Förslag till avgörande av generaladvokat Eleanor Sharpston föredraget den 21 juni 2007

1 Originalspråk: engelska.

2 Den fråga som hänskjutits i förevarande mål, och de skriftliga (men inte de muntliga) yttranden som ingetts till domstolen hänvisar även till artiklarna 10 EG, 12 EG, 23 EG, 25 EG och 49 EG. Jag kommer att redogöra för dessa artiklar nedan, i samband med att jag bedömer deras tillämplighet.

3 Artikel 90 EG andra stycket förbjuder att medlemsstater, på varor från andra medlemsstater, lägger interna skatter eller avgifter av sådant slag att andra varor ges indirekt skydd. Även om den fråga som hänskjutits i förevarande mål nämner artikel 90 EG i allmänhet, är det klart att det är dess första stycke som är i fråga. De yttranden som ingetts till domstolen speglar också denna infallsvinkel. Jag har följaktligen begränsat min analys till det första stycket, och hänvisningar i detta yttrande till artikel 90 EG får anses begränsade på detta sätt.

4 EGT L 30, s. 1; svensk specialutgåva, område 15, volym 12, s. 43.

5 BGBl, nr 299/1989. Nedan följer utdrag från den version av ALSAG som var i kraft vid tidpunkten för hänskjutandet. En annan version blev tillämplig den 1 januari 2006.

6 Skattskyldiga är även följande personer: När det gäller export av avfall, innehavaren av exporttillståndet (4 § andra stycket); den som fyller eller jämnar ut ojämn mark med avfall eller införlivar detta i geologiska strukturer (4 § tredje stycket); och i samtliga andra fall, den som arrangerar eller har överseende med sådan verksamhet för vilken skatten skall betalas (4 § fjärde stycket).

7 ALSAG är endast tillämplig på vid tidpunkten befintliga förorenade områden.

8 Den hänskjutande domstolen nämner artikel 22 i lagdekret 22/97 och miljöministerns beslut av den 16 maj 1989. Kommissionen tillhandahåller ytterligare uppgifter. I vilket fall råder enighet kring att området Rovigo har identifierats enligt beskrivningen även om det är oklart huruvida det utgjorde ett förorenat område den 1 juli 1989.

9 Lag av den 6 juni 1990, BGBl, nr 350/1990, i dess ändrade lydelse.

10 Se exempelvis dom av den 8 juni 2006 i mål C-517/04, Koornstra (REG 2006, s. I-5015), punkt 15 och där angiven rättspraxis.

11 Dom av den 16 februari 1977 i mål 20/76, Schöttle (REG 1977, s. 247; svensk specialutgåva, volym 3, s. 299), punkt 12.

12 Dom av den 17 juni 2003 i mål C-383/01, De Danske Bilimportører (REG 2003, s. I-6065), punkt 37.

13 Dom av den 9 juli 1992 i mål C-2/90, kommissionen mot Belgien (REG 1992, s. I-4431; svensk specialutgåva, volym 13, s. I-31).

14 § 3.

15 § 4 första stycket.

16 § 5.

17 § 14.

18 Domen i målet Schöttle (ovan fotnot 11), punkt 12.

19 Dom av den 3 april 1968 i mål 28/67, Molkerei-Zentrale Westfalen (REG 1968, s. 211; svensk specialutgåva, volym 1, s. 337), punkt 155.

20 Dom av den 15 december 1976 i mål 35/76, Simmenthal (REG 1976, s. 1871; svensk specialutgåva, volym 3, s. 233).

21 Dom av den 28 januari 1981 i mål 32/80, Kortmann (REG 1981, s. 251).

22 Dom av den 12 juni 1986 i mål 50/85, Schloh (REG 1986, s. 1855).

23 Dom av den 3 mars 1988 i mål 252/86, Bergandi (REG 1988, s. 1343), punkt 27.

24 Se ovan fotnot 18.

25 Dom av den 17 juli 1997 i mål C-90/94, Haahr Petroleum (REG 1997, s. I-4085), punkt 38.

26 Domen i målet Haahr Petroleum, punkt 40, där Schöttle nämns.

27 Dom av den 27 februari 2003 i mål C-389/00, kommissionen mot Tyskland (REG 2003, s. I-2001).

28 Se ovan fotnot 13.

29 Se även dom av den 13 december 2001 i mål C-324/99, DaimlerChrysler (REG 2001, s. I-9897), där domstolen implicit godtog att avfall som skulle deponeras i princip omfattades av artiklarna 28 EG och 30 EG.

30 Såvitt gäller artikel 25 EG, se domen i målet Bergandi (ovan fotnot 23), punkt 24.

31 Se punkt 26.

32 Dom av den 2 april 1998 i mål C-213/96, Outokumpu (REG 1998, s. I-1777), punkt 30.

33 Se artiklarna 2 och 3 p.

34 Dom av den 29 april 2004 i mål C-387/01, Weigel (REG 2004, s. I-4981), punkt 86.

35 Dom av den 22 mars 1977 i mål 74/76, Ianelli (REG 1977, s. 557; svensk specialutgåva, volym 3, s. 315 ), punkt 19.

36 Dom av den 23 oktober 1997 i mål C-375/95, kommissionen mot Grekland (REG 1997, s. I-5981), punkt 47 och där angiven rättspraxis.

37 Ibidem, punkt 21.

38 Dom av den 8 januari 1980 i mål 21/79, kommissionen mot Italien (REG 1980, s. 1), punkt 21.

39 Domen i målet Outukumpu (ovan fotnot 32), punkterna 38 och 39.

40 Österrikes regering hänvisar till två uppsättningar riktlinjer för stöd till säkring och sanering av förorenade områden, vilka godkändes av kommissionen den 21 januari 1997 och den 31 maj 2002.

41 Domen i målet kommissionen mot Italien (ovan fotnot 37), punkt 26.

42 Dom av den 5 oktober 1994 i mål C-381/93, kommissionen mot Frankrike (REG 1994, s. I-5145; svensk specialutgåva, volym 7, s. I-223), punkt 14.

43 Ibidem, punkterna 16-18.

44 Se punkt 38.

45 Se exempelvis dom av den 5 juni 1997 i mål C-398/95, Ypourgas Ergasias (REG 1997, s. I-3091), punkt 21 och där angiven rättspraxis.

46 Se punkt 45 ovan.