lagen.nu
32009D0609

Kommissionens beslut av den 4 juni 2008 om det statliga stöd C 41/05 som Ungern genomfört i form av energiköpsavtal [delgivet med nr K(2008) 2223] (Endast den ungerska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2009/609/EG)

CELEX
32009D0609
Datum
2008-06-04
Källa
eur-lex.europa.eu

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT

med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 88.2 första stycket,

med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,

efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

1. Köpskyldigheterna i energiköpsavtalen mellan Magyar Villamos Művek Rt. och Budapesti Erőmű Rt., Dunamenti Erőmű Rt., Mátrai Erőmű Rt., AES-Tisza Erőmű Kft, Csepeli Áramtermelő Kft., Paksi Atomerőmű Rt. och Pécsi Erőmű Rt. (som undertecknade det ursprungliga energiköpsavtalet och var företrädare till Pannon Hőerőmű Rt.) utgör statligt stöd enligt artikel 87.1 i EG-fördraget till elproducenterna.

2. Det statliga stöd som nämns i artikel 1.1 är oförenligt med den gemensamma marknaden.

3. Ungern ska avstå från att bevilja det statliga stödet enligt punkt 1 inom sex månader från delgivningen av detta beslut.

Artikel 2

1. Ungern ska återkräva det stöd som avses i artikel 1 från stödmottagarna.

2. På de belopp som ska återkrävas ska ränta tas ut från det datum de stod till stödmottagarens förfogande fram till den dag de återkrävs.

3. Räntesatsen ska beräknas som ränta på ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004 ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 271/2008.

Artikel 3

1. Inom två månader från tillkännagivandet av detta beslut ska Ungern lämna information till kommissionen om de åtgärder som redan vidtagits eller planerats för att följa detta beslut, och särskilt vilka åtgärder som vidtagits för att göra en lämplig simulering av grossitsmarknaden för att fastställa de belopp som ska återkrävas, den detaljerade metod som ska tillämpas och en närmare beskrivning av den datamängd som ska användas i det syftet.

2. Ungern ska hålla kommissionen underrättad om genomförandet av de nationella åtgärder som vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att det stöd som avses i artikel 1 helt har återbetalats. Ungern ska på särskild begäran från kommissionen omedelbart lämna information om de åtgärder som redan vidtagits och planerats för att efterleva detta beslut. Ungern ska även lämna detaljerad information om de stöd- och räntebelopp som redan återkrävts av stödmottagarna.

Artikel 4

1. Ungern ska beräkna det exakta stödbelopp som ska återkrävas på grundval av en lämplig simulering av elgrossistmarknadens ställning om inget av energiköpsavtalen enligt artikel 1.1 hade varit i kraft sedan den 1 maj 2004.

2. Inom sex månader från delgivningen av detta beslut ska Ungern beräkna de belopp som ska återkrävas på grundval av den metod som nämns i punkt 1 och lämna alla relevanta uppgifter till kommissionen om simuleringen, och särskilt resultaten av denna, en detaljerad beskrivning av den metod som tillämpats och den datamängd som använts för att utföra simuleringen.

Artikel 5

Ungern ska säkerställa att stödet enligt artikel 1 återkrävs inom tio månader från tillkännagivandet av detta beslut.

Artikel 6

Detta beslut riktar sig till Republiken Ungern.

1 EUT C 324, 21.12.2005, s. 12.

2 Regeringsdekret 183/2002 (VIII.23.) om närmare föreskrifter för definition och hantering av ej återvinningsbara kostnader.

3 Skrivelser från de ungerska myndigheterna daterade den 4 juni 2004, registrerad samma dag, respektive den 20 oktober 2004, registrerad den 21 oktober 2004.

4 Skrivelse av den 21 december 2004 från elproducenten AES-Tisza Erőmű Kft.

5 EGT L 83, 27.3.1999, s. 1.

6 EUT C 324, 21.12.2005, s. 12.

7 Begäran av den 14 december 2005, godkänd av kommissionen den 20 december 2005.

8 Förfrågningar registrerade den 9 januari 2006 (Budapesti Erőmű), 16 januari 2006 (AES-Tisza, […]), 17 januari 2006 (Electrabel), 19 januari 2006 […] och 20 januari 2006 (Csepeli Erőmű), godkända av kommissionen i skrivelser av den 13, 18, 20, 24 januari och den 27 februari 2006.

9 Uppgifter som är sekretessbelagda anges i beslutet med […].

10 Skrivelse registrerad den 3 april 2006.

11 2080/2007 (V.11.) Korm. Határozat a villamos energia iparban kötött hosszú távú szerződések rendezéséről.

12 Lag LXXXVI från 2007.

13 Med undantag för skrivelser av den 7 december 2007 och 14 januari 2008.

14 Antagen av kommissionen den 26 juli 2001. Metoden finns på kommissionens webbplats: http://ec.europa.eu/comm/competition/state_aid/legislation/specific_rules.html

15 Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/54/EG av den 26 juni 2003 om gemensamma regler för den inre marknaden för el och om upphävande av direktiv 96/92/EG (EUT L 176, 15.7.2003. s. 37).

16 Inlagor av den 20 juli 2005, registrerade den 25 juli 2005.

17 I vissa fall förekom separata energiköpsavtal för kraftverkens olika produktionsblock, till exempel för Mátra och Dunament.

18 Till exempel balanserad produktion, tertiärreserver, black start-kapacitet, o.s.v.

19 Dessa siffror grundas på beräkningen av produktionskapacitetsreservationer (MW) och inte på volymen såld elektricitet (MWh). De har lämnats till kommissionen av de ungerska myndigheterna i en skrivelse av den 4 juni 2004. Samma siffror finns i rapporten från undersökningen av den ungerska elmarknaden som genomfördes av det ungerska konkurrensverket (15 maj 2006).

20 Upphävt genom gemensam överenskommelse mars 2008.

22 Listan grundas på information från ungerska myndigheter av den 20 oktober 2004 och på riktlinjer från det ungerska energiverket vid genomförandet av en kostnadsundersökning beträffande prissättningen i januari 2001 (A Magyar Energia Hivatal irányelve a 2001. januári ármegállapítás előkészítését célzó költség-felülvizsgálat végzéséhez).

23 Skrivelse av den 20 juli 2005, registrerad den 25 juli 2005.

24 Skrivelse av den 28 juni 2006, registrerad den 29 juni 2006.

25 Se även rapporten från undersökningen av den ungerska elsektorn som genomfördes av det ungerska konkurrensverket (15 maj 2006).

26 Lag XXXV av 2006 om ändringar av prisregleringen på el.

28 Siffrorna i tabellen grundas på den statistik som publicerades i Statistisk årsbok för elektricitet (Villamosenergia Statisztikai Évkönyv). Se även skrivelse från de ungerska myndigheterna registrerad den 21 april 2008.

29 Installerad total produktionskapacitet (Beépített teljesítőképesség): den nominella produktionskapaciteten i MW för utrustning i de ungerska kraftverken. Kan endast ändras genom expansion eller borttagning.

30 Tillgänglig bruttokapacitet (Rendelkezésre álló állandó teljesítőképesség): kraftverkets faktiska tillgängliga kapacitet med hänsyn till permanent tillåten överbelastning och permanent underproduktion. Installerad kapacitet efter avdrag för orsaker av permanent typ och efter tillägg av tillåten överbelastning.

31 Tillgänglig nettokapacitet (Igénybe vehető teljesítőképesség): faktiskt tillgänglig kapacitet efter avdrag för planerat underhåll.

36 Siffrorna i tabellen grundas på de energiköpsavtal som de ungerska myndigheterna har lämnat in till kommissionen. Se även skrivelse från de ungerska myndigheterna registrerad den 21 april 2008.

37 Genomsnittlig tillgänglig avtalad kapacitet (Rendelkezésre álló átlag teljesítősépesség szerződött értéke).

38 Mellan 400 och 700 MW (fotnoter som anges med små bokstäver visas inte i originalversionen av beslutet utan har infogats i den offentliga versionen för att ange ett storhetsintervall för vissa data som omfattas av sekretess).

39 Mellan 600 och 900 MW.

40 Mellan 4057 och 4357 MW.

41 Mellan 4725,9 och 5025,9 MW.

42 Mellan 4749,6 och 5049,6 MW.

43 Mellan 4724,7 och 5024,7 MW.

54 Siffrorna i tabellen grundas på de energiköpsavtal som de ungerska myndigheterna har lämnat in, statistik som har offentliggjorts av det ungerska energiverket på dess hemsida: www.eh.gov.hu, och en skrivelse från de ungerska myndigheterna daterad den 21 april 2008. Kvantiteterna garanterat utnyttjande som fastställs i de årliga handelsavtalen kan skilja sig något från de kvantiteter som anges i själva energiköpsavtalen. De faktisk utnyttjande siffrorna täcker all försäljning från det berörda kraftverket till MVM.

55 Uppgifterna om totalt producerad el och egen konsumtion täcker också blocken i de anläggningar som inte har energiköpsavtal.

59 Akt om villkoren för Republiken Tjeckiens, Republiken Estlands, Republiken Cyperns, Republiken Lettlands, Republiken Litauens, Republiken Ungerns, Republiken Maltas, Republiken Polens, Republiken Sloveniens och Republiken Slovakiens anslutning till de fördrag som ligger till grund för Europeiska unionen och om anpassning av fördragen. EUT L 236, 23.09.2003.

60 EUT L 27, 30.1.1997, s. 20.

61 Mål C-482/99 Frankrike mot Europeiska gemenskapernas kommission [2002] REG I-04397. Beslut den 16 maj 2002.

62 Hänvisning till Mål T-366/00, Scott SA.

63 EUT C 34, 7.2.2004, s. 8.

64 Mål C-280/00 Altmark Trans GmbH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, och Oberbundesanwalt beim Bundesverwaltungsgericht REG 2003 s. I-07747.

65 Direktiv 2003/54/EG.

66 Förstainstansrättens dom av den 15 juni 2000 i förenade målen T-298/97, T-312/97, T-313/97, T-315/97, T-600/97 till T-607/97, T-1/98, T-3/98 till T-6/98 och T-23/98.

67 Skrivelse registrerad den 19 december 2006.

68 EGT C 119, 22.5.2002, s. 22.

69 Också förstainstansrättens dom av den 15 juni 2000 i målet Alzetta Mauro, vilken Budapest kraftverk hänvisar till, bekräftar att en åtgärd måste bedömas i förhållande till de nya marknadsvillkor som gäller efter liberalisering om det fastslås att åtgärden, som eventuellt inte utgjort statligt stöd före liberaliseringen, blir (befintligt eller nytt) statligt stöd.

70 Europaavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan, och Republiken Ungern, å andra sidan, undertecknat den 16 december 1991.

71 Citat från punkt 3 i producentens kommentarer.

72 Oavsett om priset baseras på den prissättningsmetod som anges i energiköpsavtalen eller på andra prissättningsbestämmelser, förutsatt att båda baseras på principer som överensstämmer med gällande prissättningslagstiftning.

73 Förenade målen C-328/99 och C-399/00, Italienska republiken och SIM 2 Multimedia mot Europeiska kommissionen, REG 2003 s. I-04035, punkt 83.

74 I juni 2005 inledde kommissionen en undersökning av hur de europeiska gas- och elmarknaderna fungerar. Slutrapporten av denna elbranschundersökning, som offentliggjordes den 10 januari 2007, används i detta beslut som en informationskälla beträffande den huvudsakliga utvecklingen och handelspraxis på de europeiska elmarknaderna när Ungern blev medlem av EU den 1 maj 2004. Rapporten finns på: http://ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/others/sector_inquiries/energy/

75 Kortfristiga marginalkostnader är sådana kostnader som elproducenterna kan undvika genom att välja att sluta producera el på kort sikt. Dessa kostnader motsvarar i stort sett de rörliga kostnaderna, eftersom båda primärt påverkas av bränslekostnader.

76 Det faktum att leverantören förbinder sig att leverera den volym som anges i avtalet kan anses motsvara reservation av kapacitet.

77 15 % av de avtalade kapaciteterna under 2005.

78 På grund av de årliga anbudsförfarandena varierar den kapacitet och det pris som TSO:n kan erbjudas från år till år och kan minska om TSO:ns efterfrågan minskar och/eller om andra leverantörer erbjuder lägre priser eller större volymer:

79 Den ungerska lagstiftningen kräver att MVM och de regionala distributionsföretagen köper el som producerats i kraftvärmeverk eller från avfall eller förnybara energikällor till reglerade priser.

81 Se t.ex. webbplatsen http://www.mvm.hu

82 Enligt de reglerade tarifferna, som beror på förbrukningsnivån.

84 Direktiv 2003/54/EG.

85 Regeringsdekret 183/2002.

86 Se skrivelse från de ungerska myndigheterna registrerad den 4 juni 2004.

87 Kapacitetsauktioner, kapacitetsanbud och MVM:s marknadsplats.

90 Siffrorna i tabellen baseras på skrivelserna från de ungerska myndigheterna registrerade den 24 september 2007 respektive den 16 januari 2008. Det finns vissa mindre skillnader (på mindre än 5 %) mellan de siffror som anges i de två skrivelserna beträffande priserna för 2006. Detta beslut utgår från den senaste informationen (skrivelse daterad den 16 januari 2008).

92 Informationen är baserad på skrivelsen från de ungerska myndigheterna registrerad den 24 september 2007. Företaget E.ON DKCE sålde även el på den fria marknaden under 2005 och 2006. Enligt den information som tillhandhållits av de ungerska myndigheterna genom skrivelsen registrerad den 22 april 2008 var emellertid de mängder som såldes små. De ungerska myndigheterna har därför inga prisuppgifter beträffande denna el.

93 De sålda volymerna understiger 1000 MWh. Kommissionen anser att priset för sådana begränsade volymer inte utgör en lämplig grund för jämförelse med priserna enligt energiköpsavtalen.

96 Informationen är baserad på skrivelserna från de ungerska myndigheterna registrerade den 24 september 2007 respektive den 16 januari 2008. Det finns vissa mindre skillnader (på mindre än 2 %) mellan de siffror som anges i de två skrivelserna. Detta beslut bygger på den senaste informationen (skrivelse daterad den 16 januari 2008). MVM:s import sker också enligt långfristiga avtal. Dessa avtal omfattas inte av detta förfarande.

97 Namn på importpartner.

98 Det vägda genomsnittspriset på all elimport som omfattas av denna tabell var 9,14 HUF/kWh 2004, 10,41 HUF/kWH 2005 och 11,49 HUF/kWh 2006.

111 Se skäl 32 i detta beslut.

113 Genomsnittspriserna är indikativa vägda priser.

114 De sålda volymerna ligger mellan 25000 och 2000000 MWh per produkttyp (låglast/bas/höglast).

116 Enligt de ungerska myndigheterna skulle de producenter som för närvarande omfattas av energiköpsavtalen i avsaknad av sådana avtal uppnå bästa möjliga vinst på följande sätt: kraftverken Paks och Pécs skulle sälja 100 % av sin produktion i form av baslastprodukter, kraftverken Mátra, Dunament G2, Kelenfold, Ujpest och Kispest skulle sälja ungefär 50 % av sin producerade el som baslast- och 50 % som höglastprodukter, medan kraftverken Csepel, Dunament F block och Tisza II främst skulle sälja el under höglastperioder (ca 70 %).

117 Se kommissionens beslut i ärendena N 34/99 (EGT C 5, 8.1.2002, s. 2), NN 49/99 (EGT C 268, 22.9.2001, s. 7), N 6/A/2001 (EGT C 77, 28.3.2002, s. 25) och C 7/2005 (ännu ej publicerat i EUT).

118 Dessa utgör det andra och det tredje kriteriet i Altmark-domen.

119 Förstainstansrättens dom av den 29 september 2000 i mål T-55/99: CETM mot kommissionen, punkterna 40 och 52.

120 Domstolens dom av den 14 juli 1983 i mål 203/82: kommissionen mot Italienska republiken, punkt 4. Domstolens dom av den 2 juli 1973 i mål 173/73: Italienska republiken mot kommissionen, punkt 18.

121 Domstolens dom av den 13 mars 2001 i mål C-379/98.

122 Domstolens dom av den 16 maj 2002 i mål C-482/99.

123 Se t.ex. skrivelsen från de ungerska myndigheterna registrerad den 25 juli 2005.

124 Sidan 5 i synpunkterna.

125 Skrivelse registrerad den 25 juli 2005.

126 A szerződés mintegy átemelte a Kormányhatározatban szereplő képleteket, meghatározásokat. Skrivelse från de ungerska myndigheterna registrerad den 25 juli 2005.

127 Skrivelse daterad den 20 juli 2005, registrerad den 25 juli 2005.

128 De gemensamma riktlinjerna lämnades endast in till kommissionen på engelska.

129 Vidarebefordrat till kommissionen av de ungerska myndigheterna den 20 oktober 2004 och, i fallet Dunament, den 25 juli 2005.

130 Bilaga 3 till […] yttrande.

131 Elproducentens namn.

132 Se särskilt förstainstansrättens dom av den 13 juni 2000 i de förenade målen T-204/97 och T-270/97: EPAC mot kommissionen, REG 2000, s. II-02267.

133 EGT L 27, 30.1.1997, s. 20.

134 Publicerad den 15 maj 2006.

135 Punkt 24 i rapportens slutsatser (Összefoglalás).

136 Publicerad i november 2006. Originalets titel är A hosszú távú áramvásárlási szerződések megszűnésének hatása a villamos energia nagykereskedelmi árára.

137 Citat från punkt 2 i studien. összeegyeztethetetlen a versenypiaci működés elveivel.

138 10 januari 2007: http://ec.europa.eu/comm/competition/antitrust/others/sector_inquiries/energy/

139 Informationen finns på det ungerska energiverkets webbplats: www.eh.gov.hu

140 Studie av dr Theon van Dijk, mars 2006.

141 Se t.ex. kommissionens beslut av den 28 januari 2004 om statligt stöd, CZ 14/2003 – Tjeckiska republiken Česka spořitelna, a.s..

142 Se fotnot 32.

143 EUT L 236, 23.9.2003.

144 Regionalstödskarta för Ungern, godkänd av kommissionen den 13 september 2006 och offentliggjord i EUT C 256, 24.10.2006, s. 7.

145 EUT C 74, 10.3.1998, s. 9.

146 EUT C 54, 4.3.2006, s. 13.

147 Punkt 4.15 i de gamla och punkt 5 i de nya riktlinjerna för regionalstöd.

148 Citatet kommer från punkt 5 i de nya riktlinjerna för regionalstöd.

149 Gemenskapens riktlinjer för statligt stöd till skydd för miljön, EGT C 37, 3.2.2001, s. 3.

150 EUT C 82, 1.4.2008, s. 1.

151 Se de inledande bestämmelserna till analysmetoden.

152 Dagen för elmarknadens avreglering, som för Ungerns del var den 1 maj 2004.

153 Dom av den 12 juli 1973 mål C-70/72, kommissionen mot Tyskland, REG 1973, s. 813, punkt 13.

154 Dom av den 14 september 1994 i förenade målen C-278/92, C-279/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen, REG 1994, s. I-4103, punkt 75.

155 Dom av den 17 juni 1999 i mål C-75/97, Belgien mot kommissionen, REG 1999, s. I-03671, punkterna 64–65.

156 Mål C-75/97, Belgien mot kommissionen, REG 1999, s. I-03671, punkt 68, mål C-142/87 Belgien mot kommissionen, REG 1990, s.I-00959, punkt 66, och förenade målen C-278/92, C-279/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen, REG 1994, s. I-4103, punkt 75.

157 Definieras som ett fiktivt scenario där inget energiköpsavtal var i kraft mellan den 1 maj 2004 och den dag energiköpsavtalen upphört att gälla. Den faktiska situationen är vad som faktiskt hände på grund av förekomsten av energiköpsavtalen.

158 Denna parameter uttrycks i MW och kallas allmänt systemlast.

159 Perioder med stor efterfrågan kallas allmänt höglastperioder, i motsats till baslastperioder.

160 Se framför allt dom av den 12 oktober 2000, mål C-480/98, Spanien mot kommissionen, REG 2000, s. I-8717, punkt 25, och av den 12 maj 2005, C-415/03, kommissionen mot Grekland, REG 2005, s. I- 3875, punkt 39.

161 Under helt konkurrensmässiga villkor är alla produktionsenheter som behövs för att möta efterfrågan vid varje tidpunkt de som har de lägsta kortfristiga marginalkostnaderna och kan förse nätet med all kraft som behövs för att möta efterfrågan. Elproduktionsenheterna kan klassificeras efter sina kortfristiga marginalkostnader. Deras tillträde till marknaden vid varje tidpunkt beror på deras ställning i denna företrädesordning, på systemlasten och på den kraft som levererats av de produktionsenheter som har en högre ställning i företrädesordningen.

162 Exempelvis är förhållandet 5 % i Frankrike, 11 % i Förenade kungariket, 44 % i Italien och 84 % i Spanien.

163 Oavsett om de har energiköpsavtal eller ej.

164 Med beaktande av förlusterna på överförings- och distributionsnäten.

165 Den faktiska situationen motsvarar ställningen på marknaden sedan den 1 maj 2004 med förekomsten av energiköpsavtalen.

166 Som skulle ha fortsatt att gälla under den kontrafaktiska situationen.

167 Denna mängd motsvarar den energi som konsumenterna inom det reglerade marknadssegmentet faktiskt förbrukar och den ytterligare mängd som behövs på grund av förlusterna i överförings- och distributionsnäten.

168 Mellan den 1 maj 2004 och den dag energiköpsavtalen upphör att gälla.

169 Intäkterna ska beräknas på de priser som MVM faktiskt har betalat. För den period då de reglerade priserna överskred energiköpsavtalens prisformler (9 december 2006–31 december 2007), bör de reglerade priserna beaktas i den beräkningen.

170 De berörda medlemsstaterna var Belgien, Frankrike, Italien, Nederländerna, Spanien, Tyskland och Förenade kungariket, som har bland de största grossistmarknaderna i Europa.

171 Se dom av den 2 februari 1989 i mål C-94/87, kommissionen mot Tyskland, REG 1989, s. 175, punkt 9 och dom av den 4 april 1995 i mål C-348/93, kommissionen mot Italien, REG 1995, s. I-673, punkt 17.

172 De uppräknade företagsnamnen är de som gällde vid tiden för energiköpsavtalens undertecknande.

173 EUT L 140, 30.4.2004, s. 1.

174 EUT L 82, 25.3.2008, s. 1.

BILAGA IV

Förteckning enligt artikel 22 i anslutningsakten

(…)

3. Konkurrenspolitik

1. Följande stödordningar och individuellt stöd som införts i en ny medlemsstat före tidpunkten för anslutningen och fortfarande tillämpas efter det datumet skall vid anslutningen betraktas som befintligt stöd enligt artikel 88.1 i EG-fördraget: Samtliga vid anslutningen ännu tillämpliga åtgärder som utgör statligt stöd och som inte uppfyller villkoren ovan skall vid tillämpningen av artikel 88.3 i EG-fördraget anses vara nytt stöd vid anslutningen. Bestämmelserna ovan gäller inte stöd till transportsektorn, inte heller åtgärder som hänger samman med produktion, bearbetning och saluföring av de produkter som finns förtecknade i bilaga I till EG-fördraget med undantag av fiskeriprodukter och produkter som framställts av dessa. Bestämmelserna ovan skall inte heller påverka tillämpningen av de övergångsåtgärder i fråga om konkurrenspolitik som anges i denna rättsakt.

a) Stödåtgärder som införts före den 10 december 1994;

b) Stödåtgärder som förtecknas i tillägget till denna bilaga.

c) Stödåtgärder som före anslutningen utvärderats av den nya medlemsstatens myndighet för övervakning av statligt stöd, som ansetts vara förenliga med regelverket och som kommissionen inte har gjort några invändningar emot på grundval av allvarliga tvivel om åtgärdens förenlighet med den gemensamma marknaden, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i punkt 2.