('med förslag till förord\xad ning om ändring i taxeringsför ordning en den 23 no\xad vember 1956 (nr 623)',)

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 1

Nr 96

Kungl. Maj.ts proposition till riksdagen med förslag till förord­ ning om ändring i taxeringsför ordning en den 23 no­ vember 1956 (nr 623); given Stockholms slott den 28 mars 1969.

Kungl. Maj:t vill härmed, under åberopande av bilagda utdrag av stats­ rådsprotokollet över finansärenden för denna dag, föreslå riksdagen att an­ taga härvid fogade förslag till förordning om ändring i taxeringsförordningen den 23 november 1956 (nr 623).

GUSTAF ADOLF

G. E. Sträng

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås vissa ändringar av förfarandet vid allmän fas­ tighetstaxering. Ändringarna är huvudsakligen av teknisk natur. De innebär en viss för­ skjutning av tidsschemat för taxeringsarbetet. Vidare öppnas möjlighet att förordna mer än ett fastighetstaxeringsombud inom samma fastighetstaxeringsdistrikt. Dessutom upphävs skyldigheten för arrendator av jordbruks­ fastighet att särskilt deklarera vissa förhållanden avseende fastigheten. I propositionen föreslås vidare utsträckning av tiden för kommuns rätt att anföra besvär över den årliga taxeringen till utgången av september månad under taxeringsåret. Ändringarna avses träda i kraft omedelbart. 1

1 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 96

2 Kungl. Maj.ts proposition nr 96 år 1969

Förslag

till

Förordning

om ändring i taxeringsförordningen den 23 november 1956 (nr 623)

Härigenom förordnas, att 76 §, 135 § 1 mom., 135 a §, 136 § 1 mom., 146 § 2 inom., 151 och 152 §§ samt 154 § 1 mom. taxeringsförordningen den 23 november 19561 skall erhålla ändrad lydelse på sätt nedan anges.

Besvär av — ------------ ------- augusti under taxeringsåret. Kommuns besvär skola anföras Kommuns besvär skola anföras före utgången av augusti månad un­ före utgången av september månad der taxeringsåret. under taxeringsåret. Taxeringsintendent äger samma taxering.

135 §. 1 m o in. Länsstyrelsen förordnar 1 in o in. Länsstyrelsen förordnar senast den 1 mars året näst före det senast den 1 mars året näst före det år, då allmän fastighetstaxering äger år, då allmän fastighetstaxering äger rum, erforderligt antal personer in­ rum, erforderligt antal personer in­ om länet, som genom sin verksam­ om länet, som genom sin verksam­ het kunna antagas besitta sakkun­ het kunna antagas besitta sakkun­ skap i fråga om fastighetsvärde­ skap i fråga om fastighetsvärde­ ring, (fastighetstaxerings- ring, (fastighetstaxerings­ ombud) att inom områden, som ombud) att inom områden, som länsstyrelsen bestämmer, samordna länsstyrelsen bestämmer, samordna arbetet i fastighetstaxeringsnämnder- arbetet i fastighetstaxeringsnämnderna. Fastighetstaxeringsombuds verk­ na. Fastighetstaxeringsombuds verk­ samhetsområde skall vara så stort, samhetsområde skall vara så stort, som omständigheterna lämpligen som omständigheterna lämpligen medgiva, och omfatta flera fastig- medgiva, och omfatta flera fastighetstaxeringsdistrikt. Ett fastighets- hetstaxeringsdistrikt. Fastighetstaxe­ taxeringsdistrikt må ej uppdelas ringsombud må icke vara ledamot av mellan olika fastighetstaxeringsom- fastighetstaxeringsnämnd i länet. bud. Fastighetstaxeringsombud må icke vara ledamot av fastighetstaxeringsnämnd i länet. Det åligger---------------- -------------— arbetets fortskridande.

135 a §. Det åligger------------—----------------- ---------— denna längd, 4) översända deklarationer samt 4) översända deklarationer och utdrag av protokoll och övriga hand- övriga handlingar som inkommit 1 Senaste lydelse av 146 § 2 mom. och 154 § 1 mom. se 1963: 683 samt av 135 § 1 mom., 135 a S 136 § 1 mom. samt 151 och 152 §§ se 1968: 733.

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 3

lingar som inkommit från fastighets- från fastighetstaxeringsnämnd till taxeringsnämnd till länsstyrelsen se­ länsstyrelsen senast den 31 mars un­ nast den 31 mars under taxerings­ der taxeringsåret samt fastighets­ året samt fastighetslängderna på den längderna på den tid och i den ord­ tid och i den ordning Kungl. Maj :t ning Kungl. Maj :t föreskriver, föreskriver, 5) i den------------------------------— — — vid taxeringsarbetet.

136 §. 1 m o m. Till ledning---------------------------------- sådan innehavare. Allmän fastighetsdeklaration skall avfattas —------- fastställt formulär. Allmän fastighetsdeklaration skall innehålla-------------och anskaffnings­ kostnader. Är jordbruksfastighet upplåten till brukande av annan, skall nu fö­ reskriven deklarationsskyldighet i fråga om åkerjordens användning och dess dränering samt om krea­ tursbesättningen åvila brukaren i stället för ägaren eller innehavaren. Kungl. Maj :t------------------------ statistiskt ändamål.

146 2 m o m. Länsstyrelsen skall se­ 2 in o m. Länsstyrelsen skall se­ nast den 30 september året näst före nast den 15 september året näst före taxeringsåret till ordföranden i taxeringsåret till den lokala skatte­ vederbörande fastighetstaxerings­ myndigheten översända de i 139 § nämnd översända de i 139 § omför- omförmälda uppgifterna. mälda uppgifterna. 151 Vad i-----------------------------------------beträffande fastighetstaxeringsnämnd. Beslut må----------- -------- --------------ifrågavarande taxering. Anser ordföranden att värde bort Anser ordföranden att värde bort åsättas annorlunda än fastighets- åsättas annorlunda än fastighetstaxeringsnämnden beslutat, skall han taxeringsnämnden beslutat, skall han på deklaration eller därvid fogad på deklaration eller därvid fogad handling angiva det värde, han an­ handling angiva det värde, han an­ sett böra åsättas, samt i protokollet sett böra åsättas, samt i protokollet anteckna de fall, i vilka detta skett. anteckna de fall, i vilka detta skett. Utdrag av protokollet i detta hänse­ Ordförande skall underrätta lokal ende skall därefter tillställas den skattemyndighet härom i den ord­ lokala skattemyndigheten så snart ning, som föreskrives av Kungl. det kan ske. Maj.t eller myndighet som Kungl. Maj:t bestämmer. Annan ledamot, —---------------------- av protokollet, Av nämnden------------------------------ till protokollet.

152 §. Fastighetstaxeringsnämndens arbete------------ under taxeringsåret. Fastighetstaxeringsnämndens preliminära----- -------till ordföranden.

4 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

Lokal skattemyndighet skall se­ Lokal skattemyndighet skall se­ nast den 31 januari under taxerings­ nast den 15 februari under taxe­ året underrätta ägare eller därmed ringsåret underrätta ägare eller där­ likställd innehavare av skatteplik­ med likställd innehavare av fastig­ tig fastighet om det taxeringsvärde het, som skall taxeras, för fastigheten som preliminärt upp­ 1) om den taxering och de enligt tagits. Underrättelsen skall även in­ 10 § kommunalskattelagen redovisa­ nehålla upplysning, att ägaren eller de särskilda värden för fastigheten innehavaren av fastigheten äger se­ som preliminärt bestämts, nast den 25 påföljande februari till 2) om att ägaren eller innehava­ fastighetstaxeringsnämndens ordfö­ ren äger senast den 10 mars till fas­ rande avgiva skriftliga erinringar tighetstaxeringsnämndens ordföran­ mot förslaget samt att särskild un­ de avgiva skriftliga erinringar mot derrättelse om det slutliga beslutet förslaget, icke kommer att utsändas, om er­ 3) om att särskild underrättelse inringar icke avgivas eller det preli­ om det slutliga beslutet kommer att minärt upptagna taxeringsvärdet utsändas endast om ägaren eller in­ oförändrat fastställes. Därjämte nehavaren avgivit erinringar mot skall underrättelsen innehålla upp­ preliminärt åsatt taxering eller om lysning om vad som skall iakttagas fastighetstaxeringsnämnden, utan att vid anförande av besvär över fastig­ erinringar avgivits, beslutat åsätta hetstaxeringsnämndens beslut om fastighet annat taxeringsvärde än taxeringen. som preliminärt bestämts eller eljest frångått det preliminära beslutet, i) om vad som skall iakttagas vid anförande av besvär över fastighets­ taxeringsnämndens beslut om taxe­ ringen. Sedan de preliminärt åsatta taxe­ Sedan de preliminärt åsatta taxe­ ringsvärdena blivit upptagna i fas- ringsvärdena blivit upptagna i fas­ tighetslängden skall längden under tighetslängden skall längden under tio dagar viss angiven tid på dagen tio dagar viss angiven tid på dagen hållas tillgänglig inom kommunen hållas tillgänglig inom kommunen på lämplig kommunal expedition, på lämplig expedition, med rätt för med rätt för ägare eller därmed lik­ ägare eller därmed likställd inneha­ ställd innehavare av fastighet inom vare av fastighet inom distriktet att distriktet att på sätt och inom tid på sätt och inom tid som angives i som angives i föregående stycke av­ föregående stycke avgiva erinring­ giva erinringar. Lokal skattemyn­ ar. Lokal skattemyndighet skall efter dighet skall efter samråd med ord­ samråd med ordförande i fastighets­ förande i fastighetstaxeringsnämnd taxeringsnämnd senast den 15 feb­ senast den 10 februari under taxe­ ruari under taxeringsåret utfärda ringsåret utfärda kungörelse härom. kungörelse härom. Lokal skattemyndighet skall så Lokal skattemyndighet skall så snart det kan ske efter den 25 feb­ snart det kan ske efter den 10 mars ruari översända fastighetslängden översända fastighetslängden till fas­ till fastighetstaxeringsnämndens ord­ tighetstaxeringsnämndens ordföran­ förande. de.

Kungl. Maj. ts proposition nr 96 år 1969 5

1 m o in. Har ägare eller därmed 1 in o in. Har ägare eller därmed likställd innehavare av fastighet av­ likställd innehavare av fastighet av­ givit erinringar mot preliminärt åsatt givit erinringar mot preliminärt åsatt taxeringsvärde eller har fastighets- taxering eller har fastighetstaxetaxeringsnämnden, utan att erinring­ ringsnämnden, utan att erinringar ar avgivits, beslutat åsätta fastighet avgivits, beslutat åsätta fastighet an­ annat taxeringsvärde än som preli­ nat taxeringsvärde än som prelimi­ minärt upptagits eller eljest från­ närt bestämts eller eljest frångått gått det preliminära beslutet, skall det preliminära beslutet, skall fastig­ fastighetstaxeringsnämndens ordfö­ hetstaxeringsnämndens ordförande rande tillsända ägaren eller inneha­ tillsända ägaren eller innehavaren varen underrättelse om det taxe­ underrättelse om den taxering och ringsvärde, som av fastighetstaxe- de enligt 10 § kommunalskattelagen ringsnämnden slutligt beslutats. Un­ redovisade särskilda värden, som av derrättelsen skall innehålla upplys­ fastighetstaxeringsnämnden slutligt ning om vad som skall iakttagas Arid bestämts. Underrättelsen skall inne­ anförande av besvär över fastighets­ hålla upplysning om vad som skall taxeringsnämndens beslut. iakttagas vid anförande av besvär över fastighetstaxeringsnämndens be­ slut.

Denna förordning träder i kraft dagen efter den, då förordningen enligt därå meddelad uppgift utkommit från trycket i Svensk författningssam­ ling. Länsstyrelsen får före den 1 juli 1969 ändra den indelning i verksam­ hetsområden för fastighetstaxeringsombud, som enligt 135 § 1 mom. taxeringsförordningen skall ha bestämts senast den 1 mars 1969, och vidtaga de ytterligare åtgärder som behövs med anledning härav.

6 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

Utdrag av protokollet över finansärenden, hållet inför Hans Maj:t Konungen i statsrådet på Stockholms slott den 28 mars 1969.

Närvarande:

Ministern för utrikes ärendena N ilsson , statsråden S träng , A ndersson , L ange , K ling , H olmqvist , A spling , P alme , S ven -E ric N ilsson , G ustafsson , G eijer , O dhnoff , W ickman , M oberg , B engtsson .

Chefen för finansdepartementet, statsrådet Sträng, anmäler efter gemen­ sam beredning med statsrådets övriga ledamöter fråga om ändring i taxe­ rings förordningen och anför.

Inledning

År 1968 genomfördes ändrade regler för allmän fastighetstaxering (prop. 1968: 154, BeU 72, rskr 376, SFS 729—734). Under utarbetandet av cen­ trala anvisningar och rekommendationer inför 1970 års allmänna fastighets­ taxering samt av olika blanketter, avsedda för denna taxering, har det visat sig att behov föreligger att ytterligare ändra bestämmelser, som rör förfa­ randet vid allmän fastighetstaxering. Inom finansdepartementet har upprättats en promemoria med förslag till vissa ändringar i taxeringsförordningen (TF) den 23 november 1956 (nr 623) och taxeringskungörelsen den 27 juni 1957 (nr 513) inför den före­ stående allmänna fastighetstaxeringen (Stencil Fi 1969:3). Över promemorian har efter remiss yttranden avgetts av kammarrätten, statistiska centralbyrån (SCB), riksskattenämnden, centrala folkbokfö­ rings- och uppbördsnämnden (CFU), lantbruksstyrelsen, lantmäteristyrelsen, skogsstyrelsen, länsstyrelserna i Stockholms, Södermanlands, Östergöt­ lands, Kalmar, Gotlands, Malmöhus, Hallands, Göteborgs och Bohus, Älvsborgs, Värmlands, Örebro, Kopparbergs, Jämtlands och Västerbottens län, Svenska kommunförbundet, Föreningen Sveriges fögderichefer samt Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund. Vissa remissinstanser har överlämnat yttranden, som de i sin tur inford­ rat från underlydande myndigheter.

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 7

Fastighetstaxeringsombuds verksamhetsområde

Nuvarande ordning

Länsstyrelsen skall senast den 1 mars året före det år då allmän fastig­ hetstaxering äger rum till fastighetstaxeringsombud förordna erforderligt antal personer inom länet, som genom sin verksamhet kan antas besitta sakkunskap i fråga om fastighetsvärdering. Dessa skall inom områden som länsstyrelsen bestämmer samordna arbetet i fastighetstaxeringsnämnderna. Ombuds verksamhetsområde skall vara så stort som omständigheterna lämpligen medger och omfatta flera fastighetstaxeringsdistrikt. Ett fastighetstaxeringsdistrikt får inte uppdelas mellan olika ombud (135 § 1 mom. TF).

Promemorian

Erfarenheterna från 1965 års allmänna fastighetstaxering leder enligt pro­ memorian till slutsatsen, att fastighetstaxeringsombudens verksamhetsom­ råden vid kommande allmänna fastighetstaxeringar bör omfatta flera fas­ tighetstaxeringsdistrikt än vad som i allmänhet var fallet 1964/65. Fastig­ hetstaxeringsdistrikt av likartad beskaffenhet bör därför så långt möjligt sammanföras till ett verksamhetsområde. 1 promemorian framhålls att det vid 1970 års allmänna fastighetstaxe­ ring kommer att ställas väsentligt högre krav än tidigare på fastighetstaxe­ ringsombudens värderingstekniska kunnande liksom också större anspråk på tid som ombuden kan avdela för sina uppgifter. Det kan i åtskilliga fall befinnas ändamålsenligt att uppdela ombudsuppgifterna inom samma geo­ grafiska område på två personer, av vilka den ene svarar för värderings­ frågor rörande jordbruksfastighet och den andre för frågor, som rör värde­ ring av annan fastighet. Inom ett område med enbart tätbebyggelse kan det exempelvis vara lämpligt att ett ombud anförtros uppgifter beträffande villafastigheter och ett annat ombud uppgifter med övriga typer av annan fastighet. Ombuden behöver vid sådana uppdelningar rekryteras med hän­ syn till sina speciella kunskaper och erfarenheter såsom värderingstekni­ ker. Med hänsyn till fastighetstaxeringsdistriktens karaktär kan det enligt pro­ memorian ibland vara fördelaktigt att ett ombud för jordbruksfastigheter ges ett geografiskt område för sin verksamhet, vilket innefattar två geogra­ fiska områden med var sitt ombud för annan fastighet. Dock bör aldrig ett ombuds geografiska område få utgöra del av ett fastighetstaxeringsdistrikt. Det framhålls i promemorian att någon mera betydande ökning av anta­ let fastighetstaxeringsombud inte bör ske inför 1970 års allmänna fastig­

8 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

hetstaxering jämfört med det antal ombud — i runt tal 230 — som funge­ rade vid 1965 års allmänna fastighetstaxering. Vid dubblering av antytt slag är det synnerligen angeläget att de båda ombuden håller nära kontakt med varandra under arbetet. Det föreslås att länsstyrelserna ges möjlighet att förordna mer än ett fastighetstaxeringsombud inom samma geografiskt avgränsade område men med uppdelning på skilda verksamhetstyper för vartdera ombudet. Den mening i 135 § 1 mom. TF som anger att ett fastighetstaxeringsdistrikt ej må uppdelas mellan olika fastighetstaxeringsombud bör därför utgå. För att sådan författningsändring skall kunna ha effekt redan vid 1970 års allmänna fastighetstaxering föreslås vidare att det i övergångsbestäm­ melse medges länsstyrelserna att före den 1 juli 1969 ändra den indelning i verksamhetsområden för fastighetstaxeringsombud, som de enligt 135 § 1 mom. skall ha meddelat senast den 1 mars 1969, samt att likaledes före den 1 juli 1969 förordna ytterligare ombud utöver dem som redan utsetts.

Remissy ttrand ena

Förslaget i promemorian bar i princip tillstyrkts eller lämnats utan erin­ ran av samtliga remissinstanser. Kammarrätten har ansett sig böra rikta uppmärksamheten på att genom den föreslagna anordningen — som enligt kammarrätten medför stora för­ delar genom att ombuden utväljs för olika kategorier av fastigheter med hänsyn till sina speciella kunskaper och erfarenheter som värderingstekni­ ker — möjligen kan riskeras att ombudens funktion som samordnare inte kan utövas i den omfattning, som avsetts. Kammarrätten erinrar om be­ hovet av samordning mellan olika fastighetskategorier, exempelvis mellan villafastigheter och smärre egnahemsj ordbruk samt mellan fastigheter taxe­ rade som annan fastighet och som jordbruksfastighet vid åsättande av vär­ den på mark. Samtidigt förklarar emellertid kammarrätten att detta inte torde vara någon större fråga, eftersom samordningen kan ske inom fastighetstaxeringsnämnderna och mellan dessa. Lantmäteristyrelsen förklarar, att förslaget att göra det möjligt att för visst område kunna förordna flera fastighetstaxeringsombud är i linje med den utveckling inom det värderingstekniska området som lett till en be­ tydande specialisering bland praktiskt verksamma värderingsmän. Det in­ nebär möjlighet att bättre utnyttja tillgänglig värderingsexpertis vid före­ stående allmänna fastighetstaxering. Fördelarna härav är väsentliga. Sam­ ordningsproblem kan i någon mån uppstå då fastighetstaxeringsnämnd har att göra med flera ombud. Några större betänkligheter mot förslaget till följd härav synes emellertid inte inställa sig. Länsstyrelsen i Östergötlands län framhåller att det i samband med för­ ordnande av fastighetstaxeringsombud till 1970 års allmänna fastighetstaxe­

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 9

ring framkommit att ombudens kunskapsområden i flera fall är speciellt in­ riktade på taxering av jordbruk resp. av annan fastighet. Därför tillstyrker länsstyrelsen livligt förslaget. Länsstyrelsen i Södermanlands län anför att en så långt gående uppdel­ ning av fastighetstaxeringsombudens uppgifter som att inom ett och sam­ ma område ett ombud skall kunna anförtros uppgifter i fråga om villafas­ tigheter och ett annat ombud uppgifter i fråga om övriga slag av annan fastighet inte är nödvändig i Södermanlands län. Länsstyrelsen i Örebro län anser att en uppdelning av värderingsfrågorna mellan ett eller flera ombud kan vara ändamålsenlig i vissa län. Den sam­ ordning av taxeringarna inom och mellan fastighetstaxeringsdistrikten, som erfordras för att åstadkomma största möjliga likformighet, torde såvitt gäl­ ler villa-, hyres- och industxnfastighet inom ett medelstort län med endast ett fåtal orter av utpräglad storstadskaraktär kunna åstadkommas även genom samarbete mellan länsstyrelsens sakkunniga på ifrågavarande om­ råde och fastighetstaxeringsombuden. Länsstyrelsen i Älvsborgs län anser att den effektivisering av ombudsverksamheten som förslaget åsyftar bör kunna uppnås utan att länsstyrel­ sen formellt förordnar flera ombud inom ett och samma verksamhetsom­ råde. I stället bör länsstyrelserna lämnas fria händer att på det sätt som är lämpligast för resp. länsstyrelse — inom ramen för centralt lämnade anvis­ ningar — ordna verksamheten för fastighetstaxeringsombuden. Så bör t. ex., enligt länsstyrelsens mening, expertis som hämtats från lantbruksnämnden och som förordnats som fastighetstaxeringsombud kunna utnyttjas för spe­ ciella värderingsfrågor som rör jordbruksfastigheter inom del av län, inne­ fattande flera verksamhetsområden.

Arrendators deklarationsskyldighet

Nuvarande ordning Om jordbruksfastighet är upplåten till brukande av annan än fastighetens ägare eller med ägaren likställd innehavare, skall deklarationsskyldighet vid allmän fastighetstaxering i fråga om åkerjordens användning och dess dränering samt om kreatursbesättningen åvila brukaren i stället för den för fastigheten i övrigt deklarationsskyldige ägaren eller innehavaren (136 § 1 mom. fjärde stycket TF).

Promemorian

Vid 1965 års allmänna fastighetstaxering visade det sig enligt vad som uppges i promemorian att deklaration i många fall inte avgavs av deklarationsskyldiga brukare (arrendatorer). Å andra sidan ingavs i åtskilliga fall •|'2 Bihang till riksdagens protokoll 1969. 1 samt. Nr 96

10 Kungl. Maj. ts proposition nr 96 år 1969

samma uppgifter beträffande ifrågavarande förhållanden av såväl ägaren (innehavaren) som brukaren (arrendatorn). F. n. finns något över 30 000 arrendatorer till jordbruksfastigheter med en areal överstigande två hektar. Några svårigheter för ägaren att i samband med upprättandet av sin fastighetsdeklaration från brukaren skaffa in upp­ gifter om den upplåtna fastighetens användning, dränering och kreaturs­ besättning torde numera föreligga endast undantagsvis. Härtill kommer att uppgifter rörande åkerjordens användning och angående kreatursbesättning­ en numera är av ringa intresse för taxering av jordbruksfastighet. Vid utarbetandet av förslag till deklarationsblankett för jordbruksfas­ tighet vid 1970 års allmänna fastighetstaxering har behov inte befunnits föreligga av att grunda värderingen på uppgifter från jordbruksfastighetens brukare. Till följd härav finns det enligt promemorian inte längre anledning att belasta landets förhållandevis stora antal brukare med skyldighet att de­ klarera för vissa särskilt angivna förhållanden på den brukade fastigheten. 136 § 1 mom. fjärde stycket TF föreslås därför utgå.

Remissyttrandena Promemorieförslaget har inte föranlett erinran av någon remissinstans. Lantbrnksstyrelsen anför emellertid att uppgifter om utnyttjandegraden av befintliga djurstallar i vissa fall kan bli av betydelse vid värderingen samt att eventuella brister och ofullständigheter i den kommande redovisningen måste bedömas med hänsyn till ägarens kontrollsvårigheter.

Statistiska uppgifter i allmän fastighetsdeklaration

Nuvarande ordning Enligt 136 § 1 mom. femte stycket TF kan Kungl. Maj :t föreskriva att — utöver de uppgifter som obligatoriskt skall lämnas i allmän fastighets­ deklaration — också uppgifter för statistiskt ändamål skall lämnas vid av­ givande av sådan deklaration.

Promemorian I nu föreliggande förslag till formulär för deklarationsblanketter till 1970 års allmänna fastighetstaxering har enligt promemorian medtagits vissa uppgifter, som visserligen är av intresse vid värderingen av fastigheter vid denna taxering men som till väsentlig del tjänar även statistiska ändamål och utgör underlag för kommande fastighetstaxeringar. Vidare har man vid utarbetandet av förslag till formulär haft att utgå från vad föredragande

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1960 11

departementschefen uttalat i prop. 1968: 154 (s. 65) om att det ankommer på riksskattenämnden att, med beaktande av att deklarationsformulären utformas för endast uppgifter av primärt intresse för fastighetstaxeringen, i möjligaste mån ta hänsyn till önskemål från SCB, civilförsvarsstyrelsen, överstyrelsen för ekonomisk försvarsberedskap, centralnämnden för fas­ tighetsdata och statens institut för byggnadsforskning. I promemorian uttalas att riksskattenämnden bör, utan att först behöva inhämta Kungl. Maj :ts godkännande, kunna bestämma vilka uppgifter av nyss beskrivna slag som skall lämnas vid allmän fastighetstaxering. Där­ emot bör insamlande i större omfattning av statistiska uppgifter i samband med allmän fastighetstaxering, exempelvis genom fogande av särskild bilaga till deklarationerna, även i fortsättningen kunna ske endast efter Kungl. Maj :ts beslut härom. I enlighet härmed föreslås att 136 § 1 mom. femte stycket TF ändras så att Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer, kan före­ skriva att vid avgivande av allmän fastighetsdeklaration uppgifter för sta­ tistiskt ändamål skall lämnas utöver de obligatoriska uppgifter som åsyftas i paragrafens tredje stycke.

Remissyttrandena

I princip tillstyrks förslaget av samtliga remissinstanser, som uttalat sig i ämnet utom länsstyrelsen i Hallands län. SCB anför bl. a. att ämbetsverket — i stället för särskilda sakkunniga — fr. o. m. 1970 års allmänna fastighetstaxering skall svara för den statistiska bearbetningen av resultaten från 1'astighetstaxeringsarbetet. SCB har i egen­ skap av central förvaltningsmyndighet för den statliga statistikproduktio­ nen ett åliggande att ansvara för samordning av denna i alla dess led, från insamling över bearbetning till redovisning och publicering av resultaten. Med hänsyn härtill föreslås att riksskattenämnden och SCB skall få Kungl. Maj :ts bemyndigande att i samråd föreskriva vilka statistiska uppgifter, som skall inhämtas vid allmän fastighetstaxering. Länsstyrelsen i Örebro län framhåller att man i deklarationsformulären eller därtill fogad handling inte bör föreskriva en så omfattande uppgiftsskyldighet för statistiskt ändamål att man därigenom riskerar att de för fastighetstaxeringens fullgörande primära uppgifterna lämnas oredovisade av de deklarationsskyldiga. Ett alltför omfattande statistikinsamlande in­ nebär även en ökning av arbetsbördan för de myndigheter och nämnder som deltar i fastighetstaxeringsarbetet i första instans. Länsstyrelsen i Hallands län uttalar bl. a. att taxeringsväsendet under många år belastats med insamlingsuppgifter för statistiskt ändamål till för­ fång för de egentliga taxeringsuppgifterna. Sådana uppgifter bör därför en­ dast förekomma då synnerligen starka skäl talar därför. Ifyllandet av de-

12 Kungi. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

ldarationsblanketterna framstår för menige man som en börda. Utformas blanketterna så att i dessa förekommer olika uppgifter av mer eller mindre perifert intresse för den förevarande taxeringen men kanske av ett visst intresse för kommande fastighetstaxeringar blir ifyllandet av blanketten för många obegripligt och ännu mer olustbetonat. I den mån riksskattenämnden finner vissa statistiska uppgifter nödvändiga bör det enligt länsstyrelsens mening inte möta större svårigheter att vart femte år göra framställning därom till Kungl. Maj :t.

Översändande av avskrifter av lagfartsbevis m, m.

Nuvarande ordning

Länsstyrelse skall enligt 146 § 2 mom. TF senast den 30 september året

före det år då allmän fastighetstaxering skall äga rum till ordföranden i fas-

tighetstaxeringsnämnd översända i 139 § TF omförmälda avskrifter av lag­ fartsbevis och uppgifter om det värde, till vilket fastighet som anmälts till belåning hos hypoteksinrättning blivit uppskattad. Dessa uppgifter skall länsstyrelsen enligt bestämmelserna i 139 § 2 mom. ha erhållit senast den 20 juli samma år från lokal skattemyndighet.

Promemorian

Då skyldighet att sortera, numrera och ordna deklarationsmaterialet nu­ mera i huvudsak lagts på lokal skattemyndighet — dels för att rationalisera detta arbetsmoment, dels för att bespara fastighetstaxeringsnämndernas ord­ förande sådant arbete — är det enligt promemorian ändamålsenligt och praktiskt att lokal skattemyndighet även sorterar in avskrifterna av lagfartsbevisen och uppgifterna om belåningsvärden i fastighetsdeldarationerna. För att lokal skattemyndighet skall hinna sortera in också avskrifterna av lagfartsbevisen och uppgifterna om belåningsvärden i fastighetsdeklarationerna innan dessa enligt bestämmelse i taxeringskungörelsen senast den 1 oktober året före taxeringsåret överlämnas av lokal skattemyndighet till fastighetstaxeringsnämnd måste länsstyrelsen översända avskrifterna och uppgifterna till lokal skattemyndighet senast den 15 september sistnämn­ da år. Därför föreslås, att 146 § 2 mom. TF ändras så att länsstyrelsen senast den 15 september året före taxeringsåret översänder till lokal skattemyndig­ het de i 139 § 1 mom. första och andra styckena och 2 mom. angivna avskrif­ terna av lagfartsbevisen och uppgifterna om belåningsvärden.

Kungl. Maj.ts proposition nr 96 år 1969 13

Remissyttrandena

Övervägande antalet av remissinstanserna, såsom kammarrätten, riks­ skattenämnden, lantmäteristyrelsen samt läns stp rats er na i Östergötlands, Malmöhus, Hallands och Örebro län har anslutit sig till promemorieförslaget. Länsstyrelsen i Gotlands län och Taxeringsnämnds ordförandenas riksför­ bund uttalar emellertid att, med hänsyn till att länsstyrelserna numera inte lär behöva handlingarna ifråga för statistisk bearbetning av köpeskillingar­ na, avskrifterna lämpligen synes kunna kvarligga hos den lokala skattemyn­ digheten tills dess insorLering skall ske. Länsstyrelsen i Älvsborgs län avstyrker förslaget med undantag vad be­ träffar framflyttningen av tidpunkten för översändandet av avskrifterna. Som skäl anför länsstyrelsen att fastighetstaxeringsnämndens ordförande har behov av lagfartsbevisen och uppgifterna från hypoteksinrättningarna för att kunna dra egna slutsatser av de priser som tillämpats vid fastighets­ köp. För detta ändamål är det mindre lämpligt om bevisen och uppgifterna är insorterade i deklarationshandlingarna. Ordföranden bör i stället ha till­ gång til! uppgifterna i samlat skick. Arbetet med att senare sortera in ma­ terialet torde enligt länsstyrelsen inte vara särskilt betungande för ordfö­ randen.

Redovisning av skiljaktig mening av fastighetstaxeringsnämnds ordförande

Nuvarande ordning Fastighetstaxeringsnämndens ordförande skall, om han anser att värde hort åsättas annorlunda än nämnden beslutat, på deklaration eller därvid fogad handling ange det värde han ansett böra åsättas. Han skall vidare an­ teckna sin skiljaktiga mening i nämndens protokoll, varefter utdrag av detta så snart det kan ske skall tillställas den lokala skattemyndigheten (151 § tredje stycket TF). Det åligger lokal skattemyndighet att anteckna ordfö­ randens skiljaktiga mening i fastighetslängden (135 a § 2). Sådan anteck­ ning förs i fastighetslängdens anteckningskolumn. Lokal skattemyndighet skall senast den 31 mars under taxeringsåret till länsstyrelsen översän­ da bl. a. utdrag av protokoll som inkommit från fastighetstaxeringsnämnd (135 a §4).

Promemorian I promemorian påpekas att fastighetstaxeringsnämnd enligt taxeringskungörelsen skall redovisa sina taxeringsbeslut på fastighetstaxeringsavier och

14 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

att på avierna skall anges de värden och andra uppgifter samt anteckningar som skall införas i fastighetslängden. Nämnden insänder avierna till lokal skattemyndighet, som överlämnar dem till länsstyrelsen för registrering. Länsstyrelsen anger genom särskild kodmarkering i stomme till fastighetslängd att på avi finns notering, som skall överföras till längdens anteckningskolumn. Härefter kompletterar lokal skattemyndighet med hjälp av länsstyrelsens kodmarkering den framställda stommen till fastighetslängd med anteckningar, som finns angivna på fastighetstaxeringsavierna. Metoden att genom protokollsutdrag underrätta lokal skattemyndighet om ordförandes i fastighetstaxeringsnämnd skiljaktiga mening i och för längdföring utgör enligt promemorian det enda undantaget från den beskriv­ na rutinen att införa anteckningar i fastighetslängds anteckningskolumn med ledning av uppgifter på fastighetstaxeringsavierna. Det nu föreskrivna sättet för längdföring av ordförandes skiljaktiga mening måste anses mind­ re praktiskt och rationellt än den metod, som skall användas för längdföringen av andra anteckningar. Det är enklare för ordförande att underrätta lokal skattemyndighet om sin skiljaktiga mening på den handling vari han noterar nämndens beslut beträffande samma fastighet och att eventuellt ange uppgifter som skall antecknas i längden samtidigt med sin avvikande mening. Metoden med anteckning av särmening på fastighetstaxeringsavi är därtill säkrare från registreringssynpunkt än tillvägagångssättet med protokollsutdrag. Av nämnda skäl föreslås att i 151 § tredje stycket TF intas föreskrift om att ordföranden skall underrätta lokal skattemyndighet om sin skiljaktiga mening i den ordning som föreskrivs av Kungl. Maj :t eller myndighet som Kungl. Maj :t bestämmer. Till följd härav föreslås att ur 135 a § 4 TF utgår vad som sägs om skyl­ dighet för lokal skattemyndighet att översända utdrag av protokoll, som in­ kommit från fastighetstaxeringsnämnd, till länsstyrelsen senast den 31 mars under taxeringsåret.

Remissyttrandena

Förslaget lämnas utan erinran av samtliga remissinstanser som yttrat sig i frågan. CFU understryker ändamålsenligheten av att ordföranden aviserar lokal skattemyndighet genom anteckning på fastighetstaxeringsavi, eftersom avin skall utgöra underlag för längdföring av nämndens beslut liksom de anteck­ ningar i övrigt som skall införas i anteckningskolumnen.

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 15

Förskjutning av senaste tidpunkter för vissa åtgärder under

taxeringsarbetet

Nuvarande ordning

Fastighetstaxeringsnämndens preliminära beslut om taxeringsvärden skall föreligga färdiga senast den 25 januari under taxeringsåret. Senast den 26 januari skall nämndens ordförande ha tillställt lokal skattemyndighet samt­ liga deklarationer (152 § andra stycket TF). Senast den 31 januari under taxeringsåret skall lokal skattemyndighet — som enligt 135 a § TF har att svara för längdföringen av nämndbesluten — underrätta ägare eller därmed likställd innehavare av skattepliktig fastig­ het om det taxeringsvärde för fastigheten som preliminärt upptagits. Under­ rättelsen skall även innehålla upplysning bl. a. om att ägare eller inneha­ vare av fastigheten senast den 25 februari till nämndens ordförande kan avge skriftlig erinring mot förslaget samt om att särskild underrättelse om det slutliga beslutet inte kommer att utsändas, om erinringar ej avges eller det preliminärt upptagna taxeringsvärdet fastställs oförändrat (152 § tredje stycket). Senast den 10 februari under taxeringsåret skall lokal skattemyndighet efter samråd med nämndordföranden utfärda kungörelse om att fastighetslängden under tio dagar viss angiven tid på dagen kommer att hållas till­ gänglig inom kommunen på lämplig kommunal expedition (152 § fjärde stycket TF). Så snart det kan ske efter den 25 februari skall lokal skatte­ myndighet översända fastighetslängden till ordföranden (152 § femte styc­ ket). Senast den 25 mars under taxeringsåret skall nämndens arbete vara av­ slutat (152 § första stycket TF).

Promemorian

I promemorian framhålls att länsstyrelserna vid 1970 års allmänna fas­ tighetstaxering i överensstämmelse med föredragande departementsche­ fens uttalande i prop. 1968: 154 (s. 123) skall utnyttja ADB vid registre­ ring av fastighetstaxeringsnämndernas beslut i stommar till fastighetslängd. Vidare skall länsstyrelserna enligt föreliggande förslag till anvisningar för längdföringen vid 1970 års allmänna fastighetstaxering i samband med beslutsregistreringen maskinellt framställa och successivt tillställa de lo­ kala skattemyndigheterna fullständigt ifyllda underrättelseblanketter på basis av de fastighetstaxeringsavier som inkommit till länsstyrelserna för registrering senast den 15 januari 1970. För fastigheter, beträffande vilka

16 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

avier inte inkommit senast sistnämnda dag, skall länsstyrelserna framställa stommar till underrättelser, som av de lokala skattemyndigheterna måste kompletteras med de åsatta preliminära taxeringsvärdena. Cirka 80 % av de successivt levererade avierna förutsätts, om man ser till riket i dess hel­ het, ha kommit in till länsstyrelserna senast den 15 januari 1970. Det framhålls i promemorian att det under utarbetandet av centrala an­ visningar och rekommendationer samt av deklarationsblanketter, avsedda för 1970 års fastighetstaxering, framkommit skäl att ånyo överväga om inte en del av de i TF angivna tidsgränserna bör förskjutas något för att man skall uppnå önskad säkerhet i taxeringen och i registreringen av nämnder­ nas beslut. I syfte att skapa en säkrare grund för nya värderingsförfaranden och därmed för ett bättre taxeringsresultat har det numera bedömts lämpligt att utöka kodsättningen samt registreringen av koder och andra uppgifter utöver vad som var planerat hösten 1968. Detta kan antas med­ föra viss förlängning av den tid för vissa arbetsmoment som behövs hos nämnderna, de lokala skattemyndigheterna och länsstyrelserna. För nämndernas del kommer de redovisade omständigheterna att kunna medföra att vissa av nämnderna får svårigheter att hålla leveransplanerna med hänsyn till de tider som föreskrivits i TF och taxeringskungörelsen. Det kan enligt promemorian befaras att tidspressen på nämnderna mins­ kar noggrannheten och säkerheten i deras arbete. De knappa tidsmargina­ lerna för de lokala skattemyndigheternas och länsstyrelsernas handhavande av vissa uppgifter med granskning resp. registrering och kontroll av nämn­ dernas preliminära beslut och kodsättning får, betonas det, under inga om­ ständigheter leda till att nämnderna finner sig inte kunna fullt utnyttja den författningsmässigt föreskrivna tiden för att fatta preliminära beslut, dvs. tiden intill den 26 januari. (Det kan anmärkas att nämnda tid vid 1970 års allmänna fastighetstaxering utlöper den 28 januari till följd av mellankommande söndag.) Länsstyrelsernas och de lokala skattemyndigheternas tidsmarginal enligt nuvarande bestämmelser i TF blir under år 1970 knapp om man beaktar hur lagen om beräkning av lagstadgad tid förskjuter de tidpunkter då vissa åt­ gärder senast skall ha vidtagits. Efter det fastighetstaxeringsavierna slutlevererats till länsstyrelserna från de lokala skattemyndigheterna, vilket år 1970 inte torde ske förrän den 31 januari, har länsstyrelsen i praktiken endast tiden fram till den 6 februari för att framställa stommar till fastighetslängder. Dessa måste nämligen, påpekas det, sedan de lokala skattemyndigheter­ na manuellt kompletterat dem med uppgifter som inte hunnit registreras hos länsstyrelserna och med anteckningar i längdernas anteckningskolumner, vara utlagda på kommunala expeditioner senast den 11 februari. Läng­ derna måste redan vid denna tidpunkt läggas fram för att kunna vara till­ gängliga där för allmänheten under tio dagar, då expeditionerna håller öp­ pet, innan tiden att avge erinringar utgår.

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 17

Vidare anförs i promemorian att det i de ursprungliga planerna på ett ut­ nyttjande av ADB vid registrering av taxeringsdata fr. o. in. 1970 års all­ männa fastighetstaxering förutsattes att alla uppgifter som registrerades i stommarna till fastighetslängder skulle kontrolläsas, eftersom tillräcklig tid för kontrollstansning av dessa uppgifter inte beräknades finnas tillgäng­ lig. Kontrolläsning av ett så stort antal numeriska data, som det med av­ sedda förfaranden blir fråga om vid den allmänna fastighetstaxeringen, är enligt promemorian inte en helt tillförlitlig metod i sammanhanget. Kon­ trollstansning är ett avsevärt rationellare och säkrare sätt för kontroll av numeriska data. Det synes därför vara befogat med en sådan förskjutning av tidsgränserna att den övervägande delen av de numeriska data hinner att kontrollstansas av länsstyrelserna. För att minska tidsknappheten för de lokala skattemyndigheterna och länsstyrelserna samt något öka säkerheten i taxeringen och registreringen framläggs i promemorian förslag om att följande i 152 § TF intagna tidsan­ givelser under taxeringsåret skall ändras, nämligen tidpunkten för utsändande av underrättelse om preliminärt taxeringsvärde från senast den 31 januari till senast den 15 februari, tidpunkten för kungörelse om utläggning av stomme till fastighetslängd från senast den 10 februari till senast den 15 februari, tidpunkten för fastighetsägare (-innehavare) att avge erinringar med an­ ledning av preliminära beslut från senast den 25 februari till senast den 10 mars samt tidpunkten för översändande av stomme till tastighetslängd från lokal skattemyndighet till ordförande i fastighetstaxeringsnämnd från snarast efter den 25 februari till snarast efter den 10 mars. Samma skäl anses böra föranleda att de tidpunkter för länsstyrelsens framställning av underrätteiseblanketter och av stomme till fastighetslängd som tagits in i taxeringskungörelsen förskjuts till senast den 10 februari resp. senast den 20 februari under taxeringsåret. De föreslagna tidsförskjutningarna illustreras av följande uppställning med de i praktiken år 1970 tillämpliga tidpunkterna angivna inom parentes om de avviker från föreskrivna tidpunkter till följd av mellankömmande söndagar o. d. Nu föreskriven Åtgärd Föreslagen dag för (anvisad) dag åtgärd för åtgärd 15 januari Leverans till länsstyrelsen av 80 % 15 januari av avierna 20 januari Länsstyrelsen överlämnar de sista 10 februari underrättelseblanketterna till lokal skattemyndighet 26 januari Ordföranden överlämnar de sista 26 januari (27 januari) deklarationerna till lokal skatte­ (27 januari) myndighet

18 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

Nu föreskriven Åtgärd Föreslagen dag för (anvisad) dag åtgärd för åtgärd 30 januari Lokal skattemyndighet överlämnar 30 januari de sista avierna till länsstyrelsen 31 januari Lokal skattemyndighet underrättar 15 februari ( 2 februari) om preliminärt beslut (16 februari) 10 februari Länsstyrelsen överlämnar stomme 20 februari ( 6 februari) till fastighetslängd till lokal skatte­ (16—20 februari) myndighet 10 februari Lokal skattemyndighet kungör ut­ 15 februari ( 6 februari) läggning av stommen (16 februari) 11 februari Stommen utläggs 24 februari 25 februari Ägaren (innehavaren) inger erin­ 10 mars ringar 26 februari Lokal skattemyndighet översänder 11 mars (27 februari) stommen till nämnden (12 mars) 25 mars Fastighetstaxeringsnämndens arbe­ 25 mars te avslutas 26 mars Fastighetstaxeringsnämndens ord­ 26 mars förande sänder deklaration med slutligt beslut till lokal skattemyn­ dighet 31 mars Ordföranden sänder in nämndens 31 mars handlingar till länsstyrelsen

Om förslagen genomförs kommer, påpekas det i promemorian, en viss krympning att ske av den tid fastighetstaxeringsnämnderna har till sitt för­ fogande för att fatta slutliga beslut. Vid stickprovsvis företagna undersökningar har det visat sig, att de obser­ verade nämnderna vid 1965 års allmänna fastighetstaxering inte behövt mer än två sammanträden för slutliga beslut. Man kan enligt promemorian vis­ serligen inte utesluta, att antalet erinringar med anledning av preliminära beslut kommer att öka vid 1970 års allmänna fastighetstaxering, men även om nämnderna skulle behöva hålla fyra å sex sammanträden för att fatta sina slutliga beslut borde tillräcklig tid finnas också efter den förordade tidsförskjutningen. Det understryks i promemorian att den 10 mars föreslås bli sista dagen för erinringars avgivande och att nämnderna dessförinnan kan börja behandlingen av de taxeringar beträffande vilka erinringar redan inkommit och av de frågor om ändrade värden som på annat sätt aktualise­ rats under ett tidigare skede. Redan i mitten av februari kan nämnderna från de lokala skattemyndig­ heterna rekvirera sådana kontrollförteckningar över samtliga fastigheter inom distriktet och fastigheternas preliminärt åsatta värden som länsstyrel­ sernas datacentraler framställt under arbetet med stomme till fastighetslängd. Vidare har nämnderna hela tiden tillgång till fastighetstaxeringsavier för alla fastigheter.

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 19

Gjorda överväganden ger enligt vad som sägs i promemorian vid handen att den föreslagna krympningen av tiden för slutliga beslut inte kommer att i nämnvärd grad inverka menligt på arbetet för de ordförande i fastighetstaxeringsnämnd som även är ordförande i lokal taxeringsnämnd.

Remissyttrandena Förslaget att förskjuta vissa föreskrivna senaste tidpunkter under taxeringsarbetet har tillstyrkts eller lämnats utan erinran av övervägande fler­ talet remissinstanser bl. a. kammarrätten, SCB, riksskattenämnden, CFU, länsstyrelserna i Stockholms, Gotlands, Malmöhus, Hallands, Göteborgs och Bohus, Kopparbergs och Västerbottens län, Föreningen Sveriges fögderiche­ fer samt Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund. CFU anför bl. a. att en förskjutning av tidsplanen ger betydande fördelar. Länsstyrelsen får därigenom möjlighet att framställa fullständiga under­ rättelseblanketter för nästan alla taxeringsenheter. Lokal skattemyndighets komplettering av underrättelseblanketter med taxeringsvärden m. m. be­ gränsas därigenom till ett fåtal. Vidare torde lokal skattemyndighet genom tidsförskjutningen erhålla en i det närmaste fullständig stomme till fastighetslängd liksom tillräcklig tid för komplettering av stomme till fastighetslängd innan den utläggs. CFU delar uppfattningen alt — även om den före­ slagna tidsförskjutningen genomförs — nämnderna får tillräcklig tid för att slutföra sitt arbete. SCB förordar den föreslagna senareläggningen av vissa arbetsmoment bl. a. med hänvisning till den högre kvalitet i taxeringsarbetet som därigenom uppnås. Vissa betänkligheter mot förslaget redovisas av länsstyrelserna i Söder­ manlands, Örebro och Kalmar län. Dessa länsstyrelser anser att den tid som kommer att stå till nämndernas förfogande för att bestämma de slutliga taxeringarna kan bli alltför knapp, om förslagen genomförs. Länsstyrelsen i Östergötlands län antar att antalet erinringar vid 1970 års allmänna fastig­ hetstaxering med all säkerhet kommer att öka inte oväsentligt framför allt då det gäller villafastigheter. För att vinna likformighet vid behandlingen av inkomna erinringar borde det vara lämpligt att fastighetstaxeringsombuden är närvarande vid nämndernas sammanträden. Ombuden torde emellertid inte kunna hinna med detta, om tiden för behandlingen av erinringarna görs så kort som föreslagits i promemorian. Länsstyrelsen föreslår därför att den tid som skall stå till nämndernas förfogande för atl fatta slutliga beslut ut­ sträcks med åtminstone en vecka. Länsstyrelsen i Jämtlands län är tveksam om det lämpliga i att behandla vissa erinringar innan alla dessa kommit in. Först efter den 10 mars kan nämnden överblicka den totala omfattningen av erinringarna och länssty­ relsen finner det knappast lämpligt att man behandlar vissa erinringar förr­

20 Kungl. Maj. ts proposition nr 96 år 1969

än den totala omfattningen är känd. Ett stort antal erinringar kan fram­ tvinga överväganden om ändring av den nivå, som tillämpats vid taxering av ett antal likartade fastigheter. De flesta erinringar torde vidare komma in först de sista dagarna före den 10 mars. Erfarenheterna från den årliga inkomsttaxeringen med stor anhopning av besvär dagarna närmast före besvärstidens utgång talar snarast för att stor risk föreligger härvidlag.

I samband med sina yttranden över här behandlade ämnen har länssty­ relsen i Stockholms län, Föreningen Sveriges fögderichefer och Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund tagit upp spörsmålet om platsen för utläggning av stommen till fastighetslängd. Dessa re­ missinstanser finner det inte längre lämpligt att stommen måste läggas ut inom kommunen på »lämplig kommunal expedition», såsom det alltjämt föreskrivs i 152 § TF. De lägger därför fram förslag av innebörd att orden »inom kommunen på lämplig kommunal expedition» antingen utgår eller ersätts med »på lämplig expedition inom kommunen».

Underrättelser om preliminär och slutlig taxering

Nuvarande ordning

Enligt 152 § tredje stycket TF skall underrättelse till fastighetsägare (-innehavare) om fastighetstaxeringsnämnds preliminära beslut bl. a. inne­ hålla upplysning om att särskild underrättelse om det slutliga beslutet inte kommer att utsändas om erinringar ej avges eller det preliminärt upptagna taxeringsvärdet fastställs oförändrat. I 154 § 1 mom. TF lämnas motsvarande föreskrift om i vilka fall nämn­ dens ordförande är skyldig att tillställa ägaren underrättelse om nämndens slutliga beslut. Sådan skyldighet har föreskrivits föreligga om ägaren eller därmed likställd innehavare av fastighet avgett erinringar mot preliminärt åsatt taxeringsvärde eller fastighetstaxeringsnämnden, utan att erinringar avgetts, beslutat åsätta fastighet annat taxeringsvärde än som preliminärt upptagits eller eljest frångått det preliminära beslutet. Enligt 152 § tredje stycket TF behöver underrättelse om fastighetstaxe­ ringsnämnds preliminära beslut innehålla endast uppgift om taxeringsvär­ det i dess helhet och inte om de däri ingående särskilda värdena (delvär­ dena). Underrättelse om slutligt beslut skall likaså innehålla endast upp­ gift om taxeringsvärdet i dess helhet (154 § 1 inom.).

Promemorian Bestämmelserna i 152 och 154 §§ TF om utsändande av underrättelse om slutligt beslut efter avgivna erinringar har enligt promemorian i praxis tolkats så att båda de däri angivna förutsättningarna — såväl att erinringar

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år i969 21

avgivits som att ändring skett av preliminärt beslut — måste föreligga för att fastighetstaxeringsnämnds ordförande skall vara skyldig att tillställa ägaren underrättelse om det slutliga beslutet. Har erinringar avgetts men det preliminära beslutet inte ändrats har sålunda skyldighet att underrätta om det slutliga beslutet inte ansetts föreligga. Sådan underrättelse har lik­ väl ibland sänts ut. För denna tolkning av berörda bestämmelser har man enligt promemorian stött sig på föredragande departementschefens ställningstagande i prop. 1956: 150 enligt vilket delgivning av de slutliga besluten ansågs ske — i de fall de preliminära besluten ej ändrades — genom utläggningen av fastighetslängderna (se prop. 1956: 150, s. 350). Efter vad som sägs i promemorian har emellertid på många håll formule­ ringen av ifrågavarande bestämmelser lett till tveksamhet om dessas rätta innebörd. Åtskilliga fastighetsägare som gjort erinringar med anledning av fastighetstaxeringsnämnds preliminära beslut och av upplysningen på den preliminära underrättelsen fått den uppfattningen att de därefter skulle er­ hålla underrättelse om nämndens slutliga beslut, har inte fått sådan under­ rättelse. Missförståndet torde enligt promemorian ha föranlett att fastighets­ ägare för sent anfört besvär hos fastighetsprövningsnämnden och att de där­ för — med hänsyn bl. a. till den nuvarande ytterst begränsade möjligheten till extraordinär besvärsrätt i fastighetstaxeringsmål — inte fått sin sak prövad. Numera har utvecklingen gått därhän, att ett stort antal fastighetsägare är bosatta på andra orter än där deras fastigheter är belägna. De har därigenom begränsade möjligheter att själva ta del av utlagd fastighetslängd, vilket i en del fall kan leda till rättsförluster. Det får jämlikt promemorian med hän­ syn härtill anses rättvist att i vart fall de fastighetsägare, som gjort erin­ ringar med anledning av fastighetstaxeringsnämnds preliminära beslut får underrättelse om nämndens slutliga beslut. Då 152 § TF nu föreslås ändrad i andra avseenden samt formulär för blanketter till 1970 års allmänna fastighetstaxering för underrättelser till fastighetsägare anses behöva fastställas före hösten 1969 föreslås skyldig­ het att i underrättelse om preliminärt åsatt taxeringsvärde upplysa om att underrättelse om slutligt beslut alltid kommer att tillställas ägaren då han gjort erinringar med anledning av det preliminära beslutet, alltså även i de fall då det preliminära beslutet inte ändrats. I promemorian anförs vidare att fastighetsägaren måste anses ha ett befo­ gat intresse av att få kännedom om hur hans fastighets totala taxeringsvärde fördelar sig på de enligt 10 § kommunalskattelagen redovisade särskilda vär­ dena. Enligt 152 § tredje stycket TF behöver underrättelse om fastighetstaxe­ ringsnämnds preliminära beslut innehålla uppgift endast om taxeringsvär­ det i dess helhet och inte delvärdena. Vid föregående allmänna fastighets­ taxering fanns emellertid på blanketten för underrättelse om preliminärt

22 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

taxeringsvärde även uppgift om taxeringsvärdets fördelning på de olika delvärdena. Också i utarbetat förslag till underrättelseblankett för 1970 års allmänna fastighetstaxering har utrymme lämnats för uppgifter om del­ värden. Av samma skäl som anförts i fråga om fastighetstaxeringsnämnds preli­ minära beslut bör enligt promemorian underrättelse om de slutliga besluten inrymma uppgift om inte blott fastighets totala taxeringsvärde utan också de delvärden som ingår i taxeringsvärde. Förslag framläggs i enlighet härmed om att ändring görs i 152 § tredje stycket TF så att underrättelse om preliminärt åsatt taxeringsvärde alltid skall innehålla upplysning dels om förutom det totala taxeringsvärdet på fastigheten även de i taxe­ ringsvärdet ingående delvärdena, dels om att underrättelse om de slutligt åsatta värdena kommer att till­ ställas ägaren om a) erinringar avgetts eller b) fastighetstaxeringsnämnden, utan att erinringar avgetts, beslutat att åsätta fastigheten annat taxerings­ värde än som preliminärt upptagits eller eljest frångått det preliminära be­ slutet. Likaså förordas att tillägg görs till texten i 154 § 1 mom. TF, så att under­ rättelse om slutligt beslut hädanefter skall innehålla uppgift om såväl det totala taxeringsvärdet som de särskilda däri ingående värden som i enlighet med 10 § kommunalskattelagen redovisas i fastighetslängden.

Rem issy ttrand ena

De berörda förslagen tillstyrks av samtliga remissinstanser som yttrat sig i frågan. Kammarrätten vitsordar att 152 och 154 §§ TF givit upphov till missför­ stånd. Sålunda har i ett flertal fall som kommit under kammarrättens be­ dömande såsom grund för extraordinär besvärsrätt enligt 166 § av fastig­ hetsägare åberopats att han inte fått underrättelse om slutligt beslut om taxeringsvärde trots att han gjort erinringar mot förslaget om preliminärt taxeringsvärde. De föreslagna ändringarna är ägnade att undanröja sådana missförstånd. Föreningen Sveriges fögderichefer anser att även skogsmarksvärdet bör anges på underrättelse till ägare (innehavare) med hänsyn till detta värdes betydelse i vissa fall vid inkomsttaxering.

Departementschefen

Vid förra årets riksdag beslöts vissa ändringar av teknisk natur i reglerna för allmän fastighetstaxering. De ändrade reglerna skall tillämpas första gången vid 1970 års allmänna fastighetstaxering. Under det fortsatta för­ beredelsearbetet inför denna fastighetstaxering har det emellertid visat sig

Kungl. Maj. ts proposition nr 96 år 1969 23

nödvändigt att göra vissa ytterligare ändringar i reglerna. Inom finansdepar­ tementet har upprättats en promemoria i ämnet.

Senast den 1 mars före det år då allmän fastighetstaxering äger rum skall länsstyrelserna förordna fastighetstaxeringsombud med uppgift att samord­ na arbetet i fastighetstaxeringsnämnderna inom ombudens geografiska verk­ samhetsområden. Vid områdesindelningen får f. n. ett fastighetstaxeringsdistrikt inte delas upp mellan olika ombud. I promemorian föreslås möjlig­ het att förordna mer än ett fasti g hetstaxering som bud inom ett distrikt med uppdelning av arbetsuppgifterna efter ombu­ dens speciella sakkunskap. I prop. 1968: 154 förordades att fastighetstaxeringsombuden i möjligaste mån rekryteras bland värderingsteknisk expertis. Det övervägande antalet ombud som nu förordnats av länsstyrelserna inför den förestående fastig­ hetstaxeringen är värderingstekniker. I samband med att ombud utsetts har det dock på vissa håll visat sig önskvärt att uppgifterna inom ett fastighetstaxeringsdistrikt delas upp så, att ett ombud svarar för jordbruksfastig­ heterna och ett annat för de fastigheter som tillhör kategorin annan fastig­ het. Några länsstyrelser har funnit behov av att kunna fördela ombudsuppgifterna inom vissa storstadsdistrikt efter fastighetstyperna villafastighet resp. hyres- och af färsfastighet. Efter vad jag erfarit uppgår sammanlagda antalet fastighetstaxeringsdistrikt där länsstyrelser för närvarande önskar ha mer än ett ombud till drygt ett hundratal. En uppdelning av ombudens uppgifter på sätt som föreslagits i prome­ morian förefaller mig kunna vara ändamålsenlig, eftersom den ökar möj­ ligheterna att effektivt utnyttja ombudens sakkunskap. En sådan uppdel­ ning bör inle medföra att antalet fastighetstaxeringsombud ökar, utan en­ dast att arbetsuppgifterna fördelas på ett rationellare sätt än vad som an­ nars skulle ha varit fallet. Uppdelning bör givetvis göras endast i distrikt med sådan sammansättning av fastighetsbeståndet att en delning av upp­ gifterna är uppenbart motiverad. Vissa remissinstanser har pekat på sam­ ordningsproblem som skulle kunna uppkomma vid dubblering av ombud. Jag tror dock inte att sådana samordningsproblem är av allvarligare natur. Enligt 155 § TF kan Kungl. Maj :t meddela de närmare föreskrifter om fastighetstaxeringsombuds arbete som behövs utöver bestämmelserna i TF. Därmed kan Kungl. Maj :t även lösa eventuellt uppkommande samordnings­ problem. En sak vill jag emellertid ta upp i förevarande sammanhang. En­ ligt 149 § skall vid fastighetstaxeringsnämndens första sammanträde ord­ föranden lämna redogörelse för värderingsgrunder och andra anvisningar, som fastställts av fastighetsprövningsnämnden, i närvaro av fastighetstaxeringsombudet. Kommer efter förslagets genomförande mer än ett fastighets­ taxeringsombud att finnas för distriktet bör samtliga ombud närvara vid nämnda sammanträde. Någon ändring av 149 § synes mig emellertid inte påkallad.

24 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

Hindret i 135 § 1 mom. TF mot en fördelning av arbetsuppgifter på olika fastighetstaxeringsombud inom samma fastighefstaxeringsdistrikt bör såle­ des undanröjas. För att författningsändringen skall kunna ha effekt vid 1970 års allmänna fastighetstaxering bör länsstyrelserna i övergångsbestäm­ melse medges att före den 1 juli 1969 ändra den indelning i verksamhets­ områden för fastighetstaxeringsombud som de redan beslutat och vidta de ytterligare åtgärder som behövs med anledning härav, t. ex. ändra förord­ nanden o. d. för ombud.

F. n. föreligger skyldighet för landets över 30 000 ar rendato­ rer (brukare) av jordbruksfastighet att lämna allmän fastighetsdeklaration för åkerjordens användning och dränering och för kreatursbesättningen på fastigheten. Enligt promemorian kan det inte läng­ re anses behövligt att belasta arrendatorer med skyldighet att komma in med sådana uppgifter eftersom fastighetsägaren själv bör kunna lämna dem. Det ankommer på riksskattenämnden att meddela värderingstekniska an­ visningar till 1970 års allmänna fastighetstaxering. Enligt vad jag erfarit torde dessa anvisningar, som dock ännu inte fastställts av nämnden, kom­ ma att minska behovet av detalj upplysningar om åkerjordens användning och kreatursbesättningen. Av dessa skäl förordar jag att arrendators dekla­ rationsskyldighet upphör och att fjärde stycket i 136 § 1 mom. TF sålunda utgår.

Uppgifter för statistiskt ändamål skall enligt 136 § 1 mom. femte stycket TF lämnas i allmän fastighetsdeklaration efter föreskrift av Kungl. Maj:t. Promemorieförslaget innebär på denna punkt att det skall överlåtas på riksskattenämnden, som fastställer blanketter för allmän fas­ tighetstaxering, att, utan att först inhämta Kungl. Maj:ts godkännande, bestämma vilka statistiska uppgifter som skall lämnas i allmän fastighets­ deklaration. Kungl. Maj:ts medgivande bör dock enligt promemorian alltid inhämtas då man avser att samla in statistiska uppgifter i större omfatt­ ning i samband med allmän fastighetstaxering, exempelvis genom att foga särskild bilaga till fastighetsdeklarationerna. I prop. 1968:154 betonade jag, i samband med att jag diskuterade frågan om utformningen av längder och deklarationer, angelägenheten av att for­ mulären till längder och deklarationsblanketter utformas för endast upp­ gifter av primärt intresse för fastighetstaxeringen (s. 65). Det ankommer, framhöll jag vidare, på riksskattenämnden att fastställa formulären och att, med beaktande av vad jag framhållit, i möjligaste mån ta hänsyn till önskemål från SCB, civilförsvarsstyrelsen, överstyrelsen för ekonomisk för­ svarsberedskap, centralnämnden för fastighetsdata och statens institut för byggnadsforskning. Arbetet med utformningen av blanketter och längder

Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 25

lorde vara i det närmaste avslutat. Jag finner inte skäl att f. n. förorda nå­ gon ändring av 136 § 1 inom. lemte stycket TF. Övervägande antalet av de handlingar hos länsstyrelsen som fastighetstaxeringsnämndernas ordförande enligt taxeringsförfattningarna skall få före taxeringsarbetets början skall först tillställas lokal skattemyndighet för att där sorteras in i deklarationerna. Så är emellertid inte fallet med avskrifter av lag!'artsbevis och uppgifter om belå­ ningsvärden hos hypoteksförening. Dessa handlingar skall sändas direkt från länsstyrelsen till ordförandena. I promemorian har föreslagits att länsstyrelsen skall sända även avskrif­ terna av lagfartsbevis och uppgifterna om belåningsvärden till nämndord­ förandena över lokal skattemyndighet. Ett sådant förfarande avlastar ord­ förandena arbetet med sorteringen av dessa handlingar. Länsstyrelsen i Älvsborgs län har motsatt sig förslaget med motivering att ordförandena be­ höver materialet samlat och således inte insorterat vid bedömningen av pris­ statistiken. Emellertid är detta material statistiskt bearbetat före insorte­ ringen vad beträffar bedömningen av den allmänna prisnivån. Ordföranden har också tillgång till sådana statistiska bearbetningar. Materialet torde så­ ledes behövas inte så mycket för detta ändamål som för bedömningen av enskilda fastigheter. Jag ansluter mig sålunda till promemorieförslaget. För att lokal skattemyndighet skall hinna med sorteringsarbetet fordras, såsom sagts i promemorian, att länsstyrelsen avsänder handlingarna senast den 15 september året före taxeringsåret. 146 § 2 mom. TF bör ändras i över­ ensstämmelse med vad som nu föreslagits. Några remissinstanser har ansett att länsstyrelsen inte behöver nu aktuel­ la handlingar, som för övrigt kommer in till länsstyrelsen från lokal skatte­ myndighet, utan att de kan bli kvar hos sistnämnda myndighet till dess de skall sorteras in i deklarationerna och skickas till fastighetstaxeringsnämndernas ordförande. De torde emellertid enligt vad jag erfarit behövas hos länsstyrelsen i och för upprättande av markvärdekartor i enlighet med de anvisningar som riksskattenämnden avser att meddela inför 1070 års all­ männa fastighetstaxering. Om ordförande i fastighetstaxeringsnämnd är av skiljaktig m en i n g, bör enligt promemorian skiljaktigheten meddelas lokal skattemyn­ dighet för längdföring genom anteckning på fastighetstaxeringsavi i stället för såsom nu gäller genom utdrag av nämndens protokoll. Förslaget har i detta avseende tillstyrkts av remissinstanserna. Jag ansluter mig till för­ slaget och förordar sålunda att i 151 § tredje stycket TF tas in en före­ skrift om att ordföranden skall underrätta lokal skattemyndighet om sin skiljaktiga mening i den ordning som föreskrivs av Kungl. Maj :t eller myn­ dighet som Kungl. Maj:t bestämmer. Som följd härav bör bestämmelsen i 135 a § om skyldighet för lokal skattemyndighet att sända utdrag av fas-

26 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

tighetstaxeringsnämndernas protokoll till länsstyrelsen senast den 31 mars under taxeringsåret utgå.

I samband med de ändrade regler för fastighetstaxering som antogs av förra årets riksdag beslöts att längdföring och annan redovisning av taxe­ ringsvärden in. m. fr. o. m. 1970 års allmänna fastighetstaxering skall ske med hjälp av automatisk databehandling (ADB). Sedan förberedelsearbetet inför denna taxering i fråga om såväl det värderingstekniska förfarandet som de system och program för redovisning genom ADB som bl. a. blir en följd därav numera framskridit ytterligare, har det visat sig önskvärt att törskjuta tidsschemat för vissa åtgärder under taxeringsarbetet. I promemorian har framhållits att det är angeläget att minska tidsknappheten för de lokala skattemyndigheterna och länsstyrel­ serna i syfte att öka säkerheten. Promemoi ieförslaget innebär bl. a. att senaste tidpunkten då erinringar mot de preliminärt åsatta taxeringsvärdena kan göras flyttas från den 25 februari till den 10 mars, men att någon motsvarande förskjutning inte görs i fråga om den dag då fastighetstaxeringsnämndens arbete skall vara av­ slutat. Detta förslag har från vissa remissinstansers sida föranlett den in­ vändningen att den tid som nämnderna får till sitt förfogande för att fatta slutliga beslut därigenom kan bli för knapp. Jag vill här emellertid fram­ hålla att Taxeringsnämndsordförandenas riksförbund ansett det tillfreds­ ställande att tidsschemat ändras i enlighet med förslaget. För min del anser jag att de motiv som anförts i promemorian för vissa tidsförskjutningar under februari och mars taxeringsåret är beaktansvärda. Beträffande far­ hågorna att fastighetstaxeringsnämnderna skulle få för kort tid till sitt för­ fogande för fattande av slutliga beslut vill jag säga följande. Även i det nya systemet har nämnderna taxeringsmaterialet tillgängligt under största de­ len av den tid taxeringsarbetet pågår, således även under den tid då stom­ men till fastighetslängden ligger ute för granskning avseende de preliminärt åsatta taxeringsvärdena. Det finns således tid att förbereda det slutliga ar­ betet under betydligt längre period än de femton dagar som enligt förslaget återstår för taxeringsarbete sedan tiden för erinringar gått ut. Även om den tid som återstår för behandling av erinringarna synes kort, torde den dock räcka till. Med hänsyn till vad jag anfört och den inställning som Taxerings­ nämndsordförandenas riksförbund gett uttryck för är jag beredd att för­ orda den föreslagna ändringen av tidsschemat. 152 § TF bör sålunda änd­ ras så att underrättelse om preliminärt taxeringsvärde skall utsändas senast den 15 februari, att tid och plats för utläggning av stomme till fastighetslängd kungörs se­ nast den 15 februari, att fastighetsägare (-innehavare) skall avge erinringar med anledning av preliminära beslut senast den 10 mars,

Kurigl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969 27

samt att lokal skattemyndighet skall sända stommen till fastighetslängd till fastighetstaxeringsnämndens ordförande snarast efter den 10 mars. De angivna tidpunkterna skall som hittills hänföra sig till taxeringsåret.

F. n. finns i 152 § TF bestämmelser om skyldighet att i samband med un­ derrättelse om preliminärt åsatt taxeringsvärde upplysa fastighetsägaren om i vilka fall underrättelse om slutligt beslut skall tillstäl­ las honom. Upplysningen skall enligt bestämmelserna således innehålla att särskild underrättelse inte kommer att sändas ut om erinringar inte avges eller det preliminärt upptagna taxeringsvärdet fastställs oförändrat. Av 154 § 1 mom. framgår dock att nämndordföranden är skyldig att tillställa fastighetsägaren underrättelse om den taxering som nämnden slutligt be­ slutat i alla de fall då ägaren avgett erinringar mot preliminärt åsatt taxe­ ringsvärde. Bestämmelsen i 152 § har emellertid enligt promemorian ingett många nämndordförande uppfattningen att skyldighet inte föreligger för dem att lämna underrättelse om slutligt beslut när erinringar visserligen avgetts men det preliminära beslutet inte ändrats. Kammarätten har i sitt remissyttrande vitsordat att det uppstått missförsånd av nämnda art. I prop. 1956:150 (s. 350) uttalade jag visserligen att besked om beslutat taxeringsvärde inte är avsedda att innebära annat än en serviceåtgärd från myndigheternas sida. Detta uttalande var emellertid inte avsett att ha den innebörden att ordföranden skulle sakna skyldighet att utsända sådana un­ derrättelser. Det avsåg underrättelsernas betydelse för fastighetsägarnas besvärsrätt. Utebliven underrättelse medför nämligen inte att ägaren får extraordinär besvärsrätt, eftersom delgivning av det slutliga beslutet sker genom offentlig utläggning av fastighetslängden. Det är av vikt att fastig­ hetsägarna får underrättelse om de slutliga besluten även i de fall då erin­ ringar avgetts men de preliminära besluten står fast. Ordalagen i 152 § TF bör ändras så att möjligheter till misstag av den art som hittills uppstått undanröjs. Vissa fastigheter av icke skattepliktig natur skall enligt gällande bestäm­ melser taxeras. F. n. skall underrättelse enligt 152 § TF ej utsändas i sådant fall. Enligt min mening är detta otillfredsställande, eftersom taxeringsvärdet för sådan skattefri fastighet kan ha betydelse i olika avseenden och ägaren i vart fall kan anföra besvär över beslutad taxering. Jag förordar därför att underrättelse enligt 152 § skall avse varje fastighet som skall taxeras. I öv­ rigt vill jag föreslå sådana ändringar av paragrafens lydelse, att det klarare framgår att underrättelseskyldigheten skall avse inte bara taxeringsvärdet och dess delvärden enligt 10 § kommunalskattelagen utan även frågan hu­ ruvida skatteplikt föreligger och fastighets karaktär av jordbruksfastighet eller annan fastighet. Motsvarande ändringar bör göras i 154 § 1 mom. Änd­ ring av preliminärt beslut skall givetvis anses föreligga, om fastighet som ansetts skattefri förklaras vara skattepliktig enligt slutligt beslut eller om fastighetens beskattningsnatur ändras genom taxeringen.

28 Kungl. Maj:ts proposition nr 96 år 1969

Föreningen Sveriges fögderichefer har föreslagit att även skogsmarks­ värdet skall redovisas särskilt i underrättelserna. Jag har erfarit att så kom­ mer att ske och enligt min uppfattning finns inte tillräckliga skäl att införa särskild föreskrift härom.

Sedan de preliminärt åsatta taxeringsvärdena införts i fastighetslängden skall denna enligt 152 § fjärde stycket TF under tio dagar viss angiven tid på dagen hållas tillgänglig inom kommunen på lämplig k o m in unal expedition. Vid remissbehandlingen av promemorian har förslag fram­ förts om att längden skal] kunna läggas ut på annan plats inom kommu­ nen än kommunal expedition. Även jag finner det från servicesynpunkt mo­ tiverat att längden är offentligen tillgänglig på annan än kommunal expedi­ tion inom kommunen, förutsatt att expeditionen anses lämplig ur såväl lokal skattemyndighets som allmänhetens synvinkel. Därför förordar jag att texten i 152 § fjärde stycket ändras så att detta blir möjligt.

Jag vill i detta sammanhang ta upp ytterligare ett spörsmål som inte har något samband med de tidigare behandlade frågorna. Det gäller frågan om kommuns besvärstid vid årlig taxering. Enligt 76 § andra stycket TF skall kommuns besvär över taxeringsnämnds beslut anföras före utgången av augusti under taxeringsåret. I det system för längdföring som numera in­ förts, nämligen ett ADB-system, sänder lokal skattemyndighet fastighetslängden, inkomstlängden och förmögenhetslängden till länsstyrelsen och kommunens styrelse senast den 10 augusti under taxeringsåret. Den tid som står kommunen till förfogande för granskning innan besvärstiden går ut är i kortaste laget. Jag förordar därför att besvärstiden utsträcks till ut­ gången av september månad under taxeringsåret och att 76 § andra stycket ändras i enlighet härmed.

Hemställan

Under åberopande av det anförda hemställer jag, att Kungl. Maj :t genom proposition föreslår riksdagen att antaga inom finansdepartementet upprät­ tat förslag till förordning om ändring i taxeringsförordningen den 23 novem­ ber 1956 (nr 623).

Med bifall till vad föredraganden sålunda med in­ stämmande av statsrådets övriga ledamöter hemställt förordnar Hans Maj :t Konungen att till riksdagen skall avlåtas proposition av den lydelse bilaga till det­ ta protokoll utvisar. Ur protokollet: Gunnel Anderson