Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2025/393 av den 26 februari 2025 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av epoxihartser med ursprung i Folkrepubliken Kina, Taiwan och Thailand
Hänvisat till av
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (grundförordningen), särskilt artikel 7,
efter samråd med medlemsstaterna,
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
1 En preliminär antidumpningstull införs på import av produkter som innehåller mer än 35 viktprocent epoxihartser, även kallade epoxidhartser eller polyepoxider, som är polymerer eller prepolymerer innehållande reaktiva epoxigrupper, baserade på epiklorhydrin och en alifatisk eller aromatisk alkoholkomponent (t.ex. BPA), i fast, halvfast eller flytande form, oavsett kvalitet, renhetsgrad, molekylvikt eller molekylstruktur och oavsett om de innehåller modifierare, härdare eller tillsatser, så länge som härdarna inte har reagerat kemiskt på ett sådant sätt att epoxihartsen har härdats eller omvandlats till en annan produkt som inte längre innehåller epoxigrupper, vilka för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex29109000, ex38249992, ex38249993 och ex39073000 (Taric-nummer 2910900005, 3824999296, 3824999310, 3907300005, 3907300020 och 3907300080) och har sitt ursprung i Kina, Taiwan och Thailand.
2 Följande provisoriska antidumpningstullsatser ska tillämpas på nettopriset fritt unionens gräns, före tull, för den produkt som beskrivs i punkt 1 och som produceras av nedanstående företag: Land Företag Provisorisk antidumpningstull Taric-tilläggsnummer Kina Jiangsu Sanmu Group Co., Ltd 24,2 % 89LO Sinochemgruppen: Jiangsu Ruiheng New Material Technology Co., Ltd Nantong Xingchen Synthetic Material Co., Ltd Jiangsu Kumho Yangnong Chemical Co., Ltd 40,8 % 89LP Andra samarbetsvilliga företag som förtecknas i bilagan 30,3 % All övrig import med ursprung i Kina 40,8 % 8999 Taiwan Chang Chun Plastics Co 10,8 % 89LQ Nan Ya Plastics 11,0 % 89LR All övrig import med ursprung i Taiwan 11,0 % 8999 Thailand Aditya Birla Chemicals (Thailand) Limited 32,1 % 89LS All övrig import med ursprung i Thailand 32,1 % 8999
3 De individuella tullsatser som anges för de företag som nämns i punkt 2 ska tillämpas på villkor att det för medlemsstaternas tullmyndigheter uppvisas en giltig faktura innehållande en försäkran, som är daterad och undertecknad av en tjänsteman vid den enhet som utfärdat fakturan och av vilken ska framgå dennes eller dennas namn och befattning, och som ska ha följande lydelse: Jag intygar härmed att (använd volymenhet) av (den berörda produkten) som säljs på export till Europeiska unionen och som omfattas av denna faktura har tillverkats av (företagets namn och adress) (Taric-tilläggsnummer) i [det berörda landet]. Jag försäkrar att uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta. Till dess att en sådan faktura uppvisas ska den tullsats som gäller för all övrig import med ursprung i det berörda landet tillämpas.
4 Övergången till fri omsättning i unionen av den produkt som avses i punkt 1 ska ske på villkor att det ställs en säkerhet som motsvarar nivån på den provisoriska tullen.
5 Om inte annat anges ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 2
1 Berörda parter ska till kommissionen inkomma med skriftliga synpunkter på denna förordning, inbegripet på kommissionens avsikt att avsluta det pågående förfarandet gentemot Sydkorea, inom 15 kalenderdagar efter det att denna förordning har trätt i kraft.
2 Berörda parter som vill bli hörda av kommissionen ska lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande.
3 Berörda parter som vill bli hörda av förhörsombudet för handelspolitiska förfaranden uppmanas att lämna in sin begäran inom fem kalenderdagar från dagen för denna förordnings ikraftträdande. Förhörsombudet får behandla en begäran som inges efter denna tidsfrist och får i tillämpliga fall besluta att godta en sådan begäran.
Artikel 3
1 Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med den registrering av import som infördes genom artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2024/2714.
2 Uppgifter som insamlats avseende produkter som fördes in i EU för förbrukning högst 90 dagar före dagen för denna förordnings ikraftträdande ska bevaras till dess att eventuella slutgiltiga åtgärder har trätt i kraft eller till dess att detta förfarande har avslutats.
Artikel 4
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Artikel 1 ska tillämpas i sex månader.
1 EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
2 EUT C, C/2024/4137, 1.7.2024. ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4137/oj.
3 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/2714 av den 24 oktober 2024 om registrering av import av epoxihartser med ursprung i Folkrepubliken Kina, Republiken Korea, Taiwan och Thailand ( EUT L, 2024/2714, 25.10.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/2714/oj).
4 Representant för Jiangsu Sanmu Group Co., Ltd, Jiangsu Kumho Yangnong Chemical Co. Ltd, Jiangsu Ruiheng New Material Technology Co., Ltd, och Nantong Xingchen Synthetic Material Co. Ltd.
5 https://tron.trade.ec.europa.eu/investigations/case-view?caseId=2733.
6 Särskilt undersektorn polymerer, som är föremål för den aktuella undersökningen.
7 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959 av den 17 juli 2024 om införande av en provisorisk antidumpningstull på import av erytritol med ursprung i Folkrepubliken Kina ( EUT L, 2024/1959, 19.7.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/1959/oj), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180 av den 16 oktober 2023 om ändring av genomförandeförordning (EU) 2021/607 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av citronsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina, som utvidgats till att även omfatta import av citronsyra som avsänts från Malaysia, oavsett om produkternas deklarerade ursprung är Malaysia eller inte, till följd av en översyn avseende en ny exportör enligt artikel 11.4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 ( EUT L, 2023/2180, 17.10.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2180/oj), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752 av den 12 april 2023 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av natriumglukonat med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 100, 13.4.2023, s. 16, http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/752/oj), kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441 av den 11 mars 2021 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av sulfanilsyra med ursprung i Folkrepubliken Kina efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 (EUT L 85, 12.3.2021, s. 154, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/441/oj).
8 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 161–162, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 89–90, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 70, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skäl 99.
9 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 103–113, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 46–50, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 49 och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skäl 59–65.
10 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 114–122, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 51–55, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skälen 50–54, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skälen 66–68. De berörda statliga myndigheternas rätt att utse och avsätta nyckelpersoner i ledningen för statsägda företag enligt den kinesiska lagstiftningen kan anses återspegla motsvarande äganderättigheter, men particeller i både statsägda och privata företag utgör en annan viktig kanal genom vilken staten kan utöva inflytande över affärsbeslut. Enligt Kinas bolagsrätt ska en partiorganisation upprättas i varje företag (med minst tre medlemmar i kommunistpartiet enligt partiets stadgar), och företaget ska skapa nödvändiga förutsättningar för partiorganisationens aktiviteter. Tidigare föreföll detta krav inte alltid ha följts eller kontrollerats strikt. Åtminstone sedan 2016 har kommunistpartiet emellertid stärkt sina krav på att kontrollera affärsbeslut som fattas av statsägda företag som en politisk princip. Kommunistpartiet uppges också utöva press på privata företag att sätta patriotism i första rummet och rätta sig efter partidisciplinen. År 2017 rapporterades att det fanns particeller i 70 % av de omkring 1,86 miljoner privatägda företagen och att pressen ökar på att partiorganisationerna ska ha sista ordet i affärsbeslut inom respektive företag. Dessa regler gäller generellt i den kinesiska ekonomin och i alla sektorer, inbegripet för producenter av den produkt som översynen gäller och leverantörer av insatsvaror till denna.
11 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 123–133, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 56–65, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skälen 55–63, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skälen 69–79.
12 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 134–138, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 66–69, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 64, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skälen 80–83.
13 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 139–142, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 71–72, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 65, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skälen 84–85.
14 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2024/1959, skälen 143–152, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/2180, skälen 72–81, kommissionens genomförandeförordning (EU) 2023/752, skäl 66, och kommissionens genomförandeförordning (EU) 2021/441, skälen 86–95.
15 Arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations, 10 april 2024, SWD(2024) 91 final (ej översatt till svenska), finns på https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2024)91&lang=en, inklusive den tidigare versionen av dokumentet: arbetsdokument från kommissionens avdelningar, Significant Distortions in the Economy of the People’s Republic of China for the Purposes of Trade Defence Investigations, 20 december 2017, SWD(2017) 483 final/2 (ej översatt till svenska), finns på https://ec.europa.eu/transparency/documents-register/detail?ref=SWD(2017)483&lang=en.
16 Se klagomålet, s. 20–22.
17 Se klagomålet, s. 22–23.
18 Se klagomålet, s. 24–25.
19 Se klagomålet, s. 25–26.
20 Se http://www.graceepoxy.com/ (hämtad den 4 december 2024).
21 Se https://www.wellswam.com/ (hämtad den 4 december 2024).
22 Se http://san-mu.com/ (hämtad den 4 december 2024).
23 Se https://www.sinochem.com/sinochem/guwm/qygk/jj/A031002001001Gone1.html (hämtad den 4 december 2024).
24 Se http://www.sinopecgroup.com/group/en/ (hämtad den 5 december 2024).
25 Se https://www.chinabaogao.com/detail/702936.html (hämtad den 4 december 2024).
26 Se Fujian Sanmugruppens årsrapport för 2023, s. 63, som finns på https://static.cninfo.com.cn/finalpage/2024-04-25/1219790731.PDF (hämtad den 5 december 2024).
27 Se http://wap.sasac.gov.cn/n2588045/n27271785/n27271792/c14159097/content.html (hämtad den 5 december 2024).
28 Se artikel 33 i kommunistpartiets stadgar och artikel 19 i den kinesiska bolagslagen. Se även rapporten, kapitel 3, s. 47–50.
29 Se https://www.chinaepoxy.com/article/116 (hämtad den 5 december 2024).
30 Se CPCIF:s bolagsordning, artikel 3, som finns på http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (hämtad den 5 december 2024).
31 Se föregående fotnot.
32 Se CPCIF:s bolagsordning, artikel 36, som finns på http://www.cpcif.org.cn/detail/40288043661e27fb01661e386a3f0001?e=1 (hämtad den 5 december 2024).
33 Se artikel 12 i Huibo New Materials bolagsordning, som finns på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2024/2024-3/2024-03-13/9867790.PDF (hämtad den 9 december 2024).
34 Se Fujian Sanmu Groups årsrapport för 2023, s. 32, som finns på http://file.finance.sina.com.cn/211.154.219.97:9494/MRGG/CNSESZ_STOCK/2024/2024-4/2024-04-25/10054249.PDF.
35 Se https://www.sinochem.com/sinochem/guwm/zlzz/ds/A031002002002Gone1.html (hämtad den 10 december 2024).
36 Se https://www.sinochem.com/sinochem/dzyjj/dj11/A031007001Gone1.html (hämtad den 9 december 2024).
37 Se http://www.sinopecgroup.com/group/gsglc/index.shtml (hämtad den 10 december 2024).
38 Se http://www.sinopecgroup.com/group/000/000/041/41878.shtml (hämtad den 10 december 2024).
39 Rapporten, del III, kapitel 16.
40 Se föregående fotnot, avsnitt 16.3.
41 Se avsnitt IV.3, som finns på https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-12/29/content_5665166.htm (hämtad den 6 december 2024).
42 Se https://kjj.yueyang.gov.cn/20422/20423/content_2164298.html (hämtad den 9 december 2024).
43 Se https://finance.sina.com.cn/jjxw/2024-12-05/doc-incyizxz3336680.shtml (hämtad den 10 december 2024).
44 Se Hongchang Electronics Materials årsrapport för 2023, s. 188, som finns på http://www.graceepoxy.com/UploadFiles/20240516/2024516102534937102XW9FP3HR1N.pdf (hämtad den 9 december 2024).
45 Se Huibo New Materials årsrapport för 2023, s. 161, som finns på https://static.cninfo.com.cn/finalpage/2024-04-25/1219792519.PDF (hämtad den 9 december 2024).
46 Se Fujian Sanmugruppens årsrapport för 2023, s. 8, som finns på https://q.stock.sohu.com/newpdf/202457839703.pdf (hämtad den 10 december 2024).
47 Se fotnot 12 i skäl 67 i förordningen.
48 Se fotnot 13 i skäl 67 i förordningen.
49 Se fotnot 14 i skäl 67 i förordningen.
50 Se avsnitt VIII.16, som finns på https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-04/08/content_5683972.htm#msdynttrid=WRmyf07ph0z74SHmXoOLKjRWl09BdZ4lGdYp9fiI9xU (hämtad den 16 december 2024).
51 Del I i rapporten. Se även skälen 73–94 i förordningen.
52 Del II i rapporten. Se även skälen 95–97 i förordningen.
53 Se skälen 69–71 i förordningen.
54 Se skälen 73–75 i förordningen.
55 Se skälen 76–79 och 86 i förordningen.
56 Se skäl 94 i förordningen.
57 Se skälen 95–97 i förordningen.
58 World Bank Open Data – Upper Middle Income, https://data.worldbank.org/income-level/upper-middle-income.
59 https://www.adityabirla.com/businesses/companies/aditya-birla-chemicals-thailand-abctl/.
60 TRON-referens: t24.010663.
61 https://www.dic-global.com/my/about/malaysia.html.
62 https://br.dow.com/pt-br.html.
63 https://www.hexion.com/.
64 https://olinepoxy.com/about-us/locations/.
65 https://app.bot.or.th.
66 https://www.pea.co.th och https://www.mea.or.th.
67 https://www.eppo.go.th.
68 https://app.bot.or.th/BTWS_STAT/statistics/BOTWEBSTAT.aspx?reportID=636&language=ENG, och särskilt den genomsnittliga lönen per bransch (ISIC Rev.4) för tillverkningssektorn, under undersökningsperioden. Uppgifterna justerades sedan så att de inkluderade 5,2 % för sociala avgifter för arbetsgivaren och 5 % för ytterligare sociala avgifter för den anställde (källa: https://www.papayaglobal.com/countrypedia/country/thailand). Närmare uppgifter i bilaga IV.
69 https://rshiny.ilo.org/dataexplorer59/?lang=en&id=HOW_TEMP_SEX_AGE_ECO_NB_A och i synnerhet de genomsnittliga timmar per vecka som faktiskt arbetades per anställd, för år 2023, för tillverkningssektorn. Närmare uppgifter i bilaga IV.
70 Den regionala elmyndigheten, data från maj 2023 ( https://www.pea.co.th/Portals/1/Knowledge%20PEA/PEA%20Electricity%20Tariffs%20MAY66%20Unofficial%20Translation.pdf?ver=2024-05-23-112008-353), tidsdifferentierad tariff (TOU-tariff) – stora företag som tillhandahåller tjänster av allmänt intresse, spänningsnivå under 22 kV. Närmare uppgifter i bilaga IV.
71 Energiministeriet – Kontoret för energipolitik och energiplanering (tabell 7.2.4) https://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static.
72 Se föregående fotnot. För en beskrivning av metoden för beräkning av ångriktmärket, se avsnitt 1.10.
73 Utom EHC och kaustiksoda.
80 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2015/755 av den 29 april 2015 om gemensamma regler för import från vissa tredjeländer (EUT L 123, 19.5.2015, s. 33, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2015/755/oj). I enlighet med artikel 2.7 i grundförordningen kan de inhemska priserna i dessa länder inte användas för att fastställa normalvärdet.
81 Global Trade Atlas: https://connect.ihsmarkit.com/gta/home.
82 https://app.bot.or.th/BTWS_STAT/statistics/BOTWEBSTAT.aspx?reportID=636&language=ENG, och i synnerhet den genomsnittliga lönen per bransch (ISIC Rev.4) för tillverkningssektorn, under undersökningsperioden. Uppgifterna justerades sedan så att de inkluderade 5,2 % för sociala avgifter för arbetsgivaren och 5 % för ytterligare sociala avgifter för den anställde (källa: https://www.papayaglobal.com/countrypedia/country/thailand.
83 https://www.papayaglobal.com/countrypedia/country/thailand/.
84 Dom av den 2 oktober 2024, China Chamber of Commerce for Import and Export of Machinery and Electronic Products (CCCME) m.fl./Europeiska kommissionen, T-263/22, ECLI:EU:T:2024:663.
85 Se föregående fotnot, punkt 162.
86 Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2022/191 av den 16 februari 2022 om införandet av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa fästdon av järn eller stål med ursprung i Folkrepubliken Kina (EUT L 36, 17.2.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/191/oj), skälen 259–260.
87 Den regionala elmyndigheten, data från maj 2023 ( https://www.pea.co.th/Portals/1/Knowledge%20PEA/PEA%20Electricity%20Tariffs%20MAY66%20Unofficial%20Translation.pdf?ver=2024-05-23-112008-353), tidsdifferentierad tariff (TOU-tariff) – stora företag som tillhandahåller tjänster av allmänt intresse, spänningsnivå under 22 kV.
88 https://www.mea.or.th/en/our-services/tariff-calculation/latestft.
89 Energiministeriet – Kontoret för energipolitik och energiplanering (tabell 7.2.4) https://www.eppo.go.th/index.php/en/en-energystatistics/energy-economy-static. Senast hämtad den 9 oktober 2024.
90 Källa för energiinnehåll i MMBtu i en kubikmeter naturgas: Natural Gas MMBTU To m3 And m3 To MMBTU Calculator + Chart (learnmetrics.com). Senast hämtad den 16 oktober 2024.
91 Källa för förbränningseffektivitet: https://www.energy.gov/eere/amo/articles/benchmark-fuel-cost-steam-generation. Senast hämtad den 11 oktober 2024.
92 Även om beräkningen specifikt gällde ånga vid 4 MPa tyder tabellerna från det amerikanska energidepartementet på att prisvariationen skulle vara mindre än 0,6 % för ånga vid 1 MPa.
93 https://connect.ihsmarkit.com/gta/home.
94 Epoxy Resins – Chemical Economics Handbook, 2024 – (S&P Globals underrättelseuppgifter) publicerades i oktober 2024. Se https://www.spglobal.com/commodityinsights/en/ci/products/epoxy-resins-chemical-economics-handbook.html, senast hämtad den 29 november 2024 (fullständig rapport tillgänglig för prenumeranter).
95 En av användarna (PPG) begärde att kommissionen skulle göra sin bedömning baserat på de faktiska importsiffrorna för den berörda produkten. Begäran underbyggdes dock inte ytterligare och gjordes för övrigt efter det att tidsfristen för att lämna synpunkter på klagomålet eller eventuella aspekter rörande inledandet av undersökningen hade löpt ut.
96 För att korrekt fånga upp kapacitetsutnyttjandet beaktades hela produktionen av bashartser (inklusive den som användes internt för vidare bearbetning till avancerade hartser) samt tillverkningen av avancerade hartser.
97 Se tabell 3 ovan.
98 Detta är förenligt med slutsatserna i antidumpningsundersökningen om glasfibermaterial, enligt vilka bladen i allmänhet inte säljs separat, utan tillsammans med vindturbiner eller till och med som en del av en hel vindpark. Se skälen 480–490 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2020/492 av den 1 april 2020 om införande av slutgiltiga antidumpningstullar beträffande import av vissa vävda och/eller sydda glasfibermaterial med ursprung i Folkrepubliken Kina och Egypten (EUT L 108, 6.4.2020, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2020/492/oj).
99 https://www.orbichem.com/solutions/chemical-analytics.
BILAGA
Företagsnamn | Taric-tilläggsnummer
Allnex Resins (China) Co., Ltd | 89LT
Chang Chun Chemical (JiangSu) Co., Ltd | 89LU
Chang Chun Chemical (Panjin) Co. Ltd | 89LV
Dalian Qihua New Material Co., Ltd | 89LW
Dongying Hebang Chemical Co., Ltd | 89LX
Fujian Huanyang New Material Co., Ltd | 89LY
Sinopec Hunan Petrochemical Co., Ltd | 89LZ
Techstorm Advanced Material Corporation Limited | 89M0
Zhuhai Epoxy Base Electronic Material Co., Ltd | 89M1