Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 17 oktober 2024

1 Originalspråk: tyska.

2 Se, beträffande förhandsbesked i skattefrågor, dom av den 14 december 2023, kommissionen/Amazon.com m.fl. ( C‑457/21 P, EU:C:2023:985), dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:948), och dom av den 8 november 2022, Fiat Chrysler Finance Europe/kommissionen ( C‑885/19 P och C‑898/19 P, EU:C:2022:859).

3 Europaparlamentets och rådets direktiv av den 21 november 2012 om upprättande av ett gemensamt europeiskt järnvägsområde (EUT L 343, 2012, s. 32).

4 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 27), dom av den 28 juni 2018, Andres (Heitkamp BauHolding i konkurs)/kommissionen ( C‑203/16 P, EU:C:2018:505, punkt 82), dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl. ( C‑20/15 P och C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punkt 53), och dom av den 21 december 2016, kommissionen/Hansestadt Lübeck ( C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punkt 40).

5 Dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl. ( C‑20/15 P och C‑21/15 P, EU:C:2016:981, punkt 57), och dom av den 21 december 2016 kommissionen/Hansestadt Lübeck ( C‑524/14 P, EU:C:2016:971, punkterna 53 och 55).

6 Dom av den 19 december 2018, A-Brauerei ( C‑374/17, EU:C:2018:1024, punkt 36), dom av den 21 december 2016, kommissionen/World Duty Free Group m.fl. ( C‑20/15 P och C‑21/15 P EU:C:2016:981, punkt 57), och dom av den 8 september 2011, Paint Graphos ( C‑78/08–C‑80/08, EU:C:2011:550, punkt 49).

7 Se mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Luxemburg m.fl. ( C‑457/21 P, EU:C:2023:466, punkt 91 och följande punkter), mitt förslag till avgörande i de förenade målen Luxemburg/kommissionen och Engie Global LNG Holding m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:383, punkt 86 och följande punkter) och mitt förslag till avgörande i målet Tesco-Global Áruházak ( C‑323/18, EU:C:2019:567, punkt 147 och följande punkter).

8 Dom av den 14 december 2023, kommissionen/Amazon.com m.fl. ( C‑457/21 P, EU:C:2023:985, punkt 56), dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P EU:C:2023:948, punkt 115 och följande punkter), och dom av den 8 november 2022, Fiat Chrysler Finance Europe/kommissionen ( C‑885/19 P och C‑898/19 P, EU:C:2022:859, punkt 95 och följande punkter).

9 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 37). Se, för ett liknande resonemang beträffande de grundläggande friheterna, dom av den 3 mars 2020, Vodafone Magyarország ( C‑75/18, EU:C:2020:139, punkt 49), och Tesco-Global Áruházak ( C‑323/18, EU:C:2020:140, punkt 69 och där angiven rättspraxis).

10 Dom av den 15 september 2022, Fossil (Gibraltar) ( C‑705/20, EU:C:2022:680, punkt 59), och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 37). Se, för ett liknande resonemang, bland annat dom av den 26 april 2018, ANGED ( C‑233/16, EU:C:2018:280, punkt 50 och där angiven rättspraxis).

11 Domstolen har följt samma linje i domen av den 8 november 2022, Fiat Chrysler Finance Europe/kommissionen ( C‑885/19 P och C‑898/19 P, EU:C:2022:859, punkt 95 och följande punkter).

12 Dom av den 10 september 2024, kommissionen/Irland och Apple Sales International ( C‑465/20 P, EU:C:2024:724, punkt 81), och dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:948, punkt 112).

13 Dom av den 6 oktober 2021, World Duty Free Group och Spanien/kommissionen ( C‑51/19 P och C‑64/19 P, EU:C:2021:793, punkt 62), och dom av den 28 juni 2018, Andres (Heitkamp BauHolding i konkurs)/kommissionen ( C‑203/16 P, EU:C:2018:505, punkt 103).

14 Dom av den 10 september 2024, kommissionen/Irland och Apple Sales International ( C‑465/20 P, EU:C:2024:724, punkt 81), och dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:948, punkt 112).

15 Dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:948, punkt 112).

16 Dom av den 5 december 2023, Luxemburg m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:948, punkt 114, med hänvisning till dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern, C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 49).

17 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 10 september 2024, kommissionen/Irland och Apple Sales International ( C‑465/20 P, EU:C:2024:724, punkt 83).

18 Se domarna av den 26 april 2018, ANGED ( C‑233/16, EU:C:2018:280, punkterna 59–61), ANGED ( C‑236/16 och C‑237/16, EU:C:2018:291, punkt 40 och följande punkter), och ANGED ( C‑234/16 och C‑235/16, EU:C:2018:281, punkterna 45 och 46).

19 Se mitt förslag till avgörande i målet Tesco-Global Áruházak ( C‑323/18, EU:C:2019:567, punkt 151).

20 Dom av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket ( C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732, punkt 72), se även dom av den 15 september 2022, Fossil (Gibraltar) ( C‑705/20, EU:C:2022:680, punkt 61), dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 42 och följande punkter, i synnerhet punkt 44) och dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Ungern ( C‑596/19 P, EU:C:2021:202, punkt 48 och följande punkter, i synnerhet punkt 50). Redan i domen av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket ( C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732, punkt 101), tar domstolen upp rättsliga grunder som i praktiken [uppenbart] (min kursivering) ger upphov till en diskriminering mellan skattskyldiga.

21 Såsom var fallet med Gibraltar: Dom av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket ( C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732, punkt 101 och följande punkter). I nämnda mål kunde Förenade kungariket inte heller motivera de skatterättsliga parametrar som avsågs (punkt 149).

22 Se mitt förslag till avgörande i målen Luxemburg/kommissionen och Engie Global LNG Holding m.fl./kommissionen ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:383, punkt 92).

23 Sådana svårigheter har uppstått i målen Amazon och Engie, vilket jag har även har redogjort för i mina förslag till avgörande i dessa mål: se förslag till avgörande i målet kommissionen/Luxemburg m.fl. ( C‑457/21 P, EU:C:2023:466, punkt 98 och följande punkter) och förslag till avgörande i målet Luxemburg/kommissionen och Engie Global LNG Holding m.fl. ( C‑451/21 P och C‑454/21 P, EU:C:2023:383, punkterna 94 och 95).

24 Rådets förordning (EU) 2015/1589 av den 13 juli 2015 om genomförandebestämmelser för artikel 108 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.

25 Dom av den 8 november 2022, Fiat Chrysler Finance Europe/kommissionen ( C‑885/19 P och C‑898/19 P, EU:C:2022:859, punkt 97).

26 Dom av den 29 april 2004, Tyskland/kommissionen ( C‑277/00, EU:C:2004:238, punkt 76).

27 Se även mitt förslag till avgörande i målet Luxemburg/kommissionen och Engie Global LNG Holding m.fl./kommissionen ( C‑454/21 P och C‑451/21 P, EU:C:2023:383, punkt 101).

28 Se mitt förslag till avgörande i målet F (Mode de gestion d’un OPC) ( C‑18/23, EU:C:2024:609, punkt 81).

29 Se skäl 5 i direktiv 2012/34.

30 Dom av den 15 november 2011, kommissionen och Spanien/Government of Gibraltar och Förenade kungariket ( C‑106/09 P och C‑107/09 P, EU:C:2011:732).

31 Se exempelvis 4 § punkt 3 a i den tyska lagen om fastighetsskatt, 4 § punkt 9 a i Luxemburgs lag om fastighetsskatt och 2 § 1 b i den österrikiska lagen om fastighetsskatt.

32 Dom av den 16 mars 2021, kommissionen/Polen ( C‑562/19 P, EU:C:2021:201, punkt 32 och där angiven rättspraxis), dom av den 26 april 2018, ANGED ( C‑233/16, EU:C:2018:280, punkt 43), och dom av den 6 september 2006, Portugal/kommissionen ( C‑88/03, EU:C:2006:511, punkt 81).

33 Dom av den 17 september 1980, Philip Morris Holland/kommissionen ( 730/79, EU:C:1980:209, punkt 11), och dom av den 19 september 2000, Tyskland/kommissionen ( C‑156/98, EU:C:2000:467, punkt 33).

34 Se, för ett liknande resonemang, till exempel dom av den 3 april 2014, Frankrike/kommissionen ( C‑559/12 P, EU:C:2014:217, punkt 104).