Förslag till avgörande av generaladvokat Christine Stix-Hackl föredraget den 12 april 2005

1 Originalspråk: tyska.

2 Dom av den 7 december 2000 i mål C-324/98, Telaustria och Telefonadress (REG 2000, s. I-10745).

3 EGT L 209, s. 1, senare ändrat; svensk specialutgåva, omrade 6, volym 3, s. 139.

4 EGT L 199, s. 84, senare ändrat; svensk specialutgåva, område 6, volym 4, s. 177.

5 GURI nr 135 av den 12 juni 1990. Ifrågavarande lag ersattes av artikel 113 i lagstiftningsdekret (Decreto legislativo) nr 267 av den 18 augusti 2000. Denna bestämmelse har sedan ändrats genom artikel 35 första stycket i lag nr 448 av den 28 december 2001 (legge finanziaria (finanslag) för år 2002).

6 Beslut av den 12 mars 2004 i mål C-54/03, Austroplant-Arzneimittel (inte publicerat i rältsfallssamlingen), punkt 11, av den 25 juni 1996 i mål C-101/96, Italia Testa (REG 1996, s. I-3081), punkt 6, av den 30 april 1998 i de förenade målen C-128/97 och C-137/97, Testa och Modes (REG 1998, s. I-2181), punkt 15, samt av den 8 juli 1998 i mål C-9/98, Agostini (REG 1998, s. I-4261), punkt 6.

7 Beslutet i målet Austroplant-Arzneimittel (ovan fotnot 6), punkt 11, samt beslut av den 7 april 1995 i mål C-167/94, Grau Gomis m.fl. (REG 1995, s. I-1023), punkt 9, och av den 28 juni 2000 i mål C-116/00, Laguillaumie (REG 2000, s. I-4979), punkt 16.

8 Beslutet i målet Austroplant-Arzneimittel (ovan fotnot 6), punkt 12, samt domar av den 13 mars 2001 i mål C-379/98, PreussenElektra (REG 2001, s. I-2099), punkt 39, och av den 22 januari 2002 i mål C-390/99, Canal Satélite Digital (REG 2002, s. I-607), punkt 19.

9 Dom av den 26 januari 1993 i målen C-320/90, C-321/90 och C-322/90, Telemarsicabruzzo m.fl. (REG 1993, s. I-393; svensk specialutgåva, volym 14, s. 1), punkt 6, beslut av den 19 mars 1993 i mål C-157/92, Banchero (REG 1993, s. I-1085), punkt 4, samt besluten i målen Testa och Modesta (ovan fotnot 6), punkt 5, i målet Agostino (ovan fotnot 6), punkt 4, och i målet Austroplant-Arzneimittel (ovan fotnot 6), punkt 10.

10 Dom av den 13 april 2000 i mål C-176/96, Lehtonen und Castors (REG 2000, s. I-2681), punkt 22, besluten i målen Banchero (ovan fotnot 9), punkt 5, och Laguillaumie (ovan fotnot 7), punkt 19, samt beslut av den 11 februari 2004 i de förenade målen C-438/03, C-439/03, C-509/03 och C-2/04, Antonio Cannito (REG 2004, s. I-1605), punkt 6.

11 Dom av den 9 september 1999 i mål C-108/98, RI.SAN. (REG 1999, s. I-5219), punkt 21 och följande punkter.

12 Se också dom av den 5 mars 2002 i de förenade målen C-515/99, C-519/99-C-524/99 och C-526/99-C-540/99, Reisch m.fl. (REG 2002, s. I-2157), punkt 24 och följande punkter. Sistnämnda mål rörde dock inte bestämmelserna om offentlig upphandling.

13 Domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2).

14 Beslut av den 30 maj 2002 i mål C-358/00, Buchhändler-Vereinigung (REG 2002, s. I-4685).

15 Dom av den 7 december 2000 i mål C-94/99, ARGE Gewässerschutz (REG 2000, s. I-11037). Se särskilt den tredje tolkningsfrågan.

16 Se däremot dom av den 5 december 2000 i mål C-448/98, Guimont (REG 2000, s. I-10663). I detta mål avsåg den hänskjutna frågan uttryckligen tolkning av primärrätten.

17 Domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2), punkt 59. Min kursivering.

18 Se till exempel också situationen i målet ARGE Gewässerschutz (ovan fotnot 15).

19 Domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2), punkt 60. Uttalandet har med en annan formulering bekräftats i beslut av den 3 december 2001 i mål C-59/00, Vestergaard, (REG 2001, s. I-9505), punkt 20.

20 Se i detta hänseende domar av den 10 april 2003 i de förenade målen C-20/01 och C-28/01, kommissionen mot Tyskland (REG 2003, s. I-3609), och av den 18 november 2004 i mål C-126/03, kommissionen mot Tyskland (REG 2004, s. I-11195).

21 Beslut av den 14 november 2002 i mål C-310/01, Comune di Udine.

22 Domen i målet RI.SAN. (ovan fotnot 11), punkt 20.

23 Dom av den 11 januari 2005 i mål C-26/03, Stadt Halle (REG 2005, s. I-1).

24 Dom av den 18 november 1999 1 mal C-107/98,Tcckal (REG 1999, s. I-8121).

25 Beslutet i målet Vestergaard (ovan fotnot 19), punkt 24.

26 Dom av den 7 maj 1991 i mål C-340/89, Vlassopoulou (REG 1991, s. I-2357; svensk specialutgåva, volym 11, s. 189), punkt 16 och följande punkter.

27 Dom av den 10 april 2003 i mål C-276/01. Steffensen (REG 2003, s. I-3735), punkt 66, och av den 27 februari 2003 i mål C-327/00, Santex (REG 2003, s. I-1877), punkt 56.

28 Såvitt avser etableringsfriheten och friheten att tillhandahålla tjänster anges dessa grunder i artiklarna 45 EG och 55 EG.

29 Kommissionens meddelande avseende tolkningsfrågor beträffande koncessioner i gemenskapsrätten (EGT C 121, 2000, nr 3.1).

30 Dom av den 25 oktober 2001 i mål C-475/99, Ambulanz Glöckner (REG 2001, s. I-8089), punkt 57, och av den 19 maj 1993 i mål C-320/91, Corbeau (REG 1993, s. I-2533; svensk specialutgåva, tillägg, s. 77), punkt 16.

31 Dom av den 23 oktober 1997 i mål C-157/94, kommissionen mot Nederländerna (REG 1997, s. I-5699), punkt 32.

32 Domen i målet Teckal (ovan fotnot 24).

33 Domen i målet Stadt Halle (ovan fotnot 23).

34 Kommissionens grönbok om offentligprivata pattnerskap och HG-rättens bestämmelser om offentlig upphandling och koncessioner, KOM(2004) 327 slutlig, punkt 34 och följande punkter.

35 Gemenskapslagstiftaren har sålunda ansett att de förfaranden som föreskrivs i direktiven inte är tillämpliga på kontrakt av lägre värde (beslut i målet Vestergaard (ovan fotnot 19)), punkt 19.

36 Dom av den 10 april 2003 i mål C-276/01, Steffensen (REG 2003, s. I-3735), punkt 66, och — särskilt avseende bestämmelserna om offentlig upphandling — av den 27 februari 2003 i mål C-327/00, Santex (REG 2003, s. I-1877), punkt 56.

37 Dom av den 18 november 1999 i mål C-275/98, Unilron Scandinavia och 3-S (REG 1999, s I-8291), punkt 31, och domen i målet Telaustria och Tcicfonadress (ovan fotnot 2), punkt 61.

38 Se artikel 12 i tjänstedirektivet och artikel 41 i sektordirektivet.

39 Domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2), punkt 62. Min kursivering.

40 Generaladvokaten Fennelly ansåg i sitt förslag till avgörande i målet Telaustria och Telefonadress, punkt 43, att kravet på insyn är uppfyllt under förutsättning att inte alla eller nästan alla av anbudsgivarna är etablerade i samma stat som den upphandlande myndigheten.

41 Även kommissionen har i sitt meddelande (ovan fotnot 29) ansett delta vara tillåtligt.

42 Se i detta hänseende domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2), punkt 63.

43 Se i detta hänseende endast domen i målet Telaustria och Telefonadress (ovan fotnot 2), punkt 63, dom av den 22 maj 2003 i mål C-18/01, Korhonen (REG 2003, s. I-5321), och av den 4 december 2003 i mål C-448/01, EVN AG och Wien-Strom (REG 2003, s. I-14527) samt beslutet i målet Comune di Udine (ovan fotnot 21).