Förslag till avgörande av generaladvokat Yves Bot föredraget den 3 september 2015

1 Originalspråk: franska.

2 EUT L 348, s. 129 (nedan kallad den angripna förordningen).

3 EUT L 276, s. 22, och rättelse i EUT L 325, 2012, s. 19. Förordning, i dess lydelse enligt den angripna förordningen (nedan kallad förordningen om godstrafik).

4 Se artikel 1.1 första stycket i denna förordning.

5 Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/14/EG av den 26 februari 2001 om tilldelning av infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsintyg (EGT L 75, s. 29).

6 ERTMS är ett system som syftar till att harmonisera järnvägssignaler som även omfattar tågdetektering på järnvägar.

7 RNE är en sammanslutning som grundades år 2004 som omfattar infrastrukturförvaltare.

8 Rådets direktiv av den 29 juli 1991 om utvecklingen av gemenskapens järnvägar (EGT L 237, s. 25; svensk specialutgåva, område 7, volym 4, s. 45).

9 EUT L 348, s. 1. I dess lydelse enligt kommissionens delegerade förordning (EU) 473/2014 av den 17 januari 2014 (EUT L 136, s. 10) (nedan kallad TEN-T-förordningen).

10 Europaparlamentets och rådets förordning av den 17 april 2013 om riktlinjer för transeuropeiska energiinfrastrukturer och om upphävande av beslut nr 1364/2006/EG och om ändring av förordningarna (EG) nr 713/2009, (EG) nr 714/2009 och (EG) nr 715/2009 (EUT L 115, s. 39).

11 Se punkterna 9 och 10 i förevarande förslag till avgörande.

12 Se rådets handling 16096/13 ADD 2 om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Fonden för ett sammanlänkat Europa, om ändring av förordning nr 913/2010 och om upphävande av förordningarna (EG) nr 680/2007 och (EG) nr 67/2010.

13 Ibidem.

14 Se dom kommissionen/parlamentet och rådet ( C‑427/12, EU:C:2014:170, punkt 16 och där angiven rättspraxis).

15 Se skäl 2 i denna förordning.

16 Se artikel 1 i nämnda förordning.

17 Dom kommissionen/parlamentet och rådet ( C‑411/06, EU:C:2009:518, punkt 45 och där angiven rättspraxis) och dom parlamentet/rådet ( C‑130/10, EU:C:2012:472, punkt 42 och där angiven rättspraxis).

18 C-137/12, EU:C:2013:675.

19 Punkt 53.

20 Dom Förenade kungariket/rådet ( C‑81/13, EU:C:2014:2449, punkt 35 och där angiven rättspraxis) och dom Spanien/rådet ( C‑147/13, EU:C:2015:299, punkt 68 och där angiven rättspraxis).

21 Dom Förenade kungariket/rådet ( C-81/13, EU:C:2014:2449, punkt 36 och där angiven rättspraxis).

22 Dom kommissionen/parlamentet och rådet ( C‑43/12, EU:C:2014:298, punkt 30 och där angiven rättspraxis).

23 Se domen parlamentet/rådet ( C-13/83, EU:C:1985:220, punkt 62).

24 Det första järnvägspaketet består av Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/12/EG av den 26 februari 2001 om ändring av direktiv 91/440 (EGT L 75, s. 1), Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/13/EG av den 26 februari 2001 om ändring av rådets direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag (EGT L 75, s. 26) och direktiv 2001/14. Det andra järnvägspaketet består av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 881/2004 av den 29 april 2004 om inrättande av en europeisk järnvägsbyrå (järnvägsbyråförordningen) (EUT L 164, s. 1), och Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/49/EG av den 29 april 2004 om säkerhet på gemenskapens järnvägar och om ändring av rådets direktiv 95/18/EG om tillstånd för järnvägsföretag (EUT L 75, s. 26) och direktiv 2001/14 om tilldelning av infrastrukturkapacitet, uttag av avgifter för utnyttjande av järnvägsinfrastruktur och utfärdande av säkerhetsintyg (järnvägssäkerhetsdirektivet) (EUT L 164, s. 44). Det tredje järnvägspaketet består av Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/58/EG av den 23 oktober 2007 om ändring av direktiv 91/440 och direktiv 2001/14 (EUT L 315, s. 44), och Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/59/EG av den 23 oktober 2007 om behörighetsprövning av lokförare som framför lok och tåg på järnvägssystemet i gemenskapen (EUT L 315, s. 51). Det ska även hänvisas till Europaparlamentets och rådets direktiv 2012/34/EU av den 21 november 2012 om inrättande av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (EUT L 343, s. 32).

25 EUT L 403, s. 18.

26 EUT L 163, s. 1.

27 Mål 97/78, EU:C:1978:211.

28 Punkt 4. Se även dom Spanien och Finland/parlamentet och rådet ( C‑184/02 och C‑223/02, EU:C:2004:497, punkt 29).

29 Se dom Schumalla ( 97/78, EU:C:1978:211, punkt 6) dom och Spanien och Finland/parlamentet och rådet ( C‑184/02 och C‑223/02, EU:C:2004:497 punkt 40).

30 Se bland annat Europaparlamentets och rådets direktiv 1999/62/EG av den 17 juni 1999 om avgifter på tunga godsfordon för användningen av vissa infrastrukturer (EGT L 187, s. 42), och Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/15/EG av den 11 mars 2002 om arbetstidens förläggning för personer som utför mobilt arbete avseende vägtransporter (EGT L 80, s. 35).

31 Se meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Regionkommittén och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, Grönbok om territoriell sammanhållning, Att omvandla territoriell mångfald till styrka (KOM(2008) 616 slutlig).

32 Punkt 1, s. 3.

33 Se bland annat skälen 2–5 i TEN-T-förordningen.

34 Kommissionen har i ovannämnda meddelande om territoriell sammanhållning anfört att [t]ransportpolitiken har uppenbar betydelse för territoriell sammanhållning eftersom den påverkar var näringsverksamheten etableras och var människor väljer att bo. Den har en särskilt viktig roll för att förbättra förbindelserna till och inom mindre utvecklade regioner (punkt 3.1, s. 10).

35 Se Grönbok - Transeuropeiska transportnät (TEN-T): En översyn av strategin bättre integrering av de transeuropeiska transportnäten för att främja den gemensamma transportpolitiken (KOM(2009) 44 slutlig).

36 Punkt 1, s. 3.

37 Ibidem.

38 Se artiklarna 1 och 3 i nämnda förordning.

39 Se artikel 5 i den angripna förordningen.

40 Se kapitlen II–V i denna förordning.

41 Se skäl 4 i denna förordning.

42 Se artikel 3 i förordningen om godstrafik.

43 Se artikel 11.1 a och b i denna förordning.

44 Tågläget är ett område där det är möjligt att placera ett visst antal tåg med liknande hastighet och som efterföljer varandra mycket snabbt från en punkt till en annan vid en viss tidpunkt. Det rör sig med andra ord om möjligheten att påverka en infrastruktur i tågtrafiken mellan två punkter i ett järnvägsnät.

45 Se artikel 14 i förordningen om godstrafik.

46 Se Debrie, J., och Comtois, C., Une relecture du concept de corridors de transport: illustration comparée Europe/Amérique du Nord, Les Cahiers Scientifiques du Transport, nr 58/2010, s. 127, särskilt punkt 2.1.1, s. 128.

47 Ibidem.

48 Kommissionens presenterade i sitt förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ett europeiskt järnvägsnät för konkurrenskraftig godstrafik (KOM(2008) 852 slutlig), bland annat idén om att bygga ett transportsystem för EU:s medborgare och företag som är så rent och effektivt som möjligt (punkt 1.1).

49 Begreppet prioriterade projekt, som används i artikel 4 c i förordningen om godstrafik, har ersatts i enlighet med artikel 58.2 i TEN-T-förordningen. I sistnämnda bestämmelse anges att [h]änvisningar till de prioriterade projekt som förtecknas i bilaga III till [Europaparlamentets och rådets] beslut nr 661/2010/EU [av den 7 juli 2010 om unionens riktlinjer för utbyggnad av det transeuropeiska transportnätet (EUT L 204, s. 1)] ska anses som hänvisningar till stomnätet, i enlighet med definitionen i denna förordning.

50 Se artikel 4 a–d i förordningen.

51 Se förslag till Europaparlamentets och rådets förordning (som nämns i fotnot 48 ovan) (s. 13), parlamentets handlingar A7-0162/2010 (s. 47) och P6_TA(2009)0285 (s. 7) samt rådets handling 11069/5/09 REV 5 ADD 1.

52 Se skäl 5 i nämnda förordning.

53 Se artikel 3 o i TEN-T-förordningen.

54 Min kursivering.

55 Kommissions vitbok Färdplan för ett gemensamt europeiskt transportområde – ett konkurrenskraftigt och resurseffektivt transportsystem (COM(2011) 144 final/2).

56 Min kursivering.

57 Artikel 43.1 i TEN-T-förordningen.

58 C‑36/98, EU:C:2001:64.

59 Punkt 53.

60 Se artikel 1.1 och 1.2 i denna förordning.

61 Se skäl 20 i nämnda förordning.

62 Se skälen 5, 9 och 11 i förordningen om godstrafik.

63 Se skälen 3 och 4 i denna förordning.

64 Enligt artikel 38 i TEN-T-förordningen ska stomnätet bestå av de delar i det övergripande nätet som är strategiskt viktigast, utvecklingen av förstnämnda ska ske i enlighet med de krav som föreskrivs för sistnämnda.

65 Se artikel 4 d i förordningen om godstrafik.

66 Artikel 7.2 d i TEN-T-förordningen.

67 Se artikel 3 d i denna förordning.

68 Se punkt 23 och följande punkter i Förenade kungarikets ansökan och punkt 33 i rådets svaromål.

69 Se punkt 12 i Förenade kungarikets svar på kommissionens interventionsinlaga.

70 Punkt 42 i rådets svaromål.

71 Se punkt 39 i kommissionens interventionsinlaga.

72 Se rådets dokument 16096/13 ADD 2.