Förslag till avgörande av generaladvokat Juliane Kokott föredraget den 12 december 2024

1 Originalspråk: tyska.

2 Rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 1992, s. 7), i dess lydelse enligt rådets direktiv 2013/17/EU av den 13 maj 2013 (EUT L 158, 2013, s. 193).

3 Det framgår av rådsdokument nr 9705/24 av den 8 maj 2024, punkt 12, att kommissionen har gett i uppdrag att utveckla en bättre metod för att bedöma bevarandestatusen för stora rovdjur.

4 För diskussionen om skyddsnivån för vargen, se mitt förslag till avgörande i målet ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:83, punkt 1 med vidare hänvisningar), rådsdokument nr 9705/24 av den 8 maj 2024 om Status för diskussionen om skyddsnivån för vargen och rådets pressmeddelande av den 26 september 2024 Bernkonventionen: EU föreslår ändring av vargens bevarandestatus samt motsvarande skrivelse från unionen av den 27 september 2024 till sekretariatet för Bernkonventionen, T-PVS/Inf(2024)15 samt avsnitt 4.2 i Draft List of Decisions and Adopted Texts från det 44:e sammanträdet av Bernkonventionens ständiga kommitté, T-PVS(2024)MISC av den 6 december 2024 angående antaget av unionens förslag.

5 Se, till exempel, dom av den 30 januari 2002, kommissionen/Grekland (Caretta caretta) ( C‑103/00, EU:C:2002:60), dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851), eller senast dom av den 11 juli 2024, Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( C‑601/22, EU:C:2024:595).

6 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656).

7 CETS nr 104.

8 Rådets beslut 82/72/EEG av den 3 december 1981 (EGT L 38, 1982, s. 1).

9 Enligt https://www.coe.int/en/web/conventions.

10 https://www.coe.int/en/web/conventions/cets-number-/-abridged-title-known?module=signatures-by-treaty&treatynum=104 och https://www.coe.int/en/web/conventions/cets-number-/-abridged-title-known?module=declarations-by-treaty&numSte=104&codeNature=0.

11 Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/147/EG av den 30 november 2009 om bevarande av vilda fåglar (EUT L 20, 2010, s. 7).

12 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkt 69).

13 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkt 78).

14 Dom av den 7 november 2000, First Corporate Shipping ( C‑371/98, EU:C:2000:600, punkt 23), dom av den 19 oktober 2017, Vereniging Hoekschewaards Landschap ( C‑281/16, EU:C:2017:774, punkt 32), och dom av den 18 oktober 2018, kommissionen/Storbritannien ( C‑669/16, EU:C:2018:844, punkt 63).

15 Se hänvisningarna i fotnot 14.

16 Se Ripple, W.J., Estes, J.A., Beschta, R.L., Wilmers, C.C., Ritchie, E.G., Hebblewhite, M., och Wirsing, A.J. (2014). Status and ecological effects of the world’s largest carnivores. Science, volym 343, nr 6167, s. 1241484-3, och Kuijper, D.P.J. (2011). Lack of natural control mechanisms increases wildlife–forestry conflict in managed temperate European forest systems. European Journal of Forest Research, volym 130, s. 895–909.

17 Se Kuijper (citerad i fotnot 16, s. 900 och 901).

18 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkt 69).

19 Se, beträffande artikel 16 i livsmiljödirektivet, dom av den 11 juli 2024, Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( C‑601/22, EU:C:2024:595, punkt 57), och förslag till avgörande av generaladvokaten Ćapeta i målet Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( EU:C:2024:62, punkterna 73 och 74). Se även mitt förslag till avgörande i målet ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:83, punkt 101) beträffande artikel 14.

20 Large Carnivore Initiative for Europe (Boitani m.fl.), Assessment of the conservation status of the Wolf (Canis lupus) in Europe (dokument för det fyrtioandra mötet i den ständiga kommittén för Bernkonventionen av den 28 november till den 2 december 2022, T-PVS/Inf(2022)45, s. 19).

21 Hänvisning i fotnot 20, sidorna 19 och 22.

22 Hänvisning i fotnot 20, s. 18, 19 och 21.

23 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkterna 63 och 66). Se, även, dom av den 11 juli 2024, Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( C‑601/22, EU:C:2024:595, punkt 58).

24 Se mitt förslag till avgörande i målet ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:83, punkt 77).

25 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkt 65).

26 Se även rapporten som avses i fotnot 20, s. 18 och 19.

27 Parter som undertecknat och ratificerat Bernkonventionen (https://www.coe.int/de/web/conventions/cets-number-/-abridged-title-known?module=signatures-by-treaty&treatynum=104).

28 Hänvisning i fotnot 20, sidan 19.

29 Parter som undertecknat och ratificerat Bernkonventionen (https://www.coe.int/de/web/conventions/cets-number-/-abridged-title-known?module=signatures-by-treaty&treatynum=104).

30 Dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 60).

31 Dom av den 11 juli 2024, Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( C‑601/22, EU:C:2024:595, punkt 63).

32 Biodiversity.europa.eu/species/1367.

33 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2024/1991 av den 24 juni 2024 om restaurering av natur och om ändring av förordning (EU) 2022/869 (EUT L, 2024/1991).

34 Se dom av den 17 december 2020, Generalstaatsanwaltschaft Berlin (Utlämning till Ukraina) ( C‑398/19, EU:C:2020:1032, punkt 48), och dom av den 31 januari 2023, Puig Gordi m.fl. ( C‑158/21, EU:C:2023:57, punkterna 131 och 132).

35 Se ovan punkt 44.

36 Se Kojola, I., Aspi, J., Hakala, A., Heikkinen, S., Ilmoni, C., och Ronkainen, S. (2006). Dispersal in an expanding wolf population in Finland. Journal of Mammalogy, 87(2), s. 281–286.

37 Se mitt förslag till avgörande i målet kommissionen/Frankrike (Cricetus cricetus) (C‑383/09, EU:C:2011:23, punkt 62).

38 Se ovan punkt 57.

39 Se ovan punkt 75.

40 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 7 november 2000, First Corporate Shipping ( C‑371/98, EU:C:2000:600, punkt 23).

41 Mitt förslag till avgörande i målet ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:83, punkterna 99 och 100).

42 Dom av den 14 juni 2007, kommissionen/Finland (Vargjakt) ( C‑342/05, EU:C:2007:341, punkt 29), och dom av den 10 oktober 2019, Luonnonsuojeluyhdistys Tapiola ( C‑674/17, EU:C:2019:851, punkt 68).

43 Dom av den 29 juli 2024, ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:656, punkt 65).

44 Se dom av den 23 april 2020, kommissionen/Finland (Vårjakt av ejderhanar) ( C‑217/19, EU:C:2020:291, punkterna 71, 72 och 82).

45 Se ovan punkterna 22 och 52.

46 IUCN. (2012). IUCN Red List Categories and Criteria: Version 3.1. Second edition, Gland, Switzerland and Cambridge, UK, s. 15.

47 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 28 juni 2007, kommissionen/Finland ( C‑235/04, EU:C:2007:386, punkterna 26–28, 35 och 39).

48 IUCN Standards and Petitions Committee. 2024. Guidelines for Using the IUCN Red List Categories and Criteria. Version 16, s. 7.

49 IUCN Species Survival Commission, Guidelines for Application of IUCN Red List Criteria at Regional and National Levels, Version 4.0, januari 2010.

50 Se, för ett liknande resonemang, dom av den 9 september 2003, Monsanto Agricoltura Italia m.fl. ( C‑236/01, EU:C:2003:431, punkt 106), dom av den 28 januari 2010, kommissionen/Frankrike ( C‑333/08, EU:C:2010:44, punkt 91), och dom av den 19 januari 2017, Queisser Pharma ( C‑282/15, EU:C:2017:26, punkt 60).

51 Se ovan punkt 60.

52 Dom av den 11 juli 2024, Umweltverband WWF Österreich m.fl. ( C‑601/22, EU:C:2024:595, punkt 43).

53 Se mitt förslag till avgörande i målet ASCEL ( C‑436/22, EU:C:2024:83, punkt 46).

54 Se dom av den 15 juli 2004, Pêcheurs de l’étang de Berre ( C‑213/03, EU:C:2004:464, punkt 39).

55 Se det beslutet från Bernkonventionens ständiga kommitté som det hänvisas till i fotnot 4.