Domstolens dom (fjärde avdelningen) den 24 april 2008

Telekommunikationer Förordning (EG) nr 2887/2000 Tillträde till accessnät Principen om kostnadsorientering Kostnader Ränta på investerat kapital Avskrivning av anläggningstillgångar Värdering av lokala infrastrukturer för telekommunikation Nukostnader och historiska kostnader Grund för beräkningen Faktiska kostnader Historiska kostnader och framåtblickande kostnader Underlag till styrkande av kostnaderna Analytiska kostnadsmodeller nedifrån och upp och uppifrån och ned Detaljerade nationella bestämmelser De nationella regleringsmyndigheternas utrymme för skönsmässig bedömning Domstolsprövning Medlemsstaternas processuella autonomi Likvärdighets- och effektivitetsprinciperna Möjligheten för berättigade att få beslut om godkännande av den anmälda operatörens avgifter prövade av domstol Bevisbörda Tillsynsförfarande och domstolsförfarande I mål C-55/06, angående en begäran om förhandsavgörande enligt artikel 234 EG, framställd av Verwaltungsgericht Köln (Tyskland) genom beslut av den 26 januari 2006, som inkom till domstolen den 2 februari 2006, i målet meddelar

DOMSTOLEN (fjärde avdelningen) sammansatt av avdelningsordföranden K. Lenaerts samt domarna G. Arestis (referent), R. Silva de Lapuerta, E. Juhász och T. von Danwitz, generaladvokat: M. Poiares Maduro, justitiesekreterare: handläggaren C. Strömholm,

efter det skriftliga förfarandet och förhandlingen den 21 mars 2007,

med beaktande av de yttranden som avgetts av: Arcor AG & Co. KG, genom K. Kleinlein, Rechtsanwalt och G. Metaxas, dikigoros, Bundesrepublik Deutschland, genom M. Deutsch, Rechtsanwalt, Deutsche Telekom AG, genom F. Hölscher och U. Karpenstein, Rechtsanwälte, Tysklands regering, genom M. Lumma och C. Schulze-Bahr, båda i egenskap av ombud, Litauens regering, genom D. Kriaučiūnas, i egenskap av ombud, Nederländernas regering, genom H.G. Sevenster och P. van Ginneken, båda i egenskap av ombud, Österrikes regering, genom C. Pesendorfer, i egenskap av ombud, Förenade kungarikets regering, genom C. Gibbs och G. Peretz, båda i egenskap av ombud, Europeiska gemenskapernas kommission, genom G. Braun och M. Shotter, båda i egenskap av ombud,

och efter att den 18 juli 2007 ha hört generaladvokatens förslag till avgörande,

följande

Dom

Tillämpliga bestämmelser

Gemenskapslagstiftningen

Förordning (EG) nr 2887/2000

Det tidigare gällande regelverket på teleområdet

– Direktiv 90/387/EEG

– Direktiv 97/33/EG

1) Använd kostnadsstandard

2) Kostnadskomponenter i taxan för samtrafik

3) Detaljeringsgrad i och metoder för kostnadsfördelning, särskilt behandlingen av samkostnader

4) Redovisningspraxis

– Direktiv 98/10/EG

– Rekommendation 98/195/EG

– Rekommendation 98/322/EG

– Rekommendation 2000/417/EG

– Meddelandet om tillträde till accessnät

Det nya regelverket

Den nationella lagstiftningen

Lagen om telekommunikationer

Förordningen om reglering av avgifter

Tvisten vid den nationella domstolen och tolkningsfrågorna

Prövning av tolkningsfrågorna

Den andra tolkningsfrågan och delfrågorna a–c i den tredje tolkningsfrågan: Definitionen av principen att avgifterna för tillträde till accessnätet ska fastställas på grundval av kostnaderna

Den andra tolkningsfrågan: Kostnader

Delfråga a i den tredje tolkningsfrågan: Grunden för beräkningen av kostnaderna

Delfrågorna b och c i den tredje tolkningsfrågan: Underlag till styrkande av kostnaderna

– Delfråga b i den tredje tolkningsfrågan: Redovisningshandlingar

– Delfråga c i den tredje tolkningsfrågan: Analytiska kostnadsmodeller

Den första tolkningsfrågan: Tillämpningsområdet för principen att avgifterna för tillträde till accessnätet ska fastställas på grundval av kostnaderna

Delfråga e i den tredje tolkningsfrågan: De nationella regleringsmyndigheternas utrymme för skönsmässig bedömning vid tillämpningen av principen att avgifterna för tillträde till accessnätet ska fastställas på grundval av kostnaderna

Delfrågorna d och f–h i den tredje tolkningsfrågan: Förfarandet vid tillämpningen av principen att avgifterna för tillträde till accessnätet ska fastställas på grundval av kostnaderna

Delfråga d i den tredje tolkningsfrågan: Omfattningen av domstolsprövningen

Delfråga f i den tredje tolkningsfrågan: Rätt till domstolsprövning av de nationella regleringsmyndigheternas beslut om de anmälda operatörernas avgifter för tillträde till accessnätet

Delfrågorna g och h i den tredje tolkningsfrågan: Bevisbördan

Rättegångskostnader

1 Rättegångsspråk: tyska.