Höständringsbudget för 2014

Regeringens proposition 2014/15:2 Höständringsbudget för 2014

Regeringens proposition 2014/15:2

Höständringsbudget för 2014

Regeringen överlämnar denna proposition till riksdagen. Stockholm den 19 oktober 2014 Stefan Löfven Magdalena Andersson (Finansdepartementet)

Propositionens huvudsakliga innehåll

Propositionen innehåller förslag till ändrade anslag m.m. för budgetåret 2014.

PROP. 2014/15:2

Tabellförteckning

Förslag till riksdagsbeslut

PROP. 2014/15:2

1 Förslag till riksdagsbeslut

Regeringen föreslår att riksdagen

utgiftsområde 16 Utbildning och 1. bemyndigar regeringen att under 2014 för universitetsforskning besluta om bidrag anslaget 1:1 Biståndsverksamhet under som inklusive tidigare gjorda åtaganden utgiftsområde 7 Internationellt bistånd medför behov av framtida anslag på högst besluta om bidrag som inklusive tidigare 2 100 000 000 kronor 2015–2022 (avsnitt gjorda åtaganden medför behov av framtida 2.2.12), anslag på högst 69 221 000 000 kronor

2015–2025 (avsnitt 2.2.5), 6. bemyndigar regeringen att under 2014 för anslaget 1:11 Intervention för 2. bemyndigar regeringen att under 2014 för jordbruksprodukter m.m. under anslaget 1:4 Ersättning till etableringslotsar utgiftsområde 23 Areella näringar, och insatser för vissa nyanlända invandrare landsbygd och livsmedel besluta om bidrag under utgiftsområde 13 Integration och som inklusive tidigare gjorda åtaganden jämställdhet ingå ekonomiska åtaganden medför behov av framtida anslag på högst som inklusive tidigare gjorda åtaganden 53 000 000 kronor 2015 och 39 000 000 medför behov av framtida anslag på högst kronor 2016 (avsnitt 2.2.15), 2 600 000 000 kronor 2015 och 2016

(avsnitt 2.2.11), 7. bemyndigar regeringen att under 2014 för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. 3. bemyndigar regeringen att under 2014 för under utgiftsområde 23 Areella näringar, anslaget 2:6 Lunds universitet: Forskning landsbygd och livsmedel besluta om bidrag och forskarutbildning under utgiftsområde som inklusive tidigare gjorda åtaganden 16 Utbildning och universitetsforskning medför behov av framtida anslag på högst besluta om bidrag som medför behov av 46 105 000 kronor 2015 (avsnitt 2.2.15), framtida anslag på högst 578 000 000

kronor 2015–2025 (avsnitt 2.2.12), 8. bemyndigar regeringen att under 2014 för anslaget 1:14 Från EU-budgeten 4. bemyndigar regeringen att under 2014 för finansierade strukturstöd till fisket m.m. anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och under utgiftsområde 23 Areella näringar, forskningsinformation under utgiftsområde landsbygd och livsmedel besluta om bidrag 16 Utbildning och universitetsforskning som inklusive tidigare gjorda åtaganden besluta om bidrag som inklusive tidigare medför behov av framtida anslag på högst gjorda åtaganden medför behov av framtida 113 446 000 kronor 2015 (avsnitt 2.2.15), anslag på högst 19 513 000 000 kronor

2015–2025 (avsnitt 2.2.12), 9. godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö 5. bemyndigar regeringen att under 2014 för och struktur under utgiftsområde 23 Areella anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till

internationella organisationer under

PROP. 2014/15:2

näringar, landsbygd och livsmedel (avsnitt anslag på högst 15 000 000 kronor 2015, 2.2.15), 25 000 000 kronor 2016 och 30 000 000 kronor 2017 (avsnitt 2.2.15), 10. bemyndigar regeringen att under 2014 för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i 11. godkänner ändrade ramar för utgiftsjordbruket under utgiftsområde 23 Areella områden samt anvisar ändrade anslag enligt näringar, landsbygd och livsmedel besluta tabell 1.1. om bidrag som medför behov av framtida

PROP. 2014/15:2

Tabell 1.1 Specifikation av ändrade ramar för utgiftsområden och ändrade anslag 2014

Tusental kronor

PROP. 2014/15:2

2 Ändringsbudget

PROP. 2014/15:2

2 Ändringsbudget

2.1 Inledning

Regeringens förslag: Anslaget 1:17 Finans- Enligt 9 kap. 4 § regeringsformen kan riksdagen inspektionens avgifter till EU:s tillsynsmyndigheter under budgetåret besluta om en ny beräkning av ökas med 1 350 000 kronor. statens inkomster och om nya eller ändrade Anslaget 1:16 Finansmarknadsforskning anslag. minskas med 1 350 000 kronor. De förändringar av statens budget som nu kan överblickas och andra frågor som regeringen anser bör tas upp redovisas i det följande. Skälen för regeringens förslag: Anslaget som Anslagsförändringarna i detta förslag till används för Finansinspektionens avgifter till de ändringsbudget innebär att anvisade medel ökar tre EU-tillsynsmyndigheterna (Eba, Eiopa och med 8 312 107 000 kronor netto. De föreslagna Esma) riskerar att överskridas. Detta beror på att ökningarna av anslagen uppgår till avgifterna blivit högre än beräknat till följd av 10 542 161 000 kronor och de föreslagna beslut inom EU och på kronans försvagning mot minskningarna uppgår till 1 953 941 000 kronor. euron. Regeringen anser därför att anslaget De samlade beställningsbemyndigandena 1:17 Finansinspektionens avgifter till EU:s föreslås öka med 8 859 551 000 kronor. En tillsynsmyndigheter bör ökas med sammanställning av de förändrade bemyndi- 1 350 000 kronor. gandena redovisas i bilagan. De anslags- Finansiering sker genom att anslaget förändringar som föreslås beaktas i de prognoser 1:16 Finansmarknadsforskning minskas med som redovisas i budgetpropositionen för 2015 motsvarande belopp. Minskningen av anslaget (prop. 2014/15:1). bedöms inte nämnvärt påverka forskningen under 2014.

2.2 Förslag per utgiftsområde 2.2.2 Utgiftsområde 3 Skatt, tull och

exekution

2.2.1 Utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning 1:3 Tullverket

1:17 Finansinspektionens avgifter till EU:s I statens budget för innevarande år finns för tillsynsmyndigheter detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 676 630 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 7 150 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Tullverket ökas med 75 000 000 kronor.

PROP. 2014/15:2

Skälen för regeringens förslag: Arbetet med Anslaget 1:6 Kriminalvården minskas med att utveckla nya effektiva arbetsprocesser och 25 000 000 kronor. bygga nya it-system till följd av ny unionstullkodex är omfattande och komplext. Utvecklingsplanen har fått revideras och Skälen för regeringens förslag: Anslaget får tidspressen har ökat. Det är angeläget att användas för utgifter som uppkommer för staten förändringsarbetet genomförs skyndsamt så att i samband med vissa skaderegleringar. det gamla tulldatasystemet kan avvecklas, bl.a. Utgifterna för statens skaderegleringsför att undvika dubbla system under lång tid och verksamhet har ökat då såväl antalet övergångslösningar baserade på gammal teknik. skadeståndsärenden som storleken på Anslaget behöver därför engångsvis tillföras skadeståndsbeloppen, främst ersättningar med ytterligare medel. Regeringen anser därför att anledning av frihetsberövanden, har ökat. anslaget 1:3 Tullverket bör ökas med Regeringen anser därför att anslaget 1:13 75 000 000 kronor. Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. bör ökas med 25 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:6 2.2.3 Utgiftsområde 4 Rättsväsendet Kriminalvården minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte påverka 1:1 Polisorganisationen verksamheten.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2.2.4 Utgiftsområde 6 Försvar och 21 080 109 000 kronor. samhällets krisberedskap

1:1 Förbandsverksamhet och beredskap

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Polisorganisationen ökas med 200 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 23 718 315 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används främst för utgifter avseende polismyndigheternas, Statens kriminaltekniska labora- Regeringens förslag : Anslaget 1:1 toriums och Rikspolisstyrelsens verksamheter. Förbandsverksamhet och beredskap ökas med Utgiftsprognosen för polisorganisationen 225 000 000 kronor. visar att polisen, trots pågående effektiviserings- Anslaget 1:7 Officersutbildning m.m. minskas arbete, kommer att överskrida tillgängligt anslag med 15 000 000 kronor. för 2014. För att inte försämra utredningskapaciteten och möjligheterna att förebygga brott behöver ytterligare medel Skälen för regeringens förslag: Till följd av tillföras anslaget. Regeringen anser därför att den säkerhetspolitiska utvecklingen i vårt anslaget 1:1 Polisorganisationen bör ökas med närområde anser regeringen att insats- 200 000 000 kronor. organisationens tillgänglighet och användbarhet bör öka även i närtid. Ytterligare medel behöver 1:13 Kostnader för vissa skaderegleringar m.m. därför tillföras anslaget för att stärka förutsättningarna för övningar, personal och I statens budget för innevarande år finns för incidentberedskap. Förstärkningen möjliggör detta ändamål uppfört ett ramanslag på bl.a. en utvecklad övningsverksamhet som höjer 40 117 000 kronor. förbandens förmåga i närtid. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Förbandsverksamhet och beredskap bör ökas med 210 000 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:13 Kostnader för Riksdagen har bemyndigat regeringen att – vissa skaderegleringar m.m. ökas med 25 000 000 med anledning av utbyggnaden av tunnelbanan kronor. och ökad bostadsbebyggelse i Stockholm –

PROP. 2014/15:2

överlåta fastigheten Järfälla Barkarby 4:1 till Skälen för regeringens förslag: Riksdagen Järfälla kommun (prop. 2013/14:76, bet. har bemyndigat regeringen att besluta om 2013/14:SkU24, rskr. 2013/14:186). Överlåtel- utveckling av JAS 39 E och anskaffning av 40–60 sen av fastigheten medför bl.a. kostnader för stycken JAS 39 E (prop. 2012/13:1, bet. omlokalisering för Försvarsmakten. Regeringen 2012/13:FöU1, rskr. 2012/13:93 och prop. anser därför att anslaget 1:1 Förbandsverksamhet 2013/14:99, bet. 2013/14:FiU21, rskr. och beredskap bör ökas med 15 000 000 kronor. 2013/14:317). Sammantaget bör därmed anslaget 1:1 Regeringen har beslutat om anskaffning av Förbandsverksamhet och beredskap ökas med utveckling av JAS 39 E och ombyggnad av 60 225 000 000 kronor. stycken JAS 39 C/D till JAS 39 E. Finansiering sker delvis genom att anslaget 1:2 Anskaffningen avsågs genomföras gemensamt Försvarsmaktens insatser internationellt minskas med Schweiz, som under 2014 förväntades ingå med 110 000 000 kronor och att anslaget 1:7 avtal om köp av 22 stycken JAS 39 E genom Officersutbildning m.m. minskas med 15 000 000 svenska staten. Schweiz beslutade våren 2014 att kronor. Minskningarna bedöms inte medföra inte gå vidare med förhandlingarna om en några konsekvenser för berörda verksamheter. gemensam anskaffning av JAS 39 E. Detta får ekonomiska konsekvenser för den svenska delen av anskaffningen. 1:2 Försvarmaktens insatser internationellt Regeringen bedömer att det operativa behovet av JAS 39 E kvarstår och att den befintliga I statens budget för innevarande år finns för tidplanen för leverans och ombeväpning av detta ändamål uppfört ett ramanslag på flygdivisionerna är nödvändig för att 1 867 628 000 kronor. Försvarsmakten ska uppnå de operativa kraven. Det är därför angeläget att anskaffningen fullföljs. Till följd av de uteblivna intäkterna från Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Försvarsmaktens Schweiz ökar kostnaderna för Sveriges insatser internationellt minskas med 640 000 000 anskaffning av systemet. kronor . Regeringen anser mot denna bakgrund att anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar bör ökas med 2 000 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: För att delvis Finansering sker delvis genom att anslaget 1:2 finansiera ökningen av anslagen 1:1 Förbands- Försvarsmaktens insatser internationellt minskas verksamhet och beredskap , 1:3 Anskaffning av med 500 000 000 kronor. materiel och anläggningar och 2:1 Kustbevakningen minskas anslaget 1:2 Försvarsmaktens insatser internationellt med 2:1 Kustbevakningen 640 000 000 kronor. Minskningen bedöms inte påverka den verksamhet som finansieras från I statens budget för innevarande år finns för anslaget. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1 047 583 000 kronor.

1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar

Regeringens förslag: Anslaget 2:1 Kust- I statens budget för innevarande år finns för bevakningen ökas med 56 000 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Anslaget 1:6 Totalförsvarets rekryterings- 8 856 194 000 kronor. myndighet minskas med 6 000 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Anskaffning av Skälen för regeringens förslag: I budgetmateriel och anläggningar ökas med propositionen för 2014 redovisade regeringen att 2 000 000 000 kronor. ett arbete skulle inledas i Regeringskansliet för att skapa balans mellan Kustbevakningens verksamhet och ekonomi (prop. 2013/14:1

PROP. 2014/15:2

utg.omr. 6 avsnitt 4.3.7). Detta arbete har visat nerna. För att täcka kostnader som uppstått hos att ytterligare medel bör tillföras anslaget för att länsstyrelsen och de drabbade kommunerna som myndigheten ska kunna fortsätta utföra en direkt följd av skogsbranden bör anslaget nuvarande uppgifter och behålla kompetensen. ökas med 110 000 000 kronor. Regeringen anser därför att anslaget 2:1 Kust- För att delvis finansiera ökningen av anslaget bevakningen bör ökas med 56 000 000 kronor. 2:1 Kustbevakningen minskas anslaget med Finansiering sker genom att anslaget 1:2 20 000 000 kronor. Försvarsmaktens insatser internationellt minskas Sammantaget bör därmed anslaget 2:4 med 30 000 000 kronor, anslaget 1:6 Total- Krisberedskap ökas med 90 000 000 kronor. försvarets rekryteringsmyndighet minskas med 6 000 000 kronor och anslaget 2:4 Krisberedskap minskas med 20 000 000 kronor. 2.2.5 Utgiftsområde 7 Internationellt

bistånd

2:3 Ersättning för räddningstjänst m.m. 1:1 Biståndsverksamhet (bemyndigande)

I statens budget för innevarande år finns för I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på detta ändamål uppfört ett ramanslag på 21 080 000 kronor. 29 724 272 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande att under 2014 besluta om bidrag som inklusive Regeringens förslag: Anslaget 2:3 Ersättning för tidigare gjorda åtaganden medför behov av räddningstjänst m.m. ökas med 250 000 000 framtida anslag på högst 65 221 000 000 kronor kronor. 2015–2025.

Skälen för regeringens förslag: Insatserna Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att som genomfördes för att bekämpa skogsbranden under 2014 för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet i augusti 2014 i Västmanlands län har medfört besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda omfattande kostnader för de drabbade kommu- åtaganden medför behov av framtida anslag på nerna. För att kunna betala ut den ersättning högst 69 221 000 000 kronor 2015–2025. kommunerna är berättigade till i enlighet med lagen (2003:778) om skydd mot olyckor behöver anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen Skälen för regeringens förslag: Vid FN:s anser därför att anslaget 2:3 Ersättning för klimatmöte i Köpenhamn 2009 enades parterna räddningstjänst m.m. bör ökas med 250 000 000 om att etablera en ny klimatfond: Gröna kronor. Klimatfonden (Green Climate Fund, GCF). Fondens uppdrag är att stödja utvecklingsländer genom insatser för klimatanpassning och 2:4 Krisberedskap minskade utsläpp av växthusgaser, inklusive skogsrelaterade insatser. Utfästelser till en initial I statens budget för innevarande år finns för påfyllnad till GCF för 2015–2018 planeras att detta ändamål uppfört ett ramanslag på äga rum under hösten 2014. Nya åtaganden till 1 112 251 000 kronor. följd av dessa beräknas uppgå till 4 000 000 000 kronor. Åtagandet beräknas infrias 2015–2023. Regeringen bör därför bemyndigas att under Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Krisberedskap 2014 för anslaget 1:1 Biståndsverksamhet besluta ökas med 90 000 000 kronor. om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför behov av framtida anslag på Skälen för regeringens förslag: Skogs- högst 69 221 000 000 kronor 2015–2025. branden i augusti 2014 i Västmanlands län har inneburit kostnader för Länsstyrelsen i Västmanlands län och de drabbade kommu-

PROP. 2014/15:2

2.2.6 Utgiftsområde 8 Migration

Regeringens förslag: Anslaget 4:3 Bilstöd till 1:1 Migrationsverket personer med funktionsnedsättning ökas med 20 000 000 kronor. 1:2 Ersättningar och bostadskostnader Anslaget 4:2 Vissa statsbidrag inom funktionshindersområdet minskas med 20 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 3 529 804 000 kronor respektive 7 228 099 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Kostnaden för att anpassa bilar för personer med funktionsnedsättning har ökat, samtidigt som Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Migrationsverket efterfrågan på sådana anpassningar blivit högre ökas med 105 164 000 kronor. än beräknat. För att kunna bevilja bilstöd i den Anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader omfattning som efterfrågas behöver ytterligare ökas med 1 049 648 000 kronor. medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 4:3 Bilstöd till personer med funktionsnedsättning bör ökas med 20 000 000 Skälen för regeringens förslag: Anslagen an- kronor. vänds för Migrationsverkets förvaltningsutgifter Finansiering sker genom att anslaget 4:2 Vissa respektive för utgifter för stöd till asylsökande statsbidrag inom funktionshindersområdet m.fl. och statsbidrag till kommuner och minskas med motsvarande belopp. Minskningen landsting. bedöms inte påverka den verksamhet som Anslagen tillfördes 370 650 000 kronor finansieras från anslaget. respektive 2 322 000 000 kronor efter förslag i propositionen Vårändringsbudget för 2014 (prop. 2013/14:99, bet. 2013/14:FiU21, rskr. 7:1 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och 2013/14:316). Regeringen bedömer dock att välfärd: Förvaltning betydligt fler personer än vad som tidigare beräknats kommer att söka asyl i Sverige under I statens budget för innevarande år finns för 2014. Denna utveckling leder till att fler personer detta ändamål uppfört ett ramanslag på kommer att vara inskrivna i Migrationsverkets 28 564 000 kronor. mottagande än vad som tidigare antagits. Det innebär att såväl förvaltningskostnaderna för Migrationsverkets mottagande som kostnaderna Regeringens förslag: Anslaget 7:1 Forskningsrådet för stöd, ersättningar och boende kommer att för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning ökas med 5 000 000 kronor. öka och att ytterligare medel behöver tillföras Anslaget 8:2 Inspektionen för vård och omsorg anslagen. Regeringen anser därför att anslaget minskas med 5 000 000 kronor. 1:1 Migrationsverket bör ökas med 105 164 000 kronor. Vidare anser regeringen att anslaget 1:2 Ersättningar och bostadskostnader bör ökas med 1 049 648 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Till följd av oförutsedda utgifter för retroaktiva pensionspremier är de anvisade medlen på anslaget 2.2.7 Utgiftsområde 9 Hälsovård, otillräckliga. Regeringen anser därför att anslaget sjukvård och social omsorg 7:1 Forskningsrådet för hälsa, arbetsliv och välfärd: Förvaltning bör ökas med 5 000 000 kronor. 4:3 Bilstöd till personer med Finansiering sker genom att anslaget 8:2 funktionsnedsättning Inspektionen för vård och omsorg minskas med motsvarande belopp. Minskningen bedöms inte I statens budget för innevarande år finns för påverka den verksamhet som finansieras från detta ändamål uppfört ett ramanslag på anslaget. 346 995 000 kronor.

PROP. 2014/15:2

2.2.8 Utgiftsområde 10 Ekonomisk 1:3 Handikappersättningar trygghet vid sjukdom och

funktionsnedsättning I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 1:1 Sjukpenning och rehabilitering m.m. 1 314 000 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Handikapp- 31 078 000 000 kronor. ersättningar ökas med 63 080 000 kronor.

Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Sjukpenning och Skälen för regeringens förslag: Utgifterna rehabilitering m.m. ökas med 1 422 326 000 för handikappersättning har ökat mer än kronor. beräknat. Vidare översteg utfallet för 2013 anvisade medel på anslaget, varför ett underskott fördes över till 2014. Ytterligare medel behöver Skälen för regeringens förslag: Utgifterna mot denna bakgrund tillföras anslaget. för framför allt sjukpenning har ökat mer än Regeringen anser därför att anslaget 1:3 beräknat. Vidare översteg utfallet för 2013 Handikappersättningar bör ökas med 63 080 000 anvisade medel på anslaget, varför ett underskott kronor. fördes över till 2014. Ytterligare medel behöver mot denna bakgrund tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 1:4 Arbetsskadeersättningar m.m. Sjukpenning och rehabilitering m.m. bör ökas med 1 422 326 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 3 479 000 000 kronor.

1:2 Aktivitets- och sjukersättningar m.m.

I statens budget för innevarande år finns för Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Arbetsskadedetta ändamål uppfört ett ramanslag på ersättningar m.m. ökas med 170 863 000 kronor. 49 553 336 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Minsknings- Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Aktivitets- och takten för arbetsskadeersättningarna har inte sjukersättningar m.m. ökas med 2 474 496 000 varit lika stor som förväntat och fler livräntor har kronor. tillkommit än vad som var prognostiserat. Ytterligare medel behöver mot denna bakgrund tillföras anslaget. Regeringen anser därför att Skälen för regeringens förslag: Utgifterna anslaget 1:4 Arbetsskadeersättningar m.m. bör för sjukersättning och aktivitetsersättning har ökas med 170 863 000 kronor. ökat mer än beräknat. Det beror bl.a. på att nybeviljandet av sjuk- och aktivitetsersättning har varit högre än väntat och att fler har högre 2.2.9 Utgiftsområde 11 Ekonomisk ersättning än beräknat. Vidare översteg utfallet trygghet vid ålderdom för 2013 anvisade medel på anslaget, varför ett underskott fördes över till 2014. Ytterligare 1:4 Äldreförsörjningsstöd medel behöver mot denna bakgrund tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 I statens budget för innevarande år finns för Aktivitets- och sjukersättningar m.m. bör ökas detta ändamål uppfört ett ramanslag på med 2 474 496 000 kronor. 677 900 000 kronor.

PROP. 2014/15:2

2.2.11 Utgiftsområde 13 Integration och

Regeringens förslag: Anslaget 1:4 Äldre-

jämställdhet

försörjningsstöd ökas med 83 412 000 kronor.

1:1 Integrationsåtgärder

Skälen för regeringens förslag: Anslaget I statens budget för innevarande år finns för används för utgifter för äldreförsörjningsstöd detta ändamål uppfört ett ramanslag på enligt socialförsäkringsbalken. 207 130 000 kronor. Kostnaderna för äldreförsörjningsstöd ökar till följd av att fler personer än beräknat är berättigade till sådant stöd och att de som får Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Integrationsstödet är berättigade till högre belopp. Detta är åtgärder ökas med 70 000 000 kronor. främst en följd av att antalet invandrade med asylskäl under det senaste året har ökat mer än vad som tidigare beräknats. De senaste Skälen för regeringens förslag: Anslaget beräkningarna visar att kostnaderna kommer att används bl.a. för utbetalning av sfi-bonus enligt överstiga anvisade medel. Regeringen anser den numera upphävda lagen (2010:538) om därför att anslaget 1:4 Äldreförsörjningsstöd bör prestationsbaserad stimulansersättning inom ökas med 83 412 000 kronor. utbildning i svenska för invandrare och den upphävda förordningen (2010:1030) om prestationsbaserad stimulansersättning inom 2.2.10 Utgiftsområde 12 Ekonomisk svenskundervisning för invandrare. Lagen och trygghet för familjer och barn förordningen upphävdes den 1 augusti 2014 (prop. 2013/14:104, bet. 2013/14:AU9, rskr. 1:5 Barnpension och efterlevandestöd 2013/14:368). Det finns dock möjlighet för den som avslutar sin utbildning i svenska för I statens budget för innevarande år finns för invandrare senast den 31 juli 2014 att även efter detta ändamål uppfört ett ramanslag på den 1 augusti 2014 få sfi-bonus med stöd av de 841 200 000 kronor. upphävda författningarna om villkoren för detta uppfylls. Eftersom fler studerande har ansökt om sfi-bonus än vad som beräknades i samband Regeringens förslag: Anslaget 1:5 Barnpension och med budgetpropositionen för 2014 behöver efterlevandestöd ökas med 69 584 000 kronor. anslaget tillföras ytterligare medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:1 Integrationsåtgärder bör ökas med 70 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Barn under 18 år som har invandrat till Sverige och vars ena eller båda föräldrar har avlidit kan få 1:3 Etableringsersättning till vissa nyanlända efterlevandestöd. Med anledning av det oroliga invandrare läget i bl.a. Syrien har migrationen till Sverige ökat kraftigt under de senaste åren. Antalet I statens budget för innevarande år finns för ansökningar om efterlevandestöd under 2013 har detta ändamål uppfört ett ramanslag på i det närmaste fördubblats jämfört med 2012. 2 342 424 000 kronor. Denna ökning har fortsatt under 2014. Ytterligare en orsak till de ökande utgifterna är att en dom från Högsta förvaltningsdomstolen Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Etableringsmedfört en förändrad rättspraxis på området. ersättning till vissa nyanlända invandrare ökas Mot denna bakgrund behöver ytterligare medel med 450 000 000 kronor. tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 1:5 Barnpension och efterlevandestöd bör ökas med 69 584 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för utgifter för etableringsersättning

PROP. 2014/15:2

enligt lagen (2010:197) om etableringsinsatser 2.2.12 Utgiftsområde 16 Utbildning och för vissa nyanlända invandrare. universitetsforskning Antalet personer som omfattas av Arbetsförmedlingens etableringsuppdrag har ökat 2:6 Lunds universitet: Forskning och jämfört med beräkningarna i samband med forskarutbildning (bemyndigande) budgetpropositionen för 2014, varför anslaget behöver tillföras ytterligare medel. Regeringen 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och anser därför att anslaget 1:3 Etableringsersättning forskningsinformation (bemyndigande) till vissa nyanlända invandrare bör ökas med 450 000 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för dessa ändamål uppförda ramanslag på 2 026 160 000 kronor respektive 5 506 437 000 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser kronor. för vissa nyanlända invandrare (bemyndigande) Något bemyndigande för anslaget 2:6 Lunds universitet: Forskning och forskarutbildning att I statens budget för innevarande år finns för ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2014. 1 891 146 000 kronor. Vidare har regeringen ett bemyndigande för Vidare har regeringen ett bemyndigande att anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och under 2014 ingå ekonomiska åtaganden som forskningsinformation att under 2014 besluta om inklusive tidigare gjorda åtaganden medför bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden behov av framtida anslag på högst 2 200 000 000 medför behov av framtida anslag på högst kronor 2015 och 2016. 16 273 000 000 kronor 2015–2024.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2014 för anslaget 1:4 Ersättning till under 2014 för anslaget 2:6 Lunds universitet: etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända Forskning och forskarutbildning besluta om invandrare ingå ekonomiska åtaganden som bidrag som medför behov av framtida anslag på inklusive tidigare gjorda åtaganden medför högst 578 000 000 kronor 2015–2025. behov av framtida anslag på högst 2 600 000 000 Regeringen bemyndigas att under 2014 för kronor 2015 och 2016. anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och forskningsinformation besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Skälen för regeringens förslag: Verksam- behov av framtida anslag på högst heten med etableringslotsar omfattar fleråriga 19 513 000 000 kronor 2015–2025. åtaganden som medför utgifter kommande budgetår. Antalet personer som har rätt att få en lots har ökat jämfört med beräkningarna i Skälen för regeringens förslag: Riksdagen samband med budgetpropositionen för 2014. har bemyndigat regeringen att under 2014 Bemyndigandet behöver mot denna bakgrund besluta om medlemskap i ett Eric-konsortium ökas med 400 000 000 kronor. Regeringen bör för konstruktionen och driften av därför bemyndigas att under 2014 för anslaget forskningsanläggningen European Spallation 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för Source, ESS (prop. 2013/14:1 utg.omr. 16, bet. vissa nyanlända invandrare ingå ekonomiska 2013/14:UbU1, rskr. 2013/14:104). Regeringen åtaganden som inklusive tidigare gjorda har beslutat om ett sådant medlemskap åtaganden medför behov av framtida anslag på (U2014/5216/F). Enligt artikel 6 i förordningen högst 2 600 000 000 kronor 2015 och 2016. (EG) nr 723/2009 av den 25 juni 2009 om gemenskapens rättsliga ram för ett konsortium för europeisk forskningsinfrastruktur (Erickonsortium) ska de organ som vill inrätta ett Eric-konsortium lämna in en ansökan till kommissionen om ett sådant inrättande.

PROP. 2014/15:2

Ansökan sker i två steg. En preliminär ansökan forskningsinformation dels ökas med lämnades i juli 2013 till kommissionen. 3 240 000 000 kronor, dels förlängas t.o.m. Regeringen har tillsammans med ett antal 2025 för att motsvara hela konstruktionspartnerländer lämnat en slutlig ansökan till perioden. Regeringen bör därför bemyndigas att kommissionen. Ansökan är villkorad av under 2014 för anslaget 2:6 Lunds universitet: riksdagens godkännande av vissa ekonomiska Forskning och forskarutbildning besluta om åtaganden som görs i samband med ansökan. bidrag som medför behov av framtida anslag på Dessa åtaganden redovisas nedan. högst 578 000 000 kronor 2015–2025. Konstruktionen av anläggningen har Regeringen bör vidare bemyndigas att under projekterats att kosta ca 1,843 miljarder euro. 2014 för anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning Sverige finansierar tillsammans med Danmark och forskningsinformation besluta om bidrag som och Norge 50 procent av dessa kostnader. inklusive tidigare gjorda åtaganden medför Sveriges andel är 35 procent, motsvarande ca behov av framtida anslag på högst 5 800 000 000 kronor. Av den totala kostnaden 19 513 000 000 kronor 2015–2025. för Sverige kommer Region Skåne, enligt avtal, att stå för 800 000 000 kronor. Till och med 2014 beräknas ca 1 100 000 000 kronor belasta 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till internationella Vetenskapsrådets forskningsanslag och ca organisationer (bemyndigande) 82 000 000 kronor Lunds universitets forskningsanslag för kapitaltillskott till ESS för I statens budget för innevarande år finns för konstruktionen. Dessa utbetalda medel och den detta ändamål uppfört ett ramanslag på andel som Region Skåne avser att betala avräknas 551 309 000 kronor. från de 5 800 000 000 kronor som utgör Sveriges Vidare har regeringen ett bemyndigande att andel av konstruktionskostnaderna. Det under 2014 besluta om bidrag som inklusive kvarvarande ekonomiska åtagandet för tidigare gjorda åtaganden medför behov av konstruktionskostnaden för staten uppgår framtida anslag på högst 1 700 000 000 kronor därmed till drygt 3 800 000 000 kronor under 2015–2022. 2015–2025. I övrigt kommer konstruktionen att finansieras av övriga partnerländer av vilka Tyskland, Storbritannien, Frankrike, Italien och Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att Spanien kommer att bli de största under 2014 för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen : bidragsgivarna. Avgifter till internationella organisationer besluta I den preliminära ansökan till kommissionen om bidrag som inklusive tidigare gjorda anges att regeringen, med förbehåll för åtaganden medför behov av framtida anslag på riksdagens godkännande, avser ingå ett åtagande högst 2 100 000 000 kronor 2015–2022. att finansiera statens andel av konstruktionen av European Spallation Source ESS under perioden 2015–2025. För det svenska åtagandet krävs ett Skälen för regeringens förslag : Den bemyndigande om totalt 3 818 000 000 kronor, verksamhet som finansieras från anslaget bedrivs varav 3 240 000 000 kronor avses finansieras från vanligen i form av fleråriga projekt. De anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och åtaganden som beräknas ingås bedöms bli högre forskningsinformation och 578 000 000 kronor än beräkningarna i samband med budgetfrån anslaget 2:6 Lunds universitet: Forskning och propositionen för 2014 på grund av att de forskarutbildning i form av årliga bidrag under svenska åtagandena gentemot European Space 2015–2025. Förpliktelsen att betala uppstår i och Agency förväntas öka till följd av försvagningen med att kommissionen beslutar att inrätta ett av den svenska kronan gentemot euron. För att Eric-konsortium. klara dessa ökade åtaganden behöver bemyndi- Regeringen begär mot denna bakgrund ett gandet ökas med 400 000 000 kronor. bemyndigande för att kunna fatta beslut om Regeringen bör därför bemyndigas att under ekonomiska åtaganden för anslaget 2:6 Lunds 2014 för anslaget 3:6 Rymdstyrelsen: Avgifter till universitet: Forskning och forskarutbildning . internationella organisationer besluta om bidrag Vidare behöver bemyndigandet avseende som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför anslaget 3:1 Vetenskapsrådet: Forskning och

PROP. 2014/15:2

behov av framtida anslag på högst 2 100 000 000 I beslutet om fastställelse av nationell kronor 2015–2022. trafikslagsövergripande plan för utveckling av transportsystemet för 2014–2025 (dnr N2014/1779/TE) avsattes 100 000 000 kronor 2.2.13 Utgiftsområde 19 Regional tillväxt till förstärkning av banvallen på järnvägen mellan Storlien och norska gränsen vid Stora helvetet 1:3 Europeiska regionala utvecklingsfonden inom ramen för anslaget 1:1 Utveckling av statens perioden 2007–2013 transportinfrastruktur . De åtgärder som avses är reinvesteringsåtgärder som normalt finansieras I statens budget för innevarande år finns för från anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens detta ändamål uppfört ett ramanslag på transportinfrastruktur . Regeringen anser därför 980 000 000 kronor. att 50 000 000 kronor bör överföras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur till anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Europeiska transportinfrastruktur. Resterande 50 000 000 regionala utvecklingsfonden perioden 2007–2013 kronor hanteras i budgetpropositionen för 2015. minskas med 32 579 000 kronor. Järnmalmsgruvan i Kaunisvaara levererar sina produkter till Narviks hamn via det allmänna vägnätet mellan gruvan och Svappavaara, där Skälen för regeringens förslag: För att omlastning sker till järnväg på Malmbanan. finansiera ökningen av anslaget 2:4 Investerings- Transporterna på det allmänna vägnätet är främjande under utgiftsområde 24 Näringsliv omfattande och innebär stora påfrestningar, minskas anslaget 1:3 Europeiska regionala vilket har fått till följd att omfattande utvecklingsfonden perioden 2007–2013 med bärighetshöjande åtgärder har påbörjats på det 32 579 000 kronor. aktuella vägavsnittet. Dessa åtgärder finansieras från anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Medel för den gruvsats- 2.2.14 Utgiftsområde 22 Kommunikationer ning som föreslogs hösten 2012 i propositionen Investeringar för ett starkt och hållbart 1:2 Vidmakthållande av statens transportsystem (prop. 2012/13:25), utgick från transportinfrastruktur en finansiering från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur med 800 000 000 I statens budget för innevarande år finns för kronor . Regeringen anser att dessa medel bör detta ändamål uppfört ett ramanslag på överföras till anslaget 1:2 Vidmakthållande av 19 572 580 000 kronor. statens transportinfrastruktur. Förslaget medför inga omprioriteringar av verksamhet utan är en konsekvens av att regeringen gör en ny Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Vidmakt- bedömning kring infrastrukturåtgärdens hållande av statens transportinfrastruktur ökas karaktär och från vilket anslag den därför med 1 360 125 000 kronor. lämpligen finansieras. Anslaget 1:1 Utveckling av statens transport- Sammantaget anser regeringen att anslaget 1:2 infrastruktur minskas med 1 360 125 000 kronor. Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur bör ökas med 1 360 125 000 kronor och att anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfra- Skälen för reg e ringens förslag : För att kunna struktur bör minskas med motsvarande belopp. tidigarelägga planerade åtgärder inom underhållet av järnvägsinfrastrukturen bör en tillfällig överföring av medel med 510 125 000 kronor göras från anslaget 1:1 Utveckling av statens transportinfrastruktur till anslaget 1:2 Vidmakthållande av statens transportinfrastruktur. Regeringen avser att senast 2019 återföra motsvarande belopp mellan berörda anslag.

PROP. 2014/15:2

2.2.15 Utgiftsområde 23 Areella näringar, 1:6 Bekämpande av smittsamma landsbygd och livsmedel husdjurssjukdomar

1:1 Skogsstyrelsen I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på I statens budget för innevarande år finns för 124 349 000 kronor. detta ändamål uppfört ett ramanslag på 405 533 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 1:6 Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar ökas med Regeringens förslag: Anslaget 1:1 Skogsstyrelsen 15 000 000 kronor. ökas med 8 000 000 kronor. Anslaget 1:12 Finansiella korrigeringar m.m. minskas med 7 000 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för Skogsstyrelsens Skälen för regeringens förslag: Anslaget förvaltningsutgifter. används främst för bekämpande av och Skogsbranden i augusti 2014 i Västmanlands beredskap mot smittsamma husdjurssjukdomar. län har medfört ökade utgifter på anslaget. Kostnaderna för åtgärder enligt epizootilagen Regeringen anser därför att anslaget 1:1 (1999:657) och zoonoslagen (1999:658) varierar Skogsstyrelsen bör ökas med 8 000 000 kronor. kraftigt mellan åren beroende på vilka sjukdomsutbrott som sker. För innevarande år prognostiseras kostnaderna överstiga anvisade 1:2 Insatser för skogsbruket medel, varför ytterligare medel behöver tillföras anslaget. Det ökade behovet beror på utbrott av I statens budget för innevarande år finns för salmonella och newcastlesjuka under året. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringen anser därför att anslaget 1:6 257 873 000 kronor. Bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomar bör ökas med 15 000 000 kronor. Finansiering sker genom att anslaget 1:12 Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Insatser för Finansiella korrigeringar m.m. minskas med skogsbruket ökas med 28 000 000 kronor. 7 000 000 kronor och genom att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur minskas med 8 000 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för stöd till vissa åtgärder inom skogsbruket. 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. Med anledning av skogsbranden i augusti 2014 (bemyndigande) i Västmanlands län bör åtgärder vidtas för att stödja drabbade skogsägare, djurhållare och I statens budget för innevarande år finns för övriga berörda. Än är det inte möjligt att fullt ut detta ändamål uppfört ett ramanslag på uppskatta de slutliga konsekvenserna av 144 100 000 kronor. branden. Insatserna kommer att utformas i Vidare har regeringen ett bemyndigande att enlighet med EU:s statsstödsregler. Regeringen under 2014 besluta om bidrag som inklusive anser därför att anslaget 1:2 Insatser för tidigare gjorda åtaganden medför behov av skogsbruket bör ökas med 28 000 000 kronor. framtida anslag på högst 48 000 000 kronor 2015 och 32 000 000 kronor 2016.

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att under 2014 för anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden medför

PROP. 2014/15:2

behov av framtida anslag på högst 53 000 000 medför behov av framtida anslag på högst kronor 2015 och 39 000 000 kronor 2016. 46 105 000 kronor 2015.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd används för utgifter för offentlig lagring, övrig till fisket m.m. (bemyndigande) intervention, stöd i form av produktions-, konsumtions- och marknadsföringsbidrag, I statens budget för innevarande år finns för fiberberedning samt exportbidrag. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Beräkningen av de ekonomiska åtagandena 75 412 000 kronor. har setts över och anpassats med utgångspunkt i Något bemyndigande att ingå ekonomiska beviljade bidragsbelopp. Tidigare utgick åtaganden har inte lämnats för 2014. beräkningen från en prognos för utbetalda belopp. Bemyndigandet behöver som en följd av Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att detta ökas med 12 000 000 kronor. Regeringen under 2014 för anslaget 1:14 Från EU-budgeten bör därför bemyndigas att under 2014 för finansierade strukturstöd till fisket m.m. besluta anslaget 1:11 Intervention för jordbruksprodukter om bidrag som inklusive tidigare gjorda m.m. besluta om bidrag som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på gjorda åtaganden medför behov av framtida högst 113 446 000 kronor 2015. anslag på högst 53 000 000 kronor 2015 och 39 000 000 kronor 2016.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. används för utgifter för att finansiera det belopp (bemyndigande) som motsvarar EU:s medfinansiering av strukturstöd till fisket m.m. som redovisas under I statens budget för innevarande år finns för anslaget 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Utbetalningstakten har hittills under 23 985 000 kronor. programperioden varit lägre än vad som tidigare Något bemyndigande att ingå ekonomiska förväntats. Åtgärder behöver därför vidtas för att åtaganden har inte lämnats för 2014. öka beslutstakten om bidrag. Detta medför behov av ett bemyndigande. Regeringen bör därför bemyndigas att under 2014 för anslaget Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att 1:14 Från EU-budgeten finansierade strukturstöd under 2014 för anslaget 1:13 Strukturstöd till till fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive fisket m.m. besluta om bidrag som inklusive tidi- tidigare gjorda åtaganden medför behov av framgare gjorda åtaganden medför behov av framtida tida anslag på högst 113 446 000 kronor 2015. anslag på högst 46 105 000 kronor 2015.

1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och

Skälen för regeringens förslag: Anslaget struktur används för utgifter för nationellt stöd till åtgärder som medfinansieras av EU inom ramen I statens budget för innevarande år finns för för strukturåtgärder inom fisket. detta ändamål uppfört ett ramanslag på Utbetalningstakten har hittills under 3 065 527 000 kronor. programperioden varit lägre än vad som tidigare förväntats. Åtgärder behöver därför vidtas för att Regeringens förslag: Anslaget 1:18 Åtgärder för öka beslutstakten om bidrag. Detta medför landsbygdens miljö och struktur minskas med behov av ett bemyndigande. Regeringen bör 118 000 000 kronor. därför bemyndigas att under 2014 för anslaget Anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö 1:13 Strukturstöd till fisket m.m. besluta om och struktur får även användas för delar av det bidrag som inklusive tidigare gjorda åtaganden attesterande organets (Ekonomistyrningsverket)

PROP. 2014/15:2

utgifter för revision av jordbruksfonderna för med 400 000 000 kronor efter förslag i programperioden 2014–2020. propositionen Vårändringsbudget för 2014 (prop. 2013/14:99, bet. 2013/14:FiU21, rskr. 2013/14:316). Därmed ändrades finansierings- Skälen för regeringens förslag: För att delvis andelarna mellan nationella medel och EUfinansiera ökningen av anslagen 1:6 Bekämpande medel. av smittsamma husdjurssjukdomar och 1:19 Från Regeringen anser mot denna bakgrund att EU-budgeten finansierade åtgärder för anslaget 1:19 Från EU-budgeten finansierade landsbygdens miljö och struktur minskas anslaget åtgärder för landsbygdens miljö och struktur bör 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur ökas med 185 510 000 kronor. med 118 000 000 kronor. Minskningen bedöms Finansiering sker delvis genom att anslaget inte påverka den verksamhet som finansieras 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur från anslaget. minskas med 110 000 000 kronor. Av förslaget till Landsbygdsprogram för Sverige 2014–2020 framgår att Ekonomistyrningsverket föreslås vara attesterande organ 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket (dnr L2014/1674/ELT). Regeringen anser därför (bemyndigande) att anslaget 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö och struktur även bör få användas för delar av det I statens budget för innevarande år finns för attesterande organets utgifter för revision av detta ändamål uppfört ett ramanslag på jordbruksfonderna för programperioden 2014– 32 830 000 kronor. 2020. Något bemyndigande att ingå ekonomiska åtaganden har inte lämnats för 2014.

1:19 Från EU-budgeten finansierade åtgärder för

Regeringens förslag: Regeringen bemyndigas att

landsbygdens miljö och struktur

under 2014 för anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i jordbruket besluta om bidrag som I statens budget för innevarande år finns för medför behov av framtida anslag på högst detta ändamål uppfört ett ramanslag på 15 000 000 kronor 2015, 25 000 000 kronor 2016 1 993 633 000 kronor. och 30 000 000 kronor 2017.

Regeringens förslag: Anslaget 1:19 Från EUbudgeten finansierade åtgärder för landsbygdens Skälen för regeringens förslag: I budgetmiljö och struktur ökas med 185 510 000 kronor. propositionen för 2014 har anslaget tillförts medel för stöd för dubbel miljönytta (prop. 2013/14:1 utg.omr. 23, bet. 2013/14:MJU2, rskr. Skälen för regeringens förslag: Av 2013/14:123). Det syftar till att minska kommissionens förslag till delegerad förordning metangasutsläpp från gödsel samtidigt som DS/EGDP/2014/7 framgår att Sverige kommer behov av fossila energikällor minskar. Stödet att kunna göra en överföring från garantifonden uppgår till totalt 240 000 000 kronor 2014–2023. till landsbygdsutvecklingsfonden om 75 510 000 För att ha möjlighet att hantera stödet på ett kronor. För att överföringen ska kunna utnyttjas effektivt sätt och fatta beslut om stöd till under innevarande år behöver anslaget höjas med stödmottagare längre fram under den aktuella motsvarande belopp. perioden behövs ett bemyndigande. Regeringen Därtill anser regeringen att en överföring bör därför bemyndigas att under 2014 för mellan anslagen 1:19 Från EU-budgeten anslaget 1:20 Miljöförbättrande åtgärder i finansierade åtgärder för landsbygdens miljö och jordbruket besluta om bidrag som medför behov struktur och 1:18 Åtgärder för landsbygdens miljö av framtida anslag på högst 15 000 000 kronor och struktur om 110 000 000 kronor behöver 2015, 25 000 000 kronor 2016 och 30 000 000 göras som en konsekvens av att den nationella kronor 2017. medfinansieringen till landsbygdsprogrammet för programperioden 2014–2020 för 2014 ökades

PROP. 2014/15:2

2.2.16 Utgiftsområde 24 Näringsliv ningen, varför anslaget behöver tillföras medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:3 1:2 Verket för innovationssystem: Forskning och Institutens strategiska kompetensmedel m.m. bör utveckling ökas med 3 656 000 kronor.

I statens budget för innevarande år finns det för detta ändamål uppfört ett ramanslag på 2:4 Investeringsfrämjande 2 448 840 000 kronor. I statens budget för innevarande år finns för detta ändamål uppfört ett ramanslag på Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Verket för 57 442 000 kronor. innovationssystem: Forskning och utveckling ökas med 252 000 kronor. Regeringens förslag: Anslaget 2:4 Investeringsfrämjande ökas med 32 579 000 kronor. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för behovsmotiverad forsknings- och utvecklingsverksamhet. Skälen för regeringens förslag: Anslaget Med anledning av propositionen Forskning användes under 2013 för att täcka utgifter för och innovation avseende perioden 2013–2016 avveckling av Myndigheten för utländska ökades anslaget i budgetpropositionen för 2013 investeringar i Sverige. Avvecklingsmyndigheten (prop. 2012/13:30 och prop. 2012/13:1, bet. för Myndigheten för utländska investeringar i 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:104). Ökningen Sverige m.m. har i årsredovisningen för 2013 medför ändrade förutsättningar för pris- redovisat en avsättning på 33 994 602 kronor för omräkningen, varför anslaget behöver tillföras återkrav av EU-medel som belastat anslaget. medel. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Återkravet avser medel som Myndigheten för Verket för innovationssystem: Forskning och utländska investeringar i Sverige har utbetalat i utveckling bör ökas med 252 000 kronor. samband med genomförandet av EU-projekt inom Europeiska regionala utvecklingsfonden. Den av avvecklingsmyndigheten redovisade 1:3 Institutens strategiska kompetensmedel avsättningen och anslagsbelastningen har m.m. medfört ett underskott för detta ändamål på anslaget med 32 579 000 kronor. Avvecklings- I statens budget för innevarande år finns det för myndigheten har upphört den 1 januari 2014, detta ändamål uppfört ett ramanslag på varför underskottet på anslaget behöver regleras. 612 313 000 kronor. För att täcka underskottet behöver ytterligare medel tillföras anslaget. Regeringen anser därför att anslaget 2:4 Investeringsfrämjande bör ökas Regeringens förslag: Anslaget 1:3 Institutens med 32 579 000 kronor. strategiska kompetensmedel m.m. ökas med Finansiering sker genom att anslaget 1:3 3 656 000 kronor. Europeiska regionala utvecklingsfonden perioden 2007–2013 under utgiftsområde 19 Regional tillväxt minskas med motsvarande belopp. Skälen för regeringens förslag: Anslaget används bl.a. för utgifter för statsbidrag för strategiska kompetensmedel för industri- 2.2.17 Utgiftsområde 25 Allmänna bidrag forskningsinstituten. till kommuner Med anledning av propositionen Forskning och innovation avseende perioden 2013–2016 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökades anslaget i budgetpropositionen för 2013 (prop. 2012/13:30 och prop. 2012/13:1, bet. I statens budget för innevarande år finns för 2012/13:NU1, rskr. 2012/13:104). Ökningen detta ändamål uppfört ett ramanslag på medför ändrade förutsättningar för prisomräk- 3 462 213 000 kronor.

PROP. 2014/15:2

Regeringens förslag: Anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader ökas med 3 116 000 kronor.

Skälen för regeringens förslag: Anslaget används för kostnadsutjämning mellan kommuner för verksamhet enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). De slutliga beräkningar av LSS-kostnaderna som redovisades av Statistiska centralbyrån under 2014 visar att bidraget till bidragsberättigade kommuner kommer att överstiga anvisade medel för 2014. Regeringen anser därför att anslaget 1:2 Utjämningsbidrag för LSS-kostnader bör ökas med 3 116 000 kronor. Den utjämningsavgift som kommuner betalar till staten ökar med motsvarande belopp och redovisas mot inkomsttitel.

Bilaga Beställningsbemyndiganden

PROP. 2014/15:2 BILAGA

Sammanfattande redovisning av ändrade beställningsbemyndiganden avseende 2014

Tusental kronor Utgifts- Anslags- Beslutat Förändring av Nytt Tidsperiod område nummer beställnings- beställnings- beställningsbemyndigande bemyndigande bemyndigande

7 1:1 Biståndsverksamhet 65 221 000 4 000 000 69 221 000 2015–2025

13 1:4 Ersättning till etableringslotsar och insatser för vissa nyanlända

Not: De ekonomiska åtagandena medger utgifter fr.o.m. 2015 t.o.m. angivet slutår. För vissa anslag har de utgifter som de ekonomiska åtagandena som högst får uppgå till angivits per år. För dessa anges totalbelopp för hela tidsperioden och varav -belopp för utgifternas fördelning olika år enligt kolumnen Tidsperiod.

Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 19 oktober 2014

Närvarande: Statsministern S Löfven, ordförande, och statsråden Å Romson, M Wallström, Y Johansson, I Baylan, S-E Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, P Bolund, M Kaplan, M Damberg, A Bah Kuhnke, A Strandhäll, A Shekarabi, G Fridolin, A Hadzialic

Föredragande: Statsråden Y Johansson, S-E Bucht, P Hultqvist, H Hellmark Knutsson, I Lövin, Å Regnér, M Andersson, A Ygeman, P Bolund, M Damberg, A Strandhäll, A Shekarabi,

Regeringen beslutar proposition 2014/15:2 Höständringsbudget för 2014