Förslag till avgörande av generaladvokat Evgeni Tanchev föredraget den 30 maj 2018

1 Originalspråk: engelska.

2 EUT L 347, 2006, s. 1.

3 Generaladvokaten Slynns förslag till avgörande i de förenade målen Jeunehomme och EGI ( 123/87 och 330/87, EU:C:1998:274, s. 4534).

4 Generaladvokaten Kokotts förslag till avgörande i målet Barlis 06 – Investimentos Imobiliários e Turísticos ( C‑516/14, EU:C:2016:101, punkt 34).

5 Se t.ex. dom av den 28 juli 2016, Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614, punkt 47), och dom av den 19 oktober 2017, SC Paper Consult ( C‑101/16, EU:C:2017:775, punkterna 40 och 41 och där angiven rättspraxis).

6 Se, exempelvis, dom av den 30 september 2010, Uszodaépítő ( C‑392/09, EU:C:2010:569).

7 Se, exempelvis, dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249).

8 Rumäniens Officiella tidning, del I, nr 927 av den 23 december 2003, med senare ändringar och tillägg, i den version som var i kraft från den 1 januari 2007.

9 Rumäniens Officiella tidning, del I, nr 112 av den 6 februari 2004, med senare ändringar och tillägg, i den version som var i kraft från den 1 januari 2007.

10 Det bör noteras att medlemsstaterna med avseende på gemenskapsinterna förvärv av varor enligt artikel 181 i mervärdesskattedirektivet får tillåta en beskattningsbar person som inte innehar någon faktura som utfärdats i enlighet med artiklarna 220–236 att göra avdrag med avseende på varor. Detta gäller inte med avseende på mottagande av tjänster. För en diskussion se generaladvokaten Kokotts förslag till avgörande, Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos ( C‑516/14, EU:C:2016:101, punkt 77).

11 Klaganden har hänvisat till dom av den 1 mars 2012, Polski Trawertyn ( C‑280/10, EU:C:2012:107, punkt 40). Se även nu senast exempelvis dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkt 29 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 29 och där angiven rättspraxis).

12 Klaganden har i detta avseende åberopat dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkterna 56–58). Se även nu senast exempelvis dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkterna 27, 28 och 30 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkterna 28, 30 och 31 och där angiven rättspraxis).

13 Dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454).

14 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466).

15 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466, punkt 30).

16 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 6 april 1995, BLP Group ( C‑4/94, EU:C:1995:107, punkterna 18 och 19).

17 Den rumänska regeringen har i detta avseende bland annat hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 29). Se dessutom senare dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkterna 32 och 33).

18 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 29 april 2004, Terra Baubedarf-Handel ( C‑152/02, EU:C:2004:268, punkt 32).

19 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 31 januari 2013, Story trans ( C‑642/11, EU:C:2013:54, punkterna 31 och 32), och domen i målet LVK ( C‑643/11, EU:C:2013:55, punkterna 35 och 36).

20 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 15 september 2016, Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos, C‑516/14, EU:C:2016:690; punkt 27), och generaladvokaten Kokotts förslag till avgörande i målet Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos ( EU:C:2016:101, punkt 34). Se även punkterna 36–39 i nämnda förslag till avgörande avseende den funktion som fakturor har med avseende på avdrag för ingående mervärdesskatt.

21 Den rumänska regeringen har bland annat hänvisat till dom av den 1 mars 2012, Polski Trawertyn ( C‑280/10, EU:C:2012:107, punkt 43).

22 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 27 september 2007, Collée ( C‑146/05, EU:C:2007:549, punkt 31) och dom av den 11 december 2014, Idexx Laboratories Italia ( C‑590/13, EU:C:2014:2429, punkt 39). Se senare dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 35).

23 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av 12 juli 2012, EMS-Bulgaria Transport ( C‑284/11, EU:C:2012:458, punkt 71), och dom av den 11 december 2014, Idexx Laboratories Italia ( C‑590/13, EU:C:2014:2429, punkt 39).

24 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 40), dom av den 13 februari 2014, Maks Pen ( C‑18/13, EU:C:2014:69, punkt 47), dom av den 8 maj 2013, Petroma Transports m.fl. ( C‑271/12, EU:C:2013:297, punkterna 25–36). Se, mer nyligen, dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkterna 32 och 33 och där angiven rättspraxis).

25 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 13 februari 2014, Maks Pen ( C‑18/13, EU:C:2014:69, punkt 41 och där angiven rättspraxis).

26 Den rumänska regeringen har hänvisat till dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkt 62).

27 Kommissionen har hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 26). Se även dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkterna 27 och 29 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkterna 28 och 29 och där angiven rättspraxis).

28 Kommissionen har hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 27). Se även dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkt 28 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 30).

29 Kommissionen har i samband med bedrägeri hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkterna 47 and 48). Se vidare dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkt 38 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkterna 36 och 40 och där angiven rättspraxis).

30 Kommissionen har hänvisat till dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkterna 58 och 59).

31 Kommissionen har hänvisat till dom av den 28 juli 2016, Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614, punkt 46). Se även dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 35 och där angiven rättspraxis).

32 Kommissionen har hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 28). Se vidare dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkt 31 och där angiven rättspraxis), och dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 39 och där angiven rättspraxis).

33 Kommissionen har hänvisat till dom av den 15 september 2016, Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos ( C‑516/14, EU:C:2016:690, punkt 41). Se vidare dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkterna 32 och 33).

34 Dom av den 15 september 2016, Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos ( C‑516/14, EU:C:2016:690, punkterna 27 och 30).

35 Dom av den 15 september 2016, Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos ( C‑516/14, EU:C:2016:690, punkt 46).

36 Kommissionen har hänvisat till dom av den 5 oktober 2016, Maya Marinova ( C‑576/15, EU:C:2016:740).

37 Kommissionen har hänvisat till dom av den 22 oktober 2015, PPUH Stehcemp ( C‑277/14, EU:C:2015:719, punkt 35).

38 Se, exempelvis, dom av den 15 april 2010, CIBA ( C‑96/08, EU:C:2010:185, punkt 14 och där angiven rättspraxis), och beslut av den 11 maj 2017, Exmitiani ( C‑286/16, ej publicerad, EU:C:2017:368, punkt 12 och där angiven rättspraxis). Detta påpekades i den rumänska regeringens och kommissionens skriftliga yttranden.

39 Se, exempelvis, beslut av den 11 maj 2017, Exmitiani ( C‑286/16, ej publicerad, EU:C:2017:368, punkt 13 och där angiven rättspraxis).

40 Förslag till avgörande av generaladvokaten Tanchev ( C‑578/16 PPU, EU:C:2017:108, punkt 34).

41 Dom av den 15 januari 2013, Križan m.fl. ( C‑416/10, EU:C:2013:8).

42 Dom av den 15 januari 2013, Križan m.fl. ( C‑416/10, EU:C:2013:8), punkt 68.

43 Dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454).

44 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466).

45 Dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkterna 19–24).

46 Dom av den 9 juli 2015, Salomie och Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkterna 47–49).

47 Dom av den 9 juli 2015, Salomie and Oltean ( C‑183/14, EU:C:2015:454, punkterna 62–65).

48 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466).

49 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466, punkt 9).

50 EGT L 145, 1977, s. 1; svensk specialutgåva, område 9, volym 1, s. 28.

51 Dom av den 5 december 1996, Reisdorf ( C‑85/95, EU:C:1996:466, punkt 29).

52 Det bör påpekas att domen av den 28 juli 2016, Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614) rörde en situation där den beskattningsbara personen inte kunde uppvisa egna fakturor för att göra avdrag för ingående mervärdesskatt. Den beskattningsbara personen uppvisade följaktligen fakturor som utfärdats av tredje part till stöd för desamma.

53 Dom av den 30 september 2010, Uszodaépítő ( C‑392/09, EU:C:2010:569).

54 Dom av den 1 mars 2012, Polski Trawertyn ( C‑280/10, EU:C:2012:107).

55 Dom av den 11 december 2014, Idexx Laboratories Italia ( C‑590/13, EU:C:2014:2429).

56 Det bör påpekas att inlämnade av fakturor och avdrag för ingående mervärdesskatt i samband med omvänd skattskyldighet regleras i separata bestämmelser som inte är relevanta i målet vid den nationella domstolen. Se till exempel dom av den 6 februari 2014, Fatorie ( C‑424/12, EU:C:2014:50), och dom av den 11 december 2014, Idexx Laboratories Italia ( C‑590/13, EU:C:2014:2429, punkt 38). Se även generaladvokaten Kokotts förslag till avgörande i målet Barlis 06 - Investimentos Imobiliários e Turísticos, ( C‑516/14, EU:C:2016:101, punkterna 81 och 82).

57 Dom av den 15 september 2016, Senatex ( C‑518/14, EU:C:2016:691).

58 Förslag till avgörande av generaladvokaten Wahl i målet Vámos ( C‑566/16, EU:C:2017:895), som ännu inte avgjorts av domstolen.

59 Förslag till avgörande av generaladvokaten Wahl i målet Vámos ( C‑566/16, EU:C:2017:895, punkt 47). Min kursivering.

60 Se, exempelvis, förslag till avgörande av generaladvokaten Wahl i målet Fontana ( C‑648/16, EU:C:2018:213, punkt 32), som ännu inte avgjorts av domstolen.

61 Exempelvis dom av den 5 oktober 2016, Maya Marinova (C‑576/15, EU:C: 2016:740, punkt 39 och där angiven rättspraxis). Se även medlemsstaternas skyldigheter enligt artikel 4.3 FEU, artikel 325 FEUF och artiklarna 2, 250.1 och 273 i mervärdesskattedirektivet. Se dom av den 19 oktober 2017, Paper Consult ( C‑101/16, EU:C:2017:775, punkt 47).

62 Se exempelvis dom av den 19 oktober 2017, Paper Consult ( C‑101/16, EU:C:2017:775, punkt 42).

63 Se exempelvis dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 35 och där angiven rättspraxis): För att neka avdragsrätt har det nämligen större betydelse att det saknas uppgifter som är nödvändiga för att kunna kontrollera att de materiella kraven är uppfyllda, än att ett formellt krav inte är uppfyllt.

64 Förslag till avgörande av generaladvokaten Mengozzi i målet Paper Consult ( C‑101/16, EU:C:2017:413, punkt 39). Se även dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 35 och där angiven rättspraxis).

65 Förslag till avgörande av generaladvokaten Saugmandsgaard Øe i målet Plöckl ( C‑24/15, EU:C:2016:204, punkterna 80 och 81). Se även dom av den 20 oktober 2016, Plöckl ( C‑24/15, EU:C:2016:791, punkterna 43–46).

66 Dom av den 7 mars 2018, Dobre ( C‑159/17, EU:C:2018:161, punkt 38).

67 Exempelvis dom av den 21 mars 2018, Volkswagen ( C‑533/16, EU:C:2018:204, punkterna 47 och 51), och dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249, punkt 43).

68 Se exempelvis dom av den 28 juli 2016, Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614, punkt 33 och där angiven rättspraxis).

69 Dom av den 21 mars 2018, Volkswagen ( C‑533/16, EU:C:2018:204).

70 Såsom påpekats i förslag till avgörande av generaladvokaten Campos Sánchez-Bordona i målet Volkswagen ( C‑533/16, EU:C:2017:823, punkt 69), vad som egentligen inträffade var att mervärdesskatten hade betalats sent.

71 Dom av den 12 april 2018, Biosafe – Indústria de Reciclagens ( C‑8/17, EU:C:2018:249).

72 Se, analogt, med undantag för avdragsrätten i samband med skatteundandragande, dom av den 28 juli 2016, Astone ( C‑332/15, EU:C:2016:614, punkt 58).