Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 12 mars 2020

1 Originalspråk: tyska.

2 Detta utgör ett åsidosättande av unionsrätten som kan motivera en finansiell korrigering, se dom av den 24 februari 2005, Grekland/kommissionen ( C‑300/02, EU:C:2005:103, punkterna 32 och 33).

3 Dom av den 13 september 2018, Republiken Tjeckien/kommissionen ( T-627/16, ej publicerad, EU:T:2018:538).

4 Kommissionens genomförandebeslut (EU) 2016/1059 av den 20 juni 2016 om undantagande från unionsfinansiering av vissa betalningar som verkställts av medlemsstaterna inom ramen för Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ) och inom ramen för Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (Ejflu) (EUT L 173, 2016, s. 59).

5 Rådets förordning (EG) nr 73/2009 av den 19 januari 2009 om upprättande av gemensamma bestämmelser för system för direktstöd för jordbrukare inom den gemensamma jordbrukspolitiken och om upprättande av vissa stödsystem för jordbrukare, om ändring av förordningarna (EG) nr 1290/2005, (EG) nr 247/2006 och (EG) nr 378/2007 samt om upphävande av förordning (EG) nr 1782/2003 (EUT L 30, 2009, s. 16), nedan kallad förordning nr 73/2009. Senare ändringar påverkar inte artikel 20 som är relevant i detta mål. Förordning 73/2009 har upphävts genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 (EUT L 347, 2013, s. 608).

6 Kommissionens förordning (EG) nr 1122/2009 av den 30 november 2009 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 73/2009 vad gäller tvärvillkor, modulering och det integrerade administrations- och kontrollsystem inom de system för direktstöd till jordbrukare som införs genom den förordningen och om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1234/2007 när det gäller tvärvillkoren för stöd inom vinsektorn (EUT L 316, 2009, s. 65), nedan kallad förordning nr 1122/2009. Senare ändringar av förordningen påverkar inte bestämmelserna som är tillämpliga i detta mål. Förordning nr 1122/2009 har upphävts genom kommissionens delegerade förordning (EU) nr 640/2014 av den 11 mars 2014 (EUT L 181, 2014, s. 48), nedan kallad förordning nr 640/2014.

7 Kommissionens förordning (EG) nr 555/2008 av den 27 juni 2008 om tillämpningsföreskrifter för förordning (EG) nr 479/2008 av den 29 april 2008 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin när det gäller stödprogram, handel med tredjeländer, produktionskapacitet och kontroller inom vinsektorn (EUT L 170, 2008, s. 1), i dess lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 702/2009 av den 3 augusti 2009 (EUT L 202, 2009, s. 5), nedan kallad förordning nr 555/2008.

8 Kommissionens förordning (EU) nr 65/2011 av den 27 januari 2011 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 vad gäller kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling (EUT L 25, 2011, s. 8), nedan kallad förordning nr 65/2011. Senare ändringar av förordningen påverkar inte bestämmelserna som är tillämpliga i detta mål. Även förordning nr 65/2011 har upphävts genom förordning nr 640/2014.

9 Denna artikel motsvaras numera av artikel 74 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 2013, s. 549).

10 Numera artikel 24.1 i kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 809/2014 av den 17 juli 2014 om regler för tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 vad gäller det integrerade administrations- och kontrollsystemet, landsbygdsutvecklingsåtgärder och tvärvillkor (EUT L 227, 2014, s. 69) i dess ändrade lydelse enligt kommissionens genomförandeförordning (EU) 2019/1804 av den 28 oktober 2019 (EUT L 276, 2019, s. 12), nedan kallad förordning nr 809/2014.

11 Numera artikel 50 i förordning nr 809/2014.

12 Numera artikel 69 i förordning nr 809/2014.

13 Numera artikel 70 i förordning nr 809/2014.

14 Numera artikel 40 i förordning nr 809/2014.

15 Rådets förordning (EG) nr 479/2008 av den 29 april 2008 om den gemensamma organisationen av marknaden för vin, om ändring av förordningarna (EG) nr 1493/1999, (EG) nr 1782/2003, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 3/2008 samt om upphävande av förordningarna (EEG) nr 2392/86 och (EG) nr 1493/1999 (EUT L 148, 2008, s. 61), nedan kallad förordning nr 479/2008. Förordning nr 479/2008 har upphävts genom rådets förordning (EG) nr 491/2009 av den 25 maj 2009 (EUT L 154, 2009, s. 1), nedan kallad förordning nr 491/2009.

16 Artikel 15 i förordning 479/2008 motsvaras numera av artikel 103u i förordning nr 491/2009.

17 Punkt 14 i detta förslag till avgörande.

18 Kommissionens förordning (EG) nr 1975/2006 av den 7 december 2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1698/2005 i fråga om kontroller och tvärvillkor i samband med stöd för landsbygdsutveckling (EUT L 368, 2006, s. 74), i dess ändrade lydelse enligt kommissionens förordning (EG) nr 484/2009 av den 9 juni 2009 (EUT L 145, 2009, s. 25), nedan kallad förordning nr 1975/2006.

19 Artikel 34.1 första stycket i förordning nr 65/2011.

20 Numera artikel 50 i förordning nr 809/2014.

21 Punkterna 2 och 3 i den överklagade domen.

22 Punkterna 5 och 7 i den överklagade domen.

23 Se artikel 35.2 och skäl 48 i förordning nr 1122/2009.

24 Artikel 33.2 i förordning nr 1122/2009.

25 Dom av den 24 februari 2005, Grekland/kommissionen ( C‑300/02, EU:C:2005:103, punkterna 33 och 34), och dom av den 19 september 2019, Polen/kommissionen ( C‑358/18 P, ej publicerad, EU:C:2019:763, punkt 42).

26 Dom av den 24 februari 2005, Grekland/kommissionen ( C‑300/02, EU:C:2005:103, punkt 39).

27 Dom av den 24 februari 2005, Grekland/kommissionen ( C‑300/02, EU:C:2005:103, punkt 35), och dom av den 19 september 2019, Polen/kommissionen ( C‑358/18 P, ej publicerad, EU:C:2019:763, punkt 42).

28 Dom av den 19 september 2019, Polen/kommissionen ( C‑358/18 P, ej publicerad, EU:C:2019:763, punkt 42).

29 Se ovan punkt 30 i detta förslag till avgörande.

30 Tribunalen fann i punkt 18 i den överklagade domen att andelen oegentligheter för år 2012 var 0,29 procent vid kontroller på plats genom fjärranalys, medan den var 0,87 procent vid traditionella kontroller på plats. För år 2013 var resultatet 0,28 procent vid kontroller genom fjärranalys jämfört med 1,13 procent vid traditionella kontroller på plats.

31 Punkt 22 i den överklagade domen.

32 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 april 2014, Maatschap T. van Oosterom en A. van Oosterom-Boelhouwer ( C‑485/12, EU:C:2014:250, punkt 62).

33 Punkt 11 i den överklagade domen.

34 Se punkt 19 i den överklagade domen.

35 Detta har tribunalen själv konstaterat på andra ställen; se dom av den 16 juni 2015, Portugal/kommissionen ( T-3/11, ej publicerad, EU:T:2015:388, punkt 75), och dom av den 20 juli 2017, Spanien/kommissionen ( T-143/15, ej publicerad, EU:T:2017:534, punkt 38).

36 Dom av den 9 september 2008, FIAMM m.fl./rådet och kommissionen ( C‑120/06 P och C‑121/06 P, EU:C:2008:476, punkt 187).

37 Se tribunalens konstateranden i punkterna 27, 29 och 39 i den överklagade domen, vilka inte har ifrågasatts av Republiken Tjeckien.

38 Se punkterna 35, 36 och 38 i den överklagade domen.

39 I den franska språkversionen: est élargi; i den engelska: shall be increased; i den polska: zwiększa się próbę; i den spanska: se aumentará la muestra; i den nederländska: wordt de steekproef … uitgebreid.

40 Republiken Tjeckien hänvisar särskilt till dom av den 17 april 2018, B och Vomero ( C‑316/16 och C‑424/16, EU:C:2018:256, punkt 70), där det var fråga om ett beslut om utvisning av en unionsmedborgare.

41 Punkt 50 i den överklagade domen.

42 Punkt 48 i den överklagade domen.

43 Punkt 56 i den överklagade domen.

44 Kontroll på plats före varje utbetalning av stöd till en investering, punkt 56 i den överklagade domen.

45 Se artikel 12 jämförd med skäl 19 i förordning nr 555/2008.

46 Se artikel 20.2 första stycket första meningen i förordning nr 73/2009, eller numera artikel 74.2 i förordning nr 1306/2013.

47 Se punkt 15 i detta förslag till avgörande.

48 Punkt 56 i den överklagade domen.

49 Bland annat bestämmelser om samverkan mellan kontrollinstanserna (kapitel II), om analysdatabasen (kapitel III) och om insamling av prover i kontrollsyfte (kapitel IV).

50 Se punkt 14 i detta förslag till avgörande

51 Punkterna 60 och 61 i den överklagade domen.

52 Se ovan punkt 53 i detta förslag till avgörande.

53 Se ovan punkterna 46 och 56 i detta förslag till avgörande.

54 Se ovan punkt 88 i detta förslag till avgörande.

55 Se punkt 43 och följande punkter i den överklagade domen och ovan punkt 64 i detta förslag till avgörande.