Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/2287 av den 12 november 2025 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av adipinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En provisorisk antidumpningstull införs härmed på import av adipinsyra, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 29171200 (Taric-nummer 2917120010), med ursprung i Folkrepubliken Kina.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som produceras av nedanstående företag: Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Chongqing Huafon Chemical Co., Ltd 28,6 % 89ZW Tangshan Zhonghao Chemical Co., Ltd 46,8 % 89ZX Övriga samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilagan 32,0 % Se bilagan All annan import med ursprung i Folkrepubliken Kina 46,8 % 8999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura innehållande en försäkran, som är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå namn och befattning, och som ska ha följande lydelse: Jag intygar härmed att den (volym) adipinsyra som sålts på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har producerats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i Folkrepubliken Kina. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Till dess att en sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för all annan import med ursprung i Folkrepubliken Kina tillämpas.
4 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.
5 Om inget annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska lämna sina skriftliga synpunkter på denna förordning till kommissionen inom 15 kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
2 Berörda parter som vill bli hörda av kommissionen ska lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden uppmanas att lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet får behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i tillämpliga fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
1 Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2025/1041.
2 Uppgifter som samlats in avseende produkter som förts in i EU för förbrukning högst 90 dagar före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska bevaras till dess att eventuella slutgiltiga åtgärder har trätt i kraft eller till dess att detta förfarande har avslutats.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2016/1036/oj.
2 Tillkännagivande om inledande av ett antidumpningsförfarande beträffande import av adipinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT C, C/2025/1608, 14.3.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/1608/oj).
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/1041 av den 27 maj 2025 om att göra import av adipinsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina till föremål för registrering ( EUT L, 2025/1041, 28.5.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/1041/oj/swe).
4 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2782.
5 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959 av den 17 juli 2024 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av erytritol med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj); kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180 av den 16 oktober 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/607 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av citronsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina, som utvidgats till att även omfatta import av citronsyra som avsänts från Malaysia, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Malaysia eller inte, till följd av en översyn avseende en ny exportör enligt artikel 11.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 ( EUT L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj); kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752 av den 12 april 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av natriumglukonat med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 100, 13.4.2023, s. 16, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj/swe); och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441 av den 11 mars 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sulfanilsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 85, 12.3.2021, s. 154, ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441).
6 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 161–162, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 89–90, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 70.
7 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 103–113, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 46–50, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 49.
8 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 114–122, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 51–55, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skälen 50–54. De berörda statliga myndigheternas rätt att utse och avsätta nyckelpersoner i ledningen för statsägda företag som föreskrivs i Kinas lagstiftning kan anses återspegla motsvarande äganderättigheter, men particeller från Kinas kommunistiska parti i både statsägda och privata företag utgör en annan viktig kanal genom vilken staten kan utöva inflytande över affärsbeslut. Enligt Kinas bolagsrätt ska en kommunistpartipolitisk organisation upprättas i varje företag (med minst tre medlemmar från kommunistpartiet enligt partiets stadgar), och företagen ska skapa de nödvändiga förutsättningarna för partiorganisationens aktiviteter. Tidigare förefaller detta krav inte alltid ha följts eller kontrollerats strikt. Åtminstone sedan 2016 har kommunistpartiet emellertid stärkt sina krav på att kontrollera affärsbeslut som fattas av statsägda företag som en politisk princip. Det kinesiska kommunistpartiet uppges också utöva press på privata företag att sätta patriotism i första rummet och rätta sig efter partidisciplinen. År 2017 rapporterades att det fanns particeller i 70 % av de omkring 1,86 miljoner privatägda företagen, och att pressen ökar på att partiorganisationerna ska ha sista ordet i affärsbeslut inom sina respektive företag. Dessa regler gäller generellt i den kinesiska ekonomin och i alla sektorer, inbegripet för producenter av den produkt som översynen gäller och leverantörer av insatsvaror till denna.
9 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 123–133, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 65–65, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skälen 55–63.
10 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 134–138, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 66–69, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 64.
11 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 139–142, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 71–72, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 65.
12 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 143–152, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 72–81, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 66.
13 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar: Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations (inte översatt till svenska), 10.4.2024, SWD(2024) 91 final, som finns på https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=sv, inklusive den tidigare versionen av dokumentet: Arbetsdokument från kommissionens avdelningar: Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the purposes of Trade Defence Investigations, 20.12.2017, SWD(2017) 483 final/2, som finns på https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=sv.
14 Se https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (hämtat den 12 augusti 2025).
15 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 12–13.
16 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 14–16.
17 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 16–18.
18 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 19–21.
19 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 21–24.
20 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 24–25.
21 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 25–27.
22 Klagomålet (den icke-konfidentiella versionen), s. 27–30.
23 Se https://www.huafeng.com/syly/hgsy/zqhfhg61/index.shtml (hämtat den 12 augusti 2025).
24 Se https://www.hailichemical.com/ (hämtat den 13 augusti 2025).
25 Se https://global.hengli.com/article/835 (hämtat den 13 augusti 2025).
26 Se www.kailuan.com.cn (hämtat den 13 augusti 2025).
27 Se https://www.hl-hengsheng.com/HOME/index.html (hämtat den 13 augusti 2025).
28 Se https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (hämtat den 13 augusti 2025).
29 Se Shandong Hualu Hengsheng Co. Ltd, årsredovisning 2024, s. 60, på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10821388.PDF (hämtad den 13 augusti 2025).
30 Se https://www.shenma.com/ (hämtat den 13 augusti 2025).
31 Se Shenma Industrial Co. Ltd, årsredovisning 2024, s. 132, på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2025/2025-3/2025-03-26/10806904.PDF (hämtad den 13 augusti 2025).
32 Se https://stock.finance.sina.com.cn/stock/go.php/vReport_Show/kind/search/rptid/803032274731/index.phtml (hämtat den 13 augusti 2025).
33 Se https://www.tszhcc.com/index.php (hämtat den 13 augusti 2025).
34 Se Kailuan Energy Chemical Co. Ltd, årsredovisning 2023, s. 63–66, på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESH_STOCK/2024/2024-3/2024-03-30/9920751.PDF (hämtad den 13 augusti 2025).
35 Se artikel 33 i kommunistpartiets stadgar och artikel 19 i den kinesiska bolagslagen. Se även rapporten, kapitel 3, s. 47–50.
36 Se artikel 3 i CPCIF:s stadgar, som finns på http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (hämtade den 13 augusti 2025).
37 Ibid.
38 Se artikel 36 i CPCIF:s stadgar, som finns på http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (hämtade den 13 augusti 2025).
39 Se http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661fd28501661fd4ed380000?e=1 (hämtade den 13 augusti 2025).
40 Ibid.
41 Se artikel 3 i CCFA:s stadgar, som finns på https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (hämtade den 13 augusti 2025).
42 Ibid.
43 Se artikel 36 i CCFA:s stadgar, som finns på https://www.ccfa.com.cn/3/202109/2260.html (hämtade den 13 augusti 2025).
44 Se https://www.ccfa.com.cn/11/202404/4264.html (hämtat den 13 augusti 2025).
45 Se avsnitt III.8.3 i den 14:e femårsplanen för ekonomisk och social utveckling samt de långfristiga målen för 2035, som finns på https://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/content_5592681.htm (hämtat den 14 augusti 2025).
46 Se https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (hämtat den 14 augusti 2025).
47 Ibid, avsnitt I.3.
48 Ibid, avsnitt II.3.
49 Ibid, avsnitt III.4.
50 Se https://policy.mofcom.gov.cn/claw/clawContent.shtml?id=93802 (hämtat den 14 augusti 2025).
51 Ibid, tabell 2.4.
52 Se https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml (hämtad den 14 augusti 2025).
53 Ibid, avsnitt II.2.4.
54 Ibid, avsnitt III.1.2.
55 Se https://fgw.henan.gov.cn/2023/04-12/2723836.html (hämtad den 15 augusti 2025).
56 Ibid, avsnitt II.3.
57 Se https://www.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/szfwj/qtgw/202108/t20210803_9538603.html (hämtad den 14 augusti 2025).
58 Se https://www.huafeng.com/gyhf/hfdj/djry/ (hämtat den 14 augusti 2025).
59 Se Huafeng Chemicals årsredovisning 2024, s. 43, på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2025/2025-3/2025-03-29/10826837.PDF (hämtad den 14 augusti 2025).
60 Se https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-03-26/4597.html (hämtat den 14 augusti 2025).
61 Se https://www.hl-hengsheng.com/ESJSZQH/2025-04-17/5578.html (hämtat den 14 augusti 2025).
62 Se Shenma Industrial Co. Ltd, årsredovisning 2024, s. 58, på http://static.cninfo.com.cn/finalpage/2025-03-21/1222865317.pdf (hämtad den 14 augusti 2025).
63 Rapporten, del III, kapitel 16.
64 Ibid, avsnitt 16.3.
65 Se avsnitt IV.1.3, som finns på https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (hämtad den 14 augusti 2025).
66 Se https://cq.gov.cn/ywdt/zwhd/qxdt/202209/t20220920_11125978.html (hämtat den 14 augusti 2025).
67 Ibid.
68 Se Shandongs 14:e femårsplan för utveckling av den kemiska industrin, som finns på https://huanbao.bjx.com.cn/news/20211201/1191133.shtml, avsnitt I.1.3 (hämtad den 14 augusti 2025).
69 Se http://vip.stock.finance.sina.com.cn/corp/view/vCB_AllBulletinDetail.php?stockid=600426&id=10821393 (hämtat den 14 augusti 2025).
70 Se https://www.tszhcc.com/index.php (hämtat den 14 augusti 2025).
71 Genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 153–157, genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 82–84, och genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 67.
72 Se avsnitt VIII.16, som finns på https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (hämtat den 18 april 2025).
73 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
74 Mer information om den BOL-datauppsättning som används av GTA-databasen finns på https://connect.spglobal.com/document/show/phoenix/4083269?connectPath=Search&searchSessionId=b9caf866-5975-45eb-a3f2-713a9562f140.
75 https://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf.
76 Se fotnot 74.
77 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads.
78 Ministério de Minas e Energia (engelska).
79 Ministério de Minas e Energia (engelska).
80 https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce.
81 Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metoden avser kostnaden för mättad ånga vid typiska värden för drifttryck och matarvattentemperatur. Vid tillämpningen av metoden användes ett genomsnitt av dessa typiska värden.
82 https://reliefweb.int/report/brazil/acaps-thematic-report-brazil-impact-drought-brazilian-amazon-and-2025-outlook-28-january-2025.
83 Se exempelvis taxeuppgifter för 2022 och 2023 i bilagan till https://www.arsesp.sp.gov.br/LegislacaoArquivos/ldl15142024.pdf.
84 Common Nomenclature of Mercosur.
85 https://connect.ihsmarkit.com/gta/home/.
88 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
89 Market Access Map från Internationella handelscentrumet. Finns på https://www.macmap.org/en/query/customs-duties.
90 https://www.ibge.gov.br/estatisticas/economicas/industria/9042-pesquisa-industrial-anual.html?=&t=downloads.
91 IMF International Financial Statistics Database, https://legacydata.imf.org/regular.aspx?key=63087884.
92 Ministério de Minas e Energia (engelska).
93 Ministério de Minas e Energia (engelska).
94 https://www.sabesp.com.br/servicos/para-voce.
95 Benchmark the Fuel Cost of Steam Generation, Energy Tips: STEAM, Steam Tip Sheet #15 (Fact Sheet), Advanced Manufacturing Office (AMO), Energy Efficiency & Renewable Energy (EERE). Metoden avser kostnaden för mättad ånga vid typiska värden för drifttryck och matarvattentemperatur. Vid tillämpningen av metoden användes ett genomsnitt av dessa typiska värden.
96 Ministério de Minas e Energia (engelska).
97 https://datamercantil.com.br/wp-content/uploads/2025/08/05-08-2025-Data-Mercantil-certificado.pdf.
98 Mål C-319/24 P, kommissionen/Sinopec Chongqing SVW Chemical m.fl., pågående (dom i tribunalen T-762/20, ECLI:EU:T:2024:113).
99 Dom av den 2 oktober 2024, CCCME m.fl./kommissionen, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663.
100 Dom av den 2 oktober 2024, CCCME m.fl./kommissionen, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663, punkterna 188 och 189.
101 Se även dom av den 18 mars 2009, Shanghai Excell M&E Enterprise Co. Ltd och Shanghai Adeptech Precision Co. Ltd/Europeiska unionens råd, T-299/05, ECLI:EU:T:2009:72, punkt 266.
102 DESTATIS – Statistisches Bundesamt: https://www.destatis.de/EN/Press/2025/01/PE25_020_611.html?templateQueryString=average+annual+inflation+rate+2021+to+2024+in+germany+.
103 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2415 av den 12 september 2024 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den provisoriska tull som införts på import av vissa alkylfosfatestrar med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT L, 2024/2415, 13.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2415/oj).
104 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/393 av den 26 februari 2025 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av epoxihartser med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Thailand ( EUT L, 2025/393, 27.2.2025, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2025/393/oj).
BILAGA
Namn | Taric-tilläggsnummer
China Pingmei Shenma Energy Chemical Group International Trading Co., Ltd | 89ZY
Hengli Petrochemical (Dalian) Chemical Co., Ltd | 8Z00
Shandong Hualu-Hengsheng Chemical Co., Ltd | 8Z01