Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 16 december 2008

1 Originalspråk: franska.

2 Dom av den 21 juni 1974 i mål 2/74, Reyners (REG 1974, s. 631; svensk specialutgåva, volym 2, s. 309).

3 Dom av den 3 december 1974 i mål 33/74, van Binsbergen (REG 1974, s. 1299; svensk specialutgåva, volym 2, s. 379).

4 I första skälet i rådets direktiv 75/362/EEG av den 16 juni 1975 om ömsesidigt erkännande av utbildnings-, examens- och andra behörighetsbevis för läkare inklusive åtgärder för att underlätta det faktiska utövandet av etableringsrätten och friheten att tillhandahålla tjänster (EGT L 167, s. 1) anges att enligt EEG-fördraget är all särbehandling som grundar sig på nationalitet när det gäller etablering och tillhandahållande av tjänster förbjuden från och med övergångsperiodens utgång.

5 EGT L 253, s. 34; svensk specialutgåva, område 6, volym 2, s. 111.

6 EGT L 253, s. 37; svensk specialutgåva, område 16, volym 1, s. 82.

7 EUT L 255, s. 22.

8 Enligt Republiken Italien finns det omkring 1600 kommunala apotek och 16000 privata apotek.

9 Dom av den 21 april 2005 i mål C-140/03, kommissionen mot Grekland (REG 2005, s. I-3177).

10 Se bland annat dom av den 21 september 1999 i mål C-392/96, kommissionen mot Irland (REG 1999, s. I-5901), punkt 86, av den i mål C-177/03, kommissionen mot Frankrike (REG 2004, s. I-11671), punkt 19, och av den i mål C-412/04, kommissionen mot Italien (REG 2008, s. I-619), punkt 42.

11 Dom av den 17 juli 2008 i mål C-207/07, kommissionen mot Spanien, punkt 35.

12 Se bland annat dom av den 25 oktober 2007 i mål C-464/05, Geurts och Vogten (REG 2007, s. I-9325), punkt 16 och där angiven rättspraxis.

13 Det ska för övrigt påpekas att i talan om fördragsbrott i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland hade kommissionen tagit upp samma typ av frågeställning, i fråga om öppnandet av optikaffärer, endast med avseende på etableringsfriheten. Jag anser inte att det är nödvändigt att hädanefter utvidga denna frågeställning till att även avse den fria rörligheten för kapital.

14 Enligt det uttryck som används av Michel, V., La compétence de la Communauté en matière de santé publique, Revue des affaires européennes, 2003–2004/2, s. 157.

15 Se Michel, V., a.a., s. 177.

16 Se bland annat dom av den 11 september 2008 i mål C-141/07, kommissionen mot Tyskland (REG 2008, s. I-6935), punkt 23 och där angiven rättspraxis.

17 Se, för ett liknande resonemang, domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Tyskland, punkt 25 och där angiven rättspraxis.

18 Se bland annat domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Tyskland, punkt 51.

19 Se dom av den 5 oktober 2004 i mål C-442/02, CaixaBank France (REG 2004, s. I-8961), punkt 11 och där angiven rättspraxis, av den i mål C-299/02, kommissionen mot Nederländerna (REG 2004, s. I-9761), punkt 15, domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland, punkt 27, och dom av den i mål C-500/06, Corporación Dermoestética (REG 2008, s. I-5785), punkt 32 och där angiven rättspraxis.

20 Se bland annat dom av den 5 juni 2007 i mål C-170/04, Rosengren m.fl. (REG 2007, s. I-4071), punkt 43, samt domen i det ovannämnda målet Corporación Dermoestética, punkt 35 och där angiven rättspraxis.

21 Domen i det ovannämnda målet Corporación Dermoestética, punkt 37.

22 För en uppräkning av apotekarens olika arbetsuppgifter, se artikel 45.2 i direktiv 2005/36.

23 Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Tyskland, punkt 51 och där angiven rättspraxis.

24 Jag anser att de argument som kommissionen har åberopat i det avseendet till stöd för sin ståndpunkt i stor utsträckning är teoretiska och för övrigt motsägs av den aktuella finanskrisen. Förekomsten inom banksystemet av tillsynsmyndigheter och lagregler om civilrättsligt, handelsrättsligt eller straffrättsligt ansvar har nämligen sorgligt nog visat sig ha begränsningar och inte kunna förhindra eller kontrollera det missbruk som uppstår till följd av resonemanget att avkastningen på investerat kapital prioriteras.

25 Domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Grekland, punkterna 27–29.

26 Ibidem, punkt 35.

27 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 25 maj 1993 i mål C-271/92, LPO (REG 1993, s. I-2899), punkt 11.

28 Ibidem, punkt 13.

29 Se särskilt punkt 5 i kommissionens replik.

30 Se analogt domen i det ovannämnda målet kommissionen mot Spanien, punkterna 36 och 37.

31 Ibidem, punkt 34 och där angiven rättspraxis.

32 Ibidem, punkt 60 och där angiven rättspraxis.

33 Ibidem, punkt 41.