Förslag till avgörande av generaladvokat Eleanor Sharpston föredraget den 22 september 2016

1 Originalspråk: engelska.

2 Dom av den 17 december 2014, Hamas mot rådet ( T‑400/10, EU:T:2014:1095).

3 Rådets gemensamma ståndpunkt 2001/931/Gusp av den 27 december 2001 om tillämpning av särskilda åtgärder i syfte att bekämpa terrorism (EGT L 344, 2001, s. 93), i ändrad lydelse.

4 Rådets beslut 2001/927/EG av den 27 december 2001 om upprättande av den förteckning som avses i artikel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 2580/2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism (EGT L 344, 2001, s, 83).

5 Rådets beslut 2010/386/Gusp av den 12 juli 2010 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 (EUT L 178, 2010, s. 28).

6 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 610/2010 av den 12 juli 2010 om genomförande av artikel 2.3 i förordning (EG) nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning (EU) nr 1285/2009 (EUT L 178, 2010, s. 1). Tolkningen och giltigheten av denna förordning är föremål för prövning även i mål C‑158/14, A m.fl., i vilket jag kommer att avge mitt förslag till avgörande den 29 september 2016.

7 Rådets förordning (EG) nr 2580/2001 av den 27 december 2001 om särskilda restriktiva åtgärder mot vissa personer och enheter i syfte att bekämpa terrorism (EGT L 344, 2001, s. 70), i dess senaste lydelse.

8 EUT C 188, 2010, s. 13.

9 Rådets beslut 2011/70/Gusp av den 31 januari 2011 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931/Gusp (EUT L 28, 2011, s. 57).

10 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 83/2011 av den 31 januari 2011 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 610/2010 (EUT L 28, 2011, s. 14).

11 Meddelande till personer, grupper och enheter på den förteckning som anges i artikel 2.3 i rådets förordning nr 2580/2001 (EUT C 33, 2011, s. 14).

12 Rådets beslut 2011/430/Gusp av den 18 juli 2011 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 (EUT L 188, 2011, s. 47).

13 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 687/2011 av den 18 juli 2011 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordningarna nr 610/2010 och nr 83/2011 (EUT L 188, 2011, s. 2).

14 Meddelande till personer, grupper och enheter på den förteckning som anges i artikel 2.3 i rådets förordning nr 2580/2001 (EUT C 212, 2011, s. 20).

15 Rådets beslut 2011/872/Gusp av den 22 december 2011 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2011/430 (EUT L 343, 2011, s. 54).

16 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1375/2011 av den 22 december 2011 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 687/2011 (EUT L 343, 2011, s. 10).

17 Meddelande till personer, grupper och enheter på den förteckning som anges i artikel 2.3 i rådets förordning nr 2580/2001 (EUT C 377, 2011, s.17).

18 Rådets beslut 2012/333/Gusp av den 25 juni 2012 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2011/872 (EUT L 165, 2012, s. 72).

19 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 542/2012 av den 25 juni 2012 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 1375/2011 (EUT L 165, 2012, s. 12).

20 Meddelande till personer, grupper och enheter på den förteckning som anges i artikel 2.3 i rådets förordning nr 2580/2001 (EUT C 186, 2012, s. 1).

21 Rådets beslut 2012/765/Gusp av den 10 december 2012 om uppdatering av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2012/333 (EUT L 337, 2012, s. 50).

22 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1169/2012 av den 10 december 2012 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 542/2012(EUT L 337, 2012, s. 2).

23 Meddelande till personer, grupper och enheter på den förteckning som anges i artkel 2.3 i rådets förordning (EG) nr 2580/2001 (EUT C 380, 2012, s. 6).

24 Rådets beslut 2013/395/Gusp av den 25 juli 2013 om uppdatering och ändring av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2012/765 (EUT L 201, 2013, s. 57).

25 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 714/2013 av den 25 juli 2013 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 1169/2012 (EUT L 201, 2013, s. 10).

26 Rådets beslut 2014/72/Gusp av den 10 februari 2014 om uppdatering och ändring av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2013/395 (EUT L 40, 2014, s. 56).

27 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 125/2014 av den 10 februari 2014 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 714/2013 (EUT L 40, 2014, s. 9).

28 Rådets beslut 2014/483/Gusp av den 22 juli 2014 om uppdatering och ändring av förteckningen över personer, grupper och enheter som omfattas av artiklarna 2, 3 och 4 i gemensam ståndpunkt 2001/931 och om upphävande av beslut 2014/72 (EUT L 217, 2014, s. 35).

29 Rådets genomförandeförordning (EU) nr 790/2014 av den 22 juli 2014 om genomförande av artikel 2.3 i förordning nr 2580/2001 och om upphävande av genomförandeförordning nr 125/2014 (EUT L 217, 2014, s, 1).

30 Punkt 60 i den överklagade domen.

31 Punkt 76 i den överklagade domen.

32 Punkterna 84–92 i den överklagade domen.

33 Se ovan punkt 7.

34 Punkt 101 i den överklagade domen.

35 Punkt 102 i den överklagade domen.

36 Punkt 103 i den överklagade domen.

37 Punkt 106 i den överklagade domen.

38 Punkt 107 i den överklagade domen.

39 Punkt 109 i den överklagade domen.

40 Punkterna 110 och 112 i den överklagade domen.

41 Punkterna 113–119 i den överklagade domen.

42 Punkt 121 i den överklagade domen. Se även punkt 125.

43 Punkterna 126 och 127 i den överklagade domen.

44 Punkt 128 i den överklagade domen.

45 Punkterna 129–131 och 141 i den överklagade domen.

46 Punkterna 138‐140 i den överklagade domen.

47 Punkt 137 i den överklagade domen.

48 Punkt 141 i den överklagade domen.

49 Dom av den 15 november 2012, Stichting Al-Aqsa mot Europeiska unionens råd och Konungariket Nederländerna mot Stichting Al-Aqsa ( C‑539/10 P och C‑550/10 P, EU:C:2012:711) (nedan kallad domen Al-Aqsa), punkterna 145 och 146).

50 Dom av den 23 oktober 2008, People’s Mojahedin Organization of Iran mot Europeiska unionens råd ( T‑256/07, EU:T:2008:461 (nedan kallad tribunalens dom PMOI), punkterna 109 och 112).

51 Dom av den 9 september 2010, Stichting Al-Aqsa mot Europeiska unionens råd ( T‑348/07, EU:T:2010:373).

52 Tribunalen hänvisade till sin dom PMOI, punkt 81.

53 Domen Al-Aqsa, punkt 82.

54 Domen Al-Aqsa, punkterna 70 och 71.

55 Tribunalens dom PMOI, punkt 144.

56 Tribunalens dom PMOI, punkterna 144–147.

57 Tribunalens dom PMOI, punkt 147.

58 Dom av den 21 december 2011, Frankrike mot People’s Mojahedin Organization of Iran ( C‑27/09 P, EU:C:2011:853, punkt 72).

59 Dom av den 1 mars 2016, National Iranian Oil Company mot Europeiska unionens råd ( C‑440/14 P, EU:C:2016:128, punkt 55).

60 Se punkterna 77–92 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

61 Detta var fallet i domen Al-Aqsa, punkterna 83–90.

62 Vad gäller ett annat slag av sanktion, se analogt dom av den 18 juli 2013, kommissionen m.fl. mot Kadi ( C‑584/10 P, C‑593/10 P och C‑595/10 P, EU:C:2013:518, punkt 156).

63 Se punkterna 77–92 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

64 Se punkterna 96–107 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

65 Se punkterna 109–112 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

66 Se punkterna 137 och 141 i den överklagade domen.

67 Se, i synnerhet, punkt 88 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

68 Se också mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P, punkt 99 och där angiven rättspraxis.

69 Se även mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P, punkt 80 och där angiven rättspraxis.

70 Se, i synnerhet, punkterna 116–126 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

71 Se punkt 73 ovan.

72 Se punkterna 117–123 i mitt förslag till avgörande i mål C‑599/14 P.

73 Punkt 103 i den överklagade domen. Se också punkterna 100 och 119.

74 Se punkterna 79 och 80 i den överklagade domen.

75 Dom av den 28 november 2013, Europeiska unionens råd mot Manufacturing Support & Procurement Kala Naft ( C‑348/12 P, EU:C:2013:776, punkt 72 och där angiven rättspraxis).

76 Till den del vissa av dessa rättsakter rör den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken grundas domstolens behörighet att göra detta på artikel 24.1 FEU och artikel 275 andra stycket FEUF.