Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten för 2008

Regeringens proposition 2008/09:2 Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten för 2008

Regeringens proposition 2008/09:2

Tilläggsbudget 2 till statsbudgeten för 2008

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 12 september 2008 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2008.

PROP. 2008/09:2

Tabellförteckning

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2008/09:2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. bemyndigar regeringen att under 2008 för 5. bemyndigar regeringen att besluta om det under utgiftsområde 6 Försvar samt förvärv av aktier i ett utländskt bolag för

beredskap mot sårbarhet uppförda anslaget konstruktion och drift av en röntgenfri- 7:5 Krisberedskap besluta om avtal och elektronlaser (avsnitt 2.11),

beställningar av tjänster, utrustning och 6. bemyndigar regeringen att under 2008 för anläggningar för beredskapsåtgärder samt det under utgiftsområde 22 Kommunikaåtgärder för att hantera svåra påfrestningar tioner uppförda anslaget 36:12 Trafikavtal på samhället i fred som inklusive tidigare ingå ekonomiska förpliktelser i samband gjorda åtaganden medför behov av framtida med tjänstekoncessioner, samverkansavtal anslag på högst 808 000 000 kronor efter och upphandling av transportpolitiskt 2008 (avsnitt 2.5), motiverad interregional kollektivtrafik som

2. bemyndigar regeringen att under 2008 för inklusive tidigare gjorda åtaganden medför det under utgiftsområde 9 Hälsovård, behov av framtida anslag på högst

sjukvård och social omsorg uppförda 4 600 000 000 kronor under 2009–2022 anslaget 13:2 Bidrag för läkemedels- (avsnitt 2.13),

förmånerna ingå en överenskommelse med 7. bemyndigar regeringen att under 2008 för Sveriges Kommuner och Landsting som det under utgiftsområde 23 Jord- och inklusive tidigare gjorda åtaganden medför skogsbruk, fiske med anslutande näringar behov av framtida anslag på högst uppförda anslaget 43:14 Konkurrenskraftig 65 200 000 000 kronor under 2009– livsmedelssektor besluta om bidrag som 2011(avsnitt 2.8), inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 3. bemyndigar regeringen att under 2008 för behov av framtida anslag på högst 8 000 000

det under utgiftsområde 14 Arbetsliv kronor under 2009 (avsnitt 2.14), uppförda anslaget 24:1 Särskilda jämställd- 8. godkänner de åtgärder i samband med en hetsåtgärder besluta om bidrag till forskning försäljning av aktierna i Arbetslivsresurs om kvinnors hälsa som inklusive tidigare AR AB (publ) som regeringen föreslår åtgjorda åtaganden medför behov av (avsnitt 2.15), framtida anslag på högst 63 000 000 kronor 9. godkänner ändrade ramar för utgiftsomunder 2009–2010 (avsnitt 2.10), råden samt anvisar ändrade anslag som står 4. bemyndigar regeringen att besluta om till regeringens disposition enligt specifikaförvärv av aktier i ett utländskt bolag för tion i tabell 1.1. konstruktion och drift av en accelerator-

anläggning (avsnitt 2.11),

PROP. 2008/09:2

Riksdagsstyrelsen föreslår att riksdagen

10. godkänner den föreslagna användningen av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:2 Riksdagens ledamöter och partier m.m. (avsnitt 2.1).

Riksrevisionens styrelse föreslår att riksdagen

11. anvisar ändrat anslag som är avsett för Riksrevisionen enligt tabell 1.1.

PROP. 2008/09:2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade anslag 2008

Tusental kronor Utgiftsområde Anslags- Belopp enligt Förändring av Ny ram/

1

PROP. 2008/09:2 Utgiftsområde Anslags- Belopp enligt Förändring av Ny ram/ nummer statsbudget 2008 ram/ anslag Ny anslagsnivå

1

Anslag avsett för Riksrevisionen.

2 Tilläggsbudget per utgiftsområde

PROP. 2008/09:2

2 Tilläggsbudget per utgiftsområde

Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen till länsstyrelserna. För att länsstyrelsernas för löpande budgetår på tilläggsbudget göra en kontroll ska kunna vara effektiv redan från ny beräkning av statsinkomster samt ändra början av 2009 behöver anslaget 32:1 Länsanslag och anvisa nya anslag. styrelserna m.m. ökas med 5 000 000 kronor. De förändringar av gällande statsbudget som Finansiering sker genom att det under nu kan överblickas och andra frågor som utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske regeringen anser bör tas upp, redovisas i det med anslutande näringar uppförda anslaget 25:1 följande. Sveriges lantbruksuniversitet minskas med mot- Anslagsförändringarna i detta förslag till svarande belopp. tilläggsbudget innebär att anvisade medel ökar med 34 702 607 000 kronor netto. De föreslagna ökningarna av anslagen uppgår till 90:5 Regeringskansliet m.m. 35 121 862 000 kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 419 255 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Av utgiftsökningen avser 29 599 000 000 kronor ändamål uppfört ett ramanslag på 5 985 247 000 interna finansiella transaktioner som inte kronor. påverkar statens lånebehov eller finansiella sparande 2008. Regeringens förslag: Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. ökas med 27 800 000 kronor.

2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

Skälen för regeringens förslag: Sverige stod 32:1 Länsstyrelserna m.m. värd för den första översynskonferensen av det internationella partnerskapet med Irak. Syftet I statsbudgeten för innevarande år finns för detta med partnerskapet är att stödja den politiska ändamål uppfört ett ramanslag på 2 365 668 000 process i Irak som är nödvändig för att skapa kronor. stabilitet och förbättra förutsättningarna för rättvis och hållbar utveckling, liksom att skapa förutsättningar för stärkt demokrati och respekt Regeringens förslag: Anslaget 32:1 Länsstyrelserna för mänskliga rättigheter. Konferensen hölls i m.m. ökas med 5 000 000 kronor. slutet av maj. Kostnaderna för konferensen har främst belastat utgiftsområde 7 Internationellt bistånd. Utgifter som inte klassificeras som Skälen för regeringens förslag: Ansvaret för utvecklingssamarbete enligt OECD/DAC:s kontroll av djurskydd samt livsmedel och foder i riktlinjer har belastat anslaget 90:5 Regeringsprimärproduktionen förs över från kommunerna

PROP. 2008/09:2

kansliet m.m. Anslaget 90:5 Regeringskansliet avser att aktivt arbeta för att minska utsläppen m.m. bör därför ökas med 2 000 000 kronor. orsakade av resor och transporter. För flygresor Regeringen avser att öka insatserna för att som tjänstemän och ledamöter gör i tjänsten förebygga riskerna för skadlig mediepåverkan på föreslås att kompensation görs för utsläppen upp barn och unga. Satsningen kommer att genom- till ett belopp av 400 000 kronor. I förslaget föras inom ramen för Medierådets (U 1990:03) ligger vidare att riksdagsförvaltningen med hjälp arbete. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör av Energimyndigheten investerar klimatkomdärför ökas med 800 000 kronor. Finansiering pensationen i projekt som leder till effektivare sker genom att det under utgiftsområde 17 energianvändning, övergång till förnybar energi Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda m.m. i utvecklingsländer (s.k. CDM-projekt ). I 1 anslaget 27:1 Statens biografbyrå minskas med beräkningen för klimatkompensationen har motsvarande belopp . hänsyn tagits till flygets koldioxidutsläpp samt Regeringen har beslutat om tilläggsdirektiv till andra utsläpp som påverkar klimatet såsom Transportstyrelseutredningen (dir. 2008:45). kväveoxider, partiklar och vattenånga. Den särskilde utredaren ska genomföra de åtgärder som krävs för att den nya myndigheten Transportstyrelsen ska kunna inleda sin verk-

samhet den 1 januari 2009. För att detta ska vara 2.2 Utgiftsområde 2 möjligt krävs att vissa insatser genomförs samt Samhällsekonomi och att vissa centrala befattningar tillsätts under finansförvaltning

2008. Anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör därför ökas med 25 000 000 kronor. Finansiering 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. sker delvis genom att de under utgiftsområde 22 Kommunikationer uppförda anslagen 36:6 I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Ersättning för sjöräddning, fritidsbåtsändamål ändamål uppfört ett ramanslag på 9 545 000 000 m.m. samt 36:16 Järnvägsstyrelsen minskas. kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m. ökas med 27 800 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. ökas med 62 100 000 kronor.

90:2 Riksdagens ledamöter och partier m.m.

Skälen för regeringens förslag: Från anslaget I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. finansieras ändamål uppfört ett ramanslag på 777 140 000 bl.a. personalpensionsförmåner. De försäkringskronor. mässigt beräknade premierna motsvarar inte utgifterna på anslaget. Premierna avser beräknade pensionskostnader för aktiv personal Riksdagsstyrelsens förslag: Riksdagen godkänner för ett visst år medan anslaget belastas med de att anslaget 90:2 Riksdagens ledamöter och partier pensioner som utbetalas samma år. m.m. även får användas för utgifter avseende För att minska det över åren successivt klimatkompensation för flygresor som riks- ökande underskottet på anslaget bör anslaget dagens ledamöter och tjänstemän gör i tjänsten. 1:10 Statliga tjänstepensioner m.m. ökas med 62 100 000 kronor.

Skälen för riksdagsstyrelsens förslag: På riksdagsstyrelsens uppdrag bedrivs inom riksdagsförvaltningen ett arbete i syfte att utveckla ett miljöledningssystem samt att certifiera riksdagsförvaltningen i enlighet med ISO 14 001. I den miljöutredning som genom- 1 Clean Development Mechanism (en projektbaserad mekanism; förts har transporter och resor lyfts fram som en ”Mekanismen för ren utveckling” som sker inom ramarna för FN:s betydande miljöaspekt. Riksdagsförvaltningen ramkonvention om klimatförändringar (UN Framework Convention on Climate Change, UNFCCC) och Kyotoprotokollet.

PROP. 2008/09:2

90:1 Riksrevisionen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Polisorganisaändamål uppfört ett ramanslag på 284 825 000 tionen minskas med 4 030 000 kronor. kronor.

Skälen för regeringens förslag: För att Riksrevisionens styrelses förslag: Anslaget 90:1 finansiera ökningen av det under utgiftsområde Riksrevisionen ökas med 5 313 000 kronor. 3 Skatt, tull och exekution uppförda anslaget 3:3 Tullverket minskas anslaget 4:1 Polisorganisationen med 3 230 000 kronor. Anslaget minskas Skälen för Riksrevisionens styrelses förslag: vidare med 800 000 kronor för att finansiera Anslaget 90:1 Riksrevisionen behöver ökas med ökningen av det under utgiftsområde 6 Försvar 5 313 000 kronor för att täcka utgifter som samt beredskap mot sårbarhet uppförda anslaget uppstått genom att de tre riksrevisorerna tidigare 7:1 Kustbevakningen . varit registrerade på fel pensionsavtal. Sammantaget bör därmed anslaget 4:1 Polisorganisationen minskas med 4 030 000 kronor.

2.3 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och 4:3 Åklagarmyndigheten exekution

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 3:3 Tullverket ändamål uppfört ett ramanslag på 959 609 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 526 285 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 4:3 Åklagarmyndigheten ökas med 59 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 3:3 Tullverket ökas med 3 230 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Arbetsbelastningen inom Åklagarmyndigheten har ökat som en följd av en ökad ärendetillströmning från Skälen för regeringens förslag: Tullverket har polisen och på grund av domstolarnas strävan att fått ökade befogenheter att ingripa mot ratt- minska ärendebalanserna. För att Åklagarfylleri. Tullverket behöver tillföras medel för myndigheten ska kunna hantera den ökade bl.a. utbildning och inköp av mätinstrument för ärendetillströmningen med hög kvalitet och för de nya uppgifterna. Anslaget 3:3 Tullverket bör att säkerställa en effektiv åklagarverksamhet bör därför ökas med 3 230 000 kronor. Finansiering anslaget 4:3 Åklagarmyndigheten ökas med sker genom att det under utgiftsområde 4 59 000 000 kronor. Rättsväsendet uppförda anslaget 4:1 Polisorganisationen minskas med motsvarande belopp.

4:5 Sveriges Domstolar

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta

2.4 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet ändamål uppfört ett ramanslag på 4 151 500 000

kronor.

4:1 Polisorganisationen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringens förslag: Anslaget 4:5 Sveriges Domändamål uppfört ett ramanslag på 17 185 980 000 stolar ökas med 34 367 000 kronor. kronor.

PROP. 2008/09:2

Skälen för regeringens förslag: Målet för Rättsmedicinalverket ska kunna upprätthålla hög Sveriges Domstolar är att balanserna och kvalitet och effektivitet i sin verksamhet bör omloppstiderna för målen ska minska väsentligt. anslaget 4:8 Rättsmedicinalverket ökas med Antalet inkomna mål till domstolarna fortsätter 18 000 000 kronor. dock att öka. För att domstolarna ska kunna hantera den ökade måltillströmningen och minska balanserna bör anslaget 4:5 Sveriges 4:12 Rättsliga biträden m.m. Domstolar ökas med 35 000 000 kronor. En ny vårdform inom den psykiatriska I statsbudgeten för innevarande år finns för detta tvångsvården har trätt ikraft. Den nya vård- ändamål uppfört ett ramanslag på 1 525 657 000 formen möjliggör öppen psykiatrisk tvångsvård kronor. för patienter som tidigare tvångsvårdats inom den psykiatriska slutenvården. Chefsöverläkaren får ansöka om öppen psykiatrisk tvångsvård eller Regeringens förslag: Anslaget 4:12 Rättsliga öppen rättspsykiatrisk vård när han eller hon biträden m.m. ökas med 150 000 000 kronor. anser att patienten bör ges sådan vård. Beslut fattas av allmän förvaltningsdomstol. Den nya lagstiftningen bedöms innebära en ökad Skälen för regeringens förslag: Från anslaget tillströmning av mål och därmed ökade finansieras utgifter för offentligt försvar, offentkostnader för de allmänna förvaltningsdom- liga biträden, målsägandebiträden, rättshjälp stolarna. Anslaget 4:5 Sveriges Domstolar bör enligt rättshjälpslagen, utgifter för bevisning, därför ökas med 825 000 kronor. Finansiering tolkar och parter m.m. Utgifterna förväntas bli sker genom att det under utgiftsområde 9 högre än vad som tidigare beräknats. Det är Hälsovård, sjukvård och social omsorg uppförda framför allt en ökning av antalet inkomna och anslaget 13:9 Bidrag till psykiatri minskas med avgjorda brottmål för vilka förordnas offentliga motsvarande belopp. försvarare, och omfattningen av dessa mål, som Anslaget 4:5 Sveriges Domstolar bör vidare bidrar till de ökade utgifterna. Anslaget 4:12 minskas med 1 458 000 kronor för att bidra till Rättsliga biträden m.m. bör därför ökas med att finansiera ökningen av det under 150 000 000 kronor. utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid uppförda anslaget 28:21 Riksarkivet och landsarkiven . 4:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. Sammantaget bör därmed anslaget 4:5 Sveriges Domstolar ökas med 34 367 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 27 163 000 kronor.

4:8 Rättsmedicinalverket

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringens förslag: Anslaget 4:13 Kostnader för ändamål uppfört ett ramanslag på 243 400 000 vissa skaderegleringar m.m. ökas med 12 000 000 kronor. kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 4:8 Rättsmedicinal- Skälen för regeringens förslag: Anslaget 4:13 verket ökas med 18 000 000 kronor. Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. används bl.a. för ersättning vid frihetsinskränkningar, frihetsberövanden och andra tvångsåtgärder eller Skälen för regeringens förslag: Arbets- skadestånd på grund av fel eller försummelse vid belastningen inom Rättsmedicinalverket har myndighetsutövning. Till följd av att fler och ökat till följd av ett högre ärendeinflöde från högre skadeståndsbelopp har utbetalats polisen avseende drograttfylleriutredningar och förväntas utgifterna bli högre än vad som en ökad efterfrågan från domstolarna på tidigare har beräknats. Anslaget 4:13 Kostnader rättspsykiatriska undersökningar. För att

PROP. 2008/09:2

för vissa skaderegleringar m.m. bör därför ökas anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och med 12 000 000 kronor. fredsfrämjande truppinsatser m.m. ökas med 219 000 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfräm-

2.5 Utgiftsområde 6 Försvar samt jande truppinsatser m.m. ökas med 319 000 000 beredskap mot sårbarhet kronor. Finansiering sker genom att anslaget 6:2

Materiel och anläggningar minskas med 6:1 Förbandsverksamhet, beredskap och 219 000 000 kronor och att anslaget 6:3 fredsfrämjande truppinsatser m.m. Forskning och teknikutveckling minskas med 100 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 20 583 823 000 kronor. 7:1 Kustbevakningen

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringens förslag: Anslaget 6:1 Förbands- ändamål uppfört ett ramanslag på 857 244 000 verksamhet, beredskap och fredsfrämjande trupp- kronor. insatser m.m. ökas med 319 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 6:2 Materiel och anläggningar minskas med 219 000 000 Regeringens förslag: Anslaget 7:1 Kustbevakkronor samt genom att anslaget 6:3 Forskning ningen ökas med 800 000 kronor. och teknikutveckling minskas med 100 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Kustbevakningen har fått ökade befogenheter att ingripa Skälen för regeringens förslag: Regeringen mot rattfylleri och sjöfylleri. Kustbevakningen bedömer att utgifterna under anslaget 6:1 behöver tillföras medel för bl.a. utbildning och Förbandsverksamhet, beredskap och freds- inköp av mätinstrument för de nya uppgifterna. främjande truppinsatser m.m. kommer att Anslaget 7:1 Kustbevakningen bör därför ökas överstiga anvisade medel under 2008 trots att med 800 000 kronor. Finansiering sker genom ytterligare medel anvisats på tilläggsbudget. att det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet Försvarsmakten har under året redovisat uppförda anslaget 4:1 Polisorganisationen vidtagna och planerade åtgärder för att reducera minskas med motsvarande belopp. kostnaderna. Vidare har regeringen vidtagit åtgärder för att komma till rätta med brister i Försvarsmaktens interna styrning och kontroll 7:5 Krisberedskap (bemyndigande) samt med myndighetens ekonomiska problem. Åtgärderna ger dock inte tillräcklig effekt 2008, I statsbudgeten för innevarande år finns för detta vilket förväntas leda till att utgifterna inom ändamål uppfört ett ramanslag på 1 661 687 000 förbandsverksamheten blir större än anvisat kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande anslag. För att prioriterad verksamhet ska kunna att under 2008 besluta om avtal och beställningar genomföras anser regeringen att anslaget 6:1 av tjänster, utrustning och anläggningar för Förbandsverksamhet, beredskap och fredsfräm- beredskapsåtgärder samt åtgärder för att hantera jande truppinsatser m.m. behöver ökas med svåra påfrestningar på samhället i fred som 100 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda beställningar medför Försvarsmakten betalar varje år en statlig behov av framtida anslag på högst 665 000 000 ålderspensionsavgift enligt lagen (1998:676) om kronor efter 2008. statlig ålderspensionsavgift. Till följd av att avgiften för 1999 inte betalades in har myndigheten en skuld till det statliga ålderspensionssystemet. För att göra det möjligt för Försvarsmakten att betala skulden behöver

PROP. 2008/09:2

anslaget 8:1 Biståndsverksamhet minskas med motsvarande belopp. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2008 för anslaget 7:5 Krisberedskap besluta om avtal och beställningar av tjänster, utrustning

och anläggningar för beredskapsåtgärder samt 2.7 Utgiftsområde 8 Migration

åtgärder för att hantera svåra påfrestningar på samhället i fred som inklusive tidigare gjorda 12:2 Ersättningar och bostadskostnader åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 808 000 000 kronor efter 2008. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 590 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Affärsverket svenska kraftnät har under 2007 och 2008 efter anbudsförfaranden tecknat mer långsiktiga avtal Regeringens förslag: Anslaget 12:2 Ersättningar än tidigare då dessa bedöms mer förmånliga. och bostadskostnader ökas med 202 000 000 Detta har medfört att de långsiktiga elbered- kronor. skapsåtagandena har ökat och därmed behovet av en utökad bemyndiganderam. Regeringen bör därför bemyndigas att under Skälen för regeringens förslag: Fler personer är 2008 för anslaget 7:5 Krisberedskap besluta om registrerade i Migrationsverkets mottagandeekonomiska åtaganden som inklusive tidigare system än vad som tidigare har beräknats. Detta gjorda åtaganden medför behov av framtida beror bl.a. på att antalet personer med anslag på högst 808 000 000 kronor efter 2008. lagakraftvunna avvisnings- eller utvisningsbeslut som ska återvända till hemlandet har ökat samtidigt som återvändandearbetet tar längre tid än beräknat. Sammantaget leder detta till ökade

2.6 Utgiftsområde 7 Internationellt utgifter. Anslaget 12:2 Ersättningar och bistånd bostadskostnader bör därför ökas med

202 000 000 kronor.

8:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 881 945 000 I statsbudgeten för innevarande år finns för detta kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 193 255 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 8:2 Styrelsen för internationellt utvecklingssamarbete (Sida) ökas Regeringens förslag: Anslaget 12:6 Offentligt med 7 000 000 kronor. Finansiering sker genom biträde i utlänningsärenden ökas med 45 000 000 att anslaget 8:1 Biståndsverksamhet minskas med kronor. Finansiering sker genom att anslaget 7 000 000 kronor. 12:4 Domstolsprövning i utlänningsärenden minskas med 45 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Ny skattelagstiftning för statligt anställda under utlands- Skälen för regeringens förslag: Utgifterna för stationering innebär att kostnaderna för Sida offentliga biträden har under året ökat eftersom beräknas öka. Regeringen anser därför att offentliga biträden förordnats i en större andel av anslaget 8:2 Styrelsen för internationellt ärendena än tidigare samtidigt som Migrationsutvecklingssamarbete (Sida) bör ökas med verket ska avgöra fler ärenden för att minska 7 000 000 kronor. Finansiering sker genom att ärendebalanserna. Utgifterna för offentliga biträden förväntas mot denna bakgrund bli

PROP. 2008/09:2

högre än vad som tidigare beräknats. Anslaget 12:6 Offentligt biträde i utlänningsärenden behöver därför ökas med 45 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 13:8 Sjukvård i Finansiering sker genom att anslaget 12:4 internationella förhållanden ökas med 45 000 000 Domstolsprövning i utlänningsärenden minskas kronor. med motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: Utgifterna för sjukvård i internationella förhållanden bestäms

2.8 Utgiftsområde 9 Hälsovård, av flera faktorer. Av betydelse är bland annat hur sjukvård och social omsorg många försäkrade svenskar som mottar vård

inom EU och EES-området med stöd av 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna artiklarna 49 och 50 i EG-fördraget eller med (bemyndigande) stöd av rådets förordning (EEG) nr 1408/71 av den 14 juni 1971 om tillämpningen av systemen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta för social trygghet när anställda, egenföretagare ändamål uppfört ett ramanslag på 21 584 000 000 eller deras familjemedlemmar flyttar inom kronor. Något bemyndigande att ingå ekono- gemenskapen. Förordningen innebär att miska förpliktelser har inte lämnats. ersättning utbetalas till andra stater för hälsooch sjukvård för svenska pensionärer bosatta i andra EU-länder. Utgifterna påverkas dessutom Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att av hur många försäkrade svenskar som mottar under 2008 för anslaget 13:2 Bidrag för vård med stöd av ingångna konventioner och läkemedelsförmånerna ingå en överenskommelse hälso- och sjukvårdsavtal. Sammantaget innebär med Sveriges Kommuner och Landsting som detta att utgifterna är svåra att prognostisera. De inklusive tidigare gjorda åtaganden medför ersättningar som behöver betalas ut under 2008 behov av framtida anslag på högst bedöms inte rymmas inom anvisat anslag. 65 200 000 000 kronor under 2009–2011. Anslaget 13:8 Sjukvård i internationella förhållanden behöver därför ökas med 45 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Ekonomisk ersättning utgår till landstingen för läkemedel inom läkemedelsförmånerna. Under 2008 ingick 13:9 Bidrag till psykiatri regeringen en ettårig överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting. Ersätt- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ningen brukar regleras i fleråriga överens- ändamål uppfört ett ramanslag på 498 470 000 kommelser. Eftersom regeringen nu avser att kronor. ingå en överenskommelse för perioden 2009– 2011 bör regeringen bemyndigas att för anslaget 13:2 Bidrag för läkemedelsförmånerna ingå Regeringens förslag: Anslaget 13:9 Bidrag till åtaganden som inklusive tidigare gjorda psykiatri minskas med 825 000 kronor. åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 65 200 000 000 kronor under den nämnda perioden. Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av ökningen av det under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget 13:8 Sjukvård i internationella förhållanden 4:5 Sveriges Domstolar bör anslaget 13:9 Bidrag till psykiatri minskas med 825 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 395 159 000 kronor.

PROP. 2008/09:2

2.9 Utgiftsområde 10 Ekonomisk informationsinsatser. Efter hand kommer trygghet vid sjukdom och regelförändringarna att minska Försäkringshandikapp kassans administration.

Regeringen anser därför att anslaget 19:6 19:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m. Försäkringskassan bör ökas med 250 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 73 791 231 000 kronor.

2.10 Utgiftsområde 14 Arbetsliv

Regeringens förslag: Anslaget 19:2 Aktivitets- och 23:2 Arbetsdomstolen sjukersättningar m.m. ökas med 1 755 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 25 280 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Från den 1 januari 2008 gäller den tidigare regeln om att personer med sjuk- och aktivitetsersättning ska Regeringens förslag: Anslaget 23:2 Arbetsdomerhålla ålderspensionsrätt för 93 procent i stället stolen ökas med 1 600 000 kronor. för 80 procent av antagandeinkomsten som gällde t.o.m. 2006. Förändringar i ålderspensionsavgifter under ett visst år korrigeras i Skälen för regeringens förslag: Vid beräkregel två år senare i det årets uttag av statliga ningen av anslaget för Arbetsdomstolen har ålderspensionsavgifter. En sådan korrigering har verksamhetens kostnader underskattats. Anberäknats för 2011 i 2008 års ekonomiska slaget 23:2 Arbetsdomstolen bör därför ökas med vårproposition. Regeringen anser emellertid att 1 600 000 kronor. Finansiering sker genom att korrigeringen bör göras under innevarande anslaget 23:6 Avvecklingsmyndigheten minskas budgetår. Skälet för tidigareläggningen är att med motsvarande belopp. säkerställa att inbetalda avgifter till ålderspensionssystemet för 2008 speglar att pensionsrätten höjdes från 80 till 93 procent den 1 januari

23:6 Avvecklingsmyndigheten för

2008. Anslaget 19:2 Aktivitets- och sjukersätt- Arbetslivsinstitutet ningar m.m. bör därför ökas med 1 755 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 107 400 000 kronor.

19:6 Försäkringskassan

I statsbudgeten för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 23:6 Avvecklingsdetta ändamål uppfört ett ramanslag på myndigheten för Arbetslivsinstitutet minskas med 6 693 376 000 kronor. 6 100 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 19:6 Försäkrings- Skälen för regeringens förslag: Anslaget 23:6 kassan ökas med 250 000 000 kronor. Avvecklingsmyndigheten för Arbetslivsinstitutet minskas med 4 500 000 kronor för att bidra till att finansiera ökningen av det under Skälen för regeringens förslag: Den reforme- utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund rade sjukskrivningsprocessen och ändringarna i och fritid uppförda anslaget 28:21 Riksarkivet sjukersättningen innebär initialt en ökad och landsarkiven . Vidare minskas anslaget med administrativ belastning för Försäkringskassan. 1 600 000 kronor för att finansiera ökningen av Reformerna ställer vidare krav på kraftfulla anslaget 23:2 Arbetsdomstolen .

PROP. 2008/09:2

Sammantaget bör därmed anslaget 23:6 2.11 Utgiftsområde 16 Utbildning och Avvecklingsmyndigheten för Arbetslivsinstitutet universitetsforskning

minskas med 6 100 000 kronor.

Förvärv av aktier i ett bolag för konstruktion och drift av en acceleratoranläggning 24:1 Särskilda jämställdhetsåtgärder (bemyndigande)

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att förvärva aktier i ett utländskt bolag för kon- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 392 660 000 struktion och drift av en acceleratoranläggning. kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2008 besluta om bidrag till forskning om kvinnors hälsa som inklusive tidigare gjorda Skälen för regeringens förslag: För att ge åtaganden medför behov av framtida anslag på möjlighet för forskare att öka förståelsen av högst 30 000 000 kronor under 2009–2010. materiens inre struktur samt det tillstånd som existerade omedelbart efter Big Bang, dvs. innan varken atomer eller protoner och neutroner Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att bildats, planeras en acceleratoranläggning för under 2008 för anslaget 24:1 Särskilda tunga joner inom hadron-, partikel- och jämställdhetsåtgärder besluta om bidrag till kärnfysik. Projektet bygger på ett internationellt forskning om kvinnors hälsa som inklusive samarbete och förhandlingar pågår om en tidigare gjorda åtaganden medför behov av konvention rörande konstruktion och drift. framtida anslag på högst 63 000 000 kronor Samarbetet planeras att ske i ett aktiebolag under 2009–2010. enligt tysk rätt, Facility for Antiproton and Ion Research in Europe GmbH (FAIR). Deltagande i samarbetet innebär att Sverige blir ägare till ett Skälen för regeringens förslag: Under 2008 aktiekapital om cirka en procent i bolaget och avses fler beslut fattas om åtaganden avseende ges möjlighet att nyttja anläggningen. Delägare i forskning om kvinnors hälsa. Detta medför bolaget kommer att vara ett flertal, främst större behov av framtida anslag än vad som europeiska, länder som ska bidra till konstruktidigare beräknats och bemyndigandet att ingå tions- och driftkostnaderna. Regeringen avser åtaganden för anslaget 24:1 Särskilda besluta att aktierna ska förvaltas av Vetenskapsjämställdhetsåtgärder behöver därför ökas med rådet. 33 000 000 kronor. Regeringen bör därför För att möjliggöra detta bör regeringen bemyndigas att under 2008 ingå ekonomiska bemyndigas att förvärva aktier i ett bolag för förpliktelser som inklusive tidigare gjorda konstruktion och drift av acceleratoranläggåtaganden medför behov av framtida anslag på ningen FAIR med ett belopp som i svenska högst 63 000 000 kronor under 2009–2010. kronor motsvarar högst 500 euro. Kostnaderna Bemyndigandet har tidigare beräknats för det för förvärvet av aktierna ska belasta anslaget 26:1 under utgiftsområde 9 Hälsovård, sjukvård och Vetenskapsrådet: Forskning och forskningssocial omsorg uppförda anslaget 26:2 Forsknings- information . rådet för arbetsliv och socialvetenskap: Forskning . Regeringen kommer att besluta om en motsvarande minskning av bemyndiganderamen för Förvärv av aktier i ett bolag för konstruktion och det sistnämnda anslaget. drift av en röntgenfrielektronlaser

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att förvärva aktier i ett utländskt bolag för konstruktion och drift av en röntgenfrielektronlaser.

PROP. 2008/09:2

Skälen för regeringens förslag: För att ge 28:2 Bidrag till allmän kulturverksamhet, möjlighet för forskare inom bl.a. nanovetenskap, utveckling samt internationellt kulturutbyte och strukturbiologi och plasmafysik att genomföra samarbete en mängd experiment som inte har kunnat genomföras tidigare, planeras en röntgenfri- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta elektronlaser, som kommer att leverera tio ändamål uppfört ett ramanslag på 207 447 000 miljarder gånger mer intensiv röntgenstrålning kronor. än vad som finns tillgängligt i dag. Projektet bygger på ett internationellt samarbete och förhandlingar pågår om en konvention rörande Regeringens förslag: Anslaget 28:2 Bidrag till konstruktion och drift. allmän kulturverksamhet, utveckling samt inter- Samarbetet planeras att ske i ett aktiebolag nationellt kulturutbyte och samarbete ökas med enligt tysk rätt, European X-ray Free-Electron 1 500 000 kronor. Finansiering sker genom att Laser Facility GmbH (XFEL). Deltagande i anslaget 28:33 Forum för levande historia samarbetet innebär att Sverige blir ägare till ett minskas med 1 500 000 kronor. aktiekapital om cirka en procent i bolaget och ges möjlighet att nyttja anläggningen. Delägare i bolaget kommer att vara ett flertal, främst Skälen för regeringens förslag : Anslaget 28:2 europeiska, länder som ska bidra till kon- Bidrag till allmän kulturverksamhet, utveckling struktions- och driftkostnaderna. Regeringen samt internationellt kulturutbyte och samarbete avser besluta att aktierna ska förvaltas av bör ökas med 1 500 000 kronor för att möjlig- Vetenskapsrådet. göra en tillfällig utökning av bidragsgivningen. För att möjliggöra detta bör regeringen Finansiering sker genom att anslaget 28:33 bemyndigas att förvärva aktier i ett bolag för Forum för levande historia minskas med motkonstruktion och drift av röntgenfrielektron- svarande belopp. lasern XFEL med ett belopp som i svenska kronor motsvarar högst 500 euro. Kostnaderna för förvärvet av aktierna ska belasta anslaget 26:1 28:21 Riksarkivet och landsarkiven Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 319 197 000 kronor.

2.12 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, trossamfund och fritid Regeringens förslag: Anslaget 28:21 Riksarkivet

och landsarkiven ökas med 5 958 000 kronor.

27:1 Statens biografbyrå

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Skälen för regeringens förslag: Anslaget 28:21 ändamål uppfört ett ramanslag på 10 031 000 Riksarkivet och landsarkiven ökas med 5 958 000 kronor. kronor för arkivkostnader för domstolarna och Avvecklingsmyndigheten för Arbetslivsinstitutet. Finansiering sker genom att det under Regeringens förslag: Anslaget 27:1 Statens utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget biografbyrå minskas med 800 000 kronor. 4:5 Sveriges Domstolar minskas med 1 458 000 kronor och genom att det under utgiftsområde 14 Arbetsliv uppförda anslaget 23:6 Avvecklings- Skälen för regeringens förslag: Anslaget 27:1 myndigheten för Arbetslivsinstitutet minskas med Statens biografbyrå minskas med 800 000 kronor 4 500 000 kronor. för att finansiera en del av ökningen av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 90:5 Regeringskansliet m.m.

PROP. 2008/09:2

2.13 Utgiftsområde 22 36:4 Banverket: Banhållning och Kommunikationer sektorsuppgifter

36:2 Väghållning och statsbidrag I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 13 550 557 000 I statsbudgeten för innevarande år finns för detta kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 17 975 663 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter ökas med Regeringens förslag: Anslaget 36:2 Väghållning 13 476 615 000 kronor. och statsbidrag ökas med 11 822 385 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen Skälen för regeringens förslag: Enligt lagen (1996:1059) om statsbudgeten ska investeringar i (1996:1059) om statsbudgeten ska investeringar i infrastruktur som regel finansieras med anslag. infrastruktur som regel finansieras med anslag. Lagen innehåller dock en möjlighet för riksdagen Lagen innehåller dock en möjlighet för riksdagen att besluta att finansiering kan ske på annat sätt. att besluta att finansiering kan ske på annat sätt. Med stöd härav har riksdagen under årens lopp Med stöd härav har riksdagen under årens lopp bemyndigat regeringen att med lån i Riksbemyndigat regeringen att med lån i gäldskontoret genomföra vissa järnvägsprojekt. Riksgäldskontoret genomföra vissa vägprojekt. Räntor och amorteringar på dessa lån finansieras Räntor och amorteringar på dessa lån finansieras från anslaget 36:4 Banverket: Banhållning och från anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag . sektorsuppgifter . Regeringens uppfattning är att statliga Regeringens uppfattning är att statliga infrastrukturinvesteringar som regel ska infrastrukturinvesteringar som regel ska finansieras med anslag. Lånefinansiering av finansieras med anslag. Lånefinansiering av investeringsutgifterna bör endast vara aktuell då investeringsutgifterna bör endast vara aktuell då kostnaderna finansieras genom brukaravgifter kostnaderna finansieras genom brukaravgifter e.d. För att möjliggöra en amortering av den e.d. För att möjliggöra en amortering av den samlade låneskulden bör anslaget ökas med samlade låneskulden bör anslaget ökas med 11 909 000 000 kronor. Denna återbetalning av 13 390 000 000 kronor. Denna återbetalning av lån är en intern finansiell transaktion som inte lån är en intern finansiell transaktion som inte påverkar statens lånebehov eller finansiella påverkar statens lånebehov eller finansiella sparande 2008. Amorteringen innebär att sparande 2008. Amorteringen innebär att anslagsbehovet för räntor och återbetalning av anslagsbehovet för räntor och återbetalning av lån för vägar 2009 blir 784 000 000 kronor lägre lån för järnvägar 2009 blir 1 423 000 000 kronor än vad som tidigare beräknats. För 2010 och lägre än vad som tidigare beräknats. För 2010 2011 beräknas behovet bli 792 000 000 kronor och 2011 beräknas behovet bli 1 286 000 000 respektive 801 000 000 kronor lägre. kronor respektive 1 043 000 000 kronor lägre. Anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag bör Upprustningen av Ådalsbanan pågår och har vidare minskas med 86 615 000 kronor för att ett nära samband med färdigställandet av finansiera en ökning av anslaget 36:4 Banverket: Botniabanan. Projektet har drabbats av Banhållning och sektorsuppgifter . Finansieringen fördyringar och riskerar att försenas. Regeringen möjliggörs genom att den riskavgift för 2008 anser att det är av stor vikt att Ådalsbanan som skulle inbetalas till Riksgäldskontoret för färdigställs i nära anslutning till att Botniabanan Öresundsbro Konsortiet inte behövs. blir klar. För att säkerställa detta bör anslaget Sammantaget bör därmed anslaget 36:2 36:4 Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter Väghållning och statsbidrag ökas med ökas med 86 615 000 kronor. Finansiering sker 11 822 385 000 kronor. genom att anslaget 36:2 Väghållning och statsbidrag minskas med motsvarande belopp.

PROP. 2008/09:2

Sammantaget bör därmed anslaget 36:4 36:6 Ersättning för sjöräddning, Banverket: Banhållning och sektorsuppgifter ökas fritidsbåtsändamål m.m. med 13 476 615 000 kronor.

36:16 Järnvägsstyrelsen

36:12 Trafikavtal I statsbudgeten för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 211 224 000 I statsbudgeten för innevarande år finns för detta kronor respektive 60 859 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 986 000 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2008 ingå ekonomiska förpliktelser i Regeringens förslag: Anslaget 36:6 Ersättning för samband med tjänstekoncessioner, samverkans- sjöräddning, fritidsbåtsändamål m.m. minskas avtal och upphandling av transportpolitiskt med 10 000 000 kronor. motiverad interregional kollektivtrafik som Anslaget 36:16 Järnvägsstyrelsen minskas med inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 5 000 000 kronor. behov av framtida anslag på högst 4 150 000 000 kronor under 2009–2018. Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av ökningen av det under Regeringens förslag: Anslaget 36:12 Trafikavtal utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anökas med 72 000 000 kronor. slaget 90:5 Regeringskansliet m.m. bör anslagen Regeringen bemyndigas att under 2008 för 36:6 Ersättning för sjöräddning, fritidsbåtsanslaget 36:12 Trafikavtal ingå ekonomiska ändamål m.m. och 36:16 Järnvägsstyrelsen förpliktelser i samband med tjänstekoncessioner, minskas med 10 000 000 kronor respektive samverkansavtal och upphandling av transport- 5 000 000 kronor. politiskt motiverad interregional kollektivtrafik som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 4 600 000 000

kronor under 2009–2022. 2.14 Utgiftsområde 23 Jord- och skogsbruk, fiske med anslutande näringar

Skälen för regeringens förslag: Till följd av det höga oljepriset beräknas utgifterna för trafik- 25:1 Sveriges lantbruksuniversitet avtalen överstiga det anvisade beloppet. Anslaget 36:12 Trafikavtal behöver därför ökas med I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 72 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 1 436 915 000 Det höga oljepriset medför också att behovet kronor. av framtida anslag till följd av ingångna avtal blir betydligt högre än beräknat. Rikstrafiken avser vidare att träffa en överenskommelse som avser Regeringens förslag: Anslaget 25:1 Sveriges lantperioden 2011–2021 med berörda trafikhuvud- bruksuniversitet minskas med 10 000 000 kronor. män om villkoren och formerna för stödet för persontrafiken på det statliga järnvägsnätet i delar av Norrland. Regeringen bör därför Skälet för regeringens förslag: Anslaget 25:1 bemyndigas att under 2008 för anslaget 36:12 Sveriges lantbruksuniversitet minskas med Trafikavtal ingå ekonomiska åtaganden under 5 000 000 kronor för att finansiera ökningen av 2008 som inklusive tidigare gjorda åtaganden det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse medför behov av framtida anslag på högst uppförda anslaget 32:1 Länsstyrelserna m.m. samt 4 600 000 000 kronor under 2009–2022. med 5 000 000 kronor för att finansiera ökningen av anslaget 41:1 Skogsstyrelsen . Sammantaget bör därmed anslaget 25:1 Sveriges lantbruksuniversitet minskas med 10 000 000 kronor.

PROP. 2008/09:2

41:1 Skogsstyrelsen omvärlden. Under 2008 har kostnaderna varit betydligt högre än beräknat. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Anslaget 42:4 Bekämpande av smittsamma ändamål uppfört ett ramanslag på 328 971 000 husdjurssjukdomar bör därför ökas med kronor. 61 600 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 41:1 Skogsstyrelsen 43:14 Konkurrenskraftig livsmedelssektor ökas med 5 000 000 kronor. (bemyndigande)

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Skälen för regeringens förslag: Skogsstyrelsen ändamål uppfört ett ramanslag på 31 480 000 har nyligen fått i uppdrag att utarbeta förslag till kronor. Något bemyndigande att ingå ekonoåtgärder som syftar till att bl.a. minska den miska förpliktelser har inte lämnats. administrativa bördan för skogsägare att bruka och förvalta sin skog. Åtgärderna ska kunna genomföras utan att minska skogens möjligheter Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att att producera biomassa eller natur-, kulturmiljö- under 2008 för anslaget 43:14 Konkurrenskraftig och rekreationsvärden. Vidare ska åtgärderna livsmedelssektor besluta om bidrag som inklusive vara förenliga med regeringens klimatmål om att tidigare gjorda åtaganden medför behov av minska halten koldioxid i luften. framtida anslag på högst 8 000 000 kronor under Anslaget 41:1 Skogsstyrelsen bör därför ökas 2009. med 5 000 000 kronor. Finansieringen sker genom att anslaget 25:1 Sveriges lantbruksuniversitet minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Under 2008 fattas flera beslut om bidrag till innovation, utveckling och högre kompetens inom 42:4 Bekämpande av smittsamma livsmedelssektorn. Eftersom Europeiska husdjurssjukdomar kommissionen varit sen med att fatta beslut om att programmen är stödberättigande kommer I statsbudgeten för innevarande år finns för detta flera av bidragen inte att kunna betalas ut under ändamål uppfört ett ramanslag på 124 349 000 året. Betalningarna kommer i stället att göras kronor. under 2009. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2008 för anslaget 43:14 Konkurrenskraftig livsmedelssektor besluta om Regeringens förslag: Anslaget 42:4 Bekämpande bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med medför behov av framtida anslag på högst 61 600 000 kronor. 8 000 000 kronor under 2009.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen 45:1 Främjande av rennäringen m.m. lägger vikt vid att det generellt sett goda djurhälsoläget i Sverige vidmakthålls. Vid utbrott I statsbudgeten för innevarande år finns för detta av djursjukdomar är det viktigt att resurser finns ändamål uppfört ett ramanslag på 46 718 000 tillgängliga så att sjukdomsspridningen kan kronor. begränsas genom snabba ingripanden. För vissa djursjukdomar ersätts lantbrukarna för uppkomna kostnader enligt tvingande regelverk. Regeringens förslag: Anslaget 45:1 Främjande av Kostnaderna för ersättning för sjukdoms- rennäringen m.m. ökas med 10 000 000 kronor. bekämpning enligt epizootilagen (1999:657) och Finansiering sker genom att anslaget 44:1 zoonoslagen (1999:658) varierar mellan åren Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur beroende på externa faktorer såsom smittläget i minskas med 10 000 000 kronor.

PROP. 2008/09:2

Skälen för regeringens förslag: Under vintern gemensamma funktioner såsom att erbjuda 2007/08 har synnerligen svåra betesförhållanden elektroniska ansökningsförfaranden och konrått i stora delar av renskötselområdet. Detta har taktuppgifter till berörda svenska myndigheter. lett till ett större behov av stödutfodring än vad Kontaktpunkter är även ett centralt inslag i som tidigare beräknats. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) Anslaget 45:1 Främjande av rennäringen m.m. nr 764/2008 (EUT L 218, 13.8.2008 s 21, Celex bör därför ökas med 10 000 000 kronor. 32008R0764) inom det icke harmoniserade Finansiering sker genom att anslaget 44:1 varuområdet. Förordningen ska tillämpas från Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur och med den 13 maj 2009. Kontaktpunkternas minskas med motsvarande belopp. uppgifter faller inom Kommerskollegiums övergripande ansvar för inre marknadsfrågor men berör också insatser som görs av andra myndigheter.

2.15 Utgiftsområde 24 Näringsliv Utvecklingen av den svenska kontaktpunkten

bör påbörjas under 2008 för att den stegvis ska 38:14 Konkurrensverket kunna tas i bruk under 2009. Anslaget 39:2 Kommerskollegium bör därför ökas med I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 4 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 98 151 000 kronor.

Finansiering av transaktionskostnader avseende Arbetslivsresurs AR AB (publ)

Regeringens förslag: Anslaget 38:14 Konkurrensverket ökas med 2 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Vid en försäljning av aktierna Skälen för regeringens förslag: Konkurrens- i Arbetslivsresurs AR AB (publ) får regeringen verket ska göra en bred översyn av konkurrens- utöver kontanter motta aktier eller andra former situationen i Sverige där såväl befintliga som nya av tillgångar samt avyttra tillgångar som staten förslag till konkurrensfrämjande reformer be- får som likvid om annat än kontanter erhålls. handlas. Anslaget 38:14 Konkurrensverket bör Regeringen får vidta de åtgärder i övrigt som därför ökas med 2 000 000 kronor. krävs för att avyttra hela eller delar av aktieinnehavet i Arbetslivsresurs AR AB (publ). Vissa direkta kostnader som uppkommer för 39:2 Kommerskollegium staten i samband med försäljningen av aktierna i Arbetslivsresurs AR AB (publ) får avräknas mot I statsbudgeten för innevarande år finns för detta försäljningsintäkterna. ändamål uppfört ett ramanslag på 67 121 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har bemyndigat regeringen att vidta de åtgärder som Regeringens förslag: Anslaget 39:2 Kommers- behövs för att avyttra hela eller delar av statens kollegium ökas med 4 000 000 kronor. aktieinnehav i Arbetslivsresurs AR AB (publ) (Arbetslivsresurs) (prop. 2006/07:100, bet. 2006/07:FiU21, rskr. 2006/07:222). I de fall en Skälen för regeringens förslag: Enligt försäljning blir aktuell kan staten vid en Europaparlamentets och rådets direktiv överlåtelse av aktierna få andra tillgångar, 2006/123/EG (EUT L 376, 27.12.2006, s 36, exempelvis värdepapper, som likvid. För att Celex 32006L0123), det s.k. tjänstedirektivet, kunna genomföra en försäljning på sådant sätt ska medlemsstaterna senast den 28 december behövs riksdagens medgivande. Det kan också 2009 inrätta gemensamma kontaktpunkter för bli aktuellt att Arbetslivsresurs verksamhet tjänsteleverantörer och tjänstemottagare. Kon- måste omstruktureras eller andra åtgärder vidtas taktpunkterna ska svara för vissa förvaltnings-

PROP. 2008/09:2

för att en försäljning av aktier i Arbetslivsresurs kronor högre än det belopp som riksdagen ska kunna genomföras. anvisat för 2008. Anslaget 48:2 Statligt Om staten som likvid vid försäljning av aktier utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör därför i Arbetslivsresurs får annat än kontanter avser ökas med 245 594 000 kronor. Den utjämningsregeringen att vid lämpligt tillfälle avyttra dessa avgift som övriga kommuner betalar till staten tillgångar. En sådan åtgärd kan i enlighet med ökas med motsvarande belopp. Denna avgift vad som följer av 26 § lagen (1996:1059) om redovisas mot inkomsttitel på statsbudgetens statsbudgeten kräva riksdagens bemyndigande. inkomstsida. Riksdagens medgivande bör alltså inhämtas för dessa åtgärder för att en försäljning av aktierna i Arbetslivsresurs ska kunna genomföra på mest

ändamålsenligt sätt. 2.17 Utgiftsområde 26 I samband med försäljning av aktier i ett Statsskuldsräntor m.m.

statligt ägt bolag uppkommer vissa direkta kostnader för ägaren staten. Bland annat uppstår 92:1 Räntor på statsskulden kostnader för extern rådgivning samt andra omkostnader i samband med försäljningen. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringen anser att dessa kostnader bör ändamål uppfört ett ramanslag på 40 587 000 000 finansieras genom att de avräknas från de kronor. likvider som erhålls vid försäljningen.

Regeringens förslag: Anslaget 92:1 Räntor på statsskulden ökas med 6 413 000 000 kronor.

2.16 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag till kommuner

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 92:1 48:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader Räntor på statsskulden får överskridas om det är nödvändigt för att finansiera statens betalnings- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta åtaganden. I finansutskottets betänkande med ändamål uppfört ett ramanslag på 2 013 470 000 anledning av tilläggsbudget för 2002 (bet. kronor. 2002/03:FiU11) uttrycktes att utskottet likväl förutsätter att regeringen överväger om det finns anledning att på tilläggsbudget föreslå ändringar Regeringens förslag: Anslaget 48:2 Statligt av anslaget när utgifterna förväntas avvika utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med väsentligt från anvisade medel. Regeringen 245 594 000 kronor. bedömer att detta nu är fallet. Motiven är följande. Utgifterna för statsskuldsräntorna bedöms Skälen för regeringens förslag: Utjämning av 2008 bli 2 113 000 000 kronor högre än beräknat kostnadsskillnader mellan kommuner avseende delvis på grund av minskade valutavinster till LSS-verksamhet sker enligt lagen (2003:886) om följd av dollarförsvagningen. Dessutom var utjämningsavgift för kommuner för kostnader anslagskrediten maximalt utnyttjad vid utgången enligt lagen (1993:387) om stöd och service till av 2007. Anslagskrediten bör nu återbetalas. vissa funktionshindrade samt lagen (2003:887) Denna återbetalning är en intern transaktion om utjämningsbidrag till kommuner för som inte påverkar statens lånebehov eller kostnader enligt lagen (1993:387) om stöd och finansiella sparande 2008. Anslaget 92:1 Räntor service till vissa funktionshindrade. på statsskulden bör därför ökas med De slutliga beräkningar som gjorts av 6 413 000 000 kronor. Statistiska centralbyrån visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner blir 245 594 000

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 12 september 2008

Närvarande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Bildt, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Malmström, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling

Föredragande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Olofsson, Odell, Ask, Husmark Pehrsson, Leijonborg, Hägglund, Björklund, Carlsson, Littorin, Borg, Billström, Adelsohn Liljeroth, Tolgfors, Björling

Regeringen beslutar proposition 2008/09:2