Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1139 av den 6 juni 2025 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av kryssfaner (plywood) av lövträ med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförorningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 Härmed införs en provisorisk antidumpningstull på import av kryssfaner (plywood) bestående uteslutande av träfanerskikt av annat trä än bambu och okoumé, som vart och ett har en tjocklek av högst 6 mm, med minst ett yttre skikt av tropiska träslag eller lövträ av arter som anges i undernummer 441231, 441233 och 441234, med eller utan överdrag eller ytbeläggning, som för närvarande klassificeras enligt KN- och Taric-numren 4412311080, 4412319000, 4412331012, 4412331022, 4412331082, 4412332010, 4412333010, 4412339010 och 4412340010, med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som produceras av nedanstående företag: Ursprungsland Företag Provisorisk antidumpningstull (%) Taric-tilläggsnummer Folkrepubliken Kina Pizhou Jiangshan Wood Co., Ltd 25,1 89MK Folkrepubliken Kina All övrig import med ursprung i Kina 62,4 8999
3 Den individuella tullsats som anges för det företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura innehållande en försäkran, som är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå namn och befattning, och som ska ha följande lydelse: Jag intygar härmed att den (volym av) kryssfaner (plywood) av lövträ som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har producerats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Kina. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Till dess att en sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för all övrig import med ursprung i Folkrepubliken Kina tillämpas.
4 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar storleken på den provisoriska tullen.
5 Import av kryssfaner (plywood) med båda ytterskikten av barrträ eller bambu och med en kärna som innehåller skikt av arter som anges i undernummer 441231, 441233 och 441234, med eller utan överdrag eller ytbeläggning, som för närvarande klassificeras enligt KN-numren ex44121000 och ex44123900 (Taric-numren 4412100010 och 4412390020) ska övervakas av kommissionen.
6 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska lämna sina skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill bli hörda av kommissionen ska lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden uppmanas att lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet får behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i tillämpliga fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
1 Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2024/3140.
2 Uppgifter som inhämtats avseende produkter som förts in i EU för förbrukning högst 90 dagar före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska bevaras till dess att eventuella slutgiltiga åtgärder har trätt i kraft eller till dess att detta förfarande har avslutats.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av kryssfaner (plywood) av lövträ med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT C, C/2024/6048, 11.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6048/oj).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/3140 av den 17 december 2024 om registrering av import av kryssfaner (plywood) av lövträ med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT L, 2024/3140, 18.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3140/oj).
4 PTIA är en intresseorganisation för 19 importörer.
5 Klagomålet, öppen version, skäl 179.
6 https://www.euwid-wood-products.com/.
7 Tron-registreringsnummer t24.008678.
8 Tidsfristen för att besvara frågeformuläret för de företag som ursprungligen ingick i urvalet löpte ut den 25 november 2024.
9 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2753.
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1930 av den 8 november 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och om slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av björkplywood med ursprung i Ryssland (EUT L 394, 9.11.2021, s. 7, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/1930/oj.
11 Skäl 26, se ovan.
12 Se ovan.
13 Se bl.a. domstolens dom av den 21 september 2023, China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products m.fl./kommissionen, C-478/21 P, ECLI:EU:C:2023:685, punkt 168, 290; domstolens dom av den 21 september 2023, China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products m.fl./kommissionen, C-478/21 P, ECLI:EU:C:2023:685, punkt 167, med hänvisning till domstolens dom av den 20 januari 2022, kommissionen/Hubei Xinyegang Special Tube, C-891/19 P, ECLI:EU:C:2022:38, punkterna 78–81, 110 och 111.
14 Commission Staff Working Document on Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations, 10.4.2024 (SWD[2024] 91 final).
15 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1159 av den 13 juni 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av okouméplywood med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång (EUT L 153, 14.6.2023, s. 3, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/1159/oj), recital 83.
16 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 53.
17 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 53 (med hänvisning till skogsbruksmyndigheten i provinsen Hunan, The wood processing industry in Shandong Province develops rapidly, se https://lyj.hunan.gov.cn/tslm_71206/lysc/scxx/201512/t20151227_2693076.html [hämtad den 14 januari 2025]); The Luli Group is active in a variety of hardwood plywood products, se https://luligroup.en.alibaba.com/productgrouplist-212925526/Plywood.html?spm=a2700.shop_index.88.17 (hämtad den 14 januari 2025).
18 Se artikel 33 i kommunistpartiets konstitution, artikel 19 i den kinesiska bolagslagen eller riktlinjerna om att intensifiera Förenade frontens arbete i den privata sektorn för den nya eran som utfärdades 2020 av det allmänna kontoret för kommunistpartiets centralkommitté (se nedan).
19 China Forest Products Industry Associations stadgar, som antogs den 21 april 2009, se http://www.cnfpia.org/about-law.html (hämtade den 14 januari 2025).
20 Rapporten, kapitel 3, s. 40.
21 Se riktlinjerna från det allmänna kontoret för kommunistpartiets centralkommitté om att intensifiera Förenade frontens arbete i den privata sektorn för den nya eran: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (hämtad den 14 januari 2025).
22 Se även https://www.ft.com/content/582411f6-fc3b-4e4d-9916-c30a29ad010e?shareType=nongift (hämtad den 14 januari 2025).
23 Se genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 58.
24 Se https://baike.baidu.com/item/%E8%96%9B%E8%8C%82%E6%9E%97/6365322 och https://baike.baidu.com/item/%E9%87%91%E6%9C%88%E5%8D%8E/17587851?fr=ge_ala (hämtade den 14 januari 2025).
25 Se genomförandeförordning (EU) 2023/1159, avsnitt 3.3.1.5.
26 Se https://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/content_5449193.htm och https://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (hämtade den 14 januari 2025).
27 Se https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-02/13/5673332/files/97808c86c2454133b6416abe7eae2c55.pdf (hämtad den 14 januari 2025).
28 Se genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 61.
29 Se https://www.gov.cn/xinwen/2019-02/19/content_5366730.htm (hämtad den 14 januari 2025).
30 Se Chinese Academy of Forestry, Research Institute of Forestry Policy and Information, Case study in the plywood industry in China, tvåårig översyn 2015–2016.
31 Se genomförandeförordning (EU) 2020/492 av den 1 april 2020 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (EUT L 108, 6.4.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/492/oj), skäl 139-141.
32 Se genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 64.
33 Se FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation, FAOLEX Database China, uppdaterad den 22 november 2019: https://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX-FAOC191311/ (hämtad den 14 januari 2025).
34 Se Chinese Academy of Forestry, Research Institute of Forestry Policy and Information, Case study in the plywood industry in China, tvåårig översyn 2015–2016, s. 46.
35 Se genomförandeförordning (EU) 2020/492, skäl 143.
36 Se kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492, skäl 143, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 67 och rapporten, s. 337–341.
37 Rapporten, kapitel 6, s. 148–149.
38 Rapporten, kapitel 5, s. 137–165.
39 Se genomförandeförordning (EU) 2023/1159, skäl 74.
40 Se US International Trade Administration, Decision Memorandum for the Preliminary Affirmative Determination: Countervailing Duty Investigation of Certain Hardwood Plywood Products from the People's Republic of China, 17 april 2017.
41 Rapporten, kapitel 2, s. 7.
42 Se ovan, s. 7–8.
43 Se ovan, s. 10–18.
44 Se http://www.npc.gov.cn/zgrdw/englishnpc/Constitution/node_2825.html (hämtad den 30 januari 2025).
45 Rapporten, s. 29–30.
46 Se ovan, s. 57–92.
47 Rapporten, s. 149–150.
48 Se ovan, s. 153–171.
49 Se ovan, s. 204–205.
50 Se ovan, s. 207–208 och s. 242–243.
51 Se ovan, s. 19–24, s. 69, s. 99–100 och s. 130–131.
52 Se http://www.gxlyjt.com/lyjt/columns/1 (hämtad den 27 januari 2025).
53 Se https://en.sumec.com/men/index.html (hämtad den 23 januari 2025).
54 Se s. 252 i Jiangsu High Hope Groups årsrapport för 2023, som finns på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2024/2024-4/2024-04-29/10135358.PDF (hämtad den 22 januari 2025).
55 Se http://www.highhope.com/xinxigongkai/chengyuanqiye/huihongyasen/qiyejibenxinxi/2022-03-08/3061.html (hämtad den 23 januari 2025).
56 Se lyj.hunan.gov.cn/tslm_71206/lysc/scxx/201512/t20151227_2693076.html (hämtad den 22 januari 2025).
57 Se https://m.thepaper.cn/baijiahao_5438304 (hämtad den 27 mars 2025).
58 Se t.ex. artikel 33 i kommunistpartiets konstitution, artikel 19 i den kinesiska bolagslagen eller riktlinjerna om att intensifiera Förenade frontens arbete i den privata sektorn för den nya eran, som utfärdades 2020 av det allmänna kontoret för kommunistpartiets centralkommitté.
59 Se avsnitt I.1.39, s. 4, på https://www.gov.cn/xinwen/2019-11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf (hämtad den 23 januari 2025).
60 Se avsnitt I.1.7, s. 11, på https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202312/P020231229700886191069.pdf (hämtad den 23 januari 2025).
61 Se avsnitt II.1.9, s. 81, på https://www.gov.cn/xinwen/2019 11/06/5449193/files/26c9d25f713f4ed5b8dc51ae40ef37af.pdf, och avsnitt II1.7, s. 85, på https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202312/P020231229700886191069.pdf (båda hämtade den 23 januari 2025).
62 Rapporten, kapitel 2, s. 24–27.
63 Se http://www.cnfpia.org/about-law.html (hämtade den 22 januari 2025).
64 Se http://www.highhope.com/dongtaizixun/huihongdongtai/2019-07-29/1394.html (hämtad den 23 januari 2025).
65 Se https://www.luligroup.com/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=9125&id=2177 (hämtad den 23 januari 2025).
66 Se https://www.cnwood.org.cn/article/11_1102_0_0.html?shId=226 (hämtad den 23 januari 2025).
67 Se föregående fotnot.
68 Se https://www.cnwood.org.cn/article/12_12887_0_0.html?shId=226 (hämtad den 23 januari 2023).
69 Rapporten, kapitel 3, s. 40.
70 Se till exempel Blanchette, J., Xi’s Gamble: The Race to Consolidate Power and Stave off Disaster, Foreign Affairs, vol. 100, nr 4, juli/augusti 2021, s. 10–19.
71 Rapporten, kapitel 3, s. 41.
72 Se https://merics.org/en/comment/who-ccp-chinas-communist-party-infographics (hämtad den 30 januari 2025).
73 Se riktlinjerna från det allmänna kontoret för kommunistpartiets centralkommitté om att intensifiera Förenade frontens arbete i den privata sektorn för den nya eran: www.gov.cn/zhengce/2020-09/15/content_5543685.htm (hämtad den 29 januari 2025).
74 Financial Times, 2020, Chinese Communist Party asserts greater control over private enterprise, se https://on.ft.com/3mYxP4j (hämtad den 29 januari 2025).
75 Se föregående fotnot.
76 Se http://gxlyjt.com/lyjt/doc/820 (hämtad den 27 januari 2025).
77 Se http://www.gxlyjt.com/lyjt/doc/2711 (hämtad den 28 januari 2025).
78 Se Sumecs årsredovisning för 2023, s. 37, på https://static.sse.com.cn/disclosure/listedinfo/announcement/c/new/2024-04-13/600710_20240413_DL95.pdf (hämtad den 23 januari 2025).
79 Se https://www.gov.cn/xinwen/2022-08/03/content_5704115.htm, (hämtad den 23 januari 2025).
80 Se https://guancai.lgmi.com/html/202302/03/4616.htm (hämtad den 28 januari 2025).
81 Rapporten, kapitel 12.
82 Rapporten, kapitel 4, s. 56–57 och 99–100.
83 Se https://www.gov.cn/xinwen/2019-02/19/content_5366730.htm (hämtad den 27 januari 2025).
84 Se föregående fotnot. Se avsnitt III.
85 Se föregående fotnot. Se avsnitt IV.
86 Se avsnitt XI.1 och XV.3 i planen, som finns på https://www.ndrc.gov.cn/fggz/fzzlgh/dffzgh/202106/t20210617_1283435.html (hämtad den 27 januari 2025).
87 Se https://shyang.investchn.com/news/detail/id/512215.html (hämtad den 27 januari 2025).
88 Rapporten, kapitel 6, s. 171–179.
89 Rapporten, kapitel 9, s. 260–261.
90 Se ovan, s. 257–260.
91 Se ovan, s. 252–254.
92 Rapporten, kapitel 13, s. 360–361 och 364–370.
93 Se ovan, s. 366.
94 Se ovan, s. 370–373.
95 Rapporten, kapitel 6, s. 137–140.
96 Se ovan, s. 146–149.
97 Rapporten, kapitel 6, s. 149.
98 Se den treåriga handlingsplanen för att förbättra bolagsstyrningen i bank- och försäkringssektorerna (2020–2022), utfärdad av China Banking and Insurance Regulatory Commission (CBIRC) den 28 augusti 2020, som finns på https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-08/30/content_5538504.htm (hämtad den 30 januari 2025). I planen anges att man ytterligare [ska] genomföra andan i generalsekreterare Xi Jinpings huvudanförande om att påskynda reformen av bolagsstyrningen i finanssektorn. Dessutom syftar avsnitt II i planen till att främja en organisk integrering av kommunistpartiets ledarskap i bolagsstyrningen, enligt följande: Vi ska göra integreringen av partiets ledarskap i bolagsstyrningen mer systematisk, standardiserad och förfarandebaserad […] Större operativa frågor och ledningsfrågor måste ha diskuterats av partikommittén innan beslut fattas av styrelsen eller den högsta ledningen.
99 Se tillkännagivandet om affärsbankers resultatutvärderingsmetod, utfärdat av China Banking and Insurance Regulatory Commission den 15 december 2020, som finns på http://jrs.mof.gov.cn/gongzuotongzhi/202101/t20210104_3638904.htm (hämtad den 31 januari 2025).
100 Rapporten, kapitel 6, s. 157–158.
101 Rapporten – kapitel 6, s. 150–152, 156–160 och 165–171.
102 OECD (2019), OECD Economic Surveys: China 2019, OECD Publishing, Paris. s. 29, se https://doi.org/10.1787/eco_surveys-chn-2019-en (hämtad den 31 januari 2025).
103 Se http://www.gov.cn/xinwen/2020-04/20/content_5504241.htm (hämtad den 31 januari 2025).
104 Tribunalens dom av den 11 juli 2017, Viraj Profiles/Europeiska unionens råd, T-67/14, ECLI:EU:T:2017:481, skäl 98.
105 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
106 Rådets förordning (EG) nr 765/2006 av den 18 maj 2006 om restriktiva åtgärder med anledning av situationen i Belarus och Belarus inblandning i Rysslands aggression mot Ukraina (EUT L 134, 20.5.2006, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2006/765/oj).
107 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/1930.
108 Rådets förordning (EU) nr 833/2014 av den 31 juli 2014 om restriktiva åtgärder mot bakgrund av Rysslands åtgärder som destabiliserar situationen i Ukraina (EUT L 229, 31.7.2014, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2014/833/oj).
109 Öppen version av klagomålet, skäl 115.
110 https://megaplywoodindonesia.com/plywood-industry-tips/the-existence-of-indonesian-plywood-now-going-global/.
111 Turkey Forest Products Annual Market Review 2021, turkey-country-market-statement-2021.pdf.
112 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj).
113 https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Labour-Cost-Statistics-2022-49571.
114 epdk.gov.tr => Press releases => välj Electricity Market board decisions.
115 http://www.gtis.com/gta/secure/default.cfm.
117 Exporten till Kina undantogs.
118 I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
119 http://www.turkstat.gov.tr => Press releases => välj Labour Cost Statistics.
120 TurkStat, index för arbetskraftsinsats, tredje kvartalet: oktober–december 2024: ( https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Labour-Input-Indices-Quarter-IV:-October-December,-2024-53685).
121 epdk.gov.tr => Press releases => välj Electricity Market board decisions.
122 Försäljnings- och administrationskostnaderna och andra allmänna kostnader beräknades utifrån årsredovisningen för en av de icke-närstående handlarna i Kina.
123 Vinsten baserades på den genomsnittliga vinsten för tre samarbetsvilliga importörer i unionen.
124 Sjötransporten uppskattades utifrån uppgifter i Drewry World Container Index av den 26 mars 2025, ( https://en.macromicro.me/collections/4356/freight/44756/drewry-world-container-index).
125 http://data.europa.eu/eli/reg/2014/833/oj.
126 http://data.europa.eu/eli/reg/2006/765/oj.
127 Se fotnot 10.
128 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1287 av den 13 maj 2024 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infördes genom genomförandeförordning (EU) 2021/1930 på import av björkplywood med ursprung i Ryssland till att även omfatta import av björkplywood som avsänds från Turkiet och Kazakstan, oavsett om produktens deklarerade ursprung är Turkiet och Kazakstan eller inte ( EUT L, 2024/1287, 14.5.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1287/oj).
129 Se fotnot 3.