Förslag till avgörande av generaladvokat Maciej Szpunar föredraget den 23 april 2020

1 Originalspråk: engelska.

2 Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/115/EG av den 16 december 2008 om gemensamma normer och förfaranden för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna (EUT L 348, 2008, s. 98).

3 Artikel 21 i 1994 års utlänningslag. Denna förklaring om icke-önskvärdhet innebar i korthet att såväl fortsatt vistelse i Nederländerna som återvändande till och vistelse i Nederländerna är straffbart, om övriga villkor i artikel 197 i strafflagen är uppfyllda.

4 Se dom av den 28 april 2011, El Dridi ( C‑61/11 PPU, EU:C:2011:268, punkterna 53–55), dom av den 6 december 2011, Achughbabian ( C‑329/11, EU:C:2011:807, punkt 33), dom av den 6 december 2012, Sagor ( C‑430/11, EU:C:2012:777, punkt 32), dom av den 1 oktober 2015, Celaj ( C‑290/14, EU:C:2015:640, punkt 21), och dom av den 7 juni 2016, Affum ( C‑47/15, EU:C:2016:408, punkt 63).

5 Se dom av den 26 juli 2017, Ouhrami ( C‑225/16, EU:C:2017:590, punkt 49).

6 Idem.

7 Se närmare mitt förslag till avgörande Affum ( C‑47/15, EU:C:2016:68, punkterna 48–56).

8 Se dom av den 6 december 2011, Achughbabian ( C‑329/11, EU:C:2011:807, punkt 50 och första strecksatsen i domslutet).

9 Se dom av den 1 oktober 2015, Celaj ( C‑290/14, EU:C:2015:640, punkt 33 och domslutet).

10 Se artikel 2.1 i direktiv 2008/115.

11 Se artikel 2.2 i direktiv 2008/115.

12 Se artikel 2.3 i direktiv 2008/115.

13 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 av den 9 mars 2016 om en unionskodex om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna), (EUT L 77, 2016, s. 1).

14 Detta påverkar naturligtvis inte undantagen i artikel 6.2–6.5 i direktiv 2008/115.

15 Se mitt förslag till avgörande i målet Celaj ( C‑290/14, EU:C:2015:285, punkt 50).

16 Se artikel 3.6 och artikel 11 i direktiv 2008/115.

17 Se dom av den 26 juli 2017, Ouhrami ( C‑225/16, EU:C:2017:590, punkt 49).

18 Ibid.

19 Se punkt 25 i detta förslag till avgörande.

20 Dom av den 26 juli 2017 ( C‑225/16, EU:C:2017:590).

21 Se punkt 25 i detta förslag till avgörande.

22 Vid förhandlingen föreföll kommissionen ange att en sådan situation som den i förevarande fall inte omfattades av tillämpningsområdet för direktiv 2008/115. Detsamma gäller för den tyska och den tjeckiska regeringen.

23 Såsom kommissionen med rätta har understrukit i sitt yttrande är Nederländerna inte skyldigt att anta straffrättsliga bestämmelser om påföljder för illegal vistelse. Men om de gör det ska de rätta sig efter direktivet, inklusive domstolens ovan sammanfattade rättspraxis.

24 Dom av den 28 april 2011 ( C‑61/11 PPU, EU:C:2011:268).

25 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 28 april 2011, El Dridi ( C‑61/11 PPU, EU:C:2011:268, punkt 54 och följande punkter).

26 Domstolen har, i detta hänseende, redan slagit fast att unionens grundläggande rättigheter är tillämpliga, se dom av den 30 april 2014, Pfleger m.fl. ( C‑390/12, EU:C:2014:281).

27 Se, för ett liknande resonemang, Europadomstolens dom av den 21 oktober 2013, Del Río Prada mot Spanien (CE:ECHR:2013:1021JUD004275009, § 125).