Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 25 juli 2018

1 Originalspråk: tyska.

2 Se Halada, L., Evans, D., Romão, C., Petersen, J.E., Which habitats of European importance depend on agricultural practices?, Biodiversity and Conservation 20 (2011), 2365–2378.

3 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7; svensk specialutgåva, område 15, volym 11, s. 114) i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193).

4 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482).

5 Europeiska miljöbyrån, Effects of air pollution on European ecosystems, EEA Technical report No 11/2014, bilaga 4 (s. 38).

6 Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/92/EU av den 13 december 2011 om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt (EUT L 26, 2011, s. 1), senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/52/EU av den 16 april 2014 (EUT L 124, 2014, s. 1).

7 Mål C‑293/17, Coöperatie Mobilisation for the Environment UA och Vereniging Leefmilieu

8 Mål C‑294/17, Stichting Werkgroep Behoud de Peel.

9 Ammoniak är en kemisk förening av kväve och väte med den kemiska formeln NH3. Föreningen uppstår bland annat vid nedbrytningen av döda växter och spillning från djur (https://sv.wikipedia.org/wiki/Ammoniak).

10 Punkt 6.2 i beslutet om begäran om förhandsavgörande i mål C‑294/14.

11 Enligt den nederländska regeringen är en mol kväve 14 g; 0,05 mol är således 0.7 g.

12 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 31) samt dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 106).

13 Dom av den av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 34) och dom av den 17 april 2018, kommissionen mot Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 108).

14 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 45), dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkt 238), dom av den 26 maj 2011, kommissionen/Belgien ( C‑538/09, EU:C:2011:349, punkt 53) och dom av den 12 april 2018, People Over Wind och Sweetman ( C‑323/17, EU:C:2018:244, punkt 34).

15 Dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 51) samt dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland (Moorburg) ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 57) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 113).

16 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 49) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 112).

17 Balla, Müller-Pfannenstiel, Lüttmann & Uhl, Eutrophierende Stickstoffeinträge als aktuelles Problem der FFH-Verträglichkeitsprüfung, Natur und Recht 2010, 616 (617).

18 Dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland (Moorburg) ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 57).

19 Se punkt 39 ovan.

20 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 44), dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 50) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 114).

21 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 45) och dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland (Moorburg) ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkterna 29–31).

22 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 30), och dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 20).

23 Dom av den 11 april 2013, Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2013:220, punkt 39), dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 21), dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 47) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 116).

24 Enligt dom meddelad av Bundesverwaltungsgericht (Tysklands federala förvaltningsdomstol) den 28 mars 2013, A44 – Kammmolch (9 A 22.11, DE:BVerwG:2013:280313U9A22.11.0, punkt 61). Detta motsvarar den internationellt erkända definitionen, i enlighet med Nilsson, J., & Grennfelt, P. (1988). Critical loads for sulphur and nitrogen. Report from a workshop held at Skokloster, Sweden 19–24 March, 1988. NORD miljørapport 1988:15. Köpenhamn: NORD: a quantitative estimate of exposure to one or more pollutants below which significant harmful effects on specified sensitive elements of the environment do not occur according to present knowledge.

25 För Nederländerna: van Dobben, H. F., Bobbink, R., Bal, D., & van Hinsberg, A. (2014). Overview of critical loads for nitrogen deposition for Natura 2000 habitat types occurring in The Netherlands. Alterra report 2488. Wageningen: Alterra.

26 Punkt 6 första stycket i begäran om förhandsavgörande i mål C‑294/17.

27 De Heer M., Roozen F., Maas R., The integrated approach to nitrogen in the Netherlands: A preliminary review from a societal, scientific, juridical and practical perspective. Journal for Nature Conservation 35 (2017) 101 (106).

28 Ibidem, s. 107.

29 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330).

30 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 35).

31 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 28) och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl.. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 54).

32 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 29) och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 48).

33 Domstolens dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 31).

34 Se generaladvokat Tanchevs förslag till avgörande i målet Grace och Sweetman ( C‑164/17, EU:C:2018:274, punkt 76).

35 Se dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 57).

36 Domstolens dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 32).

37 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 33 ff).

38 Dom av den 24 november 2011, kommissionen/Spanien (Alto Sil) ( C‑404/09, EU:C:2011:768, punkterna 126 och 142) och dom av den 14 januari 2016, Grüne Liga Sachsen m.fl. ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkterna 41–43).

39 Se punkt 56 ff ovan.

40 Punkt 10.16 och 10.35. i begäran om förhandsavgörande i mål C‑294/17.

41 Dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 38).

42 L. Jones m.fl., Can on-site management mitigate nitrogen deposition impacts in non-wooded habitats?, Biological Conservation, Volume 212, Part B, 2017, s. 464–475, https://doi.org/10.1016/j.biocon.2016.06.012 (citerat från http://eprints.whiterose.ac.uk/102105/).

43 Jones m.fl., hänvisning till fotnot 42.

44 Dom av den 26 oktober 2006, kommissionen/Portugal (Castro Verde) ( C‑239/04, EU:C:2006:665, punkt 24), dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland (Moorburg) ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 42) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 120).

45 Dom av den 15 maj 2014, Briels m.fl. ( C‑521/12, EU:C:2014:330, punkt 32) och dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 56).

46 Dom av den 26 april 2017, kommissionen/Tyskland (Moorburg) ( C‑142/16, EU:C:2017:301, punkt 37–45). Se även dom av den 21 juli 2016, Orleans m.fl. ( C‑387/15 och C‑388/15, EU:C:2016:583, punkt 27).

47 Se punkt 54 ovan.

48 Dom av den 14 januari 2016, Grüne Liga Sachsen m.fl. (Waldschlößchenbrücke) ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkt 40).

49 Se hänvisningarna i fotnot 14 samt dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 40).

50 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 41) och dom av den 26 maj 2011, kommissionen/Belgien ( C‑538/09, EU:C:2011:349, punkt 41).

51 Dom av den 4 mars 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkt 32) och dom av den 26 maj 2011, kommissionen/Belgien ( C‑538/09, EU:C:2011:349, punkt 52).

52 Värdena i fråga om kritisk belastning är hämtade från Dobben m.fl., som anges i fotnot 25.

53 Generaladvokat Sharpstons förslag till avgörande i målet Sweetman m.fl. ( C‑258/11, EU:C:2012:743, punkt 67).

54 Bundesverwaltungsgericht (Tysklands federala förvaltningsdomstol), dom av den 14 april 2010, Hessisch Lichtenau II (DE:BVerwG:2010:140410U9A5.08.0, punkt 94).

55 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 26). Se även dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkterna 38–40).

56 Se mitt förslag till avgörande i målet Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:60, punkt 31).

57 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 41). Se även dom av den 26 maj 2011, kommissionen/Belgien ( C‑538/09, EU:C:2011:349, punkt 41).

58 Dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkterna 42–44).

59 Dom av den 17 mars 2011, Brussels Hoofdstedelijk Gewest m.fl. ( C‑275/09, EU:C:2011:154, punkterna 20, 24 och 38) och dom av den 19 april 2012, Pro-Braine m.fl. ( C‑121/11, EU:C:2012:225, punkt 32).

60 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkterna 24–27).

61 Se dom av den 8 november 2016, Lesoochranárske zoskupenie VLK ( C‑243/15, EU:C:2016:838, punkt 47).

62 Dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkt 49).

63 Se dom av den 14 januari 2016, Grüne Liga Sachsen m.fl. (Waldschlößchenbrücke) ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkt 44).

64 Dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkt 47).

65 Dom av den 14 januari 2010, Stadt Papenburg ( C‑226/08, EU:C:2010:10, punkt 11).

66 Dom av den 7 september 2004, Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:482, punkt 58) och dom av den 17 april 2018, kommissionen/Polen (Puszcza Białowieska) ( C‑441/17, EU:C:2018:255, punkt 118).

67 Se punkt 37 ff.

68 Se hänvisningarna i fotnot 14 samt dom av den 10 januari 2006, kommissionen/Tyskland ( C‑98/03, EU:C:2006:3, punkt 40).

69 Se hänvisningarna i fotnot 44.

70 Se hänvisningarna i fotnot 46.

71 Se dom av den 14 januari 2016, Grüne Liga Sachsen m.fl. ( C‑399/14, EU:C:2016:10, punkt 40 ff).

72 Se punkt 141 ff ovan.

73 Se dom av den 4 mars 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑241/08, EU:C:2010:114, punkterna 31 och 32).

74 Dom av den 13 december 2007, kommissionen/Irland ( C‑418/04, EU:C:2007:780, punkterna 207 och 208).

75 De Heer m.fl. (angivet i fotnot 27, s. 107).

76 Punkt 8.2 i beslutet om begäran om förhandsavgörande i mål C‑294/17.

77 Se mitt förslag till avgörande i mål Waddenvereniging och Vogelbeschermingsvereniging ( C‑127/02, EU:C:2004:60, punkt 106).

78 Http://ec.europa.eu/environment/nature/natura2000/management/opinion_en.htm.