Hösttilläggsbudget för 2010

Regeringens proposition 2010/11:2 Hösttilläggsbudget för 2010

Regeringens proposition 2010/11:2

Hösttilläggsbudget för 2010

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 8 oktober 2010 Fredrik Reinfeldt Anders Borg (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2010.

PROP. 2010/11:2

Tabellförteckning

1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2010/11:2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

1. godkänner den föreslagna användningen av 6. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 6 Försvar och det under utgiftsområde 13 Integration och

samhällets krisberedskap uppförda anslaget jämställdhet uppförda anslaget 1:4 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap Ersättning till etableringslotsar och insatser

(avsnitt 2.2.5), för vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska åtaganden som medför behov 2. godkänner den föreslagna användningen av av framtida anslag på högst 60 000 000 det under utgiftsområde 6 Försvar och kronor under 2011–2013 (avsnitt 2.2.10), samhällets krisberedskap uppförda anslaget 1:6 Totalförsvarets pliktverk (avsnitt 2.2.5), 7. bemyndigar regeringen att under 2010 för

det under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad 3. bemyndigar regeringen att under 2010 för och arbetsliv uppförda anslaget 1:3 det under utgiftsområde 9 Hälsovård, Kostnader för arbetsmarknadspolitiska sjukvård och social omsorg uppförda program och insatser ingå ekonomiska anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri besluta om åtaganden som inklusive tidigare gjorda bidrag som medför behov av framtida åtaganden medför behov av framtida anslag anslag på högst 25 000 000 kronor under på högst 3 700 000 000 kronor under 2011– 2011–2015 (avsnitt 2.2.7), 2013 (avsnitt 2.2.11), 4. bemyndigar regeringen att under 2010 för 8. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 9 Hälsovård, det under utgiftsområde 14 Arbetsmarknad sjukvård och social omsorg uppförda och arbetsliv uppförda anslaget 1:4 anslaget 5:1 Stimulansbidrag och åtgärder Lönebidrag och Samhall m.m. ingå inom äldrepolitiken besluta om bidrag som ekonomiska åtaganden som inklusive inklusive tidigare gjorda åtaganden medför tidigare gjorda åtaganden medför behov av behov av framtida anslag på högst framtida anslag på högst 11 000 000 000 648 000 000 kronor under 2011 och 2012 kronor under 2011–2013 (avsnitt 2.2.11), (avsnitt 2.2.7), 9. bemyndigar regeringen att under 2010 för 5. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 17 Kultur, medier, det under utgiftsområde 10 Ekonomisk trossamfund och fritid uppförda anslaget trygghet vid sjukdom och handikapp 13:6 Insatser för den ideella sektorn besluta uppförda anslaget 1:1 Sjukpenning och om bidrag till forskning om det civila rehabilitering m.m. ingå ekonomiska samhället som medför behov av framtida åtaganden som inklusive tidigare gjorda anslag på högst 65 000 000 kronor under åtaganden medför behov av framtida anslag 2011–2014 (avsnitt 2.2.14), på högst 2 020 000 000 kronor under 2011

och 2012 (avsnitt 2.2.8),

PROP. 2010/11:2

10. godkänner den föreslagna användningen av anslag på högst 2 250 000 000 kronor under det under utgiftsområde 22 Kommunika- 2011–2015 (avsnitt 2.2.18), tioner uppförda anslaget 1:1 Vägverket: 17. godkänner den föreslagna användningen av

Administration (avsnitt 2.2.16 ),

det under utgiftsområde 24 Näringsliv 11. godkänner den föreslagna användningen av uppförda anslaget 1:21 Kapitalinsatser i det under utgiftsområde 22 Kommunika- statliga bolag (avsnitt 2.2.18), tioner uppförda anslaget 1:3 Banverket: 18. bemyndigar regeringen att i aktiebolags-

Administration (avsnitt 2.2.16 ),

form bedriva finansieringsverksamhet och 12. godkänner den föreslagna användningen av annan verksamhet för att främja innovation det under utgiftsområde 22 Kommunika- och företagande i norra Sveriges inland tioner uppförda anslaget 1:15 Statens (stödområde A) samt att vidta de åtgärder institut för kommunikationsanalys (avsnitt som är nödvändiga för att för detta ändamål

2.2.16 ), förvärva ett aktiebolag och ge ett

kapitaltillskott till ett sådant bolag med 13. bemyndigar regeringen att under 2010 för högst 2 000 000 000 kronor (avsnitt 2.2.18), det under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel uppförda 19. godkänner ändrade ramar för utgiftsanslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö områden samt anvisar nya och ändrade och struktur besluta om bidrag som anslag enligt tabell 1.1. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 081 368 000 kronor under 2011, högst 908 632 000 kronor under 2012, högst 660 000 000 kronor under 2013 samt högst 350 000 000 kronor under 2014 och 2015 (avsnitt 2.2.17), 14. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd och livsmedel uppförda anslaget 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 269 416 000 kronor under 2011, högst 1 082 584 000 kronor under 2012, högst 645 000 000 kronor under 2013 samt högst 325 000 000 kronor under 2014 och 2015 (avsnitt 2.2.17), 15. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 1:5 Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 270 000 000 kronor under 2011–2013 (avsnitt 2.2.18), 16. bemyndigar regeringen att under 2010 för det under utgiftsområde 24 Näringsliv uppförda anslaget 1:15 Rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida

PROP. 2010/11:2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden samt ändrade och nya anslag 2010

Tusental kronor

PROP. 2010/11:2 Utgiftsområde Anslags- Belopp enligt Förändring av Ny ram/ nummer statsbudget 2010 ram/ anslag Ny anslagsnivå

2 Tilläggsbudget

PROP. 2010/11:2

2 Tilläggsbudget

2.1 Inledning Skälen för regeringens förslag: Sedan

budgetpropositionen för 2010 har Sametinget Enligt 9 kap. 5 § regeringsformen kan riksdagen dels fått ett nytt uppdrag, att dela ut ett nordiskt för löpande budgetår på tilläggsbudget göra en samiskt språkpris, vilket innebär behov av nya ny beräkning av statsinkomster samt ändra medel med 300 000 kronor, dels har det uppstått anslag och anvisa nya anslag. ett tillfälligt ökat behov av medel för deltagande i Förslag till förändringar av gällande stats- Samiskt parlamentariskt råd med 300 000 budget och andra frågor som regeringen anser kronor. Regeringen anser därför att anslaget 3:1 bör tas upp, redovisas i det följande. Sametinget bör ökas med 600 000 kronor. Anslagsförändringarna i detta förslag till Finansiering sker genom att det under tilläggsbudget innebär att anvisade medel ökar utgiftsområde 23 Areella näringar, landsbygd med 3 753 477 000 kronor netto. De föreslagna och livsmedel uppförda anslaget 1:14 Fiskeriökningarna av anslagen uppgår till 3 811 477 000 verket minskas med motsvarande belopp. kronor och de föreslagna minskningarna uppgår till 58 000 000 kronor. De förändringar som föreslås i tilläggs- 4:1 Regeringskansliet m.m. budgeten har beaktats i de prognoser över statsbudgetens utgifter som redovisas i budget- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta propositionen för 2011. ändamål uppfört ett ramanslag på 6 818 199 000 kronor.

2.2 Tilläggsbudget per utgiftsområde Regeringens förslag: Anslaget 4:1 Regerings-

kansliet m.m . ökas med 21 000 000 kronor.

2.2.1 Utgiftsområde 1 Rikets styrelse

3:1 Sametinget Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har på tilläggsbudget för 2010 anslagit medel I statsbudgeten för innevarande år finns för detta (prop. 2009/10:99, bet. 2009/10:FiU21, rskr. ändamål uppfört ett ramanslag på 34 195 000 2009/10:348) för att säkerställa att Regeringskronor. kansliet ska kunna genomföra sin verksamhet. Myndighetens behov har nu visat sig vara större än vad regeringen tidigare bedömt. Regeringens förslag: Anslaget 3:1 Sametinget ökas Utrikesdepartementet har under 2009 och med 600 000 kronor. 2010 avvecklat ett antal utlandsmyndigheter, vilket medfört att avvecklingskostnader om sammanlagt 16 000 000 kronor uppkommit.

PROP. 2010/11:2

Till följd av ändrad skattelagstiftning infördes 2.2.2 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi 2007 nya villkor för utlandsstationerad personal och finansförvaltning vid utlandsmyndigheterna. Dessa villkor har nu setts över, vilket föranlett en revidering av 1:3 Avveckling av Verket för ersättningsnivåerna för de utlandsstationerade. förvaltningsutveckling Anslaget bör därför tillföras 5 000 000 kronor (jfr prop. 2005/06:19). I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Regeringen anser mot denna bakgrund att ändamål uppfört ett ramanslag på 8 001 000 anslaget 4:1 Regeringskansliet m.m. bör ökas med kronor. 21 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Avveckling av 6:2 Justitiekanslern Verket för förvaltningsutveckling ökas med 3 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 27 088 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Kostnaderna för avvecklingen av Verket för förvaltningsutveckling har blivit högre än vad regeringen Regeringens förslag: Anslaget 6:2 Justitiekanslern tidigare bedömt, bl.a. på grund av fortsatta ökas med 2 000 000 kronor. svårigheter med att hyra ut lokaler och kostnader för pensionsersättning. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 Avveckling av Verket Skälen för regeringens förslag: Justitie- för förvaltningsutveckling bör ökas med kanslern har sedan 2008 ett underskott i sin 3 000 000 kronor. budget. Ärendeinflödet till myndigheten har Finansiering sker genom att det under utgiftsökat kraftigt under flera år, så även under 2010, område 18 Samhällsplanering, bostadsförsörjsärskilt vad gäller skadeståndsärenden. Det är ning, byggande samt konsumentpolitik uppförda inte möjligt att minska det ekonomiska anslaget 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att underskottet utan att det får negativa ordna bostad minskas med 3 000 000 kronor. konsekvenser för myndighetens verksamhet. Regeringen anser därför att anslaget 6:2 Justitiekanslern bör ökas med 2 000 000 kronor. 1:9 Statistiska centralbyrån Finansiering sker genom att de under utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda I statsbudgeten för innevarande år finns för detta anslagen 1:3 Åklagarmyndigheten samt 1:16 ändamål uppfört ett ramanslag på 515 700 000 Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden minskas kronor. med 1 000 000 kronor vardera.

Regeringens förslag: Anslaget 1:9 Statistiska centralbyrån ökas med 5 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har uppmärksammat att det funnits betydande kvalitetsbrister i Statistiska centralbyråns (SCB) statistikprodukter under de senaste åren. SCB måste påskynda arbetet med att säkerställa en god kvalitet i statistiken. Regeringen anser därför att anslaget 1:9 Statistiska centralbyrån bör ökas med 5 000 000 kronor.

PROP. 2010/11:2

1:11 Finansinspektionen Regeringen anser mot denna bakgrund att ett nytt ramanslag, 1:17 Gemensamma e-förvalt- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ningsprojekt av strategisk betydelse , bör föras upp ändamål uppfört ett ramanslag på 283 609 000 på statsbudgeten med 4 000 000 kronor. kronor.

2.2.3 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och

Regeringens förslag: Anslaget 1:11 Finans- exekution inspektionen ökas med 1 000 000 kronor.

1:1 Skatteverket

Skälen för regeringens förslag: Åtgärder I statsbudgeten för innevarande år finns för detta måste vidtas för att Sverige bättre ska leva upp ändamål uppfört ett ramanslag på 6 492 013 000 till gällande internationella regelverk samt kronor. regleringen i lagen (2009:62) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism. Finansinspektionens samordningsfunktion för Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skatteverket åtgärder mot penningtvätt och finansiering av ökas med 200 000 000 kronor. terrorism behöver skyndsamt stärkas, utökade informations- och samordningsinsatser vidtas och effektiviteten i rapporteringssystemet Skälen för regeringens förslag: Riksdagen förbättras. Regeringen anser därför att anslaget har på tilläggsbudget för 2010 (prop. 2009/10:99, 1:11 Finansinspektionen bör ökas med 1 000 000 bet. 2009/10:FiU21, rskr. 2009/10:348) anvisat kronor. ytterligare medel för att säkerställa att Skatteverket ska kunna genomföra sin verksamhet. Myndighetens behov har dock visat sig vara 1:17 Gemensamma e-förvaltningsprojekt av större än regeringen tidigare bedömt, bl.a. till strategisk betydelse följd av nya arbetsuppgifter och större ärendevolymer än beräknat. Regeringen anser Något anslag för detta ändamål finns inte därför att anslaget 1:1 Skatteverket bör ökas med uppfört på statsbudgeten för innevarande år. 200 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Ett nytt ramanslag 1:17 2.2.4 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet Gemensamma e-förvaltningsprojekt av strategisk betydelse förs upp på statsbudgeten med 1:1 Polisorganisationen 4 000 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 19 147 134 000 Skälen för regeringens förslag: I proposi- kronor. tionen Offentlig förvaltning för demokrati, delaktighet och tillväxt (prop. 2009/10:175) redovisade regeringen åtgärder för att bl.a. Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Polisorganisaåstadkomma en tydligare styrning och tionen ökas med 14 179 000 kronor. samordning av myndigheternas hantering av elektroniska legitimationer. Av dessa skäl har regeringen gett en särskild utredare i uppdrag att Skälen för regeringens förslag: När de inrätta en nämnd för samordning för elektronisk studerande på polisutbildningen blev berättigade identifiering och signering (dir. 2010:69). studiemedel för sina studier överfördes medel Nämnden ska påbörja sitt arbete den 1 januari för detta från anslaget 1:1 Polisorganisationen till 2011. För att förbereda verksamheten behöver utgiftsområde 15 Studiestöd. Under de senaste medel anvisas. åren har antalet utbildningsplatser på polisutbildningen ökat, vilket inneburit att studie-

PROP. 2010/11:2

medelskostnaderna har ökat. Finansieringen av 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. de ökade kostnaderna för studiemedel har skett från anslaget 1:1 Polisorganisationen. Under 2010 I statsbudgeten för innevarande år finns för detta har behovet av antalet utbildningsplatser på ändamål uppfört ett ramanslag på 30 163 000 polisutbildningen minskat, vilket medför mins- kronor. kade utgifter för innevarande år på totalt 15 219 000 kronor för utgiftsområde 15 Studiestöd . Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader för Polisorganisationen bör ökas med 15 219 000 vissa skaderegleringar m.m. ökas med 5 000 000 kronor. kronor. Finansiering sker genom att de under utgiftsområde 15 Studiestöd uppförda anslagen 1:2 Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor Skälen för regeringens förslag: De medel m.m. minskas med 13 312 000 kronor respektive som anvisats på anslaget är otillräckliga på grund 1 907 000 kronor. av att fler och större skadeståndsbelopp än För att finansiera ökningen av det under beräknat har utbetalats. Regeringen anser därför utgiftsområde 6 Försvar och samhällets kris- att anslaget 1:13 Kostnader för vissa skadeberedskap uppförda anslaget 2:1 Kustbevak- regleringar m.m. bör ökas med 5 000 000 kronor. ningen minskas anslaget 1:1 Polisorganisationen med 1 040 000 kronor. Sammantaget bör därmed anslaget 1:1 Polis- 1:16 Säkerhets- och integritetsskyddsnämnden organisationen ökas med 14 179 000 kronor. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 12 540 000 1:3 Åklagarmyndigheten kronor.

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 139 482 000 Regeringens förslag: Anslaget 1:16 Säkerhets- och kronor. integritetsskyddsnämnden minskas med 1 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Åklagarmyndigheten minskas med 1 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att bidra till finansieringen av det under utgiftsområde 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 6:2 Justitie- Skälen för regeringens förslag: För att bidra kanslern minskas anslaget 1:16 Säkerhets- och till finansieringen av det under utgiftsområde 1 integritetsskyddsnämnden med 1 000 000 kronor. Rikets styrelse uppförda anslaget 6:2 Justitie- Detta bedöms inte få någon väsentlig inverkan kanslern minskas anslaget 1:3 Åklagarmyndig- på verksamheten då rekryteringar till myndigheten med 1 000 000 kronor. Detta bedöms inte heten inte har kunnat ske i den omfattning som få någon väsentlig inverkan på den verksamhet myndigheten planerat för innevarande år. som finansieras från detta anslag.

PROP. 2010/11:2

2.2.5 Utgiftsområde 6 Försvar och 2:1 Kustbevakningen samhällets krisberedskap

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap ändamål uppfört ett ramanslag på 989 546 000 kronor.

1:6 Totalförsvarets pliktverk

I statsbudgeten för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Kustbevakdessa ändamål uppförda ramanslag på ningen ökas med 1 040 000 kronor. 19 874 368 000 kronor respektive 166 894 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Riksdagen har beslutat att införa en fast gräns för sjöfylleri Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Förbands- (prop. 2009/10:76, bet. 2009/10:CU14, rskr. verksamhet och beredskap ökas med 13 000 000 2009/10:238). De nya reglerna trädde i kraft den kronor. 1 juni 2010. Kustbevakningen har fått i uppgift Anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och bered- att utföra alkoholutandningsprov i form av skap får även användas för avvecklingskostnader sållningsprov, vilket medför ökade kostnader för inom Totalförsvarets pliktverk. myndigheten. Regeringen anser därför att Anslaget 1:6 Totalförsvarets pliktverk minskas anslaget 2:1 Kustbevakningen bör ökas med med 13 000 000 kronor. 1 040 000 kronor. Anslaget 1:6 Totalförsvarets pliktverk får inte Finansiering sker genom att det under användas för avvecklingskostnader inom Total- utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget försvarets pliktverk. 1:1 Polisorganisationen minskas med motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: I propositionen Modern personalförsörjning för ett 2.2.6 Utgiftsområde 7 Internationellt användbart försvar – vissa frågor om Försvars- bistånd maktens personal (prop. 2009/10:160) angav regeringen att den avsåg återkomma till 1:2 Styrelsen för internationellt riksdagen om hur avvecklingskostnader som utvecklingssamarbete uppkommer med anledning av att viss verksamhet vid Totalförsvarets pliktverk upphör I statsbudgeten för innevarande år finns för detta eller övergår till Försvarsmakten ska finansieras. ändamål uppfört ett ramanslag på 947 124 000 Avvecklingskostnaderna beräknas uppgå till kronor. högst 111 000 000 kronor, vilket överstiger tillgängliga medel på anslaget 1:6 Totalförsvarets Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Styrelsen för pliktverk för innevarande år. Beräkningen är internationellt utvecklingssamarbete (Sida) ökas dock förknippad med stora osäkerheter. med 13 600 000 kronor. Regeringen anser mot denna bakgrund att Anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap 13 600 000 kronor. bör användas för avvecklingskostnaderna. Till följd av ändringarna av anslagets ändamål bör medel tillföras. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap Skälen för regeringens förslag: Regeringen bör ökas med 13 000 000 kronor. har gett Styrelsen för internationellt utvecklings- Finansiering sker genom att anslaget 1:6 samarbete (Sida) i uppdrag att vidta nödvändiga Totalförsvarets pliktverk minskas med mot- åtgärder i syfte att komma tillrätta med de svarande belopp. Minskningen får inga brister som uppmärksammats avseende bl.a. konsekvenser för verksamheten vid Totalför- myndighetens interna styrning och kontroll. Av svarets pliktverk då medlen är avsedda att den anledningen bör anslaget tillföras ytterligare användas för avvecklingskostnader. 10 000 000 kronor.

PROP. 2010/11:2

Nya villkor infördes 2007 för utlands- behov av framtida anslag på högst stationerad personal vid Sida till följd av ny 448 000 000 kronor under perioden 2010–2012. skattelagstiftning. Dessa villkor har nu setts över, vilket föranlett en revidering av ersättningsnivåerna. Anslaget bör därför tillföras Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 3 600 000 kronor (jfr prop. 2005/06:19). under 2010 för anslaget 5:1 Stimulansbidrag och Regeringen anser mot denna bakgrund att åtgärder inom äldrepolitiken besluta om bidrag anslaget 1:2 Styrelsen för internationellt utveck- som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför lingssamarbete (Sida) bör ökas med 13 600 000 behov av framtida anslag på högst 648 000 000 kronor. kronor under 2011 och 2012. Finansiering sker genom att anslaget 1:1 Biståndsverksamhet minskas med 13 600 000 kronor, vilket leder till att utrymmet att bedriva Skälen för regeringens förslag: Från anslaget verksamhet minskar med motsvarande belopp. finansieras ett särskilt investeringsstöd för att stimulera kommunerna att öka antalet platser i särskilt boende och trygghetsboenden för äldre. 2.2.7 Utgiftsområde 9 Hälsovård, Ett antal av de byggprojekt som beviljats medel sjukvård och social omsorg och som beräknades att utbetalas under 2010 har fördröjts. Det innebär att de utestående 1:8 Bidrag till psykiatri (bemyndigande) åtagandena för 2011 och 2012 förväntas bli högre än vad som tidigare beräknats. Bemyndigande- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ramen bör därför ökas med 200 000 000 kronor. ändamål uppfört ett ramanslag på 889 938 000 Regeringen bör bemyndigas att under 2010 för kronor. Något bemyndigande att ingå ekono- anslaget 5:1 Stimulansbidrag och åtgärder inom miska åtaganden har inte lämnats. äldrepolitiken besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 648 000 000 kronor Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2011 och 2012. under 2010 för anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri besluta om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 25 000 000 kronor 6:2 Bidrag till utveckling av socialt arbete m.m. under 2011–2015. I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 239 045 000 Skälen för regeringens förslag: Den grund- kronor. forskning som finansieras av Vetenskapsrådet bedrivs vanligen i form av fleråriga projekt. Det finns därför ett behov av fleråriga åtaganden. Regeringens förslag: Anslaget 6:2 Bidrag till Regeringen bör därför bemyndigas att under utveckling av socialt arbete m.m. ökas med 2010 för anslaget 1:8 Bidrag till psykiatri besluta 40 000 000 kronor. om bidrag som medför behov av framtida anslag på högst 25 000 000 kronor under 2011–2015. Skälen för regeringens förslag: Under 2009 påbörjade Statens institutionsstyrelse en om- 5:1 Stimulansbidrag och åtgärder inom strukturering av verksamheten för att anpassa äldrepolitiken (bemyndiganden) den till efterfrågan och göra den mer anpassningsbar för framtida fluktuationer i efterfrågan I statsbudgeten för innevarande år finns för detta på vårdplatser. Under 2010 fortsätter omstrukändamål uppfört ett ramanslag på tureringen. Bedömningen är att åtgärderna 2 040 380 000 kronor. Vidare har regeringen ett kommer att leda till framtida besparingar, men bemyndigande att under 2010 besluta om bidrag innebär ökade kostnader på kort sikt. På som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför tilläggsbudget för 2010 tillfördes anslaget 50 000 000 kronor (prop. 2009/10:99, bet.

PROP. 2010/11:2

2008/10:FiU21, rskr. 2009/10:348). Uppfölj- 2:1 Försäkringskassan ningen av omstruktureringen visar att det kan komma att behövas ytterligare medel för att I statsbudgeten för innevarande år finns för detta slutföra denna under 2010. Regeringen anser ändamål uppfört ett ramanslag på 7 465 610 000 därför att anslaget 6:2 Bidrag till utveckling av kronor. socialt arbete m.m. bör ökas med 40 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Försäkringskassan minskas med 25 000 000 kronor.

2.2.8 Utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid sjukdom och handikapp

Skälen för regeringens förslag: För att 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. finansiera ökningen av det under utgiftsområde (bemyndigande) 14 Arbetsmarknad och arbetsliv uppförda anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltnings- I statsbudgeten för innevarande år finns för detta kostnader minskas anslaget 2:1 Försäkringskassan ändamål uppfört ett ramanslag på 21 601 948 000 med 25 000 000 kronor. kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande Minskningen påverkar inte Försäkringsatt under 2010 ingå ekonomiska förpliktelser kassans verksamhet eftersom de särskilda medel som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför som anvisades för förberedelser av reformen behov av framtida anslag på högst 10 000 000 Nyanlända invandrares arbetsmarknadskronor efter 2010. etablering – egenansvar med professionellt stöd (prop. 2009/10:60, bet. 2009/10:AU7, rskr. 2009/10:208) överstiger verksamhetens behov. Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2010 för anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ingå ekonomiska åtaganden 2.2.9 Utgiftsområde 12 Ekonomisk som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför trygghet för familjer och barn behov av framtida anslag på högst 2 020 000 000 kronor under 2011 och 2012. 1:8 Bostadsbidrag

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Skälen för regeringens förslag: Bemyn- ändamål uppfört ett ramanslag på 3 352 000 000 digandet används för närvarande för att ingå kronor. ekonomiska åtaganden avseende företagshälsovårdsutbildning. Det finns behov av att ingå ytterligare sådana åtaganden om sammanlagt Regeringens förslag: Anslaget 1:8 Bostadsbidrag 10 000 000 kronor. Regeringen avser vidare att ökas med 470 000 000 kronor. ingå en överenskommelse med Sveriges Kommuner och Landsting om ersättning till landstingen om högst 2 000 000 000 kronor för Skälen för regeringens förslag: Till följd av medicinsk rehabilitering och behandling lågkonjunkturen har antalet hushåll med avseende den s.k. rehabiliteringsgarantin. bostadsbidrag och det genomsnittliga beloppet Bemyndiganderamen för anslaget 1:1 Sjuk- per hushåll ökat under senare delen av 2009 och penning och rehabilitering m.m. bör mot denna under 2010. Regeringen anser därför att anslaget bakgrund ökas med 2 010 000 000 kronor. 1:8 Bostadsbidrag bör ökas med 470 000 000 Regeringen bör bemyndigas att under 2010 för kronor. anslaget 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 020 000 000 kronor under 2011 och 2012.

PROP. 2010/11:2

2.2.10 Utgiftsområde 13 Integration och 2.2.11 Utgiftsområde 14 Arbetsmarknad jämställdhet och arbetsliv

1:2 Kommunersättningar vid flyktingmottagande 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader

I statsbudgeten för innevarande år finns för I statsbudgeten för innevarande år finns för detta detta ändamål uppfört ett ramanslag på ändamål uppfört ett ramanslag på 5 955 092 000 4 284 328 000 kronor. kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Kommun- Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Arbetsersättningar vid flyktingmottagande ökas med förmedlingens förvaltningskostnader ökas med 400 000 000 kronor. 25 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: I förhållande Skälen för regeringens förslag: Arbetstill vad som angavs i budgetpropositionen för förmedlingens arbete med reformen Nyanlända 2010 bedömer regeringen att ca 2 700 fler invandrares arbetsmarknadsetablering – egenflyktingar blir mottagna i kommunerna under ansvar med professionellt stöd (prop. 2010. Vidare ökar antalet barn som kommer till 2009/10:60, bet. 2009/10:AU7, rskr. Sverige utan medföljande vårdnadshavare. 2009/10:208) kräver mer resurser än vad Regeringen anser därför att anslaget 1:2 regeringen bedömt. De ökade kostnaderna avser Kommunersättningar vid flyktingmottagande bör bl.a. systemutveckling. Regeringen anser därför ökas med 400 000 000 kronor. att anslaget 1:1 Arbetsförmedlingens förvaltningskostnader bör ökas med 25 000 000 kronor. Finansiering sker genom att det under 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser utgiftsområde 10 Ekonomisk trygghet vid för vissa nyanlända invandrare (bemyndigande) sjukdom och handikapp uppförda anslaget 2:1 Försäkringskassan minskas med motsvarande I statsbudgeten för innevarande år finns för detta belopp. ändamål uppfört ett ramanslag på 10 000 000 kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats. 1:3 Kostnader för arbetsmarknadspolitiska

program och insatser (bemyndigande)

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att I statsbudgeten för innevarande år finns för detta under 2010 för anslaget 1:4 Ersättning till ändamål uppfört ett ramanslag på 8 125 400 000 etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande invandrare ingå ekonomiska åtaganden som att ingå ekonomiska åtaganden som inklusive medför behov av framtida anslag på högst tidigare gjorda åtaganden medför behov av 60 000 000 kronor under 2011–2013. framtida anslag på högst 2 525 000 000 kronor under 2011–2013.

Skälen för regeringens förslag: Verksam- Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att heten med etableringslotsar inleds den 1 under 2010 för anslaget 1:3 Kostnader för december 2010. Det finns behov av att ingå arbetsmarknadspolitiska program och insatser ingå fleråriga åtaganden med etableringslotsarna. ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare Regeringen bör därför bemyndigas att under gjorda åtaganden medför behov av framtida 2010 för anslaget 1:4 Ersättning till etableringsanslag på högst 3 700 000 000 kronor under lotsar och insatser för vissa nyanlända invandrare 2011–2013. ingå ekonomiska åtaganden som medför behov av framtida anslag på högst 60 000 000 kronor under 2011–2013.

PROP. 2010/11:2

Skälen för regeringens förslag: Prognosen åtaganden medför behov av framtida anslag på för de utestående ekonomiska åtagandena för högst 11 000 000 000 kronor under 2011–2013. anslaget är osäker eftersom den baseras på ett antal variabler som snabbt kan ändras under året, bl.a. omfattningen och sammansättningen av de 2.2.12 Utgiftsområde 15 Studiestöd arbetsmarknadspolitiska programmen. De utestående åtagandena beräknas bli högre än vad 1:2 Studiemedel m.m. regeringen tidigare bedömt. Bemyndiganderamen för anslaget 1:3 Kostnader för arbets- 1:3 Studiemedelsräntor m.m. marknadspolitiska program och insatser bör därför ökas med 1 175 000 000 kronor. Regeringen bör I statsbudgeten för innevarande år finns för bemyndigas att under 2010 för anslaget 1:3 dessa ändamål uppförda ramanslag på Kostnader för arbetsmarknadspolitiska program 13 916 882 000 kronor respektive 5 817 671 000 och insatser ingå ekonomiska åtaganden som kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 3 700 000 000 kronor under 2011–2013. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Studiemedel m.m. ökas med 213 668 000 kronor. Anslaget 1:3 Studiemedelsräntor m.m. ökas 1:4 Lönebidrag och Samhall m.m. med 1 093 000 kronor.

(bemyndigande)

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta Skälen för regeringens förslag : Regeringen ändamål uppfört ett ramanslag på 15 215 406 000 föreslår i denna proposition en ytterligare kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande utökning av antalet platser inom yrkesinriktad att ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive gymnasial vuxenutbildning (yrkesvux), se avsnitt tidigare gjorda åtaganden medför behov av 2.2.13. Förslaget medför att fler studerande framtida anslag på högst 9 500 000 000 kronor kommer att bli berättigade till studiemedel under under perioden 2011–2013. 2010. En ökad utlåning av studiemedel medför även att utgifterna för studiemedelsräntor ökar. Regeringen anser därför att anslagen 1:2 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor under 2010 för anslaget 1:4 Lönebidrag och m.m. bör ökas med 237 000 000 kronor Samhall m.m. ingå ekonomiska åtaganden som respektive 3 000 000 kronor. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Riksdagen har beslutat om ändringar i behov av framtida anslag på högst studiestödssystemet som bl.a. innebär en 11 000 000 000 kronor under 2011–2013. tydligare prövning av studieresultat (prop. 2009/10:141, bet. 2009/10:UbU18, rskr. 2009/10:290). Ändringarna träder i kraft den Skälen för regeringens förslag: Prognosen 1 juli 2010. Utgifterna på anslaget 1:2 för de utestående ekonomiska åtagandena för Studiemedel m.m. bedöms till följd av detta anslaget är osäker eftersom den baseras på ett minska med 10 020 000 kronor. Anslaget bör antal variabler som snabbt kan ändras under året. därför minskas med detta belopp. Detta gäller bl.a. längden på de enskilda besluten För att bidra till finansieringen av det under om bidrag och tidpunkten för när arbetsgivare utgiftsområde 4 Rättsväsendet uppförda anslaget rekvirerar bidrag. De utestående åtagandena 1:1 Polisorganisationen minskas anslagen 1:2 beräknas bli högre än vad regeringen tidigare Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor bedömt. Bemyndiganderamen för anslaget 1:4 m.m. med 13 312 000 kronor respektive Lönebidrag och Samhall m.m. bör därför ökas 1 907 000 kronor. med 1 500 000 000 kronor. Regeringen bör Sammantaget bör därmed anslagen 1:2 bemyndigas att under 2010 ingå ekonomiska Studiemedel m.m. och 1:3 Studiemedelsräntor åtaganden som inklusive tidigare gjorda m.m. ökas med 213 668 000 kronor respektive 1 093 000 kronor.

PROP. 2010/11:2

2.2.13 Utgiftsområde 16 Utbildning och program om det civila samhället. Forskningsprouniversitetsforskning grammet genomförs till stor del genom fleråriga stöd till projekt och forskningsmiljöer. 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning Regeringen bör därför bemyndigas att under 2010 för anslaget 13:6 Insatser för den ideella I statsbudgeten för innevarande år finns för detta sektorn besluta om bidrag till forskning om det ändamål uppfört ett ramanslag på 2 881 928 000 civila samhället som medför behov av framtida kronor. anslag på högst 65 000 000 kronor under 2011– 2014.

Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statligt stöd till vuxenutbildning ökas med 250 000 000 kronor. 2.2.15 Utgiftsområde 18 Samhälls-

planering, bostadsförsörjning, byggande samt konsumentpolitik

Skälen för regeringens förslag: Regeringen har genomfört stora satsningar på fler utbild- 1:3 Stöd för att underlätta för enskilda att ordna ningsplatser inom bl.a. yrkesinriktad kommunal bostad vuxenutbildning (yrkesvux). Mot bakgrund av konjunkturläget anser regeringen att fler vuxna I statsbudgeten för innevarande år finns för detta bör ges möjlighet att bredda och utveckla sina ändamål uppfört ett ramanslag på 25 000 000 yrkeskunskaper. Dessa satsningar motverkar kronor. även bristen på yrkesutbildad arbetskraft. Ytterligare medel bör tillföras för att öka antalet platser på yrkesvux med 10 000 för andra Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Stöd för att halvåret 2010 och för 2011. Regeringen anser underlätta för enskilda att ordna bostad minskas därför att anslaget 1:15 Statligt stöd till med 3 000 000 kronor. vuxenutbildning bör ökas med 250 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att finansiera ökningen av det under utgiftsområde 2.2.14 Utgiftsområde 17 Kultur, medier, 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning upptrossamfund och fritid förda anslaget 1:3 Avveckling av Verket för förvaltningsutveckling minskas anslaget 1:3 Stöd 13:6 Insatser för den ideella sektorn för att underlätta för enskilda att ordna bostad (bemyndigande) med 3 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte få någon inverkan på möjligheterna att I statsbudgeten för innevarande år finns för detta stödja kommuner som går i borgen för enskilda ändamål uppfört ett ramanslag på 23 238 000 hushålls bostadshyror. kronor. Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats.

3:3 Allmänna reklamationsnämnden

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att I statsbudgeten för innevarande år finns för detta under 2010 för anslaget 13:6 Insatser för den ändamål uppfört ett ramanslag på 27 999 000 ideella sektorn besluta om bidrag till forskning kronor. om det civila samhället som medför behov av framtida anslag på högst 65 000 000 kronor under 2011–2014. Regeringens förslag: Anslaget 3:3 Allmänna reklamationsnämnden ökas med 1 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Vetenskapsrådet har fått i uppdrag av regeringen att genomföra ett flervetenskapligt forsknings-

PROP. 2010/11:2

Skälen för regeringens förslag: Antalet 1:6 Ersättning för sjöräddning, inkomna ärenden till Allmänna reklamations- fritidsbåtsändamål m.m. nämnden har ökat 2010 i förhållande till den bedömning som gjordes i budgetpropositionen I statsbudgeten för innevarande år finns för detta för 2010. Detta beror främst på ett antal s.k. ändamål uppfört ett ramanslag på 143 308 000 massärenden. Ärendena innehåller dessutom allt kronor. oftare frågeställningar av mer komplicerad natur. Regeringen anser därför att anslaget 3:3 Allmänna reklamationsnämnden bör ökas med Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Ersättning för 1 000 000 kronor. sjöräddning, fritidsbåtsändamål m.m. ökas med 800 000 kronor. Anslaget 1:2 Väghållning minskas med 2.2.16 Utgiftsområde 22 Kommunikationer 800 000 kronor.

1:1 Vägverket: Administration

Skälen för regeringens förslag: I april 2010 1:3 Banverket: Administration stängdes större delen av det nordeuropeiska luftrummet på grund av den från Island I statsbudgeten för innevarande år finns för indrivande vulkanaskan. I den uppkomna dessa ändamål uppförda ramanslag på situationen identifierades behov av att utrusta tre 234 609 000 kronor respektive på 189 875 000 helikoptrar som används av flyg- och sjöräddkronor. ningsverksamheten med partikelfilter. Därmed skulle samtliga helikoptrar i verksamheten vara utrustade med partikelfilter. För att dessa Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Vägverket: installationer ska kunna utföras behöver ytter- Administration får även användas för Trafik- ligare medel tillföras. Regeringen anser därför att verkets förvaltningskostnader. anslaget 1:6 Ersättning för sjöräddning, fritidsbåts- Anslaget 1:3 Banverket: Administration får ändamål m.m. bör ökas med 800 000 kronor. även användas för Trafikverkets förvaltnings- Finansiering sker genom att anslaget 1:2 kostnader. Väghållning minskas med motsvarande belopp.

Skälen för regeringens förslag: Den 1 april 1:15 Statens institut för kommunikationsanalys 2010 inrättades myndigheten Trafikverket, som bl.a. övertog Vägverkets och Banverkets I statsbudgeten för innevarande år finns för detta verksamheter. Inför bildandet av den nya ändamål uppfört ett ramanslag på 14 209 000 myndigheten fördes anslaget 1:5 Trafikverket kronor. upp på statsbudgeten och en del av de medel som fanns anvisade på anslagen 1:1 Vägverket: Regeringens förslag: Anslaget 1:15 Statens Administration och 1:3 Banverket: Administration överfördes till detta anslag. Vägverket och institut för kommunikationsanalys får även Banverket har nu lämnat sina årsredovisningar användas för Trafikanalys administrationsför de tre första månaderna 2010, av vilka det kostnader. framgår att det finns medel kvar på anslagen. Regeringen anser mot denna bakgrund att anslagen 1:1 Vägverket: Administration och 1:3 Skälen för regeringens förslag: Den 1 april Banverket: Administration även bör få användas 2010 inrättades myndigheten Trafikanalys. för Trafikverkets förvaltningskostnader. Trafikanalys övertog bl.a. en del av den verksamhet som tidigare bedrevs inom Statens institut för kommunikationsanalys (SIKA). Inför bildandet av den nya myndigheten fördes anslaget 1:19 Trafikanalys upp på statsbudgeten och en del av de medel som fanns anvisade på

PROP. 2010/11:2

anslaget 1:15 Statens institut för kommunikation- 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och sanalys överfördes till detta anslag. SIKA har nu struktur (bemyndigande) lämnat sin årsredovisning för de tre första månaderna 2010, av vilken det framgår att det I statsbudgeten för innevarande år finns för detta finns medel kvar på anslaget 1:15 Statens institut ändamål uppfört ett ramanslag på 2 952 431 000 för kommunikationsanalys. Regeringen anser mot kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande denna bakgrund att anslaget 1:15 Statens institut att under 2010 besluta om bidrag som inklusive för kommunikationsanalys även bör få användas tidigare gjorda åtaganden medför behov av för Trafikanalys administrationskostnader. framtida anslag på högst 1 900 000 000 kronor under 2011, högst 544 400 000 kronor under 2012, högst 318 300 000 kronor under 2013, 2.2.17 Utgiftsområde 23 Areella näringar, högst 208 700 000 kronor under 2014 och högst landsbygd och livsmedel 28 600 000 kronor därefter.

1:10 Bekämpande av växtsjukdomar

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2010 för anslag 1:23 Åtgärder för I statsbudgeten för innevarande år finns för detta landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag ändamål uppfört ett ramanslag på 7 000 000 som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför kronor. behov av framtida anslag på högst 2 081 368 000 kronor under 2011, högst 908 632 000 kronor Regeringens förslag: Anslaget 1:10 Bekämpande under 2012, högst 660 000 000 kronor under av växtsjukdomar ökas med 1 000 000 kronor. 2013 samt högst 350 000 000 kronor under 2014 och 2015.

Skälen för regeringens förslag: EU har höjt kraven på medlemsstaterna att utföra kontroller Skälen för regeringens förslag: Under 2010 och inventera förekomsten av tallvedsnematod i har besluten om fleråriga åtaganden om sina skogar. För att nödvändiga åtgärder ska miljöersättningar ökat. Bemyndiganderamen för kunna vidtas behöver ytterligare medel tillföras. anslaget 1:23 Åtgärder för landbygdens miljö och Regeringen anser därför att anslaget 1:10 struktur bör därför ökas med 1 000 000 000 Bekämpande av växtsjukdomar bör ökas med kronor. Regeringen bör bemyndigas att under 1 000 000 kronor. 2010 för anslaget 1:23 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför 1:14 Fiskeriverket behov av framtida anslag på högst 2 081 368 000 kronor under 2011, högst 908 632 000 kronor I statsbudgeten för innevarande år finns för detta under 2012, högst 660 000 000 kronor under ändamål uppfört ett ramanslag på 168 359 000 2013 och högst 350 000 000 kronor under 2014 kronor. och 2015.

Regeringens förslag: Anslaget 1:14 Fiskeriverket 1:24 Från EG-budgeten finansierade åtgärder för minskas med 600 000 kronor. landsbygdens miljö och struktur (bemyndigande)

I statsbudgeten för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2 654 546 000 Skälen för regeringens förslag: För att kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande finansiera ökningen av det under utgiftsområde att under 2010 besluta om bidrag som inklusive 1 Rikets styrelse uppförda anslaget 3:1 Sametidigare gjorda åtaganden medför behov av tinget minskas anslaget 1:14 Fiskeriverket med framtida anslag på högst 2 100 000 000 kronor 600 000 kronor. Minskningen bedöms inte få under 2011, högst 626 900 000 kronor under någon väsentlig inverkan på den verksamhet som 2012, högst 422 500 000 kronor under 2013, finansieras från anslaget.

PROP. 2010/11:2

högst 326 200 000 kronor under 2014 och högst Skälen för regeringens förslag: Det finns ett 24 400 000 kronor därefter. ökat behov av att ingå ekonomiska åtaganden till följd av en förstärkt satsning på Tillväxtverkets underleverantörsprogram och för utvecklande av Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att elbilstekniken. Bemyndiganderamen för anslaget under 2010 för anslag 1:24 Från EG-budgeten 1:5 Näringslivsutveckling m.m. bör därför ökas finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och med 70 000 000 kronor. Regeringen bör struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare bemyndigas att under 2010 för anslaget 1:5 gjorda åtaganden medför behov av framtida Näringslivsutveckling m.m. ingå ekonomiska anslag på högst 2 269 416 000 kronor under åtaganden som inklusive tidigare gjorda 2011, högst 1 082 584 000 kronor under 2012, åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 645 000 000 kronor under 2013 samt högst 270 000 000 kronor under 2011–2013. högst 325 000 000 kronor under 2014 och 2015.

1:15 Rymdverksamhet (bemyndigande)

Skälen för regeringens förslag: Under 2010 beräknas besluten om fleråriga åtaganden om I statsbudgeten för innevarande år finns för detta miljöersättningar öka. Bemyndiganderamen för ändamål uppfört ett ramanslag på 686 748 000 anslag 1:24 Från EG-budgeten finansierade kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör att besluta om bidrag som inklusive tidigare därför ökas med 822 000 000 kronor. Regeringen gjorda åtaganden medför behov av framtida bör bemyndigas att under 2010 för anslaget 1:24 anslag på högst 2 000 000 000 kronor under Från EG-budgeten finansierade åtgärder för 2011–2015. landsbygdens miljö och struktur besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på högst 2 269 416 000 Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att kronor under 2011, högst 1 082 584 000 kronor under 2010 för anslaget 1:15 Rymdverksamhet under 2012, högst 645 000 000 kronor under besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda 2013 och högst 325 000 000 kronor under 2014 åtaganden medför behov av framtida anslag på och 2015. högst 2 250 000 000 kronor under 2011–2015.

2.2.18 Utgiftsområde 24 Näringsliv Skälen för regeringens förslag: En övervägande del av Rymdstyrelsens fleråriga 1:5 Näringslivsutveckling m.m. (bemyndigande) åtaganden är gjorda i utländsk valuta, främst euro. Efter erinran från Riksrevisionen under I statsbudgeten för innevarande år finns för detta 2010 har Rymdstyrelsen ändrat princip för ändamål uppfört ett ramanslag på 616 559 000 redovisningen av utestående åtaganden. I stället kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande för att använda den av Europeiska Rymdatt ingå ekonomiska förpliktelser som inklusive myndigheten fastställda kursen kommer värdetidigare gjorda åtaganden medför behov av ringen baseras på samma kursprognoser som framtida anslag på högst 200 000 000 kronor regeringen lämnar i den ekonomiska vårprounder 2011–2013. positionen och i budgetpropositionen. Den nya principen ger en högre eurokurs än den som användes i budgetpropositionen för 2010 och Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att innebär att utestående åtaganden uttryckt i under 2010 för anslaget 1:5 Näringslivsutveckling kronor är högre än tidigare redovisat. Bemynm.m. ingå ekonomiska åtaganden som inklusive diganderamen för anslaget 1:15 Rymdverksamhet tidigare gjorda åtaganden medför behov av bör därför ökas med 250 000 000 kronor. framtida anslag på högst 270 000 000 kronor Regeringen bör bemyndigas att under 2010 för under 2011–2013. anslaget 1:15 Rymdverksamhet besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

PROP. 2010/11:2

behov av framtida anslag på högst företagande i norra Sveriges inland (stödområde 2 250 000 000 kronor under 2011–2015. A). Verksamheten ska bidra till en förbättrad finansieringssituation i skeden och segment där den privata marknaden verkar i begränsad 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag utsträckning. Samverkan ska ske med privata och offentliga aktörer för att säkra effektiviteten och I statsbudgeten för innevarande år finns för detta för att säkerställa att insatserna inte överlappar ändamål uppfört ett ramanslag på med dessa aktörers verksamhet. Verksamheten 1 101 000 000 kronor. ska ske på marknadsmässiga villkor och med ett marknadsmässigt avkastningskrav. Etableringen av en verksamhet av detta slag kan innefatta Regeringens förslag: Anslaget 1:21 Kapitalinsatser förvärv av s.k. lagerbolag. Regeringen bör därför i statliga bolag ökas med 2 000 000 000 kronor. bemyndigas att förvärva ett lagerbolag samt att Anslaget får även användas för att förvärva ge kapitaltillskott om 2 000 000 000 kronor till eller bilda aktiebolag för ny statlig verksamhet. ett sådant bolag. Regeringen bemyndigas att i aktie- Kapitaltillskottet bör finansieras från anslaget bolagsform bedriva finansieringsverksamhet 1:21 Kapitalinsatser i statliga bolag. Regeringen och annan verksamhet för att främja anser därför att anslaget 1:21 Kapitalinsatser i innovation och företagande i norra Sveriges statliga bolag bör ökas med 2 000 000 000 kronor. inland (stödområde A), samt att vidta de åtgärder som är nödvändiga för att för detta ändamål förvärva ett aktiebolag och ge ett 2.2.19 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag kapitaltillskott till ett sådant bolag med högst till kommuner 2 000 000 000 kronor.

1:2 Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader

Skälen för regeringens förslag: Anslaget I statsbudgeten för innevarande år finns för detta används av regeringen, efter beslut av Riksdagen ändamål uppfört ett ramanslag på 2 807 888 000 i varje enskilt fall, för kapitalinsatser i statliga kronor. bolag. Samtidigt bör anslaget även få användas för att förvärva eller bilda bolag för ny statlig verksamhet. Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Statligt I norra Sveriges inland försvåras företagens utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med kapitaltillgång av att fastigheter, som många 125 497 000 kronor gånger används för företags finansiering, ofta har ett relativt lågt marknadsvärde. För att stärka den internationella konkurrenskraften hos Skälen för regeringens förslag: De slutliga företag i regionen anser regeringen att tillgången beräkningar av LSS-kostnaderna som redopå riskvilligt kapital bör öka. Med tillgång till visades av Statistiska centralbyrån i juni 2010 riskvilligt kapital kan nya lösningar och visar att bidraget till bidragsberättigade kominnovationer stimuleras, som i sin tur stärker muner blir högre än vad riksdagen anvisat för entreprenörskapet och det privata näringslivets 2010. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 förutsättningar. Enligt regeringen kan tillgången Statligt utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör på kapital ökas genom ett större statligt ökas med 125 497 000 kronor. engagemang. Den utjämningsavgift som övriga kommuner Regeringen bör mot denna bakgrund bemyn- betalar till staten ökar med motsvarande belopp. digas att i aktiebolagsform bedriva finansierings- Denna avgift redovisas mot inkomsttitel på verksamhet och annan verksamhet på marknads- statsbudgetens inkomstsida. mässiga villkor som främjar innovationer och

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 oktober 2010

Närvarande : Statsministern Reinfeldt, ordförande, och statsråden Björklund, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Carlgren, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Tolgfors, Björling, Ohlsson, Attefall, Engström, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt

Föredragande : Statsministern Reinfeldt, ordförande , och statsråden Björklund, Olofsson, Larsson, Erlandsson, Hägglund, Carlsson, Borg, Sabuni, Billström, Tolgfors, Ohlsson, Attefall, Engström, Elmsäter-Svärd, Ullenhag, Hatt

Regeringen beslutar proposition 2010/11:2