänster i samband med flygbefordran samt för att reservera platser och/eller utställa biljetter och för att reservera andra tjänster i samband härmed,

d) 'systemleverantör' varje förelag och dess filialer som har ansvaret för driften eller marknadsfö ringen av ett datoriserat bok ningssystem,

e) 'moderföretag' ett lufttrafikföre tag som är systemleverantör eller som direkt eller indirekt, ensamt eller tillsammans med andra, äger eller kontrollerar en system leverantör,

f) 'deltagande lufttrafikföretag' ett lufttrafikföretag som har ett avlal med en systemleverantör om för medling av sina lufttransporlpro- dukter genom ett datoriserat bokningssystem. I den utsträck ning som ett moderföretag an vänder distributionstjänsterna i sitt eget datoriserade boknings system, betraktas det som ett deltagande lufttrafikföretag,

e) 'abonnent' en person eller ett företag som inte är ett deltagande lufttrafikföretag och som enligt kontrakt eller annan överenskommelse med en systemleverantör använder ett datoriserat bokningssystem för försäljning av lufttransportprodukter direkt till enskilda personer,

h) 'konsument' varje person som önskar upplysning om och/eller har för avsikt att köpa en lufttransportprodukt,

i) 'primär textbild' en textbild som ger omfattande och opartisk in-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

formation om flygförbindelser mellan två orter inom en ang.iven tidsperiod, och som bland annat upptar alla direktflygningar som utförs av deltagande lufttrafikföretag,

j) 'restid' skillnaden mellan tidlabellsenlig avgångs- och ankomsttid,

k) 'serviceförbättring' varje produkt eller tjänst som inte är en distributionstjänst som en systemleverantör på egna vägnar erbjuder abonnenter eller konsumenter i anslutning till ett datoriserat bokningssystem,

1) 'regelbunden lufttrafik' en serie flygningar, där varje flygning uppfyller följande kriterier:

- den utförs med luftfarfyg för befordran av passagerare eller passagerare och gods och/eller post mot vederlag på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade agenter),

- den bedrivs så att den betjänar trafiken mellan samma, två eller flera, orter antingen:

1. enligt en utgiven tidtabell eller

2. med flygningar som är sä regelbundna eller täta atl de utgör en igenkännlig planmässig serie.

1. En systemleverantör som erbjuder distributionstjänster avseende regelbunden lufttrafik för befordran av passagerare skall ge varje lufttrafikföretag möjlighet att få del av dessa tjänster på lika och icke-dis-

kriminerande villkor inom ramen för det berörda systemets tillgängliga kapacitet med förbehåll för tekniska begränsningar som ligger utanför systemleverantörens kontroll.

2. a) En systemleverantör lår inte

- knyta oskäliga villkor till ett avtal med ett deltagande lufttrafikföretag,

- fordra att tilläggsvillkor godtas, som genom sin karaktär eller enligt affärssed inte har något samband med deltagandet i leverantörens datoriserade bokningssystem, och skall till-lämpa samma villkor för samma servicenivå.

b) En systemleverantör fär inte ställa som villkor för att få delta i leverantörens datoriserade bokningssystem att ett deltagande lufttrafikföretag inte samtidigt deltar i ett annat system.

c) Ett deltagande lufttrafikföretag skall ha rätt att säga upp sitt avtal med en systemleverantör utan påföljd med en uppsägningstid som inte behöver överstiga sex månader, dock att den tidigast får löpa ut vid utgången av det första avtalsåret.

3. Systemleverantören skall utan diskriminering erbjuda alla deltagande lufttrafikföretag de laddnings- och databehandlingstjänster som han tillhandahäller.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

dessa förbättringar pä samma villkor och under samma förutsättningar med förbehåll för gällande tekniska begränsningar.

1. Deltagande lufttrafikföretag och andra som lämnar material till ett datoriserat bokningssystem skall tillse att den information som lämnas är tillräckligt omfattande, riktig, inte vilseledande och genomlysande.

2. En systemleverantör skall inte behandla det material som omnämns under punkt 1 på ett sätt som kan leda till att felaktig, vilseledande eller diskriminerande information lämnas.

3. En systemleverantör skall ladda och behandla data som lämnats av deltagande lufttrafikföretag med samma omsorg och skyndsamhet med förbehåll för begränsningarna i den laddningsmetod som valts av de enskilda deltagande lufttrafikföretagen och de standardformat som används av leverantören i fråga.

1. En systemleverantör skall tillhandahålla en primär textbild som visar data, som inlevererats av deltagande lufttrafikföretag, om tidtabeller, biljettpriser och tillgången på platser för enskilda köpare på ett klart och tillräckligt omfattande sätt som inte är diskriminerande eller partiskt, i synnerhet vad gäller den ordning i vilken informationen presenteras.

2. En systemleverantör skall inte avsiktligt eller av oaktsamhet visa oriktig eller vilseledande information och i synnerhet får, med förbehåll för artikel 9.5,

- de normer som används för att rangordna informationen inte baseras pä nägon faktor som direkt eller indirekt har samband med lufttrafikföretagets identitet och inte tillämpas pä ett för något deltagande lufttrafikföretag diskriminerande sätt,

- ingen diskriminering utövas vid sammanställning och val av två orter för en flygning på grund av att olika flygplatser betjänar samma ort.

3. Ordningsföljden mellan olika flygmöjligheter pä den primära textbilden för den eller de dagar som begärs skall vara den som framgär av bilagan, såvida inte en konsument begär att få den på ett annat sätt för en särskild transaktion.

En systemleverantör skall endast tillhandahålla information, från sitt datoriserade bokningssystem i form av statistik eller av annat slag, utöver den som erbjuds som en integrerad del av distributionstjänsterna enligt följande:

a) information om enskilda bokningar skall ställas till förfogande pä lika villkor för det eller de lufttrafikföretag som deltar i utförandet av den tjänst som bokningen avser;

b) information i samlad eller anonym form skall, när den ställs till förfogande på begäran av ett lufttrafikföretag, erbjudas alla deltagande lufttrafikföretag utan diskriminering;

c) annan information frän det datoriserade bokningssystemet skall ställas till förfogande efter samtycke från det berörda lufttrafikföretaget och under förutsättning

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

att en överenskommelse träffats mellan en systemleverantör och deltagande lufttrafikföretag; d) personlig information om en konsument härrörande från en resebyrå får bara med konsumentens medgivande göras tillgänglig för andra som inte är berörda av transaktionen.

1. Förpliktelserna för en systemleverantör enligt artikel 3-6 gäller inte mot ett moderföretag i ett tredje land, i den mån företagets datoriserade bokningssystem inte står i överensstämmelse med denna förordning eller inte erbjuder gemen:;ka-pens lufttrafikföretag en behandling som är likvärdig med den som till-lämpas enligt denna förordning.

2. Förpliktelserna enligt artikel 8 för moderföretag och deltagande lufttrafikföretag gäller inte mot ett datoriserat bokningssystem som kontrolleras av lufttrafikföretag i ett tredje land, i den mån ett moderföretag eller ett deltagande lufttrafikföretag inte beviljas en behandling i detta land som är likvärdig med den som tilllämpas enligt denna förordning och enligt kommissionens förordning (EEG) nr 2672/88.

3. En systemleverantör eller ett lufttrafikföretag som ämnar åberopa bestämmelserna i punkt 1 eller 2 måste underrätta kommissionen om sina avsikter och skälen för dessa senast 14 dagar före en sädan åtgärd. I undantagsfall kan kommissionen på begäran av den berörda leverantören eller det berörda lufttrafikfiire-taget dispensera frän 14-dagar3re-geln.

4. När kommissionen mottar en un-

derrättelse, skall den utan dröjsmål fastställa huruvida diskriminering i den mening som avses i punkterna 1 och 2 föreligger. Om sä befinns vara fallet, skall kommissionen informera alla systemleverantörer eller de berörda lufttrafikföretagen i gemenskapen liksom medlemsstaterna om detta. Om diskriminering i den mening som avses i punkt 1 eller 2 inte föreligger, skall kommissionen informera systemleverantören eller de berörda lufttrafikföretagen om det.

1. Ett moderföretag eller deltagande lufttrafikföretag fär inte till en abonnents användning av något visst datoriserat bokningssystem knyta nägon provision eller annan förmän för att sälja eller utställa biljetter för företagets lufttransportprodukter.

2. Ett moderföretag eller deltagande lufttrafikföretag får inte kräva att en abonnent använder ett visst datoriserat bokningssystem för att sälja eller utställa biljetter för en lufttransportprodukt som företaget självt direkt eller indirekt levererar.

3. Punkterna 1 och 2 hindrar inte att ett lufttrafikföretag kan ställa särskilda villkor för att godkänna en resebyrå som sin agent med rätt att sälja och utställa biljetter för företagets lufttransportprodukter.

1. En systemleverantör skall utan diskriminering ställa samtliga distributionstjänster i ett datoriserat bokningssystem till förfogande för alla abonnenter.

2. En systemleverantör får inte kräva att en abonnent ingår ett exklusivavtal och fär heller inte varken

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

direkt eller indirekt hindra en abonnent från att abonnera på eller använda andra system.

3. En systemleverantör som erbjuder någon av abonnenterna en serviceförbättring skall erbjuda alla abonnenterna denna förbättring utan diskriminering.

4. En systemleverantör fär inte ställa upp oskäliga villkor i ett avtal med en abonnent, och en abonnent fär alltid säga upp sitt avtal med en systemleverantör utan påföljd med en uppsägningstid som inte behöver överstiga tre månader, dock att den tidigast fär löpa ut vid utgången av det första avtalsåret.

5. En systemleverantör skall säkerställa antingen pä teknisk väg eller genom avtalet med abonnenten att en primär textbild tillhandahålls för varje enskild transaktion och att abonnenten inte behandlar det material som levereras av de datoriserade bokningssystemen på ett sätt som skulle leda till att konsumenterna får oriktig, vilseledande eller diskriminerande information. Abonnenten fär emellertid för en enskild transaktion omgruppera data eller använda alternativa textbilder för att tillmötesgå en kunds önskan.

6. En systemleverantör får inte ålägga en abonnent någon skyldighet att acceptera ett erbjudande om teknisk utrustning men kan kräva att en utrustning som är kompatibel med hans eget system används.

1. De avgifter som begärs av en systemleverantör får inte vara diskriminerande och skall stå i ett rimligt förhållande till anskaffningskostna-

den för den tjänst som tillhandahälls och utnyttjas och skall i synnerhet vara desamma för samma servicenivå.

2. En systemleverantör skall på begäran lämna intresserade parter uppgifter om tillämpade metoder och avgifter, om erbjudna systemtjänster samt om de kriterier för redigering och textbildspresentalion som används. Denna bestämmelse förpliktar emellertid inte en systemleverantör att lämna information som är äganderättsligt skyddad, till exempel programvara.

3. Alla deltagande lufttrafikföretag och abonnenter skall utan diskriminering underrättas om alla förändringar av avgiftsnivåer, villkor eller tjänster som erbjuds och grunden för dessa förändringar.

1. Kommissionen skall, efter mottagande av klagomål eller på eget initiativ, inleda förfaranden för att fä överträdelser av bestämmelserna i denna förordning att upphöra.

2. Klagomål kan lämnas in av

a) medlemsstater,

b) fysiska eller juridiska personer som gör gällande ett rättmätigt intresse.

3. Kommissionen skall omedelbart sända medlemsstaterna kopior av klagomålen och framställningarna och av alla relevanta dokument som sänts till den eller som den sänder ut under förfarandenas gäng.

1. Kommissionen fär när den fullgör de uppdrag som tilldelas den genom denna förordning inhämta all nöd-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

vändig information från medlems-Staterna och från företag och sammanslutningar av företag.

2. Kommissionen fär fastställa en tidsgräns, som inte får understiga en månad, för när den begärda informationen skall vara inlämnad.

3. När kommissionen sänder en begäran om information till ett företag eller en sammanslutning av företag, skall den samtidigt sända en kopia av denna begäran till den medlemsstat inom vars territorium företaget eller sammanslutningen av företag har sitt huvudkontor.

4. I sin begäran skall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med sin begäran samt de påföljder som stadgas i artikel 16.1 för den som lämnar oriktig information.

5. Det åvilar ägarna till företagen eller deras representanter och i fråga om juridiska personer eller företag, firmor eller sammanslutningar, som inte är juridiska personer, den person som är bemyndigad att företräda dem enligt lag eller enligt deras bestämmelser att lämna den begärda informationen.

1. Kommissionen får när den fullgör de uppdrag som tilldelas den enligt denna förordning företa alla erforderliga undersökningar hos företag och sammanslutningar av företag. För detta ändamål skall tjänstemän befullmäktigade av kommissionen ha befogenhet att:

a) granska räkenskaperna och andra affärshandlingar;

b) ta kopior av eller göra utdrag ur räkenskaper och andra affärshandlingar;

c) kräva muntliga förklaringar på

stället; d) gå in i vilka lokaler, på vilken mark och i vilka fordon som helst som används av företag eller sammanslutningar av företag.

2. De av kommissionen bemyndigade tjänstemännen skall utöva sina befogenheter efter uppvisandet av ett skriftligt bemyndigande, i vilket ämnet för och syftet med undersökningen anges liksom de påföljder som stadgas i artikel 16.1 för de fall då begärda räkenskaper eller andra affärshandlingar företes i ett ofullständigt skick. I god tid före undersökningen skall kommissionen underrätta den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall företas om undersökningen och om de bemyndigade tjänstemännens identitet.

3. Företag och sammanslutningar av företag skall underkasta sig undersökningar som kommissionen fattat beslut om. I beslutet skall anges ämnet för och syftet med undersökningen samt datum då den skall inledas och upplysning lämnas om de påföljder som stadgas i artikel 16.1 och om rätten att få beslutet omprövat av domstolen.

4. Kommissionen fattar de i punkt 3 nämnda besluten efter konsultation med den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall företas.

5. Tjänstemän i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall företas kan på begäran av denna medlemsstat eller kommissionen lämna kommissionens tjänstemän den hjälp de behöver för att utföra sitt uppdrag.

6. I de fall då ett företag motsätter

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

sig en undersökning som beordrats enligt denna artikel, skall den berörda medlemsstaten lämna de av kommissionen bemyndigade tjänstemännen den hjälp som behövs för att göra det möjligt för dem att utföra sin undersökning.

1. Den information som kommer fram som ett resultat av tillämpningen av artiklarna 12 och 13 fär endast användas för de syften som anges i den aktuella begäran eller undersökningen.

2. Utan att det inskränker tillämpligheten av artiklarna 11 och 20 får kommissionen och behöriga myndigheter inom medlemsstaterna samt deras tjänstemän och övriga anställda inte röja information som omfattas av tystnadsplikt och som de har fått vid tillämpning av denna förordning.

3. Punkterna 1 och 2 hindrar inte att allmän information eller redogörelser som inte innehåller upplysningar om enskilda företag eller sammanslutningar av företag offentliggörs.

1. Om ett företag eller en sammanslutning av företag inte tillhandahäller den begärda informationen inom den tidsram som fastställts av kommissionen eller tillhandahåller ofullständig information, skall kommissionen genom beslut kräva att informationen överlämnas. I beslutet skall anges vilken information som begärs samt fastställas en lämplig tidsgräns inom vilken den skall överlämnas och lämnas upplysning om de påföljder som stadgas i artikel 16.1 liksom om rätten att få beslutet omprövat av domstolen.

2. Kommissionen skall samtidigt sända en kopia av sitt beslut till behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium företaget eller sammanslutningen av företag har sitt huvudkontor.

1. Kommissionen kan genom beslut ålägga företag eller sammanslut ningar av företag sanktionsavgifter på 1000 till 50 000 ecu om de uppsåt ligen eller av oaktsamhet

a) i ett svar på en begäran enligt artikel 12 lämnar oriktiga upplysningar eller inte lämnar upplysningarna inom den fastställda tidsramen;

b) under pågående undersökningar företer de begärda räkenskaperna eller andra affärshandlingar i ofullständigt skick eller vägrar att underkasta sig en undersökning enligt arfikel 13.1.

2. Kommissionen kan genom beslut ålägga systemleverantörer, moder företag, deltagande lufttrafikföretag och/eller abonnenter sanktionsav gifter för överträdelser av denna för ordning pä högst 10 procent av den årliga omsättningen i den relevanta verksamheten vid det berörda före taget.

Då sanktionsavgiftens storlek fastställs, skall hänsyn tas till både hur allvarlig överträdelsen är och hur länge den pågått.

3. Beslut som fattas enligt punk terna 1 och 2 är inte av straffrättslig karaktär.

Domstolen har oinskränkt domsrätt i den mening som avses i fördragets artikel 172 att ompröva beslut var-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

igenom kommissionen har ålagt en sanktionsavgift; den kan undanröja, reducera eller höja sanktionsavgiften.

Vid tillämpning av artikel 16 skall ecun ha det värde som har fastställts för utarbetandet av Europeiska gemenskapernas allmänna budget enligt artiklarna 207 och 209 i fördraget.

1. Innan kommissionen fattar beslut enligt artikel 16, skall den ge de berörda företagen eller sammanslutningarna av företag tillfälle att bli hörda om de förhållanden som kommissionen har eller har haft invändningar mot.

2. Om kommissionen eller medlemsstaternas behöriga myndigheter anser det nödvändigt, kan de också höra andra fysiska eller juridiska personer. Framställningar från sådana personer om att bli hörda skall bifallas, när de visar att de har tillräckliga intressen i saken.

1. Kommissionen skall offentliggöra de beslut som den fattar enligt artikel 16.

2. Offentliggörandet skall ge upplysning om parternas namn och beslutets huvudsakliga innehåll; vid offentliggörandet skall hänsyn tas till företagens rättmätiga intresse av att skydda sina affärshemligheter.

Artikel 21

1. Denna förordning skall tillämpas från den 1 augusti 1989 på alla datoriserade bokningssystem för regelbunden lufttrafik för befordran av passagerare.

2. Utan hinder av punkt 1 skall artiklarna 5.3 och 9.5 inte tilllämpas förrän den 1 januari 1990 på datoriserade bokningssystem som har etablerat sina centrala administrationer och huvudkontor i gemenskapen före den 1 augusti 1989. Kommissionen kan bevilja ytterligare 12 månaders uppskov för datoriserade bokningssystem som av tekniska skäl inte kan uppfylla dessa villkor den Ijanuari 1990.

Denna förordning inskränker inte tillämpningen av nationell lagstiftning om säkerhet, allmän ordning eller dataskydd.

Rådet skall besluta om revidering av denna förordning senast den 31 december 1992 pä grundval av ett förslag frän kommissionen vilket skall överlämnas senast den 31 mars 1992 tillsammans med en redogörelse för tillämpningen av denna förordning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den 24 juli 1989.

Pä rådets vägnar

H. NALLET Ordförande

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

172 B/LAGA

KRITERIER FÖR ATT

FASTSTÄLLA

ORDNINGSFÖUDEN

Allmänna kriterier

1. En primär textbild skall, då det är praktiskt möjligt, omfatta deltagande lufttrafikföretags indirekta flygningar genom att det visar minst nio anslutningsorter. Ett deltagande lufttrafikföretag kan begära att en indirekt flygning tas med om linjen inte överstiger storcirkelavståndet mellan de tvä flygplatserna med 130 procent. Anslutningsorter med linjer som överstiger 130 procent behöver inte visas.

2. En systemleverantör fär inte använda skärmutrymmet i sina primära textbilder på ett sådant sätt att exponeringen av en särskild resemöjlighet överdrivs eller så att orealistiska resemöjligheter presenteras.

3. I de fall dä en systemleverantör väljer att presentera information om tidtabeller och biljettpriser för flygförbindelser mellan två orter för lufttrafikföretag, som inte är deltagande lufttrafikföretag, skall denna information vara riktig och inte vilseledande eller diskriminerande och presenteras på samma sätt som informationen om de övriga lufttrafikföretagen.

4. Om informationen beträffande

antalet direkta flygförbindelser och de berörda lufttrafikföretagens identitet inte är fullständig, skall detta tydligt anges på den aktuella textbilden.

Kriterier för regelbunden lufttrafik

1. Flygmöjligheterna i regelbunden lufttrafik den dag eller de dagar som efterfrågas skall presenteras i föl jande ordning på primära textbilder såvida inte en konsument begär en annan ordning för en enskild trans aktion:

i) alla non-stop direktflygningar mellan de två orter som berörs,

ii) andra direktflygningar, som inte innebär byte av flygplan, mellan de två orter som berörs,

iii) indirekta flygningar.

En konsument skall minst kunna kräva att ordningsföljden på den primära textbilden är fastställd efter avgångs- eller ankomsttid och/eller efter restiden. Om konsumenten inte utttycker något önskemål, skall ordningsföljden pä en primär textbild vara fastställd efter avgångstid för grupp i) och efter restiden för grupperna ii) och iii).

2. Det skall klart framgå vilka flyg ningar som innebär mellanland ningar, flygplansbyte, byte av flyg plats och/eller har gemensam linje- beteckning. Flygningar med gemen sam linjebeteckning skall behandlas som indirekta flygningar.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

173 Rådets direktiv Prop. 1991/92:29

av den 16 december 1980 ''8 i

om framtida samarbete och ömsesidig hjälp mellan

medlemsstater vid undersökningar av

luftfartsolyckor

(80/1266/EG)

174 RÅDETS DIREKTIV

av den 16 december 1980

om framtida samarbete och ömsesidig hjälp mellan medlemsstater vid undersökningar av luftfartsolyckor

(80/1266/EG)

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta och

med beaktande av följande:

Moderna tunga luftfartyg blir ständigt mer tekniskt komplicerade; enligt kapitel 5 i bilaga 13 till konventionen angående internationell civil luftfart åligger det de fördragsslutande staterna att på begäran av behörig medlemsstat omedelbart låta oberoende experter från mänga olika tekniska och operativa områden undersöka olyckor där sådana luftfartyg är inblandade.

Alla medlemsstater kan inte ständigt eller i full utsträckning hålla tillgänglig den specialiststab eller den lämpliga tekniska utrustning som fordras för att undersöka större olyckor.

Den enhetliga tekniska utvecklingen och prestationsnivån på luftfartens område inom medlemsstaterna gör det möjligt för dem att samarbeta när det gäller att undersöka och förebygga luftfartsolyckor.

1 över 90 procent av olyckorna är luftfartyg med en tillåten startvikt pä högst 5700 kg inblandade; för säkerheten inom luftfarten och för att förebygga olyckor är det tillrådligt att också utbyta information om dessa olyckor.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

1. Om ett civilt luftfartyg är inblan dat i en olycka, skall varje medlems stat för att lämna ömsesidig hjälp på begäran av den medlemsstat som le der undersökningen bemöda sig om att inom gränserna för sina möjlig heter och i den mån det är lämpligt ställa till förfogande

a) installationer, resurser och ut rustning som tillhör statens myn digheter för:

-den tekniska undersökningen av vrakdelar, luftfartygsutrustning och andra föremål som är av betydelse för undersökningen, - utvärdering av information från färdskrivare och annan apparatur för registrering av flygparametrar, kommunikation och ljudvarning i förarkabinen och -elektronisk lagring och utvärdering av data om luftfartsolyckor.

b) experter på undersökningar av luftfartsolyckor som kan påtaga sig speciella uppgifter men dock endast då en undersökning in letts till följd av en större olycka.

2. Denna ömsesidiga hjälp bör så långt möjligt lämnas kostnadsfritt.

Medlemsstaterna skall regelbundet underrätta varandra om olyckstill-

bud som inte lett till någon olycka och om resultaten av undersökningar av olyckor som luftfartyg med en tilläten startvikt pä högst 5700 kg varit inblandade i, förutsatt att sädana resultat är tillgängliga i en form som motsvarar det formulär för rapportering av olycks-Zolycks-tillbudsdata som utarbetats av Internationella civila luftfartsorganisationen.

Sädan information och sådana resultat skall utväxlas i den mån de bidrar till alt förbiittra säkerheten inom luftfarten och till att förebygga olyckor.

Efter samråd med kommissionen skall medlemsstaterna vidta de åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta direktiv frän den 1 juli 1981.

Della direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 16 december 1980.

På rådels vägnar

Colette FLESCH Ordförande

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

176 Rådets direktiv Prop. 1991/92:29

av den 20 december 1979 ''8

om begränsning av buller från underljudsluftfartyg

(80/51/EEG)

177 12 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

RÅDETS DIREKTIV

av den 20 december 1979

om begränsning av buller från underljudsluftfartyg

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

(80/51 EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta,

med beaktande av det utkast till direktiv som överlämnats av kommissionen,

med beaktande av Europaparlamentets yttrande',

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, och

med beaktande av följande:

Av Europeiska gemenskapernas handlingsprogram pä miljöområdet' framgär tydligt bullerproblemets betydelse och i synnerhet behovet av att vidta åtgärder mol buller orsakat av lufttrafik.

Rådets program för prioriteringar vid undersökning av lufttransportfrägor omnämner emissioner från luftfartyg inklusive buller.

Buller frän luftfartyg bör minskas under hänsynstagande till miljöfaktorer, tekniska möjligheter och ekonomiska konsekvenser.

Ett lämpligt sätt att minska denna olägenhet skulle vara att fastställa en gräns för bulleremissioner frän källan baserad pä de normer som uppställts av Internationella civila luftfartsorganisationen.

1 EGTnrC 178, 2.8.1976, s.61.

2 EGT nr C 299, 18.12.1976,5.61. 3EGTnrC112, 20.11.197.3, s.l.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Varje medlemsstat skall säkerställa att civila luftfartyg som hör till nägon av de kategorier som anges i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, tredje utgåvan (juli 1978) och som är registrerade inom medlemsstatens territorium inte får användas där om inte medlemsstaten har utfärdat miljövärdighetsbevis efter tillfredsställande utredning om att luftfartyget uppfyller krav som minst motsvarar tillämpliga normer i del II, kapitel 2, 3, 5 eller 6 i ovannämnda bilaga.

1. De dokument som utgör bevis om miljövärdighet enligt artiklarna 1, 3, 4 och 5 kan ha formen av separata miljövärdighetsbevis eller en lämplig förklaring i en annan handling som godkänts av registreringsstaten och som enligt denna stats bestämmelser skall medföras i luftfartyget. Dokumenten skall minst innehålla följande upplysningar:

a) registreringsstat och luftfartygets registreringsbeteckning,

b) tillverkarens serienummer,

c) tillverkarens typ- och modellbeteckning,

d) uppgift om alla ytterligare änd ringar som gjorts för att uppfylla de normer som gäller för miljö värdighetsbeviset,

e) de högsta vikter vid vilka det är

visat att normerna för miljövärdighetsbeviset uppfylls, f) för flygplan för vilka ansökan om utfärdande av bevis har inlämnats den 6 oktober 1977 eller senare: den (de) bullernivå(er) och dess (deras) 90-procentiga konfi-densintervall(er) på den (de) re-ferenspunkt(er) för vilken (vilka) det har visats att normerna för miljövärdighetsbeviset uppfylls.

2. Medlemsstaterna skall erkänna giltigheten av de dokument som omnämns i punkt 1 och som har utfärdats av behöriga myndigheter i en registreringsstat som samtidigt är en medlemsstat.

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att civila, propellerdrivna flygplan med en godkänd startvikt på högst 5700 kg och civila jetmotordrivna underljudsflygplan, som inte tillhör nägon av de kategorier som anges i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, tredje utgåvan (juli 1978) och som använder flygplatser belägna i någon medlemsstat, för att bli godkända uppfyller krav som minst motsvarar tilllämpliga normer i del II, kapitel 2 eller 6 i ovannämnda bilaga då de första gängen registreras inom deras territorier.

2. Punkt 1 skall tillämpas från följande datum:

- propellerdrivna flygplan: senast sex månader efter dagen för anmälan av detta direktiv,

- jetmotordrivna underljudsflygplan: senast en månad efter dagen för anmälan av detta direktiv.

3. Utan hinder av vad som föreskrivs

i punkt 1 kan medlemsstaterna besluta att medge registrering av sådana i punkt 1 omnämnda propellerdrivna flygplan frän en annan medlemsstat efter det datum som anges i punkt 2 om de försäkrar sig om att sädana flygplan endast används inom deras egna territorier eller inom territorier tillhöriga stater som samtycker till det.

1. Från föreskrifterna i artikel 3 un dantas:

i) luftfartyg som inte uppfyller de gällande normerna för miljövärdighetsbevis när de kan utrustas så att de uppfyller dessa normer, förutsatt att

a) lämplig utrustning finns för ombyggnad av luftfartygs-fypen i fräga,

b) luftfartyg, som förses med sädan utrustning, kan uppfylla de normer som krävs för miljövärdighetsbevis,

c) sädan utrustning faktiskt finns tillgänglig, och

d) utrustningen har beställts; den ifrågavarande utrustningen skall anbringas inom två är frän registreringsdatum;

ii) luftfartyg, som före den 1 juli 1979 har använts i en medlemsstat till följd av avbetalnings- eller hyresavtal som har ingåtts senast detta datum och som därför har varit registrerade i en annan stat än den i vilken de används.

2. Medlemsstaterna kan undanta luftfartyg som inte uppfyller gäl lande krav för miljövärdighetsbevis frän bestämmelserna i artikel 3 i föl jande fall:

a) luftfartyg som ersätter ett mot-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

svarande antal luftfartyg om dessa har förstörts genom olyckshändelse och inte kan ersättas med likvärdiga luftfartyg med miljövärdighetsbevis då sådana inte finns tillgängliga på marknaden, förutsatt att ersättningsluftfartygen registreras inom ett år efter olyckan i fräga.

b) luftfartyg av historiskt intresse,

c) luftfartyg beträffande vilka ifrågavarande lufttrafikföretag visar att deras fortsatta verksamhet annars skulle skadas i en orimlig omfattning, dock att luftfartygen skall avföras ur registret senast den 31 december 1984.

En medlemsstat kan emellertid kräva att ett luftfartyg som avses i b eller c i denna punkt skall uppfylla bestämmelserna i artikel 3 om det använder flygplatser i denna rried-lemsstat. De medlemsstater som kräver att sådana luftfartyg uppfyller bestämmelserna i artikel 3 skall underrätta de övriga medlemsstaterna och kommissionen om detta.

1. Med förbehåll för artikel 1 skall varje medlemsstat säkerställa att civila jetmotordrivna underljudsflygplan med en maximal godkänd startvikt pä över 20 ton som är registrerade inom medlemsstatens territorium inte fär användas inom denna stats territorium efter den 31 december 1986 om inte medlemsstaten har utfärdat miljövärdighetsbevis efter tillfredsställande utredning om att flygplanet uppfyller krav som minst motsvarar normerna i del II, kapitel 2 i bilaga 16 till konventionen an-gende internationell civil luftfart, tredje utgåvan (juli 1978).

2. Medlemsstaternas behöriga myndigheter kan medge tillfälliga undantag frän bestämmelserna i punkt 1 om ifrågavarande lufttrafikföretag åtar sig att ersätta de berörda flygplanen senast den 31 december 1988 med andra pä marknaden tillgängliga flygplan som uppfyller krav som minst motsvarar bullernormerna i del II, kapitel 3 i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, tredje utgåvan (juli 1978).

I särskilda enskilda fall kan medlemsstater tillåta tillfällig användning inom sina territorier av luftfartyg som inte kan sättas i trafik på grund av de övriga bestämmelserna i detta direktiv.

Medlemsstaterna skall bemöda sig om att vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att luftfartyg som inte är registrerade i en medlemsstat men som använder flygplatser inom deras territorier uppfyller krav som är minst lika stränga som de krav medlemsstaternas luftfartyg skall uppfylla enligt artikel 1-6.

1. Med förbehåll för artikel 3.1 skall medlemsstaterna sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast sex månader efter dagen för anmälan och skall genast underrätta kommissionen om delta.

2. Medlemsstaterna skall se till att texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

detta direktiv överiämnas till kom- Prop. 1991/92:29

missionen. Bilaga 1

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.Utfärdat i Bryssel den 20 december 1979.

På rådets vägnar

J. TUNNEY Ordförande

181 Rådets direktiv Prop. 1991/92:29

av den 4 december 1989 ''s

om begränsning av buller från civila jetmotordrivna underljudsflygplan

(89/629/EEG)

182 RÅDETS DIREKTIV

av den 4 december 1989

om begränsning av buller från civila jelmotordrivna underljudsflygplan (89/629/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt ariikel 84.2 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande och

med beaktande av följande:

Tillämpningen av bulleremis-sionsnormer pä civila jetmotordrivna underljudsflygplan har betydande följder för lufttransporter, i synnerhet dä dessa normer medför begränsningar beträffande vilken fyp av flygplan som lufttrafikföretagen får använda, främjar investeringar i de modernaste och minst bullrande flygplan som finns tillgängliga och underlättar att befintlig kapacitet, inklusive flygplatsernas kapacitet, utnyttjas bättre; i direktiv 80/51/EEG\ i dess lydelse enligt direktiv 83/206/EEG fastställs gränser för emission av buller av sådant slag.

Rådets program för prioriteringar vid undersökning av lufttransportfrågor omnämner emissioner frän flygplan inklusive buller.

'EGT nr C 37, 14.2.1989,5.6. 2EGTnrC 158, 26.6.1989, s.492. ' EGT nrC 221, 28.8.1989, s. 1. " EGT nrL 18, 24.1.1980, s.26. 'EGTnrLin, 4.5.1983, s. 15.

Av europeiska gemenskapernas handlingsprogram på miljöområdet'' framgär tydligt bullerproblemets betydelse och i synnerhet behovet av att vidta åtgärder mot buller orsakat av lufttrafik.

Buller från flygplan bör minskas ytterligare under hänsynstagande till miljöfaktorer, tekniska möjligheter och ekonomiska konsekvenser.

Det är därför lämpligt att begränsa rätten alt registrera civila jetmotordrivna underljudsflygplan i medlemsstaterna till sådana som uppfyller normerna i del II, kapitel 3, volym I i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, andra utgåvan, 1988; i förbindelse med att ett område utan inre gränser upprättas är det rimligt att från denna regel om begränsad rätt till registrering undanta flygplan som är registrerade i medlemsstaterna den 1 november 1990; på grund av den rörelsefrihet en sådan regel medför är det viktigt att undantagen begränsas och att de som medges noggrant följs och tidsbegränsas.

För att uppnä detta syfte bör det som en komplettering av de befintliga reglerna införas gemensamma regler inom rimlig tid för att säkerställa att det används ett samordnat tillvägagångssätt inom hela gemenskapen; detta är särskilt betydelsefullt med hänsyn till de steg som nyligen tagits för att liberalisera den europeiska lufttrafiken.

Det arbete som gemenskapen har genomfört i samarbete med andra

'*EGTnrC328, 17.12.1987, s. 1.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

internationella organisationer har visat att cn begränsning i rätten att i medlemsstaterna registrera flygplan, som inte uppfyller normerna för miljövärdighetsbevis i kapitel 3 i ovannämnda bilaga 16, sedd isolerad har en begränsad påverkan pä miljön och därför endast bör ses som ett första steg,som skall följas av åtgärder för att begränsa rätten att använda flygplan som inte uppfyller normerna i kapitel 3 i ovannämnda bilaga 16.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

1. Avsikten med detta direktiv är att fastställa strängare regler för begränsning av buller frän civila jelmotordrivna underljudsflygplan.

2. Direktivet gäller inte för flygplan med en startmassa pä högst 34000 kg och med en kapacitet på högst 19 säten.

1. Medlemsstaterna skall säkerställa att frän den 1 november 1990 civila jetmotordrivna underljudsflygplan som registrerats inom deras territorier efter detta datum inte fär användas inom deras territorier eller inom en annan medlemsstats territorium om de inte beviljats miljövärdighetsbevis enligt normer som minst motsvarar normerna i del II, kapitel 3 i volym I i bilaga 16 till konventionen angående internationell civil luftfart, andra utgåvan 1988.

2. Punkt 1 gäller inte för flygplan som införts i medlemsstaters nationella register den 1 november 1990.

3. Det territorium som nämns i punkt 1 omfattar inte de utomeuropeiska departement som omnämns i fördragets artikel 227.2.

Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att den avsikt som anges i artikel 1.1 inte kringgås, till exempel genom nägon form av hyresavtal.

Medlemsstaterna får medge undanlag frän bestämmelserna i artikel 2 för

a) flygplan av historiskt intresse,

b) flygplan som ett lufttrafikföretag i en medlemsstat har använt före den 1 november 1989 enligt ännu gällande avbetalnings- eller hyresavtal och som i detta sammanhang har registrerats i ett tredje land,

c) flygplan som hyrts ut till ett lufttrafikföretag i ett tredje land och vilka av den anledningen tillfälligt har avförts ur en medlemsstats register,

d) ett flygplan som ersätter ett an nat flygplan, vilket förstörts ge nom olyckshändelse och vilket lufttrafikföretaget inte kan er sätta med ett likvärdigt flygplan med miljövärdighetsbevis enligt artikel 2.1, som finns tillgängligt pä marknaden, förutsatt att er- sältningsflygplanet registreras inom ett är efter olyckan,

e) flygplan med motorer med ett genomströmningsförhällande (by-pass ratio) på 2 eller däröver.

Medlemsstaterna fär medge undantag frän bestämmelserna i artikel 2

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

under en inledande period på högst tre år, vilken kan förnyas för högst tvä år åt gängen, förutsatt att sådana undantag upphör att gälla senast den 31 december 1995, för

- flygplan som är korttidshyrda frän ett tredje land, förutsatt att lufttrafikföretaget visar att detta är allmän praxis inom verksamhetsområdet och att den fortsatta verksamheten annars skulle skadas,

- flygplan beträffande vilka ett lufttrafikföretag visar att den fortsatta verksamheten skulle skadas orimligt om inte flygplanet fick användas.

1. En medlemsstat som medger undantag skall underrätta behöriga myndigheter i medlemsstaterna och kommissionen om delta.

2. Medlemsstaterna skall erkänna de undantag som medgetts av andra medlemsstater enligt artiklarna 4 och 5.

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra författ ningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv före den 30 sep tember 1990.

2. Medlemsstaterna skall till kom missionen överlämna texterna till de bestämmelser som de antar inom det område som omfattas av detta direk tiv.

Artikels Prop. 1991/92:29

Detta direktiv riktar sig till med- Bilaga 1 lemsstaterna.

Utfärdat i Bryssel den 4 december 1989.

Pä rådets vägnar

M. DELEBARRE Ordförande

Förklaring från Förbundsrepubliken Tysklands regering

Rådet har mottagit följande meddelande frän Förbundsrepubliken Tysklands regering:

Förbundsrepubliken Tysklands regering förklarade i samband med att den deponerade sina ratifikationsinstrument avseende Fördragen om upprättande av Europeiska gemenskaperna att dessa fördrag likaledes gällde för Land Berlin. Den förklarade samtidigt att de rättigheter och det ansvar som tillagts Frankrike, Storbritannien och Förenta staterna med avseende på Berlin inte påverkades. Med hänsyn till att civil luftfart är ett av de områden där de nämnda staterna uttryckligen har förbehållit sig befogenheter med avseende pä Berlin uttalar Förbundsrepubliken Tysklands regering efter att ha konsulterat dessa staters regeringar att rådets direktiv 89/629/EEG om begränsning av buller från civila jetmotordrivna underljudsflygplan inte omfattar Land Berlin.

185 Rådets direktiv Prop. 1991/92:29

av den 13 juni 1990 ''8

om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang (90/314/EEG)

186 RÅDETS DIREKTIV Prop-1991/92:29

av den 13 juni 1990 ''s

om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang

(90/314/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt ariikel 100a i detta,

med beaktande av kommissionens förslag',

i samarbete med Europaparlamentet,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande',

och med beaktande av följande:

Ett av gemenskapens huvudmål är att förverkliga den inre marknaden där turistsektorn är en väsentlig del.

Den nationella lagstiftningen i de olika medlemsstaterna om paketresor, semesterpaket och andra paketarrangemang, nedan kallade 'resepaket', uppvisar stora skillnader, och nationell praxis på detta område är mycket varierande. Detta får till följd att researrangörer hindras att fritt tillhandahålla sina tjänster avseende resepaket och leder till en snedvridning av konkurrensen mellan näringsidkare som är etablerade i olika medlemsländer.

Gemensamma regler för resepaket bidrar till att hindren undanröjs och möjliggör på sä sätt en gemensam marknad för tjänster. De näringsidkare som är etablerade i en medlemsstat får då möjlighet att tillhandahålla sina tjänster i andra medlemsstater. Konsumenter inom gemenskapen kan pä så sätt dra nytta av jämförbara villkor när de köper ett resepaket i en medlemsstat.

Punkt 36b i bilagan till rådets resolution av den 19 maj 1981 om Europeiska ekonomiska gemenskapernas andra konsumentpolitiska program"* anmodar kommissionen att studera bl a turism och, om så bedöms lämpligt, lägga fram lämpliga förslag. Hänsyn skall därvid tas till förslagens befydelse för konsumentskyddet och till hur skillnaderna i medlemsstaternas lagstiftning inverkar på den gemensamma marknadens funktion.

I en resolution av den 10 april 1984' rörande ett gemenskapsprogram för turism välkomnade rådet kommissionens initiativ att fästa uppmärksamheten på turismens betydelse och uppmärksammade kommissionens första riktlinjer för ett gemenskapsprogram för turism.

Kommissionens skrivelse till rådet med titeln "Nya impulser för konsumentskyddsprogrammet" som godkändes genom en resolution av rådet den 6 maj 1986* nämner, bland de åtgärder som kommissionen föreslär, i punkt 37 en harmonisering av lagstiftningen om resepaket.

'EGTnrC 96, 12.4.1988,5.5.

EGT nrC69, 20.3.1989, s. 102 och EGT nrC149, 18.6.1990. ' EGT nr C102, 24.4.1989, s. 27. " EGT nrC165, 23.6.1981, s.24. .'EGTnrCllS, 30.4.1984,s.l. ''EGT nrCl 18, 7.3.1986, s. 28. 187

Turistnäringen spelar en allt större och viktigare roll för ekonomierna i Prop. 1991/92:29 medlemsstaterna. Systemet med resepaket utgör en väsentlig del av denna Bilaga 1 näring. Paketresebranschen i medlemsstaterna skulle stimuleras till en snabbare tillväxt och en högre produktivitet om åtminstone några gemensamma regler antogs för att ge den en gemenskapsdignitet. Detta skulle inte bara gynna medborgarna i gemenskapen när de köper resepaket arrangerade enligt dessa regler, utan även locka turister från länder utanför gemenskapen som söker fördelarna med en garanterad standard på resepaket.

Skillnaderna mellan de regler som skyddar konsumenterna i olika medlemsstater avhäller konsumenterna frän att köpa resepaket i ett annat medlemsland.

Denna avhållande faktor är särskilt effektiv för att motverka att konsumenterna köper resepaket utanför sitt eget land. Den är mer effektiv än den skulle vara när det gäller andra tjänster, eftersom de tjänster som ingår i ett resepaket är av speciell karaktär. De kräver i allmänhet betydande förskottsbetalningar och innefattar tjänster i ett annat land än där konsumenten bor.

Konsumenten bör åtnjuta fördelarna av det skydd som detta direktiv medför oavsett om han är en direkt avtalspart, om ett resepaket har överlåtits på honom eller om han är medlem av en grupp pä vars vägnar en annan person har ingått ett avtal om ett resepaket.

Arrangören av ett resepaket och/eller återförsäljaren bör vara skyldig(a) att se till att informationen i det material som beskriver resan inte är vilseledande, och att tillgängliga broschyrer lämnar begriplig och korrekt information.

Konsumenten behöver få en redovisning av de avtalsvillkor som gäller för resepaketet. Detta kan lämpligen ske genom att alla avtalsvillkor anges i skrift eller dokumenteras på annat liknande sätt som är begripligt och tillgängligt för konsumenten, samt genom att han fär en kopia av villkoren.

Det bör stå konsumenten fritt att under vissa omständigheter överiåta en bokning av ett resepaket till en annan person.

Det avtalade priset bör i princip inle kunna ändras utom i de fall då det utttyckligen sägs i avtalet att priset får ändras uppåt eller nedåt. En sädan rätt att ändra priset bör alltid vara beroende av vissa villkor.

Det bör stå konsumenten fritt att under vissa förhållanden häva ett avtal om ett resepaket före avresan.

De rättigheter som konsumenten har i de fall arrangören ställer in arrangemanget före överenskommet avgängsdatum bör definieras tydligt.

Om de avtalade tjänsterna i betydande omfattning inte utförs, eller arrangören, efter det att konsumenten har avrest, inser att en betydande del av de avtalade tjänsterna inte kommer att kunna tillhandahällas, bör arrangören ha vissa skyldigheter gentemot konsumenten.

Arrangören och/eller återförsäljaren bör inför konsumenten svara för att åtagandena fullgörs enligt avtalet. Dessutom bör arrangören och/eller återförsäljaren vara ansvariga för skada för konsumenten vid avtalsbrott såvida detta inte orsakas av fel som varken begåtts av dem själva eller nägon annan leverantör av tjänster.

I de fall arrangören och/eller återförsäljaren är ansvarig för brister vid full görande av avtalet, bör detta ansvar begränsas enligt de internationella kon- 188

ventioner som gäller för sädana tjänster, särskilt Warszawakonventionen av Prop. 1991/92:29 1929 om internationella lufttransporter. Bernkonventionen av 1961 om järn- Bilaga 1 vägstransporter. Atenkonventionen av 1974 om sjötransporter och Pariskonventionen av 1962 om hotellvärdars ansvar. I fräga om annan skada än personskada bör det dessutom vara möjligt att begränsa ansvaret i det enskilda avtalet, dock förutsatt att sådana begränsningar inte är oskäliga.Vissa åtgärder bör vidtas för att informera konsumenterna och för att hantera klagomål.

Det skulle vara till fördel både för konsumenten och för arrangörer av resepaket om arrangörerna och/eller återförsäljarna var skyldiga att visa att de har tillförlitlig säkerhet i händelse av obestånd.

Det bör stå medlemsstaterna fritt att anta eller behälla strängare bestämmelser för paketresor i syfte att skydda konsumenten.

Avsikten med detta direktiv är att inbördes närma medlemsstaternas lagar och andra författningar om resepaket som säljs eller bjuds ut till försäljning inom gemenskapens territorium.

I detta direktiv avses med

1. resepaket: en i förväg ordnad kombination av minst två av nedanstående komponenter som säljs eller bjuds ut till försäljning till ett totalpris, om tjänsten varar längre än ett dygn eller inkluderar övernattning;

a) transport;

b) inkvartering;

c) andra turisttjänster som inte är direkt knutna till transport eller inkvartering och som utgör en väsentlig del av resepaketet.

Att olika delar i samma resepaket debiteras separat befriar inte arrangören eller återförsäljaren från skyldigheterna enligt detta direktiv;

2. arrangör av resepaket: en person som inte enbart i enstaka fall anordnar resepaket och som direkt eller genom en återförsäljare säljer eller bjuder ut dem till försäljning;

3. återförsäljar-e: en person som säljer eller bjuder ut till försäljning ett resepaket som satts samman av en arrangör;

4. konsument: en person som köper eller överenskommer om köp av ett resepaket ("köparen"), eller varje person för vars räkning köparen överenskommer om köp av ett resepaket ("annan kontrahent"), eller en person till vilken köparen eller annan kontrahent överlåter resepaketet;

5. avtal: en överenskommelse mellan konsumenten och arrangören respek- • tive återförsäljaren.

189 Artikels Prop. 1991/92:29

1. De beskrivningar av ett resepaket som arrangören eller återförsäljaren Bilaga i lämnar konsumenten, priset på resepaketet och eventuella andra villkor för

avtalet får inte innehålla någon vilseledande information.

2. Om en broschyr tillhandahålls konsumenten skall den på ett läsligt, be gripligt och korrekt sätt innehålla såväl uppgift om priset som adekvat infor mation om:

a) resmål och transportmedel som används samt transportmedlets typ och standard;

b) typ av inkvartering, var inkvarteringen är belägen, kategori eller standard och utmärkande drag samt dess klassificering enligt det berörda värdmedlemslandets regler;

c) vilka måltider som ingår;

d) resrutt;

e) allmän information om pass- och visumkrav för medborgare i den eller de medlemsstater som berörs och om hälsoformaliteter för resan och under vistelsen på resmålet;

f) antingen det belopp eller den procentandel av priset som skall betalas vid anmälan samt tidpunkten/tidpjnkterna då resterande del av priset skall betalas;

g) det krävs att ett visst minsta anl al personer anmäler sig för att resepaketet skall genomföras och när konsumenten i så fall senast skall informeras om att det ställts in.

Uppgifterna i broschyren är bindande för arrangören eller återförsäljaren såvida inte:

- konsumenten, innan avtal träflås, tydligt och klart informeras om ändringar i uppgifterna i broschyren. I detta fall skall broschyren innehålla uppgift om att ändringar kan komma att ske,

- ändringar genomförs senare som följd av en överenskommelse mellan parterna.

1. a) Arrangören och/eller återförsäljaren skall, innan avtalet ingås, skriftligen eller i annan lämplig form lämna konsumenten allmän information om pass- och viseringsbestämmelser för medborgare i den eller de medlemsstater som berörs. Särskilt gäller detta upplysning om hur lång tid det tar att erhålla pass och visering. Information skall även lämnas om de hälsoformaliteter som krävs för resan och vistelsen pä resmålet, b) Likaså skall arrangören och/eller återförsäljaren i god tid före avresan skriftligen eller i annan lämplig form informera konsumenten om följande: i) tid och plats för uppehåll under resan samt anslutande transporter

liksom om platsreservation etc, t.ex. hytt eller sovplats på bål el- 190

ler tåg, Prop. 1991/92:29

ii) namn, adress och telefonnummer till arrangörens och/eller äter- Bilaga 1 försäljarens lokala representant eller om sådan inte finns till lokala organ som en konsument kan kontakta om han behöver hjälp.

Om det inte finns några sådana lokala representanter eller organ måste konsumenten i varje fall få ett telefonnummer att användas i en nödsituation eller någon annan form av information som gör det möjligt för honom att kontakta arrangören och/eller återförsäljaren, iii) när det gäller minderårigas resor eller utlandsvistelser, information som möjliggör direktkontakt med barnet eller med ansvarig person där barnet vistas, iv) information om frivillig försäkring som täcker kostnaden för konsumentens avbeställning eller för assistans, inklusive hemtransport, i händelse av olycks- eller sjukdomsfall.

2. Medlemsstaterna skall se till att följande principer gäller för avtalet:

a) Avtalet skall i tillämpliga delar uppfylla minimikraven i bilagan.

b) Samtliga avtalsvillkor skall vara skriftliga eller utformade på något annat för konsumenten begripligt och lättillgängligt sätt, och han skall få del av dem innan avtalet ingås. Konsumenten skall få en kopia av avtalsvillkoren.

c) Bestämmelsen enligt b får inte hindra sena beställningar eller avtal.

3. Om konsumenten blir förhindrad att delta i resepaketet fär han överlåta sin bokning till en person som uppfyller alla de villkor som gäller för detta pä villkor att han i rimlig tid före avresan underrättat arrangören eller åter försäljaren om sin avsikt. Den part som överlåter resepaketet och den som tar över det skall solidariskt inför arrangören eller återförsäljaren ansvara för resterande betalning och för eventuella extra kostnader med anledning av överlåtelsen.

4. a) Det avtalade priset får inte ändras såvida inte avtalet utttyckligen

medger en ändring uppåt eller nedåt och exakt anger hur prisändringen skall beräknas och dä endast när det gäller variationer i:

- transportkostnader, inklusive bränslekostnader,

- skatter och avgifter för vissa tjänster, t.ex. landningsskatter eller start- och landningsavgifter i hamnar eller pä flygplatser,

- de växlingskurser som används i samband med det resepaket det gäller.

b) Prishöjning fär inte ske senare än 21 dagar före avresan.

5. Om arrangören före avresan finner att han mäste göra betydande änd ringar i nägot/några av de väsentliga avtalsvillkoren, t.ex. priset, skall han underrätta konsumenten sä snart som möjligt sä att denne kan besluta fram för allt om han på grund av ändringen väljer:

* - 191

- att endera utan ersättningsskyldighet häva avtalet, eller Prop. 1991/92:29

- att acceptera ett tilläggsavtal som specificerar ändringarna och hur dessa Bilaga 1 påverkar priset.

Konsumenten skall så snart som möjligt informera arrangören eller återförsäljaren om sitt beslut.

6. Om konsumenten häver avtalet enligt punkt 5 eller om arrangören ställer in resepaketet före avtalat avresedatum av någon orsak som inte kan tillskri vas konsumenten skall konsumenten ha rätt att:

a) antingen delta i ett annat resepaket av motsvarande eller högre kvalitet om arrangören och/eller återförsäljaren kan erbjuda honom ett sådant. Om det erbjudna paketet är av lägre kvalitet skall arrangören återbetala konsumenten mellanskillnaden, eller

b) så snart som möjligt få tillbaka hela det belopp han betalat enligt avtalet.

I sådant fall skall han, om det är skäligt, ha rätt till gottgörelse från antingen arrangören eller återförsäljaren beroende på vad som krävs enligt ifrågavarande medlemsstats lagstiftning, utom om:

i) resepaketet har ställts in pä grund av för fä anmälningar, och konsumenten inom den tid som anges i beskrivningen av resepaketet fått skriftligt medddelande om att det är inställt, eller ii) resepaketet ställs in på grund av force majeure (dock inte överbokning), dvs. extraordinära händelser som inte kan förutses och som den part som åberopar dem inte kan påverka och vars följder inte kan undvikas även med vederbörlig aktsamhet.

7. Om det efter avresan visar sig att en väsentlig del av de avtalade tjäns terna inte tillhandahålls, eller om arrangören inser att han inte kan tillhanda hålla en väsentlig del av de avtalade tjänsterna, skall arrangören vidta alter nativa åtgärder för fortsättningen av resepaketet utan ytterligare kostnader för konsumenten och om så är skäligt betala konsumenten mellanskillnaden mellan de avtalade tjänsterna och de som faktiskt tillhandahållits.

Om det är omöjligt att vidta sädana åtgärder eller om dessa pä goda grunder inte accepteras av konsumenten, skall arrangören om sä är lämpligt utan kostnad för konsumenten tillhandahålla likvärdig transport till platsen för avresan eller till någon annan plaits som konsumenten godtar och skall där så är lämpligt gottgöra konsumenten för detta.

1. Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den arrangör och/eller återförsäljare som är part i avtalet är ansvarig för att åtagandena enligt avtalet fullgörs pä ett korrekt sätt, oavsett om dessa skall fullgöras av arrangören och/eller återförsäljaren eller av andra leverantörer av tjänster. Delta ansvar skall inte inverka på arrangörens och/eller återförsäljarens rätt att kräva ersättning av dessa övriga leverantörer av tjänster.

2. Vad gäller den skada som åsamkas konsumenten på grund av att avtalet 192

inte fullgörs, skall medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att se till Prop. 1991/92:29 att arrangören och/eller återförsäljaren är ansvariga såvida avtalsbrottet inte Bilaga 1 orsakas av fel som varken begåtts av dem själva eller av någon annan leverantör av tjänster därför att

- avtalsbrottet är orsakat av konsumenten,

- avtalsbrottet är orsakat av tredje man utan anknytning till de avtalade tjänsterna och har inte kunnat förutses eller undvikas,

- avtalsbrottet beror på force majeure enligt definitionen i artikel 4.6 b ii eller pä en händelse som arrangören och/eller återförsäljaren eller leverantören av tjänsten inte kunnat förutse eller undvika även om de hade iakttagit vederbörlig aktsamhet.

I de fall som anges i andra och tredje strecksatsen ovan skall arrangören och-/eller återförsäljaren omedelbart bistå en konsument i svårigheter.

I fråga om skada som uppkommer till följd av att de tjänster som ingår i resepaketet inte utförs eller utförs felaktigt, får medlemsstaterna tillåta att ersättningen begränsas i enlighet med internationella konventioner på detta område.

I fråga om andra skador än personskador som uppkommer till följd av att de tjänster som ingår i resepaketet inte utförs eller utförs felaktigt, får medlemsstaterna tillåta att ersättningen begränsas i avtalet. Sådan begränsning fär inte vara oskälig.

3. Förutom vad som sägs i punkt 2 fjärde sfycket fär ingen undantagsklausul frän bestämmelserna i punkt 1 och 2 förekomma i avtalet.

4. Konsumenten måste genast och på platsen underrätta den som levererat tjänsten om varje försummelse att fullgöra åtagandena enligt avtalet som han upptäcker. Vidare skall han underrätta arrangören och/eller återförsäljaren skriftligt eller på något annat lämpligt sätt så snart som möjligt.

Denna skyldighet mäste klart och uttryckligt anges i avtalet.

Vid reklamation måste arrangören och/eller återförsäljaren eller hans even-tuelle representant på platsen omedelbart försöka lösa problemet på lämpligt sätt.

Den arrangör och/eller återförsäljare som är part i avtalet skall visa att han, i händelse av obestånd, har tillräcklig säkerhet för återbetalning av erlagda belopp och för hemtransport av konsumenten.

Medlemsstaterna får för att skydda konsumenten anta eller upprätthålla strängare bestämmelser på det område som omfattas av detta direktiv.

13 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

''«' 9 Prop. 1991/92:29

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga Bnaga 1 för att följa detta direktiv före den 31 december 1992 och skall genast underrätta kommissionen om detta.

2. Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

Utfärdat i Luxemburg den 13 juni 1990.

Pä rådets vägnar

D.J. 0'MALLEY Ordförande

194 BILAGA Prop. 1991/92:29

Avtalet skall innehålla följande grundläggande villkor, om de är relevanta °

för det resepaket det gäller:

a) resmål och, om vistelse under viss tid ingår, datum för denna,

b) transportmedel, dess fyp och standard samt datum, tid och plats för avresa och återkomst,

c) om resepaketet även omfattar inkvartering, dennas belägenhet, kategori eller standard samt utmärkande kännetecken, att inkvarteringen är godkänd enligt medlemslandets officiella regler samt vilka måltider som ingår,

d) om det krävs att ett visst minsta antal personer anmäler sig för att resepa ketet skall genomföras och, om så är fallet, senaste dag för meddelande till konsumenten att resepaketet inställts,

e) resrutt,

f) besök, utflykter eller andra tjänster som ingår i det avtalade totalpriset för resepaketet,

g) namn och adress till arrangören, återförsäljaren och i förekommande fall till försäkringsbolaget,

h) priset för resepaketet, uppgift om möjligheten av prisändringar enligt artikel 4.4 och uppgift om skatter och avgifter för vissa tjänster ( start- och landningsavgifter i hamnar och på flygplatser, turistskatter) om sådana kostnader inte ingår i priset,

i) betalningsplan och betaisätt;

j) speciella önskemål som konsumenten har meddelat arrangören eller återförsäljaren när han gjorde bokningen och som båda parter har godtagit,

k) den tidsperiod inom vilken konsumenten mäste framställa klagomål över bristande fullgörande av avtalet.

195 Rådets förordning (EEG) Nr4064/89 Prop 1991/9229

av den 21 december 1989 bilaga i

om kontroll av fiiretagskoncentrationer

196 RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 4064/89 av den 21 december 1989

om kontroll av företagskoneentrationer

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 87 och 235 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag ',

med beaktande av Europaparlamentets yttrande,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande-', och

med beaktande av följande.

För att förverkliga målen för fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen ges gemenskapen enligt artikel 3f uppgiften att upprätta "en ordning som säkerställer att konkurrensen inom den gemensamma marknaden inte snedvrids".

Denna ordning är nödvändig för att den inre marknaden skall genomföras till är 1992 och för dess vidareutveckling.

Avskaffandet av gränserna inom gemenskapen medför och kommer även i fortsättningen att medföra betydande strukturförändringar inom gemenskapens näringsliv, särskilt i form av koncentrationer.

En sädan utveckling mäste hälsas med tillfredsställelse eftersom den tillgodoser kraven pä en dynamisk konkurrens och kan öka den euro-

' EGTnrC 130, 19.5.1988,8.4. EGT nr C 309, 5.12.1988, s.55. EGTnrC208, 8.8.1988, s.l 1.

peiska industrins konkurrenskraft, förbättra förutsättningarna för tillväxt och höja levnadsstandarden inom gemenskapen.

Åtgärder mäste dock vidtas för att säkerställa att omstruktureringsprocessen inte pä längre sikt skadar konkurrensen. Gemenskapsrätten skall därför innehålla bestämmelser om sädana koncentrationer som påtagligt kan hämma en effektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den.

Även om artiklarna 85 och 86 enligt domstolens rättspraxis är tilllämpliga pä vissa koncentrationer har de inte tillräcklig räckvidd för att omfatta alla de transaktioner som kan visa sig vara oförenliga med den ordning utan snedvridning av konkurrensen som förutses i fördraget.

En ny rättsakt bör därför skapas i form av en förordning som möjliggör en effektiv kontroll av alla koncentrationer med avseende på deras verkningar på konkurrensstrukturen inom gemenskapen. Den skall vara den enda förordning som är tilllämplig pä sådana koncentrationer.

Denna förordning bör därför inte baseras endast på fördragets artikel 87 utan framför allt på artikel 235, enligt vilken gemenskapen kan ge sig själv de ytterligare befogenheter som behövs för att uppnå sina mål, även när det gäller koncentrationer på marknaderna för de jordbruksvaror som upptas i bilaga II till fördraget.

De bestämmelser som skall antas i denna förordning bör gälla bety-

dande strukturförändringar vars verkningar på marknaden sträcker sig utöver en enskild medlemsstats nationsgränser.

Tillämpningsområdet för denna förordning bör därför definieras utifrån de berörda företagens geografiska verksamhetsområden och avgränsas av kvantitativa tröskelvärden för att omfatta de koncentrationer som har en gemenskapsdimension. Efter en inledande tillämpningsfas bör de tröskelvärden som anges i förordningen tas upp till förnyad prövning mot bakgrund av de vunna erfarenheterna.

En koncentration med en gemenskapsdimension föreligger om de berörda företagens sammanlagda omsättning globalt och inom hela gemenskapen överstiger vissa angivna nivåer och minst tvä av dessa företag har sin enda eller huvudsakliga verksamhet i olika medlemsstater eller, även om företagen i fräga huvudsakligen verkar i en enda medlemsstat, åtminstone ett av dem har en betydande verksamhet inom minst en annan medlemsstat. Detta gäller även om koncentrationerna genomförs av företag vars huvudsakliga verksamhet inte är förlagd till gemenskapen, men som har en betydande verksamhet där.

Den ordning som skall införas för kontroll av koncentrationer bör, om inte annat följer av fördragets artikel 90.2, iaktta principen om ickediskriminering mellan den offentliga och den privata sektorn. Inom den offentliga sektorn skall därför beräkningen av omsättningen i ett företag som deltar i en koncenlra-tion utgå frän sädana företag som utgör en ekonomisk enhet med sjiilv-ständig beslutanderätt oavsett på vilket sätt deras kapital ägs eller vilka

administrativa tillsynsregler som gäller för dem.

Det är nödvändigt med hänsyn till behovet av att upprätthålla och utveckla en effektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden att fastställa om koncentrationer med en gemenskapsdimension är förenliga med den gemensamma marknaden. Därvid skall kommissionen vid sin bedömning ta fasta pä förverkligandet av de grundläggande mål som anges i fördragets artikel 2, däri inbegripet stärkandet av gemenskapens ekonomiska och sociala samhörighet enligt artikel 130 a.

I förordningen bör fastslås principen att om en koncentration med en gemenskapsdimension skapar eller förstärker en ställning som medför att en effektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den påtagligt skulle hämmas, skall den förklaras oförenlig med den gemensamma marknaden.

Koncentrationer som på grund av de berörda företagens begränsade marknadsandel inte riskerar att hämma en effektiv konkurrens kan antas vara förenliga med den gemensamma marknaden. Om inte annat följer av fördragets artiklar 85 och 86, torde detta vara fallet bl. a. när de berörda företagens marknadsandel varken inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den överstiger 25 procent.

Kommissionen bör ges uppgiften att fatta alla nödvändiga beslut för att fastställa om koncentrationer med en gemenskapsdimension är förenliga med den gemensamma marknaden samt beslut som kan bidra till att återupprätta en effektiv konkurrens.

För att säkerställa en effektiv kontroll bör företagen åläggas att för-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

handsanmäla koncentrationer med en gemenskapsdimension samt att uppskjuta genomförandet av koncentrationer under en begränsad period, samtidigt som det bör finnas möjlighet att vid behov förlänga denna period eller avstå från uppskjutandet. Av hänsyn till rättssäkerheten skall dock transaktionernas giltighet skyddas i den omfattning som behövs.

Det bör fastställas en tidsfrist inom vilken kommissionen skall inleda ett förfarande avseende en koncentration som har anmälts och en tidsfrist inom vilken den skall meddela ett slutligt beslut om huruvida en koncentration som har anmälts är förenlig eller oförenlig med den gemensamma marknaden.

De berörda företagen skall ges rätt att yttra sig inför kommissionen så snart ett förfarande har inletts. Medlemmar av ledningen eller styrelsen för de berörda företagen och företagens erkända arbetstagarrep-resentanter samt tredje man som kan påvisa ett berättigat intresse i saken skall också ges tillfälle att yttra sig.

Kommissionen bör handla i nära och ständig samverkan med medlemsstaternas behöriga myndigheter frän vilka den inhämtar synpunkter och upplysningar.

För tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning och i överensstämmelse med domstolens rättspraxis skall kommissionen erhålla medverkan frän medlemsstaterna och även ha befogenhet att begära de upplysningar och genomföra de undersökningar som behövs för att bedöma koncentrationer.

För att säkerställa att bestämmelserna i denna förordning iakttas skall böter och viten kunna åläggas. Domstolen bör i detta hänseende

ges oinskränkt prövningsrätt i enlighet med fördragets artikel 172.

Begreppet koncentration bör definieras på så sätt att det endast omfattar transaktioner som medför en varaktig förändring i de berörda företagens struktur. Det är följaktligen nödvändigt att från förordningens tillämpningsområde utesluta sädana transaktioner som har till syfte eller resultat att samordna självständiga företags konkurrensbeteende, eftersom sådana transaktioner skall bedömas på grundval av de tillämpliga bestämmelserna i förordningar om tillämpning av fördragets artikel 85 eller 86. Denna distinktion bör utttyckligen göras i fråga om bildandet av gemensamma företag.

Ingen sådan samordning av konkurrensbeteende som avses i denna förordning föreligger om två eller flera företag kommer överens om att gemensamt förvärva kontrollen över ett eller flera andra företag, om syftet och resultatet är att sinsemellan fördela dessa företag eller deras tillgångar.

Det är inte uteslutet att denna förordning kan tillämpas om de berörda företagen godtar begränsningar som har direkt samband med och är nödvändiga för genomförandet av koncentrationen.

Med förbehåll för domstolens prövningsrätt bör kommissionen ensam ges behörighet att tillämpa denna förordning.

Medlemsstaterna får inte tillämpa sin nationella konkurrenslagstiftning pä koncentrationer med en gemenskapsdimension, såvida inte detta är tillåtet enligt denna förordning. De nationella myndigheternas befogenheter bör begränsas till sädana fall där, i brist pä kommissionens ingripande, den effektiva konkurrensen kan komma att hämmas

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

betydligt inom en medlemsstats territorium och där denna medlemsstats konkurrensintressen inte annars kan skyddas i tillräcklig utsträckning genom denna förordning. I sådana fall skall de berörda medlemsstaterna handla snabbt. På grund av skillnaderna i nationella lagar är det inte möjligt att genom denna förordning bestämma en enhetlig tidsfrist inom vilken nödvändiga åtgärder bör vidtas.

Det förhällandet att denna förordning är den enda som skall vara tilllämplig på koncentrationer med en gemenskapsdimension inverkar inte på tillämpning av fördragets artikel 223 och hindrar inte medlemsstaterna från att vidta lämpliga åtgärder för att skydda andra legitima intressen än de som omfattas av förordningen, förutsatt att sådana åtgärder är förenliga med gemenskapsrättens allmänna principer och övriga bestämmelser.

De koncentrationer som inte omfattas av denna förordning faller i princip inom medlemsstaternas behörighet. Kommissionen bör dock ha möjlighet att på begäran av en berörd medlemsstat ingripa om den effektiva konkurrensen påtagligt skulle hämmas inom denna medlemsstats territorium.

De villkor som gäller för genomförandet av koncentrationer som berör gemenskapsföretag i länder som inte är medlemmar bör uppmärksammas och åtgärder skall vidtas för att rådet skall kunna ge kommissionen ett lämpligt förhandlingsmandat i syfte att uppnå icke-diskriminerande behandling för gemenskapsföretag.

Denna förordning påverkar pä inget sätt arbetstagarnas kollektiva rättigheter som är erkända av de berörda företagen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:

Artikel 1 Tillämpningsområde

1. Om inte annat följer av artikel 22, gäller denna förordning alla kon centrationer med en gemenskapsdi mension enligt definitionen i punkt

2. Med avseende pä denna förord ning har en koncentration en ge menskapsdimension om

a) den sammanlagda omsättningen i hela världen för samtliga de berörda företagen överstiger 5 000 miljoner ecu, och

b) den sammanlagda omsättningen inom gemenskapen i dess helhet för minst två av de berörda företagen överstiger 250 miljoner ecu, om inte vart och ett av de berörda företagen uppnår mer än två tredjedelar av sin sammanlagda omsättning inom gemenskapen som helhet inom en och samma medlemsstat.

3. De tröskelvärden som anges i punkt 2 skall före utgången av det fjärde året efter det att denna för ordning har antagits tas upp till för nyad prövning av rådet, som fattar beslut med kvalificerad majoritet pä förslag av kommissionen.

Bedömning av koncentrationer

1. Koncentrationer som omfattas av denna förordning skall bedömas på grundval av följande bestämmelser för att fastställa om de är förenliga med den gemensamma marknaden. När kommissionen gör sin bedömning skall den ta hänsyn till

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

a) behovet av att bevara och utveckla en effektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden mot bakgrund av bl. a. strukturen pä alla de berörda marknaderna och den faktiska eller potentiella konkurrensen frän företag som är belägna antingen inom eller utanför gemenskapen,

b) de berörda företagens marknadsställning och deras ekonomiska och finansiella styrka, leverantörernas och konsumenternas valmöjligheter, deras tillgång till leveranser eller marknader, rättsliga eller andra hinder för inträde pä marknaden, utvecklingen av tillgång och efterfrågan på de aktuella varorna och tjänsterna, avnämarintressen i mellanliggande och slutliga distributionsled samt utvecklingen av tekniskt och ekonomiskt framåtskridande, förutsatt att detta är till gagn för konsumenterna och inte utgör ett hinder för konkurrensen.

2. En koncentration som inte skapar eller förstärker en sådan dominerande ställning som medför att den effektiva konkurrensen inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den påtagligt skulle hämmas skall förklaras förenlig med den gemensamma marknaden.

3. En koncentration som skapar eller förstärker en sädan dominerande ställning som medför att den effektiva konkurrensen inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den påtagligt skulle hämmas skall förklaras oförenlig med den gemensamma marknaden.

Dermition av en koncentration

1. En koncentration skall anses före ligga om

a) två eller flera tidigare självständiga företag slås samman, eller

b) en eller flera personer som redan kontrollerar minst ett företag, eller

- ett eller flera företag antingen genom förvärv av värdepapper eller tillgångar, genom avtal eller på annat sätt direkt eller indirekt fär kontroll helt eller delvis över ett eller flera andra företag.

2. En transaktion, inklusive bildan det av ett gemensamt företag, som har till syfte eller resultat att sam ordna konkurrensbeteendet hos företag som förblir självständiga ut gör inte en koncentration enligt punkt 1 b.

Bildandet av ett gemensamt företag som pä varaktig basis fyller en autonom ekonomisk enhets samtliga funktioner och som inte medför en samordning av konkurrensbeteendet mellan parterna inbördes eller mellan dessa och det gemensamma företaget utgör en koncentration enligt punkt 1 b.

3. Enligt denna förordning uppnås kontroll genom rättigheter, avtal el ler andra medel som, antingen var för sig eller tillsammans och med hänsyn fill alla faktiska eller rättsliga förhållanden, ger möjlighet alt ut öva ett avgörande inflytande pä ett företag, särskilt genom

a) ägande- eller nyttjanderätt till ett företags samtliga tillgångar eller en del av dessa,

b) rättigheter eller avtal som ger ett avgörande inflytande på sam-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

mansättningen av företagets organ och dessas voteringar eller beslut.

4. Kontroll förvärvas av personer el ler företag som

a) är innehavare av rättigheterna eller berättigade till rättigheter enligt de berörda avtalen, eller

b) utan att vara innehavare av rättigheterna eller berättigade till rättigheter enligt sädana avlal har befogenhet att utöva de rättigheter som grundar sig pä dessa.

5. En koncentration skall inte anses föreligga om

a) kreditinstitut eller andra finansinstitut eller försäkringsbolag, vilkas normala verksamhet omfattar transaktioner och handel med värdepapper för egen eller andras räkning, tillfälligt innehar värdepapper som de har förvärvat i ett företag i avsikt att vidare-försälja dem, förutsatt att de inte utövar rösträttigheter som följer med dessa värdepapper i syfte att bestämma företagets konkurrensbeteende eller att de utövar dessa rösträttigheter endast i syfte att förbereda försäljningen av företaget, helt eller delvis, eller av dess tillgångar eller försäljningen av värdepapperen och att en sådan försäljning äger rum inom ett är efter tidpunkten för förvärvet; denna tidsfrist kan på begäran förlängas av kommissionen om sädana institut eller bolag styrker att det inte fanns någon rimlig möjlighet att genomföra försäljningen inom tidsfristen,

b) kontroll förvärvas av en tjänsteman som är utsedd enligt en medlemsstats lagar om likvida-

tion, konkurs, obestånd, betalningsinställelse, ackord eller liknande förfaranden, c) de transaktioner som avses i punkt Ib genomförs av sådana finansiella holdingbolag som avses i artikel 5.3 i fjärde rådsdirektivet 78/660/EEG av den 25 juli 1978 om årsredovisningar för olika slags bolag', i dess lydelse enligt direktiv 84/569/EEG2, förutsatt dock att de rösträttigheter som följer med de innehavda värdepapperen utövas, särskilt beträffande utnämningen av ledamöter i ledningen och styrelsen för de företag som innehavet gäller, endast för att upprätthålla det fulla värdet av dessa investeringar och inte för att direkt eller indirekt bestämma företagens konkurrensbeteende.

Förhandsanmälan av koncentrationer

1. Sädana koncentrationer med en gemenskapsdimension som avses i denna förordning skall anmälas till kommissionen senast en vecka efter avtalets ingående eller offentliggörandet av budet om övertagande eller förvärvet av ett kontrollerande inflytande. Fristen skall löpa från den tidpunkt när den första av dessa händelser inträffar.

2. En koncentration som består av en företagssammanslagning enligt artikel 3.1 a eller förvärvet av gemensam kontroll enligt artikel 3.1b skall anmälas gemensamt av parterna i företagssammanslagningen respektive av dem som förvärvar den gemensamma kontrollen. I öv-

' EGT nrL 222, 14.8.1978, s. 11. 2 EGT nr L 314, 4.12.1984, s. 28.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

riga fall skall anmälan göras av den person eller det företag som helt eller delvis förvärvar kontroll över ett eller flera företag.

3. Om kommissionen konstaterar att en koncentration som har anmälts omfattas av denna förordning, skall den offentliggöra att anmälan har skett, varvid den skall ange parternas namn, koncentrationens karaktär och de branscher som berörs. Kommissionen skall ta hänsyn till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

Beräkning av omsättning

1. Den sammanlagda omsättningen enligt artikel 1.2 skall omfatta de be rörda företagens intäkter under föregående räkenskapsår från för säljning av varor och tjänster inom ramen för företagens ordinarie verk samhet efter avdrag för försäljnings rabatter samt mervärdesskatt och andra skatter som direkt hänför sig till omsättningen. 1 ett berört före tags sammanlagda omsättning skall inte inräknas försäljning av varor el ler tjänster mellan de företag som avses i punkt 4.

Omsättning inom gemenskapen eller inom en medlemsstat skall omfatta intäkter från försäljning av varor och tjänster till företag eller konsumenter inom gemenskapen respektive medlemsstaten.

2. Med avvikelse frän punkt 1 gäller att om koncentrationen består av förvärv av delar, oavsett om dessa utgör rättsliga enheter, av ett eller flera företag skall i fräga om säljaren eller säljarna endast den omsättning som härrör från de delar som är föremål för transaktionen tas med i beräkningen.

Två eller flera transaktioner enligt första stycket som äger rum inom en tväärsperiod mellan samma personer eller företag skall dock betraktas som endast en koncentration, som uppkommer vid tidpunkten för den sista transaktionen.

3. I stället för omsättning används följande:

a) för kreditinstitut och andra fi nansinstitut, med avseende på artikel 1.2 a: en tiondel av deras totala tillgångar.

Vad beträffar artikel 1.2 b och sista ledet i artikel 1.2 skall den sammanlagda omsättningen inom gemenskapen i dess helhet ersättas med en tiondel av de totala tillgångarna multiplicerad med förhållandet mellan utlåning till kreditinstitut och kunder vid transaktioner med gemen-skapsinvänare och den totala summan av denna utlåning.

Vad beträffar sista ledet i artikel 1.2 skall den sammanlagda omsättningen inom en medlemsstat ersättas med en tiondel av de totala tillgångarna multiplicerad med förhållandet mellan utlåning till kreditinstitut och kunder vid transaktioner med invånare i denna medlemsstat och den totala summan av denna utlåning,

b) för försäkringsbolag: värdet av de tecknade bruttopremierna, som skall omfatta samtliga mot tagna och utestående belopp en ligt försäkringsavtal som har tecknats av försäkringsbolagen eller för deras räkning, inklusive utgående återförsäkrings- premier, efter avdrag för skatter och skatteliknande avgifter som debiteras på grundval av de indi viduella premiebeloppen eller den totala premievolymen. Vad

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

beträffar artikel 1.2 b och sista ledet i artikel 1.2, skall hänsyn tas till de bruttopremier som betalas av gemenskapsinvånare respektive en medlemsstats invånare.

4. Om inte annat följer av punkt 2, skall omsättningen för ett be;rört företag enligt artikel 1.2 beräknas genom att summera omsättningen

a) för det berörda företaget,

b) för de företag i vilka det berörda företaget direkt eller indirekt

- äger mer än hälften av kapital- eller rörelsetillgångarna, eller

-kan utöva mer än hälften av rösträttigheterna, eller

- kan utse mer än hälften av leda möterna i styrelsen, direktio nen eller organ som rättsligt fö reträder företagen, eller

-har rätt att leda företagens verksamhet,

c) för de företag som i ett beiört företag har de rättigheter eller befogenheter som anges i b,

d) för de företag i vilka ett företag som avses i c har de rättigheter eller befogenheter som anges i b,

e) för de företag i vilka två eller flera företag som avses i a-d ge mensamt har de rättigheter eller befogenheter som anges i b.

5. Om de företag som berörs av kon centrationen gemensamt har de rät tigheter eller befogenheter som an ges i punkt 4 b, skall vid beräk ningen av de berörda företagens om sättning enligt artikel 1.2

a) ingen hänsyn tas till den omsättning som härrör från försäljning av varor eller tjänster mellan det gemensamma företaget och vart och ett av de berörda företagen eller något annat företag som har anknytning till något av dem enligt punkt 4 b-e.

b) hänsyn tas till den omsättning som härrör från försäljning av varor och tjänster mellan det gemensamma företaget och något tredje företag. Denna omsättning skall fördelas lika mellan de berörda företagen.

Prövning av anmälan och inledande av fbrfaranden

1. Kommissionen skall pröva anmä lan så snart den har mottagits.

a) Om kommissionen finner att den anmälda koncentrationen inte omfattas av denna förordning skall den fastslå detta genom beslut.

b) Om kommissionen finner att den anmälda koncentrationen, fastän den omfattas av denna förordning, inte ger anledning till allvarliga tvivel beträffande dess förenlighet med den gemensamma marknaden, skall den besluta att inte göra invändning mot den och skall förklara att den är förenlig med den gemensamma marknaden.

c) Om kommissionen däremot finner att den anmälda koncentrationen omfattas av denna förordning och ger anledning till allvarliga tvivel beträffande dess förenlighet med den gemensamma marknaden, skall den besluta att inleda ett förfarande.

2. Kommissionen skall snarast un derrätta de berörda företagen och medlemsstaternas behöriga myndig heter om sitt beslut.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

204 Artikel 7

Uppskjutande av koncentrationer

1. Vid tillämpningen av punkt 2 skall en koncentration enligt artikel 1 varken genomföras före anmälan eller inom de första tre veckorna efter anmälan.

2. Om kommissionen efter en preliminär prövning av anmälan inom den tidsfrist som anges i punkt 1 bedömer det nödvändigt för att säkerställa den fulla verkan av ett senare beslut som fattas med stöd av artikel 8.3 och 4, kan den på eget initiativ besluta att en koncentration inte får genomföras, helt eller delvis, till dess att kommissionen fattar ett slutligt beslut eller att vidta andra interimistiska åtgärder med samma innebörd.

3. Punkterna 1 och 2 skall inte utgöra hinder för genomförandet av ett offentligt bud om övertagande som har anmälts till kommissionen enligt artikel 4.1 före den tidpunkt när det offentliggörs, förutsatt att förvärvaren inte utövar de rösträttigheter som följer med värdepapperen i fråga eller gör det endast för att upprätthälla det fulla värdet av dessa investeringar och på grundval av en dispens som har lämnats av kommissionen enligt punkt 4.

4. Kommissionen kan pä begäran medge dispens frän de skyldigheter som åläggs enligt punkt 1, 2 eller 3 för att förhindra att ett eller flera företag som berörs av en koncentra tion eller tredje man åsamkas allvar lig skada. En sädan dispens kan för enas med villkor och älägganden för att säkerställa förutsättningarna för en effektiv konkurrens. En dispens kan begäras och medges när som helst, även före anmälan eller efter transaktionen.

5. Giltigheten av en transaktion som genomförs i strid mot punkt 1 eller 2 skall vara beroende av ett beslut enligt artikel 6.1 b eller 8.2 eller 3 eller det antagande som avses i artikel 10.6.

Denna artikel skall dock inte påverka giltigheten av transaktioner med värdepapper, inklusive sådana som kan konverteras till andra värdepapper, som kan vara föremål för handel pä en marknad som står under offentligt erkända myndigheters kontroll och tillsyn, som fungerar regelmässigt och som direkt eller indirekt är tillgänglig för allmänheten, såvida inte köparen och säljaren visste eller borde ha vetat att transaktionen genomfördes i strid mot punkt 1 eller 2.

Kommissionens befogenhet att fatta beslut

1. Om inte annat följer av artikel 9, skäll varje förfarande som inleds med stöd av artikel 6.1c avslutas genom beslut enligt punkt 2-5.

2. Om kommissionen finner att en koncentration som har anmälts uppfyller det kriterium som anges i artikel 2.2, eventuellt sedan de berörda företagen har vidtagit ändringar, skall den meddela ett beslut enligt vilket koncentrationen förklaras förenlig med den gemensamma marknaden.

Kommissionen kan förena beslutet med villkor och älägganden i syfte att säkerställa att de berörda företagen fullgör sina åtaganden gentemot kommissionen när det gäller alt ändra den ursprungliga koncentrationsplanen. Beslutet om att koncentrationen är förenlig med den gemensamma marknaden skall även

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

omfatta sådana begränsningar som har direkt samband med och är nödvändiga för genomförandet av koncentrationen.

3. Om kommissionen finner atl en koncentration uppfyller det kriterium som anges i artikel 2.3, skall den meddela ett beslut enligt vilket koncentrationen förklaras oförenlig med den gemensamma marknaden.

4. Om en koncentration redan har genomförts kan kommissionen genom ett beslut enligt punkt 3 eller genom ett särskilt beslut kräva at t de sammanförda företagen eller tillgångarna delas upp eller att den gemensamma kontrollen upphör eller att andra åtgärder som är nödvändiga för att återupprätta förutsättningarna för en effektiv konkurrens vidtas.

5. Kommissionen kan återkalla det beslut som den har fattat enligt punkt 2, om

a) förklaringen om förenlighet med den gemensamma marknaden grundar sig på oriktiga uppgifter för vilka ett av de berörda företagen är ansvarigt eller om den har utverkats på ett bedrägligt sätt, eller

b) de berörda företagen åsidosälter ett åläggande som var förenat med beslutet.

6. I sådana fall som avses i punkt 5 kan kommissionen fatta ett beslut enligt punkt 3 utan att vara bunden av den tidsfrist som avses i ariikel 10.3.

Hänskjutande till medlemsstaternas behöriga myndigheter

1. Kommissionen kan genom ett beslut som snarast meddelas de be-

rörda företagen och de övriga medlemsstaternas behöriga myndigheter hänskjuta en anmäld koncentration till den berörda medlemsstatens behöriga myndigheter under följande omständigheter.

2. Inom tre veckor från det att den har mottagit en kopia av anmälan kan en medlemsstat underrätta kommissionen, som skall underrätta de berörda företagen, om att en koncentration hotar att skapa eller förstärka en sådan dominerande ställning som medför att den effektiva konkurrensen påtagligt skulle hämmas på en marknad inom medlemsstaten som uppvisar alla kännetecken på en avgränsad marknad, oavsett om det rör sig om en väsentlig del av den gemensamma marknaden.

3. Om kommissionen med hänsyn fill marknaden för ifrågavarande varor och tjänster och den geografiska referensmarknaden enligt definitionen i punkt 7 anser att det föreligger en sådan avgränsad marknad och ett sådant hot, skall den antingen

a) själv behandla fallet för att upprätthålla eller återupprätta en effektiv konkurrens på marknaden i fräga, eller

b) hänskjuta fallet till den berörda medlemsstatens behöriga myndigheter för att denna stats nationella konkurrenslagstiftning skall tillämpas.

Om kommissionen däremot anser att en sådan avgränsad marknad eller ett sådant hot.inte föreligger, skall den fatta ett beslut med den innebörden som den skall rikta till den berörda medlemsstaten.

4. Ett beslut om hänskjutande enligt punkt 3 skall fattas

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

a) som huvudregel inom den sex-veckorsfrist som anges i artikel 10.1, andra stycket, om kommissionen inte har inlett ett förfarande enligt artikel 6.1 b, eller

b) senast inom tre månader efter det att den berörda koncentrationen har anmälts, om kommissionen har inlett ett förfarande enligt artikel 6.1 c utan att ha gjort förberedelser i syfte att vidta nödvändiga åtgärder enligt artikel 8.2, andra stycket, 3 eller 4 för att upprätthålla eller återupprätta en effektiv konkurrens på marknaden i fräga.

5. Om kommissionen trots påminnelse från den berörda medlemsstaten inte inom den tremånadersfrist som avses i punkt 4 b har fattat något beslut om hänskjutande enligt punkt 3 eller gjort de förberedelser som avses i punkt 4 b, skall den anses ha beslutat att hänskjuta fallet till den berörda medlemsstaten enligt punkt 3b.

6. Rapporter om eller tillkännagivanden av resultatet av den berörda medlemsstatens behöriga myndighets undersökning av koncentrationen skall offentliggöras senast fyra månader efter kommissionens hänskjutande.

7. Med geografisk referensmarknad skall förstås det område inom vilket de berörda företagen medverkar i utbudet av varor eller tjänster, där konkurrensförhållandena är tillräckligt likartade och som kan skiljas från angränsande områden framför allt därför att konkurrensvillkoren är väsentligt annorlunda inom de områdena. Vid denna bedömning skall hänsyn tas bl. a. till de berörda varornas eller tjänsternas beskaffenhet och egenskaper, eventuella hin-

der för inträde pä marknaden, konsumentpreferenser, väsentliga skillnader i företagens marknadsandelar inom angränsande områden eller betydande prisskillnader.

8. Vid tillämpningen av denna artikel får den berörda medlemsstaten endast vidta sådana åtgärder som är absolut nödvändiga för att säkerställa eller återupprätta en effektiv konkurrens på marknaden i fräga.

9. Enligt de tillämpliga bestämmelserna i fördraget kan varje medlemsstat anföra besvär till domstolen, och särskilt begära tillämpning av artikel 186, för att fä tillämpa sin nationella konkurrenslagstiftning.

10. Denna artikel kommer att tas upp till förnyad prövning före ut gången av fjärde året efter det att denna förordning har antagits.

Tidsfristerna för inledande av förfaranden och fbr beslut

1. De beslut som avses i artikel 6.1 skall fattas senast inom en månad. Denna frist skall löpa från dagen ef ter det att en anmälan har mottagits eller, om de upplysningar som skall lämnas med anmälan är ofullstän diga, frän dagen efter det att de full ständiga uppgifterna har mottagits.

Denna frist skall förlängas till sex veckor om kommissionen mottar en begäran frän en medlemsstat enligt artikel 9.2.

2. Beslut enligt artikel 8.2 om an mälda koncentrationer skall fattas sä snart det visar sig att de allvarliga tvivel som avses i artikel 6.1 c har av lägsnats, särskilt till följd av änd ringar som har vidtagits av de be rörda företagen, och senast före ut gången av den frist som anges i punkt 3.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

3. Om inte annat följer av artikel 8.6, skall beslut enligt artikel 8.3 om anmälda koncentrationer fattas inom högst fyra månader efter den tidpunkt när förfarandet har inletts.

4. Den tidsfrist som anges i punkl 3 skall i undantagsfall tillfälligt avbiy-tas om kommissionen pä grund av ornständigheter för vilka ett av de företag som deltar i koncentrationen är ansvarigt har varit tvungen att begära upplysningar genom beslut enligt artikel 11 eller beordra en undersökning genom beslut enligt artikel 13.

5. Om domstolen avkunnar en dom som helt eller delvis upphäver ett beslut av kommissionen enligt denna förordning, skall de tidsfrister som anges i förordningen börja löpa pä nytt från dagen när domen avkunnades.

6. Om kommissionen inte har fattat något beslut enligt artikel 6.1 b eller c eller artikel 8.2 eller 3 inom de tidsfrister som anges i punkt 1 respektive punkt 3, skall koncentrationen anses ha förklarats förenlig med den gemensamma marknaden, om inte annat följer av artikel 9.

Begäran om upplysningar

1. Vid fullgörandet av de uppgifter som kommissionen har tilldelats genom denna förordning får kommissionen inhämta alla nödvändiga upplysningar frän medlemsstaternas regeringar och behöriga myndigheter, från de personer som avses i artikel 3.1 b samt från företag och företagssammanslutningar.

2. När kommissionen riktar en begäran om upplysningar till en person.

ett företag eller en företagssammanslutning, skall den samtidigt sända en kopia av denna begäran till den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium personen är bosatt eller företaget eller företagssammanslutningen har sitt säte.

3. I sin begäran skall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med begäran samt de påföljder som avses i artikel 14.1 b för det fall att oriktiga uppgifter lämnas.

4. Skyldiga att lämna de begärda upplysningarna är, när det gäller företag, företagens ägare eller deras företrädare och, när det gäller juridiska personer, bolag eller företag, eller sammanslutningar som inte är juridiska personer, de som är utsedda att företräda dem enligt lag eller stadgar.

5. Om en person, ett företag eller en företagssammanslutning inte lämnar de begärda upplysningarna inom den tidsfrist som har fastställts av kommissionen eller lämnar ofullständiga upplysningar, skall kommissionen begära upplysningarna genom beslut. I beslutet skall anges vilka upplysningar som begärs, fastställas en lämplig tidsfrist inom vilken upplysningarna skall lämnas och anges de påföljder som avses i artiklarna 14.1 b och 15.1 a samt upplysas om rätten att föra talan mot beslutet vid domstolen.

6. Kommissionen skall samtidigt sända en kopia av sitt beslut till den behöriga myndigheten i den med lemsstat inom vars territorium per sonen är bosatt eller företaget eller

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

företagssammanslutningen har sitt säte.

Undersökningar genomförda av medlemsstaternas myndigheter

1. Pä begäran av kommissionen skall medlemsstaternas behöriga myndigheter genomföra de undersökningar som kommissionen anser nödvändiga enligt artikel 13.1 eller som den har beslutat om enligt artikel 13.3. De tjänstemän hos medlemsstaternas behöriga myndigheter som har till uppgift att genomföra undersökningarna skall utöva sina befogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt utfärdad av den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras. Fullmakten skall ange föremålet för och syftet med undersökningen.

2. På begäran av kommissionen eller den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras kan kommissionens tjänstemän biträda myndighetens tjänstemän vid fullgörandet av deras uppgifter.

Kommissionens befogenheter vid undersökningar

1. Vid fullgörandet av de uppgifter som kommissionen har tilldelats genom denna förordning fär den genomföra alla nödvändiga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar.

För detta ändamål har de av kommissionen bemyndigade tjänstemännen befogenhet

a) att granska böcker och andra affärshandlingar.

b) att göra eller begära kopior av eller utdrag ur böcker och affärshandlingar,

c) att begära muntliga förklaringar på ort och ställe,

d) att få tillträde till företagens lo kaler, markområden och tran sportmedel.

2. De tjänstemän som av kommissionen har fått i uppdrag att genomföra undersökningarna skall utöva sina befogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt, som anger föremålet för och syftet med undersökningen samt de påföljder som avses i artikel 14.1 c för det fall att begärda böcker eller andra affärshandlingar inte framläggs på ett fullständigt sätt. Kommissionen skall i god tid före undersökningen skriftligt underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skall genomföras om undersökningen samt om de bemyndigade tjänstemännens identitet.

3. Företag och företagssammanslutningar är skyldiga att underkasta sig de undersökningar som kommissionen har beslutat om. I beslutet skall anges föremålet för och syftet med undersökningen, fastställas när den skall börja och anges de påföljder som avses i artiklarna 14.1 d och 15.1b samt upplysas om rätten att föra talan mot beslutet vid domstolen.

4. Kommissionen skall i god tid skriftligt underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersök ningen skall genomföras om sin av sikt att fatta beslut enligt punkt 3. Den skall samråda med den behö riga myndigheten innan den fattar sitt beslut.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

209 U Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

6. Om ett företag eller en företagssammanslutning motsätter sig en undersökning som har beslutats med stöd av denna artikel, skall den berörda medlemsstaten lämna de av kommissionen bemyndigade tjänstemännen den hjälp som behövs för att de skall kunna utföra sitt undersökningsuppdrag. För detta ändamål skall medlemsstaterna efter samråd med kommissionen vidta nödvändiga åtgärder inom ett är efter det att denna förordning har trätt i kraft.

Böter

1. Kommissionen kan genom beslut ålägga sädana personer som avses i artikel 3.1 b, företag eller företagssammanslutningar böter om lägst 1 000 och högst 50 000 ecu, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) underlåter att anmäla en koncentration enligt artikel 4,

b) lämnar oriktiga eller vilseledande uppgifter i en anmälan enligt artikel 4,

c) lämnar oriktiga uppgifter till svar pä en begäran enligt artikel 11 eller inte lämnar en uppgift inom den tidsfrist som har fastställts genom beslut enligt artikel 11,

d) vid undersökningar som genom förs enligt artikel 12 eller 13 framlägger begärda böcker eller andra affärshandlingar på ett

ofullständigt sätt eller inte underkastar sig en undersökning som har beslutats enligt artikel 13.

2. Kommissionen kan genom beslut ålägga de berörda personerna eller företagen böter som inte överstiger tio procent av de berörda företagens sammanlagda omsättning enligt arti kel 5, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet

a) åsidosätter ett åläggande som har beslutats med stöd av artikel 7.4 eller 8.2, andra stycket,

b) genomför en koncentration i strid mot artikel 7.1 eller åsidosätter ett beslut enligt artikel 7.2,

c) genomför en koncentration som genom beslut enligt artikel 8.3 har förklarats oförenlig med den gemensamma marknaden eller underlåter att vidta de åtgärder som har beslutats enligt artikel 8.4.

3. När bötesbeloppet fastställs skall hänsyn tas både till överträdelsens art och svårighetsgrad.

4. Beslut fattade med stöd av punkterna 1 och 2 har inte straffrättslig karaktär.

Viten

1. Kommissionen kan genom beslut förelägga sädana personer som avses i artikel 3.1b eller berörda företag eller företagssammanslutningar viten om högst 25 000 ecu för varje dag som dröjsmålet varar, räknat frän den dag som anges i beslutet, för att förmå dem

a) att pä ett fullständigt och riktigt sätt lämna de upplysningar som kommissionen har begärt genom beslut enligt artikel 11, eller

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

b) att underkasta sig en sådan undersökning som kommissionen har beslutat om enligt artikel 13.

2. Kommissionen kan genom beslut förelägga sädana personer som avses i artikel 3.1 b eller företag viten om högst 100 000 ecu för varje dag som dröjsmålet varar, räknat från den dag som anges i beslutet, för att förmå dem

a) att iaktta ett åläggande som har beslutats med stöd av artikel 7.4 eller 8.2, andra sfycket, eller

b) att vidta de åtgärder som har beslutats enligt artikel 8.4.

3. Om de personer som avses i arti kel 3.1 b eller företag eller företags sammanslutningar har fullgjort skyl digheten för vars uppfyllande vitet har förelagts, kan kommissionen fastställa det slutliga vitet till ett be lopp som är lägre än det som skulle ha följt av det ursprungliga beslutet.

Domstolens prövning

Domstolen har oinskränkt prövningsrätt enligt fördragets artikel 172 att avgöra besvär över beslut genom vilka kommissionen fastställer böter eller viten. Domstolen kan upphäva, sätta ned eller höja ålagda böter eller viten.

Artikel 17 Sekretess

1. Upplysningar som har inhämtats med stöd av artiklarna 11,12,13 och 18 fär endast användas för det med begäran, undersökningen eller förhöret avsedda ändamålet.

2. Om inte annat följer av artiklarna 4.3, 18 och 20 får kommissionen och

medlemsstaternas behöriga myndigheter samt dessas tjänstemän och övriga anställda inte röja upplysningar som de har inhämtat med stöd av denna förordning och som är av sådant slag att de omfattas av sekretess.

3. Punkterna 1 och 2 skall inte utgöra hinder för offentliggörande av allmän information eller undersökningar som inte innehäller uppgifter om enskilda företag eller företagssammanslutningar.

Förhör med parterna och tredje man

1. Innan kommissionen fattar beslut enligt artiklarna 7.2 och 4, 8.2, andra stycket, och 3-5, 14 och 15, skall den lämna de berörda personerna, företagen och företagssammanslutningarna tillfälle att i varje skede av förfarandet fram till samrådet med den rådgivande kommittén yttra sig över de anmärkningar som framförs mot dem.

2. Med avvikelse från punkt 1 kan ett interimistiskt beslut om att förlänga tidsfristen under vilken en koncentration uppskjuts eller medge dispens enligt artikel 7.2 respektive 4 fattas utan att de berörda personerna, företagen eller företagssammanslutningarna lämnas tillfälle att på förhand framföra sina synpunkter, förutsatt att kommissionen lämnar dem tillfälle att göra detta sä snart som möjligt efter det att den har fattat sitt beslut.

3. Kommissionen skall fatta sitt beslut endast på grundval av de anmärkningar beträffande vilka parterna har haft möjlighet att framföra synpunkter. Vid förfarandet skall

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

parternas rätt att gå i svaromål respekteras till fullo. Åtminstone de direkt berörda parterna skall få ta del av akten, varvid hänsyn skall tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

4. I den mån kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter anser det nödvändigt kan de inhämta yttranden även frän andra fysiska eller juridiska personer. Fysiska eller juridiska personer som kan påvisa ett berättigat intresse i saken, särskilt ledamöter av de berörda företagens administrativa eller styrande organ eller erkända arbets-tagarrepresentanter frän dessa företag, skall efter ansökan ha rätt att yttra sig.

Samverkan med medlemsstaternas myndigheter

1. Kommissionen skall inom tre arbetsdagar till medlemsstaternas behöriga myndigheter översända kopior av anmälningar samt, sä snart som möjligt, även av de viktigaste handlingar som tillställs eller utfärdas av kommissionen enligt denna förordning.

2. Kommissionen skall vidta åtgärder enligt denna förordning i nära och ständig samverkan med medlemsstaternas behöriga myndigheter, som har rätt att framföra sina synpunkter på dessa åtgärder. För tillämpningen av artikel 9 skall den inhämta upplysningar från medlemsstatens behöriga myndighet enligt punkt 2 i samma artikel och lämna den tillfälle att yttra sig i varje skede av förfarandet fram till det att ett beslut fattas i enlighet med punkt 3 i samma artikel. För detta ändamål

skall kommissionen låta den ta del av akten.

3. Samråd skall ske med en rådgivande kommitté för koncentrationer innan beslut fattas enligt artikel 8.2-5, 14 eller 15 eller bestämmelser antas enligt artikel 23.

4. Den rådgivande kommittén skall vara sammansatt av representanter för medlemsstaternas myndigheter. Varje medlemsstat skall utse en eller två representanter, som vid förhinder kan ersättas av andra representanter. Minst en av dessa representanter skall vara sakkunnig i frågor som rör konkurrensbegränsningar och dominerande ställningar.

5. Samråd skall äga rum vid ett gemensamt sammanträde som sammankallas av kommissionen och med kommissionen som ordförande. Till kallelsen skall fogas en redogörelse för varje ärende som skall behandlas, med de viktigaste handlingarna samt ett preliminärt utkast till beslut. Sammanträdet skall hällas tidigast fjorton dagar efter det att kallelse har skett. I undantagsfall kan kommissionen förkorta denna frist där så är påkallat för att förhindra att ett eller flera av de företag som berörs av en koncentration åsamkas allvarlig skada.

6. Den rådgivande kommittén skall avge ett yttrande om kommissionens utkast till beslut, efter omröstning om så behövs. Den rådgivande kommittén kan avge ett yttrande även om några ledamöter är frånvarande och orepresenterade. Yttrandet skall vara skriftligt och skall bifogas utkastet till beslut. Kommissionen skall ta största möjliga hänsyn till kommitténs yttrande. Den skall underrätta kommittén om i vilken utsträckning dess yttrande har beaktats.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

7. Den rådgivande kommittén kan förorda att dess yttrande offentliggörs. Kommissionen kan företa ett sådant offentliggörande. I beslutet att offentliggöra yttrandet skall vederbörlig hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas och till de berörda företagens intresse av att ett sådant offentliggörande sker.

Artikel 20 Offentliggörande av beslut

1. Kommissionen skall offentliggöra de beslut som den fattar enligt arti kel 8.2, om de förenas med villkor och ålägganden, och enligt artikel 8.2-5 i Europeiska gemenskaper nas officiella tidning.

2. I offentliggörandet skall anges parternas namn och huvuddragen av beslutet. Därvid skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

Artikel 21 Behörighet

1. Med förbehåll för domstolens prövningsrätt är kommissionen ensam behörig att fatta beslut enligt denna förordning.

2. Medlemsstaterna skall inte till-lämpa sin nationella konkurrenslagstiftning pä en koncentration med en gemenskapsdimension.

Bestämmelsen i första stycket skall inte utgöra hinder för en medlemsstats befogenhet att företa de undersökningar som behövs för till-lämpning av artikel 9.2 eller att efter hänskjutande enligt artikel 9.3 b eller 5 vidta de åtgärder som absolut är nödvändiga för tillämpning av arfikel 9.8.

3. Utan hinder av punkterna 1 och 2 kan medlemsstaterna vidta nödvändiga åtgärder för att skydda andra legitima intressen än de som omfattas av denna förordning och som är förenliga med gemenskapsrättens allmänna principer och övriga bestämmelser.

Med legitima intressen enligt första stycket avses allmän säkerhet, mediernas mångfald och tillsynsregler.

Alla andra allmänna intressen skall meddelas kommissionen av den berörda medlemsstaten och skall erkännas av kommissionen efter en bedömning av deras förenlighet med gemenskapsrättens allmänna principer och övriga bestämmelser innan ovannämnda åtgärder kan vidtas. Kommissionen skall underrätta den berörda medlemsstaten om sitt beslut inom en månad efter meddelandet.

Tillämpningen av förordningen

1. Endast denna förordning är till lämplig pä koncentrationer enligt definitionen i artikel 3.

2. Förordningarna nr 17', nrl017/68/EEG2, nr4056/86/EEG3 och nr 3975/87/EÉG'' gäller inte kon centrationer enligt definitionen i ar tikel 3.

3. Om på begäran av en medlemsstat kommissionen konstaterar att en koncentration enligt definitionen i artikel 3 som inte har nägon gemen skapsdimension enligt artikel 1 ska par eller förstärker en sådan domi nerande ställning som medför att

' EGT nr 13, 21.2.1962, s. 204/62. EGTnrLHS, 23.7.1968, s.l. 'EGTnrL378, 31.12.1986, s.4. "'EGTnrL374, 31.12.1987, s.l.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

den effektiva konkurrensen inom den berörda medlemsstatens territorium påtagligt skulle hämmas, kan den, i den mån koncentrationen påverkar handeln mellan medlemsstater, fatta beslut enligt artikel 8.2, andra stycket, 3 och 4.

4. Artiklarna 2.1 a och b, 5, 6, 8 och 10-20 är tillämpliga. Den frist inom vilken ett förfarande enligt ariikel 10.1 kan inledas skall löpa från dagen när begäran från medlemsstaten inkommer. En sädan begäran skall framställas senast en månad efter det att koncentrationen har anmälts till medlemsstaten eller genomförts. Denna frist skall löpa frän den tidpunkt när den första av dessa händelser inträffar.

5. Enligt punkt 3 skall kommissionen endast vidta de åtgärder som absolut är nödvändiga för att upprätthålla eller återupprätta en effektiv konkurrens inom territoriet i den medlemsstat pä vars begäran den ingriper.

6. Punkt 3-5 skall gälla fill dess att de tröskelvärden som anges i artikel 1.2 har tagits upp till förnyad pirövning.

Tillämpningsföreskrifter

Kommissionen har rätt att utfjirda tillämpningsföreskrifter om form, innehåll och övriga detaljer i anmälningar enligt artikel 4, tidsfrister enligt artikel 10 samt förhör enligt artikel 18.

Artikel 24

Relationer med länder som inte är medlemmar

1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om allmänna svårig-

heter som deras företag, möter när det gäller koncentrationer enligt definitionen i artikel 3 i länder som inte är medlemmar.

2. Kommissionen skall, första gängen senast ett år efter det att denna förordning har trätt i kraft och därefter med jämna mellanrum, utarbeta en rapport om behand lingen av gemenskapsföretag ur de synpunkter som avses i punkt 3-4 när det gäller koncentrationer i län der som inte är medlemmar. Kom missionen skall lägga fram dessa rapporter, tillsammans med even tuella rekommendationer, för rådet.

3. Om kommissionen, antingen pä grundval av de rapporter som avses i punkt 2 eller andra upplysningar, konstaterar att ett tredje land inte behandlar gemenskapsföretag på ett sätt som motsvarar gemenskapens behandling av företag frän landet i fräga, kan den lägga fram förslag för rådet om ett lämpligt förhandlingsmandat i syfte att uppnå motsvarande behandling för gemenskapsföretag.

4. Åtgärder som vidtas med stöd av denna artikel skall, utan hinder för fördragets artikel 234, vara i överensstämmelse med gemenskapens eller medlemsstaternas förpliktelser enligt internationella överenskommelser, vare sig dessa är bilaterala eller multilaterala.

Artikel 25 Ikraftträdande

1. Denna förordning träder i kraft den 21 september 1990.

2. Förordningen gäller inte koncentrationer som var föremål för ett avtal eller tillkännagivande eller om

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

kontroll förvärvades enligt artikel Prop. 1991/92:29

4.1 före tidpunkten för denna för- Bilaga 1

ordnings ikraftträdande och den gäller inte under några omständigheter koncentrationer beträffande vilka en medlemsstats myndighet med ansvar för konkurrens har inlett ett förfarande före den tidpunkten.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Btyssel den 21 december 1989.

På rådets vägnar

E. CRESSON Ordförande

Anmärkning: Yttrandena i rådets protokoll om denna förordning offentliggörs senare i Europeiska gemenskapemas officiella tidning.

215 Kommissionens direktiv Prop 1991/9229

av den 25 juni 1980 bilaga i

om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag

(8(l/723/EEG)

216 KOMMISSIONENS DIREKTIV PP 1991/92:29

av den 25 juni 1980 ''

om insyn i de fmansiella förbindelserna mellan medlemsstater och offentliga företag

(80/723/EEG)

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättande av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 90.3 i detta, och med beaktande av följande:

Offentliga företag spelar en viktig roll i medlemsstaternas ekonomi.

Medlemsstaternas regler för ägande får tillämpas utan hinder av bestämmelserna i detta fördrag. Lika behandling av privat och offentligt företagande måste därför garanteras.

Fördraget ålägger kommisssionen att se till att medlemsstaterna inte ger stöd till offentliga eller privata företag i strid mot den gemensamma marknadens regler.

Emellertid kan de finansiella förbindelserna mellan myndigheter och of-fenfliga företag vara så komplicerade, att de försvårar uppgiften.

Rättvis och effektiv tillämpning av reglerna i fördraget om stöd till offentliga och privata företag förutsätter en öppen redovisning av dessa förbindelser.

Redovisningen skall syfta till att klargöra skillnaden mellan statens roll som myndighet och dess egenskap av ägare.

Artikel 90.1 ålägger medlemsstaterna vissa skyldigheter dä det gäller offentliga företag. Artikel 90.3 ålägger vidare kommissionen att se till att skyldigheterna respekteras och ger kommissionen hjälpmedel för ändamålet, som innefattar rätten att ange villkoren för hur insyn skall uppnäs.

Innebörden av offentliga myndigheter respektive offentliga företag måste sålunda klargöras.

Offentliga myndigheter kan utöva ett avgörande inflytande på hur offentliga företag agerar, inte bara som ägare eller majoritets delägare, utan också i kraft av sin ställning som företagsledare eller styrelse eller annan tillsynsbehörig, som följd antingen av bestämmelser för verksamheten eller av sättet för aktiefördelningen.

Anslag av allmänna medel för offentliga företag kan ges antingen direkt eller indirekt. Den öppna redovisningen fär ej bero på vilket sätt medel anslås. Det torde också vara nödvändigt att redovisa skälen för att anslå offentliga medel liksom för deras användning.

Medlemsstaterna kan ha andra än ekonomiska mäl för den offentliga företagsamheten. I vissa fall lämnas ersättning för kostnader som företaget tar pä sig. Öppen redovisning mäste lämnas även för denna ersättning.

Vissa företag skall undantas från tillämpningen av detta direktiv, antingen på grund av verksamhetens art eller på grund av omsättningens storlek. Det gäller vissa verksamheter utanför konkurrensområdet eller sädana, som redan täcks av speciella gemenskapsregler, vilka garanterar tillräcklig insyn.

217 Vidare avses offentlig företagsamhet inom sektorer, där speciella bestäm- Prop. 1991/92:29 melser råder och sädan med alltför liten omfattning för att motivera den ad- Bilaga 1 ministrativa kontrollapparaten.

Detta direktiv upphäver ej andra bestämmelser i gemenskapsfördraget, se särskilt artiklarna 90.2, 93 och 223.

Med hänsyn till att berörda företag är konkurrensutsatta, måste given information vara underkastad sekretessen.

Tillämpning av detta direktiv skall ske i samverkan med medlemsstaterna, och om så krävs revideras enligt vunna erfarenheter.

Medlemsstaterna skall se till att ekonomiska relationer mellan offentliga myndigheter och offentliga företag öppet redovisas enligt detta direktiv, så att det klart framgår

a) vilka allmänna medel som genom myndighetsbeslut överförts direkt till offentliga företag;

b) vilka allmänna medel som tillförts offentliga företag via andra offentliga företag eller finansiella institutioner;

c) på vilket sätt sålunda tillförda medel använts.

I detta direktiv avses med

- offentliga myndigheter: statliiga, regionala eller lokala (kommunala) myndigheter;

- offentliga företag: varje företag, där offentlig myndighet direkt eller indirekt utövar ett dominerande inflytande såsom ägare eller delägare, till följd av annan finansiell medverkan eller pä grund av bestämmelser för verksamheten.

Ett dominerande inflytande skall anses föreligga, när dessa myndigheter direkt eller indirekt i företaget

a) äger majoriteten av bolagskapitalet, eller

b) kontrollerar röstmajoriteten i bolaget, eller

c) äger tillsätta mer än hälften av företagets administrativa eller verkställande ledning eller dess styrelse.

Den öppna redovisningen enligt artikel 1 gäller i synnerhet för finansiella beroenden mellan myndigheter och offentliga företag av följande slag:

a) täckande av driftunderskott;

b) tillskott av ägarkapital;

c) amorteringsfria tillskott eller lån pä förmånliga villkor;

d) gynnande genom avstående från vinst eller fordringar;

e) gynnande genom avstående frän normal avkastning pä allmänna medel;

f) kompensation för ekonomiska älägganden från myndigheter. 218

Prop. 1991/92:29 Artikel 4 Bilaga 1

Direktivet skall inte tillämpas ifråga om förhållanden mellan offentliga myndigheter och:

a) offentliga företag, ifråga om tjänster utan nämnvärd inverkan pä handeln mellan medlemsstaterna;

b) offentliga företag ifråga om verksamhet inom något av följande områden:

-vatten och energi, varvid beträffande atomenergi innefattas framställning och anrikning av uran, återanvändning av kärnbränsle och beredning av material innehållande plutonium -post och telekommunikationer - transporter

c) offentliga kreditinstitut;

d) offentliga företag med omsättning exklusive skatt som ej uppgår till sam manlagt 40 miljoner ECU under de två räkenskapsåren före det år under vilket de medel som avses i artikel 1 tillförts eller använts.

1. Medlemsstaterna skall se till, att information om ekonomiska relationer enligt artikel 1 hälls tillgänglig för kommissionen fem år efter utgången av det räkenskapsår, då de allmänna medlen ställdes till det offentliga företagets förfogande. Dock skall de fem åren räknas från året för ianspråktagan-det av medlen, om det sker efter nämnda räkenskapsår.

2. Medlemsstaterna skall när kommissionen finner det nödvändigt på begäran lämna information enligt punkt 1, jämte övrig nödvändig information, särskilt angående ändamålet med verksamheten.

1. Kommissionen skall ej föra vidare inhämtad information enligt artikel 5.2, som täcks av sekretessen.

2. Punkt 1 utgör inget hinder mot publicering av allmän information eller översikter, som inte behandlar enskilda offentliga företag, vilka omfattas av detta direktiv.

Ariikel 7

Kommissionen skall regelbundet informera medlemsstaterna om resultatet av detta direktivs tillämpning.

Artikel 9 Prop. 1991/92:29

Medlemsstaterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att följa detta direktiv frän och med den 31 december 1981. De skall informera kommissionen om detta. 219

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Bilaga 1

Utfärdat i Bryssel den 25 juni 1980.

På kommissionens vägnar

Raymond VOUEL Medlem av kommissionen

220 Kommissionens förordning (EEG) Nr 2367/90 Prop. 1991/9229

av den 25 juli 1990 Bilaga l

om de anmälningar, tidsfrister och förhör som avses i rådets förordning nr 4064/89/EEG om kontroll av företagskoncentrationer

221 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) NR

2367/90

av den 25 juli 1990

om de anmälningar, tidsfrister och förhör som avses i rådets förordning nr 4064/89/EEG om kontroll av företagskoneentrationer

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4064/89 av den 21 december 1989 om kontroll av företagskoncentrationer', särskilt artikel 23 i denna,

med beaktande av rådets förordning nr 17 av den 6 februari 1962, första förordningen om tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86, i dess lydelse enligt Spaniens och Portugals anslutningsakt, särskilt artikel 24 i denna,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1017/68 av den 19 juli 1968 om tillämpning av konkurrensregler på transporter på järnväg, landsväg och inre vattenvägar', i dess lydelse enligt Spaniens och Portugals anslutningsakt, särskilt artikel 29 i denna,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 4056/86 av den 22 december 1986 om fastställande av detaljerade regler för tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86 inom sjötransportsektorn'', särskilt artikel 26 i denna.

'EGT nrL395, 30.12.1989, s. 1. - EGT nr 13, 21.2.1962, s. 204/62. 3EGTnrL175, 23.7.1968, s.l. EGTnrL378,31.12.1986,s.4.

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3975/87 av den 14 december 1987 om fastställande av detaljerade regler för tillämpning av konkurrensreglerna pä företag inom luftfartssektorn, särskilt artikel 19 i denna, efter att ha samrått med såväl den rådgivande kommittén för koncentrationer som de rådgivande kommittéerna för kartell- och monopolfrågor inom transportsektorn, inom sjötransportsektorn och inom luftfartssektorn, och

med beaktande av följande.

1. Enligt artikel 23 i förordning (EEG) nr 4064/89 har kommissionen befogenhet att utfärda tillämpningsföreskrifter om form, innehåll och övriga detaljer i anmälningar enligt artikel 4, tidsfrister enligt artikel 10 samt förhör enligt artikel 18.

2. Förordning (EEG) nr 4064/89 är baserad pä principen om obligatorisk anmälan av koncentrationer innan de äger rum. Ä ena sidan har en anmälan viktiga rättsliga verkningar som är till fördel för parterna, å andra sidan medför åsidosättande av anmälningsskyldigheten att parterna åläggs böter och det kan även medföra civilrättsliga nackdelar för dem. Det är därför nödvändigt med hänsyn till rättssäkerheten att noga ange innehållet i de uppgifter som skall lämnas i anmälan.

3. De berörda parterna är skyldiga att lämna kommissionen fullständiga och korrekta uppgifter om de

5EGTnrL374,31.12.1987,3.1.

förhållanden och omständigheter som är av betydelse för beslut om den anmälda koncentrationen.

4. För att förenkla och påskynda behandlingen av anmälan bör det föreskrivas att ett formulär skall användas.

5. Eftersom anmälan medför att de rättsliga tidsfristerna för inledande av förfaranden och för beslut börjar löpa, skall det också fastställas bestämmelser om dessa tidsfrister och den tidpunkt frän vilken de löper.

6. Med hänsyn till rättssäkerheten är det nödvändigt att fastställa regler för beräkning av de tidsfrister som avses i förordning (EEG) nr 4064/89. Det är framför allt nödvändigt att fastställa när fristerna skall börja respektive löpa ut och vilka omständigheter som kan leda till att tidsfristen avbtyts. Dessa bestämmelser skall vara baserade pä principerna i förordning (EEG) nr 1182/71, Euratom av den 3 juni 1971 om fastställande av regler för tidsfrister, datum och tidsgränser*, även om vissa justeringar är nödvändiga med hänsyn till de ytterst korta rättsliga frister som avses ovan.

7. Bestämmelserna om kommissionens procedur skall utformas på sä sätt att de till fullo tillgodoser rätten för parter att yttra sig och att gä i svaromål.

8. Kommissionen skall lämna de berörda parterna, om de sä begär, till-

•fälle att före anmälan diskutera den avsedda koncentrationen informellt och strängt konfidentiellt. Den skall dessutom efter anmälan upprätthälla nära kontakter med de berörda parterna i den utsträckning som är nödvändig för att diskutera sådana

f-EGT nrL 124, 8.6.1971,5.1.

praktiska eller rättsliga problem med dem som den uppmärksammar vid en första prövning av ärendet och om möjligt undanröja sädana problem i samförstånd.

9. I överensstämmelse med princi pen om rätten att yttra sig skall de berörda parterna lämnas tillfälle att framföra sina synpunkter på alla in-i vändningar som kommissionen av ser att beakta i sina beslut.

10. Tredje man med tillräckligt intresse i saken skall också ges tillfälle att framföra sina synpunkter om denne har inlämnat en skriftlig ansökan.

11. De olika personer som har rätt att framföra sina synpunkter skall göra detta skriftligt, såväl i eget intresse som av administrativa hänsyn, utan att detta utesluter rätten att begära ett muntligt förhör där så är lämpligt för att komplettera det skriftliga förfarandet. I brådskande fall skall kommissionen dock ha möjlighet att omgående hälla muntliga förhör med de berörda parterna eller tredje man. I sädana fall skall de personer som skall höras ha rätt att skriftligt bekräfta sina muntliga yttranden.

12. Det är nödvändigt att ange vilka rättigheter som tillkommer personer som skall yttra sig, i vilken utsträckning de skall få ta del av kommissionens akt och under vilka betingelser de fär låta sig företrädas eller biträdas.

13. Det är också nödvändigt att ange regler för fastställande och beräkning av de tidsfrister som kommissionen bestämmer för inlämnande av svar.

14. Den rådgivande kommittén för koncentrationer skall avge sitt ytt-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

rande på grundval av ett preliminärt utkast till beslut. Samråd med kommittén angående ett ärende skall därför ske efter att undersökningen i detta ärende har avslutats, men ett sådant samråd hindrar inte kommissionen från att återuppta undersökningen om så behövs.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE.

AVSNITT I

ANMÄLNINGAR

Personer som är berättigade att inlämna anmälningar

1. Anmälningar skall inlämnas av de personer eller företag som avses i artikel 4.2 i förordning (EEG) nr 4064/89.

2. Om anmälningar undertecknas av ställföreträdare för personer eller företag, skall dessa ställföreträdare förete en skriftlig fullmakt.

3. Gemensamma anmälningar bör inlämnas av en gemensam ställföreträdare som har fullmakt att överlämna och ta emot handlingar för alla anmälarnas räkning.

3. De bifogade handlingarna skall vara antingen original eller kopior. I det senare fallet skall anmälarna bestyrka att kopiorna överensstämmer med originalen och att de är fullständiga.

4. Anmälningar skall vara avfattade på ett av gemenskapens officiella språk. Detta språk skall också vara det språk som används vid förfarandet. Bifogade handlingar skall lämnas in pä originalspråket. Om originalspråket inte är något av de officiella språken, skall en översättning till språket för förfarandet bifogas.

Uppgifter som skall lämnas

1. Anmälningar skall innehålla de upplysningar som begärs i formulär CO. Uppgifterna skall vara korrekta och fullständiga.

2. Väsenfliga förändringar i de i anmälan redovisade förhållanden som anmälarna känner till eller borde känna till skall meddelas kommissionen utan anmodan och sä snart som möjligt.

3. Oriktiga eller vilseledande uppgifter skall anses vara ofullständiga uppgifter.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

Inlämnande av anmälningar

1. Anmälningar skall inlämnas [)å det sätt som föreskrivs i formulär CO, som återges i bilaga 1. Gemensamma anmälningar skall inlämnas pä ett enda formulär.

2. Tjugo exemplar av varje anmälan och femton exemplar av de bifogade handlingarna skall inlämnas till kommissionen under den adress som anges i formulär CO.

Giltighetsdatum fbr anmälningar

1. Om inte annat följer av punkt 2, skall anmälningar gälla frän den dag när de inkommer till kommissionen.

2. Om uppgifter i anmälan är ofullständiga i något väsentligt avseende, skall kommissionen, om inte annat följer av punkt 3, snarast skriftligt underrätta anmälarna eller den gemensamma ställföreträdaren om

detta och bestämma en lämplig tidsfrist inom vilken uppgifterna skall kompletteras. I sädana fall skall anmälan gälla frän den dag när de fullständiga uppgifterna har inkommit till kommissionen.

3. Kommissionen kan ge dispens från skyldigheten att lämna vissa upplysningar som begärs i formulär CO, om den anser att dessa uppgifter inte behövs för ärendets prövning.

4. Kommissionen skall snarast lämna anmälarna eller den gemensamma ställföreträdaren skriftlig bekräftelse om att den har mottagit anmälan och svar på ett brev som den har skickat enligt punkt 2 ovan.

Omvandling av anmälningar

1. Om kommissionen konstaterar att den anmälda transaktionen inte utgör en koncentration enligt artikel 3 i förordning (EEG) nr 4064/89, skall den skriftligt underrätta anmälarna eller den gemensamma ställföreträdaren om detta. Om anmälarna begär det, kan kommissionen i sådana fall, där så är lämpligt och om inte annat följer av punkt 2 nedan, behandla anmälan som en ansökan enligt artikel 2 eller en anmälan enligt artikel 4 i förordning nr 17, som en ansökan enligt artikel 12 eller en anmälan enligt artikel 14 i förordning (EEG) nr 1017/68, som en ansökan enligt artikel 12 i förordning (EEG) nr 4056/86 eller som en ansökan enligt artikel 3.2 eller artikel 5 i förordning (EEG) nr 3975/87.

2. I sädana fall som avses i punkt 1, andra meningen, kan kommissionen kräva att de uppgifter som lämnas i anmälan kompletteras inom en

lämplig tidsfrist som den bestämmer, i den mån detta behövs för att bedöma transaktionen på grundval av ovannämnda förordningar. Ansökan eller anmälan skall anses uppfylla kraven i dessa förordningar frän tidpunkten för den ursprungliga anmälan, förutsatt att kommissionen mottar de kompletterande uppgifterna inom den bestämda tidsfristen.

AVSNITT II

TIDSFRISTER FÖR INLEDANDE AV FÖRFARANDEN OCH FÖR BESLUT

Tidsfristens början

1. De tidsfrister som anges i artikel 10.1 i förordning nr 4064/89/EEG skall börja löpa från dagen efter giltighetsdatum för anmälan enligt artikel 4.1 och 2 i denna förordning.

2. Den tidsfrist som anges i artikel 10.3 i förordning nr 4064/89/EEG skall börja löpa från dagen efter den dag när förfarandet inleddes.

3. Om den första dagen i en frist inte är en arbetsdag enligt artikel 19, skall fristen löpa från följande arbetsdag.

Tidsfristens utgång

1. Den frist som avses i artikellO.l, första stycket, i förordning nr 4064/89/EEG skall löpa ut vid utgången av den dag i månaden efter den månad i vilken fristen började att löpa, som har samma datum som dagen från vilken fristen löper. Om en sädan dag inte förekommer i den

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

15 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

månaden, skall fristen löpa ut vid ut- eller 13.3 i samma förordning därför Prop. 1991/92:29 gången av månadens sista dag. att Bilaga 1

2. Den frist som avses i artikel 10.1, andra stycket, i förordning (EEG) nr 4064/89 skall löpa ut vid utgången av den dag i sjätte veckan efter den vecka i vilken fristen började att löpa, som är samma veckodag 5.om dagen från vilken fristen löper.

3. Den frist som avses i artikel 10.3 i förordning (EEG) nr 4064/89 skall löpa ut vid utgången av den dag i fjärde månaden efter den månad i vilken fristen började att löpa, 5.om har samma datum som dagen frän vilken fristen löper. Om en sädan dag inte förekommer i den månaden, skall fristen löpa ut vid utgången av månadens sista dag.

4. Om sista dagen i fristen inte är cn arbetsdag enligt artikel 19, skall fristen löpa ut vid utgången av följande arbetsdag.

5. Punkt 2 ovan gäller om inte annat följer av bestämmelserna i artikel 8.

Förlängning av tidsfrister vid helgdagar

Om helgdagar eller andra fridagar fastställda av kommissionen enligt artikel 19 infaller inom de frister som avses i artikel 10.1 och 3 i förordning (EEG) nr 4064/89, skall dessa frister förlängas med mot;;va-rande antal dagar.

Tillfälligt avbrytande av tidsfristen

1. Den frist som avses i artikel 10.3 i förordning (EEG) nr 4064/89 skall tillfälligt avbtytas om kommissionen måste fatta beslut enligt artikel 11.5

a) upplysningar som kommissionen med stöd av artikel 11.2 i förordning (EEG) nr 4064/89 har begärt frän ett företag som deltar i en koncentration inte lämnas, eller inte lämnas pä ett fullständigt sätt, inom den tidsfrist som har bestämts av kommissionen,

b) ett företag som deltar i koncentrationen har vägrat att underkasta sig en undersökning som kommissionen anser nödvändig med stöd av artikel 13.1 i förordning (EEG) nr 4064/89 eller att samarbeta vid genomförandet av en sädan undersökning enligt ovannämnda bestämmelse,

c) anmälarna har underlåtit att underrätta kommissionen om väsentliga förändringar i de förhållanden som redovisas i anmälan.

2. Den frist som avses i artikel 10.3 i förordning (EEG) nr 4064/89 skall tillfälligt avbtytas,

a) i sädana fall som avses i punkt 1 a ovan, under tiden mellan utlöpandet av den tidsfrist som har bestämts i begäran om uppgifter och mottagandet av de fullständiga och korrekta uppgifter som krävs genom beslut,

b) i sådana fall som avses i punkt 1 b ovan, under tiden mellan det misslyckade försöket att genomföra undersökningen och avslutandet av den genom beslut beordrade undersökningen,

c) i sådana fall som avses i punkt 1 c ovan, under tiden mellan det att den förändring i förhållandena som omtalas där inträffar och mottagandet av de fullständiga och korrekta uppgifter som krävs genom beslut eller avslutandet av

den genom beslut beordrade undersökningen.

3. Avbrottet i tidsfristen skall löpa från dagen efter den dag när händelsen som föranledde avbtytandet inträffade. Avbrottet skall upphöra vid utgången av den dag när anledningen därtill undanröjs. Om denna dag inte är en arbetsdag enligt artikel 19, skall avbrottet i tidsfristen upphöra vid utgången av följande arbetsdag.

Iakttagande av tidsfristen

De tidsfrister som avses i artikel 10.1 och 3 i förordning nr 4064/89/EEG skall iakttas om kommissionen har fattat beslutet i fråga före utgången av fristen. De berörda företagen skall meddelas beslutet utan dröjsmål.

AVSNITT III

FÖRHÖR MED PARTERNA OCH TREDJE MAN

Beslut om uppskjutande av koncentrationer

1. Om kommissionen avser att fatta ett beslut enligt artikel 7.2 i förordning nr 4064/89/EEG eller enligt artikel 7.4 i samma förordning som är till nackdel för parterna, skall den enligt artikel 18.1 i samma förordning skriftligt meddela de berörda parterna sina anmärkningar och bestämma en tidsfrist inom vilken de får yttra sig.

2. Om kommissionen enligt artikel 18.2 i förordning nr 4064/89/EEG interimistiskt har fattat ett sådant beslut som avses i punkt 1 utan att ha

lämnat de berörda parterna tillfälle att yttra sig, skall den snarast och i varje fall före utgången av den period under vilken koncentrationen uppskjuts skicka dem texten till det interimistiska beslutet samt bestämma en tidsfrist inom vilken de får yttra sig.

När de berörda parterna har yttrat sig skall kommissionen fatta ett slutligt beslut om att upphäva, ändra eller bekräfta det interimistiska beslutet. Om de berörda parterna inte har yttrat sig inom tidsfristen blir kommissionens interimistiska beslut slutligt vid utgången av denna frist.

3. De berörda parterna skall yttra sig skriftligt eller muntligt inom den bestämda tidsfristen. De kan skriftligt bekräfta sina muntliga yttranden.

Artikel 12 Beslut i ärendet

1. Om kommissionen avser att fatta ett beslut enligt artikel 8.2, andra stycket, artikel 8.3, 4 och 5, artikel 14 eller artikel 15 i förordning nr 4064/89/EEG, skall den innan den samråder med den rådgivande kommittén för koncentrationer inhämta yttranden från de berörda parterna enligt artikel 18 i nämnda förordning.

2. Kommissionen skall skriftligt meddela de berörda parterna sina anmärkningar. Meddelandena skall riktas till anmälarna eller den gemensamma ställföreträdaren. När kommissionen meddelar sina anmärkningar skall den bestämma en tidsfrist inom vilken de berörda parterna får framföra sina synpunkter till kommissionen.

3. När kommissionen har meddelat

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

parterna sina anmärkningar skall den på begäran låta de berörda parterna ta del av akten för att kunna förbereda sina yttranden. De skall dock inte ges tillgäng till handlingar som innehåller andra berörda parters eller tredje mans affärshemligheter eller andra konfidentiella uppgifter, inklusive känslig kommersiell information vars avslöjande skulle kunna vara till betydande skada för den som har lämnat den, eller till myndigheternas interna handlingar.

4. De berörda parterna skall inom den bestämda tidsfristen skriftligt yttra sig om kommissionens anmärkningar. De får i sina skriftliga yttranden redogöra för alla förhållanden som är av betydelse för ärendet och får bifoga alla handlingar som kan styrka de förhållanden som redovisas. De kan även föreslå att kommissionen hör personer som kan styrka dessa förhållanden.

Artikel 13 Muntliga förhör

1. Kommissionen skall lämna de berörda parter som i sina skriftliga yttranden har begärt detta tillfälle att framföra sina synpunkter muntligt, om dessa personer visar ett tillräckligt intresse eller om kommissionen avser att ålägga dem böter eller viten. Den kan även i andra fall ge de berörda parterna tillfälle att framföra sina synpunkter muntligt.

2. Kommissionen skall kalla de personer som skall höras att infinna sig vid den tidpunkt som den bestämmer.

3. Den skall genast översända en kopia av kallelsen till medlemsstaternas behöriga myndigheter, som kan utse en tjänsteman att delta i förhöret.

Artikel 14 Förhör

1. Förhören skall ledas av de personer som kommissionen utser för detta ändamål.

2. Personer som kallas att närvara skall infinna sig personligen eller genom sina juridiska ombud eller stadgeenliga ställföreträdare. Företag och företagssammanslutningar kan företrädas av ett vederbörligen be-fullmäktigat ombud som har utsetts bland deras ordinarie personal.

3. Personer som hörs av kommissionen kan biträdas av advokater eller akademiska lärare som enligt artikel 17 i protokollet till domstolens stadga (EEG) har rätt att föra talan vid Europeiska gemenskapernas domstol eller av andra kvalificerade personer.

4. Förhören skall inte vara offentliga. Personerna skall höras enskilt eller i närvaro av andra personer som har kallats. I det senare fallet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas.

5. De yttranden som avges av varje person som hörs skall protokollföras.

Yttranden från tredje man

1. Om fysiska eller juridiska personer som kan påvisa ett tillräckligt intresse i saken, särskilt medlemmar av de berörda företagens administrativa eller styrande organ eller erkända arbelstagarrepresenlanter från dessa företag, skriftligt begär att fä yttra sig enligt ariikel 18.4, andra meningen, i förordning nr 4064/89/EEG, skall kommissio-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

nen skriftligt underrätta dem om förfarandets karaktär och innehåll och fastställa en tidsfrist inom vilken de kan framföra sina synpunkter.

2. De personer som avses i punkt 1 ovan skall yttra sig skriftligt eller muntligt inom den fastställda tidsfristen. De kan skriftligt bekräfta sina muntliga yttranden.

3. Kommissionen kan pä samma sätt lämna varje annan person tillfälle att framföra sina synpunkter.

AVSNITT IV DIVERSE BESTÄMMELSER Artikel 16 "--Överlämnande av handlingar

1. Handlingar och kallelser frän kommissionen kan överiämnas till adressaterna på något av följande sätt:

a) med bud mot kvitto,

b) i rekommenderat brev med mottagningsbevis,

c) med telefax med begäran om mottagningserkännande,

d) med telex.

2. Om inte annat följer av artikel 18.1, gäller punkt 1 ovan även överlämnande av handlingar frän de berörda parterna eller tredje man till kommissionen.

3. Om en handling skickas med telex eller telefax skall den anses ha kommit adressaten tillhanda samma dag som den har avsänts.

Fastställande av tidsfrister

1. När kommissionen fastställer de tidsfrister som anges i artiklarna 4.2, 5.2, 11.1 och 2, 12.2 och 15.1 skall

den ta hänsyn till den tid som behövs för att förbereda yttranden och till om ärendet är av brådskande natur. Den skall också ta hänsyn till helgdagar i mottagarlandet.

2. Vid fastställande av tidsfrister skall bortses från dagen när adressaten mottar ett meddelande.

Kommissionens mottagande av handlingar

1. Om inte annat följer av artikel 4.1, skall meddelanden överlämnas till kommissionen under den adress som anges i formulär CO eller skickas i rekommenderat brev före utgången av den frist som anges i artikel 4.1 i förordning nr 4064/89/EEG. Ytteriigare uppgifter som begärs för att göra anmälningar fullständiga enligt artikel 4.2 eller för att komplettera anmälningar enligt artikel 5.2 i föreliggande förordning skall vara kommissionen tillhanda under ovannämnda adress eller skickas i rekommenderat brev före utgången av den tidsfrist som har bestämts i varje särskilt fall. Skriftliga yttranden över kommissionens meddelanden enligt artiklarna 11.1 och 2, 12.2 och 15.1 skall överlämnas till kommissionen under ovannämnda adress före utgången av den tidsfrist som har bestämts i varje särskilt fall.

2. Om sista dagen i en frist som avses i punkt 1 är sista inlämningsdag för handlingar och inte är en arbetsdag enligt definitionen i artikel 19, skall fristen löpa ut vid utgången av följande arbetsdag.

3. Om sista dagen i en frist som avses i punkt 1 är sista avsändningsdag för handlingar och är en lördag, sön-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

dag eller helgdag i avsändningslan-det, skall fristen löpa ut vid utgången av följande arbetsdag i det landet.

Definition av kommissionens arbetsdagar

Med ai-betsdagar i artiklarna 6.3, 7.4, 9.3 och 18.2 avses alla andra dagar än lördagar, söndagar, helgdagar enligt bilaga II och andra fridagar som fastställs av kommissionen och offentliggörs i Europeiska genien-skapcnias officiella tidning före början av varje är.

Ikraftträdande

Denna förordning träder i kraft den 21 september 1990.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Btyssel den 25 juli 1990.

På kommissionens vägnar

Leon BRITTAN Vice ordföl-ande

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

230 BILAGA I Prop. 1991/92:29

FORMULÄR CO OM ANMÄLAN AV EN ''

KONCENTRATION ENLIGT RÅDETS FÖRORDNING

NR 4064/89/EEG

A. Inledning

Av detta formulär framgår vilka uppgifter som skall lämnas av ett eller flera företag vid anmälan till kommissionen av en koncentration med en gemenskapsdimension. Begreppet koncentration definieras i artikel 3 oc\gemenskapsdimension i artikel 1 i förordning nr 4064/89/EEG.

Ni skall fästa särskild uppmärksamhet vid förordning nr 4064/89/EEG och kommissionens förordning nr 2367/90/EEG. Observera särskilt att

a) Ni skall lämna alla uppgifter som begärs i detta formulär. Om Ni emellertid på grundval av tillgänglig information inte kan besvara en viss fråga eller endast kan svara i begränsad omfattning, ange detta samt skälen därtill. Om Ni anser att vissa uppgifter som begärs i detta formulär inte behövs för kommissionens prövning av ärendet, kan Ni begära att kommissionen enligt artikel 4.3 i förordning nr 2367/90/EEG ger dispens från skyldigheten att lämna dessa uppgifter,

b) om Ni inte besvarar alla frågor i samtliga avsnitt eller inte ger en tillfredsställande förklaring till att det inte har varit möjligt att besvara vissa frågor (t. ex. på grund av bristande information om ett företag som motsätter sig ett bud om övertagande), blir anmälan ofullständig och gäller först från den dag när alla uppgifter har inkommit. Anmälan kommer att anses ofullständig om oriktiga eller vilseledande uppgifter har lämnats,

c) om oriktiga eller vilseledande uppgifter har lämnats uppsåtligen eller av oaktsamhet, kan detta medföra bötesansvar.

B. Vem är anmälningsskyldig?

Vid en företagssammanslagning enligt artikel 3.1a i förordning nr 4064/89/EEG eller förvärv av gemensam kontroll över ett företag enligt artikel 3.1 b i förordning nr 4064/89/EEG skall anmälan fyllas i gemensamt av parterna i sammanslagningen respektive av dem som förvärvar gemensam kontroll.

När det gäller ett företags förvärv av ett kontrollerande inflytande i ett annat företag skall förvärvaren fylla i anmälan.

När det gäller ett offentligt bud om övertagande skall anmälan fyllas i av den som lämnar budet.

Varje part som fyller i anmälan ansvarar för riktigheten av de uppgifter som lämnas.

M&d parterna i koncentrationen (partema) avses i detta formulär även det företag i vilket ett kontrollerande inflytande förvärvas eller som är föremål för ett offentligt bud om övertagande.

231 C. Bifogade handlingar Prop. 1991/92:29 Till den ifyllda anmälan skall fogas följande handlingar: rJiiaga

a) kopior av de slutliga eller senaste versionerna av alla handlingar som rör koncentrationen, oavsett om denna genomförs till följd av en överenskommelse mellan de berörda parterna, förvärv av ett kontrollerande inflytande eller ett offentligt bud om övertagande,

b) när det gäller ett offentligt bud om övertagande, ett exemplar av den handling som innehäller budet. Om denna handling saknas vid tidpunkten för anmälan, bör den inlämnas sä snart som möjligt och senast när den skickas till aktieägarna,

c) kopior av de senaste årsredovisningarna och boksluten för alla parter i koncentrationen,

d) kopior av rapporter eller analyser som har tagits fram för koncentratio nen och som utgör underlag för de uppgifter som begärs i avsnitt 5 och 6,

e) en lista över och kortfattad beskrivning av innehållet i alla andra analyser, rapporter, studier och undersökningar som har gjorts av eller för någon av anmälarna i syfte att bedöma eller analysera den planerade koncentra tionen med hänsyn till konkurrensvillkor, konkurrenter (faktiska och po tentiella) och marknadsförhållanden. För varje punkt på denna lista skall upphovsmannens namn och ställning anges.

D. Anvisningar beträffande anmälningar

Anmälningar skall vara avfattade pä ett av Europeiska gemenskapens officiella språk. Detta språk skall i fortsättningen vara det språk som används av alla anmälarna vid förfarandet.

När Ni lämnar de uppgifter som begärs i detta formulär skall Ni följa formulärets indelning i avsnitt och punkter.

Bifogade handlingar skall inlämnas pä originalspråket. Om detta inte är något av gemenskapens officiella språk, skall handlingarna översättas till det, språk som används vid förfarandet (artikel 2.4 i förordning nf 2367/90/EEG).

De bifogade handlingarna kan vara antingen original eller kopior. I det senare fallet skall anmälaren bestyrka att kopiorna överensstämmer med originalen och att de är fullständiga.

De finansiella uppgifter som begärs i avsnitt 2.4 nedan skall utttyckas i ecu omräknat efter de genomsnittliga kurserna för ifrågavarande är eller annan period.

Tjugo exemplar av varje anmälan och femton exemplar av alla bifogade handlingar skall inlämnas.

Anmälan skall skickas till

Europeiska gemenskapernas kommission

Generaldirektoratet för konkurrensfrågor (GD IV)

Arbetsgruppen för företagssammanslagningar (Cort. 150)

200 rue de la Loi

B-1049 Bryssel, 232

eller överlämnas personligen under kommissionens normala kontorstid pä Prop. 1991/92:29 följande adress: Bilaga 1

Europeiska gemenskapernas kommission Generaldirektoratet för konkurrensfrågor (GD IV) Arbetsgruppen för företagssammanslagningar 150 avenue de Cortenberg B-1040 Btyssel.

E. Sekretess

Enligt fördragets artikel 214 och artikel 17.2 i förordning nr 4064/89/EEG får kommissionen och medlemsstaterna samt deras tjänstemän och andra anställda inte röja upplysningar som de har inhämtat med stöd av förordningen och som är av sådant slag att de omfattas av sekretess. Samma princip skall också gälla för att skydda konfidentiella uppgifter i förhållandet mellan anmälarna.

Om Ni anser att det skulle skada Era intressen om några av de uppgifter som Ni har uppmanats att lämna offentliggjordes eller på annat sätt spreds till andra, lämna dessa uppgifter separat och märk varje sida klart och tydligt 'Affärshemligheter'. Ange också skälen till att dessa uppgifter inte bör spridas eller offentliggöras.

När det gäller företagssammanslagningar, gemensamma förvärv eller andra fall där anmälan ifylls av mer än en av parterna kan affärshemligheter översändas i särskilt kuvert och i anmälan kan hänvisas till dessa som bilaga. 1 sådana fall anses anmälan vara fullständig när alla bilagor har inkommit.

F. Hänvisningar

Alla hänvisningar i detta formulär avser tillämpliga artiklar och punkter i rådets förordning nr 4064/89/EEG.

AVSNITT 1

1.1 Uppgifter om anmälaren (eller anmälarna) Ange

1.1.1 företagets namn och adress,

1.1.2 arten av företagets verksamhet,

1.1.3 kontaktpersonens namn, adress, telefonnummer, telefax- och/eller telexnummer samt ställning.

1.2 Uppgifter orn övr-iga parter i koncentrationen''-

Ange för varje part i koncentrationen (förutom anmälaren)

1.2.1 företagets namn och adress,

1.2.2 arten av företagets verksamhet,

1.2.3 kontaktpersonens namn, adress, telefonnummer, telefax- och/eller telexnummer samt ställning.

' Begreppet koncentration definieras i artikel 3.

Detla inkluderar det företag som är föremål för ett bud om övertagande men som

motsätter sig detta; i så fall skall uppgifterna vara sä fullständiga som möjligt. 233

1.3 Postadress i Bryssel Prop. 1991/92:29 Ange i förekommande fall en adress i Btyssel till vilken alla med- Bilaga 1 delanden och handlingar kan sändas enligt artikel 1.4 i kommissionens förordning nr 2367/90/EEG.

1.4 Förordnande av ställföreträdare

1 artikel 1.2 i kommissionens förordning nr 2367/90/EEG anges att om anmälningar undertecknas av ställföreträdare för företag, skall dessa ställföreträdare förete en skriftlig fullmakt. Sädana skriftliga fullmakter skall bifogas anmälan och följande uppgifter om ställföreträdare för anmälaren eller anmälarna och andra parter i koncentrationen skall lämnas nedan:

1.4.1 är det fråga om en gemensam anmälan?

1.4.2 om svaret är 'ja', har en gemensam ställföreträdare utsetts?

Om svaret är 'ja', lämna de uppgifter som.begärs i punkt 1.4.3-1.4.6 nedan.

Om svaret är 'nej', lämna uppgifter om de ställföreträdare som har fullmakt att företräda var och en av parterna i koncentrationen och ange vem de företräder.

1.4.3 ställföreträdarens namn,

1.4.4 ställföreträdarens adress,

1.4.5 kontaktpersonens namn (och adress om den inte är samma som i 1.4.4),

1.4.6 telefonnummer, telefax- och/eller telexnummer.

AVSNITT 2

UPPGIFTER OM KONCENTRATIONEN

2.1 Redogör kortfattat för den koncentration som är föremål för an mälan. Ange bl. a.

- om den planerade koncentrationen är en fullständig företagssammanslagning i rättslig mening, ett förvärv, ett gemensamt företag eller ett avtal eller om den kommer till stånd pä något annat sätt som leder till direkt eller indirekt kontroll enligt artikel 3.3,

- om parterna helt eller endast delvis deltar i koncentrationen,

- om en parts offentliga bud på en annan parts värdepapper stöds av den senare partens styrelse eller andra organ som rättsligt företräder denne.

2.2 Ange vilka branscher som berörs av koncentrationen.

2.3 Redogör kortfattat för koncentrationens ekonomiska och finansiella detaljer, med uppgift i förekommande fall om följande:

- ekonomiskt eller annat stöd som någon part har erhållit från något håll (inklusive från offentliga myndigheter), samt arten och storleken av detta stöd,

- den planerade eller väntade tidpunkten för viktiga händelser som är avsedda att leda till koncentrationens fullbordan,

- den ägande- och kontrollstruktur som åsyftas sedan koncentra- Prop. 1991/92:29 tionen har fullbordats. Bilaga 1

2.4 Anmälaren skall lämna följande uppgifter om varje part för de se-

naste tre räkenskapsåren:

2.4.1 omsättning i hela världen',

2.4.2 omsättning inom gemenskapen som helhet'-',

2.4.3 omsättning i varje medlemsstat'-,

2.4.4 om mer än två tredjedelar av omsättningen i gemenskapen som helhet uppnås i en enda medlemsstat, ange denna stat'',

2.4.5 vinst före skatt i hela världen,

2.4.6 antalet anställda i hela världen''.

AVSNITT 3

Ägande och kontrolP

Lämna för varje part en lista på alla företag som tillhör samma grupp av företag. Listan skall inkludera

3.1 alla företag som direkt eller indirekt kontrolleras av parterna enligt artikel 3.3,

3.2 alla företag eller personer som direkt eller indirekt kontrollerar parterna enligt artikel 3.3,

3.3 för varje företag eller person som anges i punkt 3.2 ovan, alla företag som direkt eller indirekt kontrolleras av dem enligt artikel 3.3.

För varje person eller företag ovan skall anges i vilken form kontrollen utövas.

3.4 Lämna uppgifter om de förvärv som ovan angivna grupper under de senaste tre åren har gjort av företag som är verksamma på be rörda marknader enligt definitionen i avsnitt 5 nedan.

Svaren till frågorna i detta avsnitt kan illustreras med tabeller eller diagram om detta bidrar till förståelsen av företagens ägande- och kontrollstruktur före koncentrationen.

' Se artikel 5 för en definition av begreppet omsättning och observera de särskilda bestämmelser som gäller för kreditinstitut, försäkringsbolag, finansinstitut samt gemensamma företag.

Med gemenskapsinvånare och invånare i en medlemsstat avses, när det gäller försäkringsbolag, kredit- och andra finansinstitut, fysiska eller juridiska personer med hemvist i en medlemsstat, som följaktligen är underkastade den statens nationella lagstiftning. Kunder som är företag anses ha sin hemvist i det land där de är registrerade.

Vid beräkning av omsättning hänvisas anmälaren även till exemplen i Vägledning I beträffande kredit- och andra finansinstitut. Vägledning II beträffande försäkringsbolag och Vägledning III beträffande gemensamma företag.

Se Vägledning IV för beräkning av omsättning i en medlemsstat i förhållande till omsättning inom gemenskapen som helhet.

'Med vinst före skatt avses vinst pä den ordinarie verksamheten före vinstskatt. ■"Med anställda avses alla personer som har fast anställning i företaget och erhåller lön. 5Se artikel 3.3-5. 235

AVSNITT 4 Prop. 1991/92:29

Personliga och ekonomiska samband °

Ange för varje företag eller person som omnämns i svaren till avsnitt 3

4.1 alla andra företag som är verksamma på berörda marknader (enligt definitionen i avsnitt 5) i vilka företagen i gruppen individuellt eller kollektivt innehar 10 procent eller mer av rösträttigheterna eller aktiekapitalet. Ange den procentuella andel som innehas i varje särskilt fall,

4.2 alla andra företag som är verksamma pä berörda marknader i vilka de personer som anges i svaren till avsnitt 3 innehar 10 procent eller mer av rösträttighelerna eller aktiekapitalet. Ange den procentuella andel som innehas i varje särskilt fall,

4.3 de medlemmar i varje företags direktion som också är medlemmar av direktionen eller styrelsen för ett annat företag som är verksamt pä berörda marknader och ange (i förekommande fall) för varje företag de medlemmar av dess styrelse som också är medlemmar av direktionen för ett annat företag som är verksamt på berörda marknader.

Ange i varje särskilt fall det andra företagets namn och de angivna personernas ställning i företaget.

De uppgifter som lämnas här kan illustreras med tabeller eller diagram om detta bidrar till förståelsen.

AVSNITT 5

Uppgifter om berörda marknader

Anmälaren skall lämna de begäida uppgifterna med beaktande av följande definitioner.

PRODUKTMARKNADER

En relevant produktmarknad omfattar alla varor och/eller tjänster som pä grund av sina egenskaper, pris och tilltänkta användning av konsumenterna betraktas som utbytbara.

En relevant produktmarknad kan i vissa fall bestå av ett antal individuella produktgrupper. En individuell produktgrupp är en produkt eller en liten grupp av produkter med i stort sett identiska fysiska eller tekniska egenskaper och som är fullständigt utbytbara. Skillnaden mellan produkterna inom gruppen är obetydlig och är i regel endast en fråga om märket och/eller produktens image. Produktmarknaden svarar normalt mot den klassificering som används av företaget i sin marknadsföring.

RELEVANT GEOGRAFISK MARKNAD

Den relevanta geografiska marknaden omfattar det område inom vilket de „,

berörda företagen tillhandahäller varor eller tjänster, inom vilket konkur-

rensvillkoren är tillräckligt likartade och som kan skiljas frän angränsande Prop. 1991/92:29

områden framför allt på grund av väsentliga skillnader i konkurrensvillko- Bilaga 1

ren.

Faktorer som är av befydelse för en bedömning av den relevanta geografiska marknaden är bl. a. ifrågavarande varors eller tjänsters beskaffenhet och egenskaper, förekomsten av hinder för marknadsinträde, konsumentpreferenser, väsentliga skillnader i företagens marknadsandelar mellan angränsande områden och befydande prisskillnader.

BERÖRDA MARKNADER

Berörda marknader består av relevanta produktmarknader eller individuella produktgrupper inom den gemensamma marknaden eller en medlemsstat eller inom nägon annan relevant geografisk marknad,

a) om tvä eller flera av parterna (inklusive företag tillhörande samma grupp enligt definitionen i avsnitt 3) är verksamma inom samma pro duktmarknad eller individuella produktgrupp och om koncentratio nen kommer att medföra att de tillsammans får en marknadsandel på 10 procent eller mer. Det är här fråga om horisontella samband;

eller

b) om nägon av parterna (inklusive företag tillhörande samma grupp en ligt definitionen i avsnitt 3) är verksam inom en produktmarknad som utgör ett tidigare eller senare led i förhällande till en produktmarknad eller individuell produktgrupp inom vilken en annan part är verksam och nägon av parternas marknadsandelar är 10 procent eller mer, oav sett om det föreligger ett leverantörs/kundförhållande mellan de be rörda parterna. Det är här fräga om vertikala samband.

I. Beskrivning av de berörda relevanta produktmarknadema

5.1 Beskriv varje berörd relevant produktmarknad och förklara varför varorna och/eller tjänsterna pä dessa marknader på grund av sina egenskaper, priser och tilltänkta användning ingår (och varför andra varor eller tjänster inte ingår).

5.2 Ange de individuella produktgrupper som Ert företag använder internt för marknadsföringsändamäl och som ingår i varje relevant produktmarknad som beskrivs under punkt 5.1 ovan.

II. Uppgifter om berörda marknader

För vart och ett av de senaste tre räkenskapsåren skall beträffande varje berörd relevant produktmarknad och, om de skiljer sig härifrån, varje individuell produktgrupp

a) för gemenskapen i dess helhet,

b) individuellt för varje medlemsstat där parterna (inklusive företag tillhörande samma grupp enligt definitionen i avsnitt 3) är verksamma,

c) och, om de skiljer sig härifrän, för varje relevant geografisk marknad,

följande uppgifter lämnas: 237

5.3 en uppskattning av marknadens värde samt i förekommande fall Prop. 1991/92:29 av dess volym (t.ex. antalet expedierade eller levererade Bilaga 1 enheter)'. Svaren kan illustreras med statistik från andra källor,

om sådan finns tillgänglig. Ta även med en prognos över efterfrä-geutvecklingen inom de berörda marknaderna,

5.4 omsättningen för var och en av de grupper som parterna tillhör (enligt definitionen i avsnitt 3),

5.5 den beräknade marknadsandelen för var och en av de grupper som parterna tillhör,

5.6 den beräknade marknadsandelen (utttyckt som värde och eventuellt som volym) för alla konkurrenter som har minst 10 procent av ifrågavarande geografisk marknad. Ange dessa företags namn, adress och telefonnummer,

5.7 en jämförelse mellan de priser som tas ut av de grupper som parterna tillhör i varje medlemsstat och en liknande jämförelse beträffande dessa prisnivåer mellan gemenskapen och dess viktigaste handelspartners {t. ex. USA, Japan och EFTA-länderna),

5.8 det beräknade värdet (och eventuellt volymen) av importen till den relevanta geografiska marknaden, med uppgift om ursprungsland,

5.9 den andel av denna import som härrör från de grupper som parterna tillhör,

5.10 en uppskattning av i vilken omfattning denna import är föremål för tariffära eller icke-tariff ära handelshinder.

III. Uppgifter om konglomerat

Om någon av parterna (inklusive företag som tillhör samma grupp som anges i avsnitt 3) har en marknadsandel på 25 procent eller mer på en produktmarknad eller inom en individuell produktgrupp, utan att det föreligger horisontella eller vertikala samband, lämna följande uppgifter:

5.11 en beskrivning av varje relevant produktmarknad och en förklaring till varför varorna och/eller tjänsterna på dessa marknader på grund av sina egenskaper, priser och sin tilltänkta användning ingår (och varför andra inte ingår),

5.12 en förteckning över de individuella produktgrupper som används internt av Ert företag för marknadsföringsändamäl och som ingår i varje relevant produktmarknad som beskrivs,

5.13 en uppskattning av marknadens värde och marknadsandelen under det senaste räkenskapsåret för varje grupp som parterna tillhör i fräga om varje berörd relevant produktmarknad och, om de skiljer sig härifrån, varje individuell produktgrupp

a) för gemenskapen i dess helhet,

b) individuellt för varje medlemsstat där de grupper som parterna tillhör är verksamma.

' En marknads värde och volym skall vara ett uttryck för produktionen minus export

plus import pä ifrågavarande geografiska marknad. 238

c) och, om de skiljer sig härifrän, för varje relevant geografisk Prop. 1991/92:29 marknad. Bilaga 1

I alla svar på frågorna i avsnitt 5 skall anmälaren ange vad uppskattningarna eller antagandena baseras på.

AVSNITT 6

Allmänna förhållanden på berörda marknader

Följande uppgifter skall lämnas beträffande de berörda relevanta produktmarknaderna och, om de skiljer sig härifrån, de berörda individuella produktgrupperna.

UPPGIFTER OM MARKNAD SINTRADE

6.1 Har det skett något betydande inträde på dessa marknader inom gemenskapen under de senaste fem åren (eller en längre period om detta är motiverat)? Om svaret är 'ja', lämna uppgifter om de företag som har inträtt pä marknaden och beräkna deras nuvarande marknadsandelar.

6.2 Finns det enligt anmälarens uppfattning företag (inklusive sådana som för närvarande endast är verksamma pä marknader utanför gemenskapen) som skulle kunna inträda på gemenskapens marknader? Om svaret är 'ja', lämna upplysningar om dessa potentiella konkurrenter.

6.3 Hur stor är enligt anmälarens uppfattning sannolikheten för inträde på dessa marknader i betydande omfattning under de närmaste fem åren?

FAKTORER AV BETYDELSE FÖR INTRÄDE PÅ MARKNADEN

6.4 Beskriv de olika faktorer som i det aktuella fallet är av betydelse för inträde på de berörda marknaderna, såväl geografiska marknader som produktmarknader. Beakta därvid i förekommande fall följande aspekter.

- De totala kostnaderna för marknadsinträde (kapital, säljfrämjande åtgärder, reklam, nödvändiga distributionssystem, service mm.) i en omfattning motsvarande en betydande, konkurrenskraftig konkur rent och ange en sådan konkurrents marknadsandel.

-1 vilken omfattning påverkas marknadsinträde av att det krävs rege-ringstillständ eller att vissa normer/standarder måste uppfyllas? Är marknadsinträde beroende av några rättsliga kontroller eller andra regleringar?

- I vilken omfattning påverkas marknadsinträde av tillgången pä råva ror?

-1 vilken omfattning påverkas marknadsinträde av avtalstiden för kontrakt mellan ett företag och dess leverantörer och/eller kunder?

- Ange betydelsen av patent- och knowhowlicenser samt andra rättig- 239

heter pä dessa marknader. Prop. 1991/92:29

Bilaga 1

VERTIKAL INTEGRATION

6.5 Ange karaktären och omfattningen av vertikal integration för var och en av parterna.

FORSKNING OCH UTVICKLING

6.6 Vilken roll spelar forskning och utveckling för ett företags förmåga att på lång sikt konkurrera på den relevanta marknaden? Beskriv karak tären av den forskning och utveckling som utförs pä berörda markna der av de företag som deltar i koncentrationen. Beakta därvid i före kommande fall följande aspekter.

-Forsknings- och utvecklingsinsatsen' på dessa marknader samt de berörda parternas andel av denna forsknings- och utvecklingsinsats.

-Den tekniska utvecklingen på dessa marknader (inklusive utveckling av produkter och/eller tjänster, produktionsmetoder, distributionssystem mm.) under en lämplig tidsperiod.

- Viktiga innovationer som har gjorts på dessa marknader under ifrågavarande period och de företag som har svarat för dessa innovationer.

- Innovationscykeln på dessa marknader och var parterna befinner sig i denna innovationscykel.

- Beskriv i vilken omfattning de berörda parterna är licensgivare eller licenstagare när det gäller patent- och knowhowlicenser samt andra rättigheter pä berörda marknader.

DISTRIBUTIONS- OCH SERVICESYSTEM

6.7 Redogör för de befintliga distributions- och servicesystemen pä de be rörda marknaderna. Beakta därvid i förekommande fall följande aspekter.

-De mest utbredda distributionssystemen pä marknaden och dessas befydelse. I vilken omfattning svarar tredje man och/eller företag tillhörande samma grupp som parterna enligt avsnitt 3 för distributionen?

-De mest utbredda servicenäten (t. ex. för underhåll och reparationer) och deras betydelse för dessa marknader. I vilken omfattning svarar tredje man oeh/eller företag tillhörande samma grupp som parterna enligt avsnitt 3 för sådan service?

KONKURRENSVILLKOR

6.8 Ange anmälarnas fem största leverantörer (namn, adress och kon taktperson) och deras individuella andel av anmälarnas inköp.

' Med forsknings- och utvecklingsinsals avses forsknings- och urvecklingskostnadernas

andel av företagets omsättning. 240

6.9 Ange anmälarnas fem största kunder (namn, adress och kontaktper- Prop. 1991/92:29 son) och deras individuella andel av anmälarnas försäljning. Bilaga 1

6.10 Redogör för utbuds- och efterfrägestrukturen på berörda marknader. Denna redogörelse skall bidra till att öka kommissionens förståelse för de konkurrensvillkor under vilka parterna verkar. Beakta därvid i förekommande fall följande aspekter.

- Marknadernas utvecklingsfaser, t. ex. introduktion, tillväxt, mognad och avtagande. I vilken av dessa faser anser anmälaren att de berörda produkterna befinner sig?

- Utbudsstrukturen. Ange de olika kategorier som finns pä utbudssidan och beskriv den 'typiska leverantören' inom varje kategori.

- Efterfrägestrukturen. Ange de olika grupper som finns pä efterfrå-gesidan och beskriv den 'typiska kunden' inom varje grupp.

- Spelar offentliga myndigheter, statliga verk eller statsägda företag eller liknande organ en betydande roll för utbud eller efterfrågan? Lämna närmare upplysningar om sådana fall.

- Den totala kapaciteten inom gemenskapen som helhet under de senaste tre åren. Vilken andel av denna kapacitet har parterna svarat för under perioden och hur stort har deras kapacitetsutnyttjande varit?

SAMARBETSAVTAL

6.11 I vilken omfattning finns det samarbetsavtal (horisontella och/eller vertikala) pä de berörda marknaderna?

6.12 Redogör för de viktigaste samarbetsavtal som parterna har ingått på de berörda marknaderna, t. ex. licensavtal, avtal om forskning och utveckling, specialisering, distribution, längtidsleveranser och informationsutbyte.

BRANSCHORGANISATIONER

6.13 Ange namn och adress pä de viktigaste branschorganisationerna pä de berörda marknaderna.

VÄRLDSMARKNADEN

6.14 Beskriv världsmarknaden för den planerade koncentrationen och ange parternas ställning på denna marknad.

AVSNITT 7 Allmänna frågor

7.1 Beskriv hur den planerade koncentrationen väntas påverka avnämarintressena i mellanliggande och slutliga distributionsled samt det tekniska framåtskridandet.

7.2 Om kommissionen konstaterar att den anmälda transaktionen inte ut- 241

16 Riksdagen 1991/92. 1 saml. Nr 29

gör en koncentration enligt artikel 3 i förordning nr 4064/89/EEG, be- Prop. 1991/92:29

gär Ni då att anmälan behandlas som en ansökan enligt artikel 2 eller Bilaga 1

en anmälan enligt artikel 4 i förordning nr 17, som en ansökan enligt

ariikel 12 eller en anmälan enligt artikel 14 i förordning

nr 1017/68/EEG, som en ansökan enligt artikel 12 i förordning

nr 4056/86/EEG eller som en ansökan enligt artikel 3.2 eller artikel 5

i förordning nr3975/87/EE'G?

AVSNITT 8

Försäkran

Anmälan skall avslutas med följande försäkran, som skall undertecknas av eller för alla anmälarna.

Undertecknade försäkrar härmed att de uppgifter som har lämnats i denna anmälan oss veterligen är korrekta, att alla uppskattningar är angivna som sädana och är gjorda på grundval av faktaunderlaget samt att alla omdömen har uttalats i god tro.

Undertecknade har tagit del av bestämmelserna i artikel 14.1 b i förordning nr 4064/89/EEG.

Ort och datum:

Namnteckningar:

242 VAGLEDNING I*

BERÄKNING AV KREDIT- OCH ANDRA FINANSINSTITUTS OMSÄTTNING

(Artikel 5.3 a)

Följande exempel (en planerad sammanslagning mellan bank A och bank B) ges för att belysa hur man beräknar kredit- och andra finansinstituts omsättning.

I. Koncernbalansräkning

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

(i milj. ecu)

Tillgångar

Bank A

Bank B

Utlåning till kreditinstitut

20 000

1 000

-varav till kreditinstitut inom EG

(10 000)

(500)

-varav till kreditinstitut i en (och samma)

(5 000)

(500)

medlemsstat X

Utlåning till kunder

60 000

4 000

-varav till gemenskapsinvånare

(30 000)

(2 000)

-vara till invånare i en (och samma)

(15 000)

(500)

medlemsstat X

Andra tillgångar

20 000

1 000

Summa tillgångar

100 000

6 000

II. Beräkning av omsättning

I stället för omsättning skall följande siffror användas:

1 Bank A Den totala omsättningen i hela världen ersätts med en tiondel av de totala tillgångarna: 10 000 vilket tillsammans blir mer än 5 000 milj. ecu

Bank B

600 Omsättning inom gemenskapen som helhet

ersätts för varje bank med en tiondel av de totala tillgångarna multiplicerad med förhållandet mellan utlåning till kreditinstitut och kunder inom gemenskapen och den totala summan av utlåning till kreditinstitut och kunder.

Detta beräknas på följande sätt:

en tiondel av de totala tillgångarna:

vilket för varje bank multipliceras med

förhållandet mellan:

utlåning till kreditinstitut och kunder

inom gemenskapen

och

Bank A Bank B

10 000

500 2 000 2 500

10 000 30 000 40 000

'Begreppen inslilut respeklwe förelag används i följande vägledningar under förutsättning att de definieras närmare i varje särskilt fall.

den totala summan av utlåning till kreditinstitut och kunder

20 000 60 000 80 000

1 000

4 000

5 000

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

För

Bank A: 10 000 multiplicerat med (40 000:80 000) = 5 000

Bank B: 600 multiplicerat med ( 2 500: 5 000) = 300

vilket blir mer än 250 milj. ecu för varje bank.

3. Den totala omsättningen i en (och samma) medlemsstat X

Bank A Bank B ersätts med en tiondel av de totala tillgångarna: 10 000 600

vilket för varje bank multipliceras med förhällandet mellan utlåning till kreditinstitut och kunder i en och samma medlemsstat X och den totala summan av utlåning till kreditinstitut och kunder.

Bank A Bank B

5 000 15 000 20 000

1 000

Detta beräknas på följande sätt: utlåning till kreditinstitut och kunder i en (och samma) medlemsstat X

och

den totala summan av utlåning till

80 000

5 000

kreditinstitut och kunder

För

Bank A: 10 000 multiplicerat med (20 000:80 000) = 2 500

Bank B: 600 multiplicerat med ( 1 000: 5 000) = 120

Resultatet blir att 50% av omsättningen inom gemenskapen som helhet för

bank A och 40% av motsvarande omsättning för bank B uppnås i en (och

samma) medlemsstat X.

III. Slutsats

Eftersom

a) den totala omsättningen i hela världen för bank A och bank B tillsammans överstiger 5 000milj. ecu,

b) omsättningen inom gemenskapen som helhet för var och en av bankerna överstiger 250milj. ecu, och

c) mindre än tvä tredjedelar av var och en av bankernas omsättning inom gemenskapen som helhet uppnås i en (och samma) medlemsstat,

skulle den planerade sammanslagningen omfattas av förordningen.

VÄGLEDNING II

BERÄKNING AV FÖRSÄKRINGSBOLAGS OMSÄTTNING

(Artikel 5.3 a)

Följande exempel (en planerad koncentration mellan försäkringsbolag A och försäkringsbolag B) ges för att belysa hur man beräknar försäkringsbolags omsättning.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

I. Koncernresultaträkning

(i milj. ecu)

Intäkter

Försäkringsbolag A

Försäkringsbolag B

Tecknade bruttopremier -varav bruttopremier erhälllna från gemenskapsinvånare

- varav bruttopremier erhållna från invånare i en (och samma) medlemsstat X Andra intäkter

5 000

(4 500)

(3 600)

(300)

(270)

50 Summa tillgångar

5 500

350 II. Beräkning av omsättning

1. Den totala omsättningen i hela världen

ersätts med värdet av tecknade bruttopremier i hela världen, vilket uppgår till totalt 5 300 milj. ecu.

2. Omsättning inom gemenskapen som helhet

ersätts för vart och ett av försäkringsbolagen med värdet av bruttopremier tecknade av gemenskapsinvånare. Detta belopp överstiger 250 milj. ecu för vart och ett av försäkringsbolagen.

3. Omsättning i en (och samma) medlemsstat X

ersätts för försäkringsbolag med värdet av bruttopremier tecknade av invånare i en (och samma) medlemsstat X.

80% av försäkringsbolag As bruttopremieintäkter kommer frän gemenskapsinvånare i medlemsstat X, medan 90 % av försäkringsbolag Bs bruttopremieintäkter kommer från gemenskapsinvånare i samma medlemsstat X.

III. Slutsats

Eftersom

a) den totala omsättningen i hela världen för försäkringsbolagen A och B, ersatt med värdet av tecknade bruttopremier i hela världen, överstiger 5000milj. ecu,

b) värdet av bruttopremier tecknade av gemenskapsinvänare överstiger 250 milj. ecu för vart och ett av försäkringsbolagen, men

c) mer än två tredjedelar av vart och ett av försäkringsbolagens bruttopremieintäkter frän gemenskapsinvånare kommer frän en (och samma) medlemsstat X,

skulle den planerade koncentrationen inte omfattas av förordningen.

245 VÄGLEDNING III

BERÄKNING AV GEMENSAMMA FÖRETAGS OMSÄTTNING

A. BILDANDE AV ETT GEMENSAMT FÖRETAG (Artikel 3.2)

Om tvä (eller flera) företag bildar ett gemensamt företag som utgör en koncentration, är det de deltagande företagens omsättning som räknas.

B. ETT BEFINTLIGT GEMENSAMT FÖRETAG (Artikel 5.5)

Följande exempel belyser hur man beräknar omsättningen när det finns ett gemensamt företag C mellan två företag A och B som deltar i en koncentration.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

L Resultaträkning

(i milj. ecu)

Omsättning

Företag A

Företag B

Försäljningsintäkter

- varav inom gemenskapen

- varav i medlemsstat Y

10 000

(8 000) (4 000)

2 000

(1 500) (900)

(i milj. ecu)

Omsättning

Gemensamt företag C

Föräljningsintäkter i hela vadden

- varav från transaktioner med företag A

- varav från transaktioner med företag B

(20) (10)

Omsättning frän transaktioner med andra företag

- varav inom gemenskapen

- varav i medlemsstat Y

(60) (50)

II. Behandling av det gemensamma Töretaget

a) Företag C kontrolleras gemensamt (enligt artikel 3.3 och 4) av dei koncentrationen deltagande företagen A och B, oavsett om andra företag är delägare i företag C.

b) Företag C är inte medtaget i As och Bs resultaträkningar.

c) Omsättningen från Cs transaktioner med A och B skall inte medräknas.

d) Omsättningen från Cs transaktioner med andra företag skall fördelas lika mellan företagen A och B, oavsett dessas individuella aktieinnehav i C.

e) Ett gemensamt företag som har bildats av något av de deltagande företa gen och ett annat företag skall inte medräknas (såvida det inte redan har konsoliderats).

III. Beräkning av omsättning

a) Företag As totala omsättning i hela världen skall beräknas på följande sätt: 10 000 milj. ecu plus 50% av Cs omsättning i hela världen frän transaktioner med andra företag än A och B (35 milj. ecu), vilket ger summan

10035 milj. ecu. Prop. 1991/92:29-

Företag Bs totala omsättning i hela världen skall beräknas på följande Bilaga 1 sätt: 2000milj. ecu plus 50% av Cs omsättning i hela världen frän transaktioner med andra företag än A och B (35 milj. ecu), vilket ger summan 2035 milj. ecu.

b) Den totala omsättningen i hela världen för de deltagande företagen är 12070 milj. ecu.

c) Företag As omsättning i medlemsstat Y uppgår till 4025 milj. ecu (inberäknat 50 % av Cs omsättning i denna medlemsstat) och dess omsättning inom gemenskapen som helhet till 8030milj. ecu (inkl. 50% av Cs omsättning inom gemenskapen).

Företag Bs omsättning i medlemsstat Y uppgår till 925 milj. ecu (inberäknat 50 % av Cs omsättning i denna medlemsstat) och dess omsättning inom gemenskapen som helhet till 1530 milj. ecu (inkl. 50% av Cs omsättning inom gemenskapen).

rv. Slutsats

Eftersom

a) den totala omsättningen i hela världen för företagen A och B överstiger 5000milj. ecu,

b) omsättningen inom gemenskapen för vart och ett av de företag som deltar i koncentrationen överstiger 250milj. ecu,

c) vart och ett av de deltagande företagen uppnår mindre än tvä tredjedelar (företag A 50,1 % och företag B 60,5 %) av sin omsättning inom gemenskapen i en (och samma) medlemsstat Y,

skulle den planerade koncentrationen omfattas av förordningen.

VÄGLEDNING IV

TILLÄMPNING AV TVÅTREDJEDELSREGELN

(Artikel 1)

Följande exempel belyser tillämpningen av tvätredjedelsregeln på företag (en planerad koncentration mellan företagen A och B).

I. Koncernresultaträkning

EXEMPEL 1

(i milj. ecu)

Omsättning

Företag A

Företag B

Försäljningsintäkter i hela världen

- varav inom gemenskapen

- varav i medlemsstat X

10 000

(8 000) (6 000)

(400) (200)

247 EXEMPEL 2 a Prop. 1991/92:29

(i milj. ecu)

Omsättning

Förelag A

Företag B

Försäljningsintäkter i hela världen

- varav inom gemenskapen

- varav i medlemsstat X

4 800

(2 400) (2 100)

(400) (300)

Bilaga 1

EXEMPEL 2 b

samma siffror som i exempel 2 a, men företag B uppnår en omsättning på

300 milj. ecu i medlemsstat Y.

II. Tillämpning av tvåtredjedelsregeln

EXEMPEL 1

1. Omsättningen inom gemenskapen som helhet

uppgår för företag A till 8000milj. ecu och för företag B till 400milj. ecu.

2. Omsättningen i en (och samma) medlemsstat X

uppgår för företag A (6 000 milj. ecu) fill 75% av dess omsättning inom gemenskapen och för företag B (200 milj. ecu) till 50 % av dess omsättning inom gemenskapen.

3. Slutsats

I detta fall skulle, trots att företag A uppnår mer än två tredjedelar av sin omsättning inom gemenskapen i medlemsstat X, den planerade koncentrationen omfattas av förordningen eftersom företag B uppnår mindre än två tredjedelar av sin omsättning inom gemenskapen i medlemsstat X.

EXEMPEL 2 a

1. Omsättningen inom gemenskapen sorn helhet

uppgår för företag A till 2400milj. ecu och för företag B till 400milj. ecu.

2. Omsättningen i en (och samma) medlemsstat X

uppgår för företag A till 2100 milj. ecu (dvs. 87,5% av dess omsättning inom gemenskapen) och för företag B till 300 milj. ecu (dvs. 75% av dess omsättning inom gemenskapen).

3. Slutsats

I detta fall uppnår vart och ett av de deltagande företagen mer än tvä tredjedelar av sin omsättning inom gemenskapen i en (och samma) medlemsstat X. Den planerade koncentrationen skulle därför inteomfat-tas av förordningen.

EXEMPEL 2 b

Slutsats

I detta fall skulle inte tvätredjedelsregeln gälla eftersom företagen A och B uppnår mer än tvä tredjedelar av sin omsättning inom gemenskapen i olika

medlemsstater X och Y. Den planerade koncentrationen skulle därför om- Prop. 1991/92:29 fattas av förordningen. Bilaga 1

249 BIL4GA 2 Helgdagar ir 1990

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

Nyåndafcs:

i.

1. D«geii efter nyindajeo;

2.

1.

26.

2. S:t Patrick:

19.

3. SUrtondagco:

12.

4. Lii>(fredigea:

13.

4. Anoudtg pUc:

16.

4. BefnelMdJcco:

23.

4. FrilicUd<(CD:

25.

4. DroOningeai födeliedag:

30.

4. FörAtiuj:

1.

5. M«j(hd>{'.

7.

5. Vapciutille«iodKU(a 1943:

8.

5. Allminna böndagen:

11.

5. Kriitj himmclttirdidag:

24.

5. Vårfridig:

2«.

5. Aniunriig piogit:

4.

6. GniDdlagKUgca;

5.

6. Kristi lekAmciu fest:

14.

6. Ormngeiiuui'B D>y:

12.

7. S:t Jakob:

24.

7. Fönta måadagea i augusti:

6.

8. Frialeasfest:

8. Marie himmelslardsdag:

15.

8. Sommarbankrndag:

27.

8. Republikens dag:

5.

10. Naiionaldagen:

12.

10. Baukfridag:

29.

10 Allhelgonadagen:

1.

11 Alla själan dag:

2.

11 Dynanidagcn:

15.

11 Soldagen:

21.

11 Konttitutionsdagen:

6.

12 Juldagen:

25.

12 Annandag jul:

26.

12 DK

D

UK

ML

nu.

X

X'

X

X'

X

X'

X

X'

X

X'

X

x»

X

' Skooland.

3 NonJirland.

' BadcD-Wurtlcmbcrg, Bayern, Hetsen, Nordrikein-Waitfftlen, RheinltDd-Pfalz, Surlaod.

* Suden Augiburg (Bayern).

' Saåiiand och Bayern. Bayern, helgdag i kommuner lEiod övervägande kaiolak befolkning.

* Ben-Wuraember. Bayern. Nordrheip-WeilfaleD. Pheipland-Pfalz. Saarland.

250 Kommissionen

Nyårsdagen

Dagen efter nyårsdagen

Skärtorsdagen

Långfredagen

Annandag påsk

Första maj

Schumanplanens dag

Kristi himmelsfärdsdag

Dagen efter Kristi himmelsfärdsdag

Annandag pingst

Marie himmelsfärdsdag

Allhelgonadagen

Alla själars dag

Jul

1 januari

2 januari

12 april

13 april 16 april

1 maj

9 maj

24 maj

25 maj 4 juni

15 augusti

1 november

2 november

24 december

25 december

26 december

27 december

28 december

29 december

30 december

31 december

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

251 Kommissionens förordning (EEG) Nr4261/88 Prop 1991/9229

av den 16 december 1988 ''8 i

om de klagomål, ansökningar och förhör som avses i

rådets förordning (EEG) nr 3975/87 som fastställer

proceduren för tillämpning av konkurrensregler på

företag inom luftfartssektorn

252 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EEG) NR

4261/88

av den 16 december 1988

om de klagomål, ansökningar och förhör som avses i rådets förordning (EEG) nr 3975/87 som fastställer proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 3975/87 av den 14 december 1987 som fastställer proceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn', särskilt artikel 19 i denna,

med beaktande av den rådgivande kommitténs för kartell- och mono-polfrägor på luftfartens område yttrande, och med beaktande av följande:

Enligt artikel 19 i förordning (EEG) nr 3975/87 har kommissionen befogenhet att utfärda tillämpningsföreskrifter med avseende på form, innehåll och detaljer i övrigt för klagomål enligt artikel 3.1, ansökningar enligt artiklarna 3.2 och 5 samt sådana förhör som anges i artikel 16.1 och 16.2 i nämnda förordning.

Klagomål enligt artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 3975/87 kan göra det lättare för kommissionen att vidta åtgärder mot överträdelser pä

'EGTnrL.374, 31.12.1987, s.l.

luftfartsområdet av artiklarna 85 och 86 i Romfördraget. Proceduren för inlämnande av klagomål bör därför göras så enkel som möjligt. Det bör föreskrivas att klagomål skall inges skriftligen i ett exemplar, medan det överlämnas ät klaganden att bestämma om klagomålets form, innehåll och detaljer i övrigt.

Ansökningar enligt artiklarna 3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87 kan få betydelsefulla rättsliga konsekvenser för varje företag som är part i en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande. Företagen bör därför ha rätt att var för sig lämna in sådana ansökningar till kommissionen. A andra sidan är det nödvändigt att ett företag, som utnyttjar denna rätt, underrättar övriga företag som är parter i överenskommelsen, beslutet eller det samordnade förfarandet om detta så att de kan skydda sina intressen.

Det åligger företagen och företagssammanslutningar att underrätta kommissionen om de omständigheter på vilka de grundar sina ansökningar enligt artiklarna 3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87.

Det bör föreskrivas att ansökningar skall inges pä fastställda formulär sä att behöriga myndigheters prövning av dem förenklas och påskyndas, vilket är i alla berörda parters intresse.

I de flesta fall kommer kommissionen redan under den procedur för förhör som anges i artikel 16.1 och

16.2 i rådets förordning (EEG) nr 3975/87 att stå i nära kontakt med de delaktiga företagen eller företagssammanslutningar. Dessa kommer således att ha tillfälle att yttra sig över de invändningar som framförs mot dem.

Enligt artikel 16.1 och 16.2 i förordning (EEG) nr 3975/87 och rried beaktande av rätten till försvar skall berörda företag och företagssammanslutningar vid procedurens avslutning ha rätt att yttra sig över samtliga de invändningar mot dem som kommissionen avser att Vagga till grund för sina beslut.

Förutom de företag eller företagssammanslutningar som är parter i proceduren kan även andra fysiska eller juridiska personer ha intre:>se av att bli hörda. Enligt artikel 16.2, andra meningen i förordning (EEG) nr 3975/87 skall sådana personer ges möjlighet att bli hörda om de gör framställning härom och därvid visar att de har tillräckligt intresse i saken.

Personer som har lämnat in klagomål enligt artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 3975/87 bör ges möjlighet att yttra sig när kommissionen finner att de fakta som den har tillgång till inte utgör tillräcklig grund för att ingripa.

De personer som har rätt att yttra sig skall, både i eget intresse och av administrativa skäl, framställa sina synpunkter skriftligen utan att detta inskränker deras möjlighet att komplettera den skriftliga proceduren med en muntlig.

Det är nödvändigt att fastställa rättigheterna för de personer som skall höras, särskilt bestämmelser om hur de får företrädas eller biträdas samt bestämmelser om fastställelse och beräkning av tidsfrister.

Den rådgivande kommittén iör kartell- och monopolfrägor pä luft-

fartssomrädet avger sitt yttrande på grundval av ett preliminärt förslag till beslut. Samråd med kommittén om ett fall bör därför ske efter det att undersökningen av fallet avslutats. Detta samråd hindrar inte kommissionen att vid behov ta upp fallet till förnyad prövning.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE:

AVSNITT I

KLAGOMÅL OCH ANSÖKNINGAR

Klagomål

1. Klagomål enligt artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 3975/87 skall lämnas in skriftligen och vara avfattade på ett av gemenskapens officiella språk, medan det överlämnas åt klagandena att bestämma om klagomålens form, innehåll och övriga detaljer.

2. Klagomål får lämnas in av

a) medlemsstater

b) fysiska eller juridiska personer som gör gällande ett rättmätigt intresse.

3. När företrädare för företag, före tagssammanslutningar eller för fy siska eller juridiska personer under tecknar klagomål, skall de skriftli gen bestyrka sin behörighet att före träda företaget.

Personer som är berättigade att lämna in ansökningar

1. Varje företag som deltar i överenskommelser, beslut eller samord-

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

nande förfaranden av den art som beskrivs i artikel 85.1 eller 86 i fördraget fär lämna in en ansökan enligt artiklarna 3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87. Om ansökningen lämnas in av endast några av de deltagande företagen, skall de underrätta de övriga om detta.

2. Då företrädare för företag, företagssammanslutningar eller för fysiska eller juridiska personer undertecknar ansökningar enligt artiklarna3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87, skall de skriftligen bestyrka sin behörighet.

3. Vid gemensamma ansökningar skall en gemensam företrädare vara utsedd.

Inlämnande av ansökningar

1. En ansökan enligt artiklarna 3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87 skall göras på blankett motsvarande fastställt formulär AER i bilaga 1.

2. Flera deltagande företag kan använda en blankett för ansökningen.

3. En ansökan skall innehålla de pä blanketten begärda upplysningarna.

4. En ansökan med bilagor skall lämnas in till kommissionen i fjorton exemplar.

5. De handlingar som bifogas en ansökan skall vara i original eller bestyrkta kopior.

6. En ansökan skall vara avfattade på ett av gemenskapens officiella språk. Handlingar som bifogas en ansökan skall lämnas in pä originalspråket. Om originalspråket inte är ett av gemenskapens officiella språk skall en översättning till ett av dessa språk bifogas.

7. En ansökan får verkan från den dag då den kom in till kommissionen. När en ansökan sänds i rekommenderat brev, skall den anses ha kommit in den dag som framgår av det avsändande postkontorets poststämpel.

8. Om en ansökan, som lämnas in enligt artiklarna3.2 och 5 i förordning (EEG) nr 3975/87, inte faller inom nämnda förordnings tillämpningsområde, skall kommissionen snarast möjligt underrätta sökanden om att den avser att pröva ansökan enligt bestämmelser i en annan förordning som är tillämplig på fallet, varvid ansökan dock skall få verkan enligt bestämmelserna i punkt 7. Kommissionen skall underrätta sökanden om orsaken och fastställa en tidsfrist inom vilken denne skriftligen skall franställa sina eventuella synpunkter innan kommissionen behandlar ansökningen enligt bestämmelserna i denna andra förordning.

AVSNITT II FÖRHÖR

Innan kommissionen samräder med den rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor på luftfartens område skall den hålla förhör enligt artikel 16.1 i förordning (EEG) nr 3975/87.

1. Kommissionen skall skriftligen meddela företag och företagssammanslutningar de invändningar som framförs mot dem. Meddelandena skall sändas till vart och ett av dem eller till en av dem utsedd gemensam företrädare.

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

2. Kommissionen får dock meddela parterna genom underrättelser i Europeiska gemenskapernas offici ella tidning om detta med hänsyn till omständigheterna framstår som ändamålsenligt, särskilt då flera företag skall meddelas och ingen ge mensam företrädare har utsetts. Vid offentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

3. Ett företag eller en företagssammanslutning kan åläggas böter eller föreläggas vite endast om invändningarna meddelats på det sätt som föreskrivs i punkt 1.

4. I meddelandet om invändningar skall kommissionen fastställa en tidsfrist inom vilken företagen och företagssammanslutningarna kan framföra sina synpunkter till kommissionen.

1. Företag och företagssammanslutningar skall inom den fastställda tidsfristen skriftligen framföra sina synpunkter över de invändningar som framförts mot dem.

2. De får i sina skriftliga yttranden anföra samtliga omständigheter som har betydelse för deras försvar.

3. De kan bifoga varje handling av betydelse som bevis för åberopade omständigheter. De kan också föreslå kommissionen att höra personer som kan bestyrka deras uppgifter.

Kommissionen skall i sitt beslut behandla endast de invändningar mot företag och företagssammanslutningar som dessa har beretts tillfälle att yttra sig över.

Om fysiska eller juridiska personer gör framställning om att bli hörda enligt artikel 16.2 i förordning (EEG) nr 3975/87 och visar att de har tillräckligt intresse i saken, skall kommissionen bereda dem tillfälle att skriftligen meddela sina synpunkter inom en av kommissionen fastställd tidsfrist.

När kommissionen efter att ha mottagit ett klagomål enligt artikel 3.1 i förordning (EEG) nr 3975/87 finner att det, på grundval av de fakta den har tillgång till, inte föreligger tillräcklig grund för den att ingripa, skall den meddela de personer som lämnat in klagomålet skälen för detta och fastställa en tidsfrist inom vilken de skriftligen kan lämna in ytterligare synpunkter.

1. Kommissionen skall bereda de personer som i sina skriftliga yttranden har begärt att få framföra sina synpunkter muntligen, tillfälle att göra detta, om det visas att de har tillräckligt intresse i saken eller om kommissionen avser att ålägga dem böter eller förelägga dem vite.

2. Kommissionen kan pä samma sätt bereda andra personer möjlighet att muntligen framföra sina synpunkter.

1. Kommissionen kallar de personer som skall höras för inställelse pä dag som fastställs av kommissionen.

2. Den skall genast sända en kopia av kallelsen till medlemsstaternas

Prop. 1991/92:29 Bilaga 1

behöriga myndigheter, som kan utse en tjänsteman att delta vid förhöret.

1. Ett förhör skall ledas av de personer som kommissionen utser.

2. Personer som kallats att inställa sig skall infinna sig personligen, genom ombud eller genom behörig ställföreträdare. Företag och företagssammanslutningar får dessutom företrädas av en behörigen befull-mäktigad representant utsedd bland fast anställda personal.

Personer som hörs av kommissionen får biträdas av advokater eller universitetslärare med rätt att föra talan inför Europeiska gemenskapernas domstol i enlighet med artikel 17 i protokollet med domstolens stadga, eller av andra kvalificerade personer.

3. Förhören är inte offentliga. Personer skall höras var för sig eller i närvaro av andra personer som är kallade att inställa sig. I det senare fallet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter.

4. Huvudinnehållet av de uttalanden som görs av varje person under förhöret skall nedtecknas i protokoll som skall läsas upp för och godkännas av den som hörts.

Utan inskränkning i tillämpningen av artikel 5.2 skall kommissionens

meddelanden och kallelser sändas till mottagarna i rekommenderat brev med mottagningsbevis eller skall de överlämnas personligen mot kvittens.

1. När kommissionen fastställer de tidsfrister som anges i artiklarna 3.8, 5, 8 och 9, skall den ta hänsyn till både den tid som behövs för förberedelse av ett yttrande och till hur brådskande ärendet är. Tidsfristen skall vara minst två veckor. Den kan förlängas.

2. Fristerna skall löpa från dagen efter det att ett meddelande kvitterats eller överlämnats personligen.

3. Skriftliga yttranden skall ha kommit in till kommissionen eller ha avsänts i rekommenderat brev före tidsfristens utgång. Infaller tidsfristens sista dag på en söndag eller allmän helgdag, förlängs den till utgången av påföljande vardag. Vid förlängning av fristen används de i bilaga 2 till denna förordning angivna allmänna helgdagarna när det är dagen för mottagande av ett skriftligt yttrande som är avgörande, medan de i avsändningslandet i lag fastställda helgdagarna används när dagen för avsändande är avgörande.