Kommissionens beslut av den 19 juni 2013 om det statliga stöd SA.28599 (C 23/10 [f.d. NN 36/10, f.d. CP 163/09]) som Konungariket Spanien har genomfört till förmån för utbyggnad av digital markbunden television i avlägsna och mindre urbaniserade områden (utanför Kastilien-La Mancha) [delgivet med nr C(2013) 3204] (Endast den spanska texten är giltig) (Text av betydelse för EES) (2014/489/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 108.2,
med beaktande av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, särskilt artikel 62.1 a,
efter att i enlighet med nämnda artiklar ha gett berörda parter tillfälle att yttra sig och med beaktande av dessa synpunkter, och
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Det statliga stöd som beviljats operatörerna av plattformen för markbunden television för användning, underhåll och drift av nätverket för digital markbunden television i område II och som olagligen genomförts av Spanien i strid med artikel 108.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt är oförenligt med den inre marknaden, utom stöd som beviljats i enlighet med kriterierna för teknikneutralitet.
Artikel 2
Enskilt stöd som beviljats inom ramen för den stödordning som avses i artikel 1 är inte stöd om det vid tidpunkten för beviljandet uppfyller de villkor som fastställs i den förordning som antagits i enlighet med artikel 2 i rådets förordning (EG) nr 994/98 som var tillämplig vid den tidpunkt då stödet beviljas.
Artikel 3
1. Spanien ska återkräva det oförenliga stödet som beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1 från operatörerna för digital markbunden television, oavsett om de har mottagit stödet direkt eller indirekt.
2. De belopp som ska återkrävas ska innefatta ränta från den dag då stödet ställdes till mottagarnas förfogande till den dag de har återbetalats.
3. Räntan ska beräknas som sammansatt ränta enligt kapitel V i kommissionens förordning (EG) nr 794/2004.
4. Spanien ska upphöra med alla utbetalningar av utestående stöd enligt den stödordning som avses i artikel 1, med verkan från den dag då detta beslut antas.
Artikel 4
1. Återkravet av det stöd som har beviljats enligt den stödordning som avses i artikel 1 ska genomföras omedelbart och effektivt.
2. Spanien ska säkerställa att detta beslut genomförs inom fyra månader efter den dag då detta beslut har delgivits.
3. Inom två månader från delgivningen av detta beslut ska Spanien lämna följande uppgifter till kommissionen:
a) En förteckning över de stödmottagare som har tagit emot stöd enligt den stödordning som avses i artikel 1 och det totala stödbelopp som var och en av dem har tagit emot genom stödordningen enligt det som anges i avsnitt 6.2 ovan.
b) Det totala belopp (kapital och räntor) som ska återkrävas från varje stödmottagare.
c) En detaljerad beskrivning av de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut.
d) Dokument som visar att stödmottagarna har anmodats att betala tillbaka stödet.
4. Spanien ska hålla kommissionen underrättad om utvecklingen vad gäller de nationella åtgärder som har vidtagits för att genomföra detta beslut till dess att återkravet av det stöd som avses i artikel 1 har slutförts. Spanien ska på kommissionens begäran omgående lämna uppgifter om de åtgärder som redan har vidtagits eller som planeras för att följa detta beslut. Spanien ska också lämna detaljerade uppgifter om de stödbelopp och räntebelopp som redan har återkrävts från stödmottagarna.
Artikel 5
Detta beslut riktar sig till Konungariket Spanien.
1 EUT C 337, 14.12.2010, s. 17.
2 http://www.boe.es/boe/dias/2005/06/15/pdfs/A20562-20567.pdf
3 http://www.boe.es/boe/dias/2005/07/30/pdfs/A27006-27014.pdf
4 EUT C 335, 11.12.2010, s. 8.
5 Se fotnot 1.
6 Utöver att lämna synpunkter om detta fall lämnade Kastilien-La Mancha senare även sina synpunkter om ärende C 24/10.
7 Astra överklagade avtalets avslutande inför en förstainstansrätt i Santander (ärende nr 1728/2009), som den 23 december 2011 slog fast att de kantabriska myndigheterna ska ersätta Astra för omotiverat avslutande av avtalet. Rätten kunde inte konstatera något avtalsbrott från Astras sida som skulle motivera att avtalet avslutas. Enligt rätten var beslutet från den spanska centrala regeringen om att utveckla den nationella strategin för digital markbunden television ett av skälen till att avtalet avslutades. Se dom 000313/2011 från förstainstansrätten i Santander.
8 Koncessionen omfattar tilldelning av en frekvens för markbunden sändning.
9 Begreppen plattformsoperatör och nätverksoperatör används omväxlande i texten i detta beslut.
10 Internet Protocol Television är ett begrepp som betyder att tv- och videosignaler förmedlas elektroniskt via internet.
11 I meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska kommittén samt regionkommittén om hur den digitala utdelningen kan omvandlas till sociala fördelar och ekonomisk tillväxt (KOM(2009) 586) rekommenderas att medlemsstaterna använder 800 MHz-band för sändningstjänster med hög effekt och fullständigt genomför EU:s harmoniseringsbeslut senast det datum som man enas om på EU-nivå.
12 Se t.ex. statligt stöd i Frankrike N666/09 – Ändring av stödordningen för TNT N 111/06, statligt stöd i Slovakien N671/09 – Övergång till sändning av digital television i Slovakien, statligt stöd i Spanien SA.28685 (2011/NN) – Mottagning av digital television i Kantabrien. Det bör också noteras att det i de spanska avlägsna och mindre urbaniserade områden som under sökningen gäller (område I) inte alltid var möjligt att sända signalen via plattformen för digital markbunden television och att man därför valde satellitsändning för vissa områden.
13 Statligt stöd SA.32619, Ersättning för kostnader till följd av liberaliseringen av digital utdelning (EUT C 213, 19.7.2012, s. 41).
14 Cirka 26 kostnadsfria nationella kanaler och cirka 30 regionala kanaler.
15 Se fotnot 3.
16 I den fastställdes de privata sändningsföretagens skyldighet att fram till det datumet nå 96 % av befolkningen i sina respektive täckningsområden, och de statliga sändningsföretagen måste nå 98 % av befolkningen i sina täckningsområden. Här måste sändningsföretagen inom område I täcka dessa procentandelar av befolkningen med markbunden digital television och måste själva stå för digitaliseringskostnaderna. Således behövdes inget statligt stöd.
17 http://www.televisiondigital.es/Documents/PlanNacionalTransicionTDT.pdf
18 Senare klassificerade i faserna I, II och III.
19 http://www.boe.es/boe/dias/2008/03/06/pdfs/A13832-13834.pdf
20 De regionala myndigheterna fick mandat att besluta rörande fördelningen av finansieringen för att utveckla bredband och digitalisera televisionen i område II.
21 Ramavtalen undertecknades mellan MITyC och de självstyrande regionerna år 2006 inom ramen för Plan Avanza.
22 http://www.boe.es/boe/dias/2009/07/02/pdfs/BOE-A-2009-10972.pdf
23 Se t.ex. tillägget för Andalusien http://www.boe.es/boe/dias/2009/10/28/pdfs/BOE-A-2009-17108.pdf
24 Totalt slöts mer än 600 avtal – ramavtal, tillägg osv. – mellan myndigheterna rörande utvidgningen av täckning.
25 T.ex. Extremadura, Asturien, Kanarieöarna, Katalonien, Madrid.
26 T.ex. Aragonien.
27 Såsom Aragonien eller Asturien.
28 Extremadura.
29 Av de 516 anbudsförfaranden som anordnades i alla regioner utom Kastilien-La Mancha har kommissionen analyserat ett urval på 82, både för utvidgning (17) och leveranser (65). Endast 9 av dem klassificerades som teknikneutrala: 3 anbudsförfaranden för utvidgning (Kastilien-León) och 6 för leveranser (5 på Kanarieöarna och ett i Kantabrien).
30 Med undantag av Kastilien-La Mancha.
31 Argumenten från den centrala regeringen och de regionala myndigheterna presenteras som en helhet såsom Spaniens ståndpunkt (eller de spanska myndigheternas ståndpunkt), utom i fråga om Baskien, som begärt att man ska tillämpa reglerna för ersättning för en allmännyttig tjänst.
32 Domstolens dom av den 24 juli 2003 i mål C-280/00, Altmark Trans GMBH och Regierungspräsidium Magdeburg mot Nahverkehrsgesellschaft Altmark GMBH, REG 2003, s. 1–7747.
33 Kommissionens beslut 2005/842/EG av den 28 november 2005 om tillämpningen av artikel 86.2 i EG-fördraget på statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster som beviljas vissa företag som fått i uppdrag att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT L 312, 29.11.2005, s. 67) och gemenskapens rambestämmelser för statligt stöd i form av ersättning för offentliga tjänster (EUT C 297, 29.11.2005, s. 4) (nedan kallade rambestämmelserna).
34 Kommissionens förordning (EG) nr 1998/2006 av den 15 december 2006 om tillämpningen av artiklarna 87 och 88 i EG-fördraget på stöd av mindre betydelse (EUT L 379, 28.12.2006, s. 5).
35 I beslutstexten anges konfidentiella uppgifter med […].
36 Enligt Astra kan Hispasat, en satellitleverantör som delvis ägs av Abertis och levererar till område III, tack vare de medel som myndigheterna tillhandahåller inom ramen för åtgärder för område III, tillhandahålla sin satellitkapacitet till sändningsföretagen utan tilläggskostnad. Slutligen hävdar Astra att Abertis till följd av åtgärden fick exklusiv användning av must carry-skyldigheterna i område III.
37 Astra hävdar att satellitplattformarna har ett mycket stort antal användare med villkorad tillgång över hela världen, och att komplexiteten hos villkorad tillgång inte har utgjort hinder för användningen.
38 Abertis hänvisar till sin egen kostnadsundersökning från 2010 för jämförelse av de respektive kostnaderna för digital markbunden television och satellitteknik för att tillhandahålla digitala tv-tjänster i område II. Enligt denna undersökning skulle den totala kostnaden för digital markbunden television utgöra cirka 286 miljoner euro över en tioårsperiod, medan de totala kostnaderna för satellitteknik under samma period skulle uppgå till cirka 532 miljoner euro. Abertis översände denna interna undersökning till ett externt redovisningsföretag, vars rapport bekräftade dessa resultat, samtidigt som det i rapporten påpekades att kostnadsuppskattningarna för satellitbunden och digital markbunden television var försiktiga. Under alla omständigheter bekräftade båda undersökningarna att kostnadsjämförelserna hade genomförts korrekt och att satellitteknik för att tillhandahålla digitala tv-tjänster i område II skulle ha varit mycket dyrare än digital markbunden television, främst beroende på de högre ekonomiska och sociala kostnaderna för konsumenterna i samband med satellitteknik.
39 Enligt dessa undersökningar skulle det vara dyrare att använda satellitteknik för dessa tjänster. Kostnaderna skulle ha drabbat sändningsföretagen och lokala nätverksoperatörer samt tittarna. I Abertis kostnadsundersökning konstaterades också att satellittekniken skulle kräva en tilläggsperiod på cirka sex månader innan övergången till digitala sändningar skulle vara klar, eftersom konsumenterna i område II skulle behöva tid för att anskaffa och installera avkodare och parabolantenner m.m. Detta skulle i sin tur leda till tilläggskostnader förknippade med samsändning från analoga och digitala plattformar under den tidsperioden.
40 Vägledning finns i relevanta dokument från den centrala regeringen. Bland annat innehåller de ramavtal som undertecknades i december 2008 (ramavtal mellan ministeriet för industri, turism och handel och den självstyrande regionen […] för utvecklandet av den nationella planen för övergång till digital markbunden television) en förteckning över aktiviteter som ska finansieras av de centrala och regionala myndigheterna i syfte att den digitala täckningen ska komma att motsvara den befintliga analoga täckningen. De gäller å ena sidan uppgradering av befintliga sändningsstationer som görs av sändningsföretagen (stationer för digital markbunden television i område I) och å andra sidan utvidgning av täckning, dvs. nya stationer som måste tas i bruk för att säkerställa att den digitala televisionen får samma täckning. Utifrån att endast tekniken för digital markbunden television kräver sändningsstationer, verkar det vara klart att de planerade åtgärderna endast gäller denna teknik. Vidare hänvisas i tillägget till ramavtalen som slöts mellan oktober och december 2009 till finansiering för att utvidga täckningen. I dessa definieras vad som förstås med åtgärder för att utöka täckningen, med uttrycklig hänvisning endast till markbunden teknik.
41 I möten med de självstyrande regionerna uttryckte MITyC sitt syfte om att säkerställa övergången till digital markbunden television även i område II. Detta bekräftas genom en framställan som finns allmänt tillgänglig på internet och som undertecknats av MITyC. http://www.fenitel.es/asamblea08/PONENCIAS/4SETSI.pdf. Det finns också bekräftelse i form av uttalanden från de självstyrande regionerna som svar på kommissionens begäran om upplysningar. I sina svar hänvisar de självstyrande regionerna uttryckligen till den nationella övergångsplan som antagits genom kungligt dekret 944/2005 och Plan Avanza. Se t.ex. svaret från Extremadura: Enligt vad anges […] i kungligt dekret 944/2005 […] om godkännande av den nationella tekniska planen för digital markbunden television och lokala initiativ rörande utvidgning av täckningen av digital markbunden television.
42 Anbudsförfarande av den 30 juli 2008 för leverans av utrustning offentliggjort av den självstyrande regionen La Rioja och anbudsförfarande av den 27 juli 2008 för utvidgning SE/CTTI/06/08 offentliggjort av den självstyrande regionen Katalonien.
43 Se t.ex. beslut från myndigheterna i Kastilien-León: Resolución de 24 de septiembre de 2012, de la Dirección General de Telecomunicaciones, por la que se anuncia la licitación del servicio: Contrato de servicios para la conservación y renovación tecnológica de las infraestructuras de televisión digital de la Junta de Castilla y León. Expte.: Serv 05–4/12; BOCYL den 10 oktober 2012.
44 Kommissionens beslut N622/03 Digitalisierungsfonds Austria, C25/2004 DVB-T Berlin Brandenburg (skäl 62), C34/2006 DVB-T North-Rhine Westphalia (skäl 83), C52/2005 Mediaset (skäl 96).
45 Mål T-196/04, Ryanair Ltd mot Europeiska kommissionen, REG 2007, s. II-2379, punkt 88, mål C-82/01P Aéroports de Paris mot kommissionen, REG 2002, s I-9297, punkterna 107–109 och 121–125.
46 Se förenade målen T-443/08 och T-455/08, Freistaat Sachsen och Land Sachsen-Anhalt (T-443/08) och Mitteldeutsche Flughafen AG och Flughafen Leipzig-Halle GmbH (T-455/08) mot Europeiska kommissionen, REG 2011, s. II-01311, punkt 115, där domstolen konstaterar följande: Det förhållandet att en verksamhet inte bedrivs av privata aktörer eller att den inte är lönsam utgör dessutom inte relevanta kriterier vid fastställandet av huruvida det är fråga om en ekonomisk verksamhet.
47 Meddelande från kommissionen om tillämpningen av Europeiska unionens regler om statligt stöd på ersättning för tillhandhållande av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse (EUT C 8, 11.1.2012, s. 4).
48 Mål C-364/92, SAT/Eurocontrol, REG 1994, s. I-43, punkterna 19–30, mål C-113/07 P, Selex, REG 2009, s. I-2207.
49 Mål C-343/95, Calì & Figli, REG 1997, s. I-1547, punkt 22.
50 Mål T-155/04 Selex, REG 2006, s. II-4797, punkterna 73–82, bekräftat genom mål C-113/07, Selex, REG 2009, s. I-2307.
51 Som det konstateras i avsnitt 2.1.3 har de offentliga sändningsföretagen en skyldighet att ha 98 % täckning och måste därför täcka område II med egna medel. Dessutom sänds RTVE:s nationella offentliga tevekanaler och de regionala offentliga kanalerna via ett annat nätverk. Medan de privata sändningsföretagen använder SFN (Single Frequency Network), använder de offentliga sändningsföretagen nätverket Red Global Española (RGE). Det krävs därför separat markbunden utrustning för vardera nätverket.
52 T.ex. Aragonien telecom, Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, SA, Multimedia de les Illes Balears SA, Instituto Tecnologico de Canarias, Sociedad Regional de Cantabria I+D+I (IDICAN), RETEGAL och Itelazpi är offentliga företag som gavs i uppdrag att genomföra utvidgningen och de organiserade därför anbudsförfaranden för leverans av den utrustning som krävs för att digitalisera sändningsstationer. Fundación Centro Tecnológico en Logística Integral de Cantabria, Centre de Telecomunicacions i Tecnologies de la Informació in Catalunya och Agencia de Informatica y Comunicaciones de la Comunidad de Madrid hade ansvar för att organisera anbudsförfaranden för utvidgning av täckningen för digital markbunden television, och utvidgningen genomfördes av vinnande anbudsgivare. OPNATEL i Navarra hade ansvar för att genomföra utvidgningen och anskaffade den nödvändiga utrustningen utan anbudsförfaranden.
53 T.ex. Andalusien, Kastilien-León, Extremadura, Murcia, La Rioja och Valencia.
54 Som förklaras ovan i skäl 33, fick det anbudsvinnande företaget i uppdrag att tillhandahålla, och i många fall bygga upp, ett fungerande nätverk för digital markbunden television. Detta omfattade utformning och uppbyggnad av nätverket, överföring av signalen, användning av nätverket och leverans av behövlig utrustning. Dessutom anordnades anbudsförfarande för leverans av utrustning, i fall där nätverket redan fanns. Anbudsvinnaren förväntades göra en uppgradering med nödvändig utrustning, dvs. leverera, installera och aktivera utrustningen.
55 T.ex. Abertis och Retevision vann icke-teknikneutrala anbud för utvidgning av täckningen i Extremadura och Kastilien-León för ett totalbelopp på […] miljoner euro.
56 Andalusien, Kanarieöarna, Extremadura, Murcia.
57 Såsom anges i skäl 21 dominerar Abertis marknaden för sändning av kostnadsfria tevesignaler via den markbundna plattformen i område I och via sitt dotterbolag Hispasat i område III. När räckvidden för digital markbunden television är utvidgad till område II är det fortfarande Abertis som kontrollerar sändning av nationsomfattande kostnadsfria kanaler. Astras inträde i område II kan också i framtiden generera starkare konkurrens mellan plattformar även i områdena I och III. Jämförelsevis kan konstateras att det finns ett flertal undersökningar som demonstrerar fördelarna i form av lägre priser och högre kvalitet på tjänsterna när satellitsändningar kom in på tv-marknaden i Förenta staterna. Innan satellitsändningar inleddes hade kabelföretagen haft monopol i lokala geografiska områden. Se t.ex. Chenghuan Sean Chu,The effect of satellite entry on cable television prices and product quality, RAND Journal of Economics Vol. 41, No. 4, winter 2010, s. 730–764.
58 Detta var fallet för Retevision, helägt av Abertis, som vann icke-neutrala anbud för utvidgning som anordnades i Madrid och Katalonien för ett totalt belopp på […] miljoner euro.
59 C52/05 – Digitala dekodrar Italien (EUT C 118, 19.5.2006, s. 10 och EUT L 147, 8.6.2007, s. 1).
60 Några exempel på företag som har vunnit anbud: Tredess är tillverkare av utrustning för digitala sändningar och tillhör Televes-gruppen som också tillverkar mottagare, antenner och parabolantenner för digitala satellitsändningar (se http://www.tredess.com och http://www.televes.es.). Liknande: Mier (http://www.mier.es), Elecnor (http://www.elecnor.es/es.negocios.infraestructuras/telecomunicaciones) Itelsis, BTESA, Axion, Retegal, Itelazpi, Telecom CLM.
61 Anbudsförfarandena i område II rörande utvidgningen av täckning gällde ofta nyckelfärdiga lösningar, dvs. hopmontering, installation och leverans av flera utrustningskomponenter (parabolantenn, antenn, sändare, satellitmottagare). I de flesta fall omfattade den levererade lösningen utrustning för satellitmottagning av den digitala signalen som sändningsföretagen redan distribuerade via satellit.
62 Såsom konstateras i Amsterdamprotokollet rörande medlemsstaternas system för sändningar i allmänhetens tjänst, som bifogats Amsterdamfördraget.
63 Här kan nämnas lag 31/1987 av den 18 december: Ordenación de las Telecomunicaciones, kungligt dekret 529/2002 av den 14 juli om tillhandahållandet av centrala tjänster rörande stödnätverk för tv-sändningar i fall av strejk, domar från högsta domstolen Tribunal Supremo (Sala de lo Contencioso-Administrativo, sección 3a) av den 23 juli 2009 (JUR 2009\381376), rättslig grund två och av den 18 december 2009 (RJ 2010\2313), rättslig grund tre: Det är onekligen i allmänhetens intresse att garantera utvidgning och allmän täckning för de statliga televisionskanalerna i områden som har avlägset och isolerat läge (till att motsvara täckningen i övriga områden) och som inte täcks av televisionsoperatörer som har beviljats koncession.
64 Lag 11/1998 av den 24 april: General de Telecomunicaciones.
65 Sådana tjänster hör samman med försvar och civilskydd och telefonnätets funktion.
66 Lag 32/2003 av den 3 november: General de Telecomunicaciones.
67 I artikel 2.1 i lagen fastställs att telekommunikationstjänster är tjänster av allmänt intresse som erbjuds inom ramen för fri konkurrens.
68 I bilaga II till lag 32/2003 finns exakta teknikneutrala definitioner av telekommunikationer och nätverk för elektroniska kommunikationer: Med telekommunikationer avses all slags överföring, sändning eller mottagning av tecken, signaler, skrift, bilder och ljud eller all slags information via tråd, radioelektricitet, optiska medel eller andra elektromagnetiska system. Med elektroniska kommunikationsnätverk avses överföringssystem och, där det är tillämpligt, utrustning för växling eller omdirigering och andra resurser som ger möjlighet till transport av signaler via tråd, radio, optiska eller andra elektromagnetiska system, inklusive satellitnätverk, fasta (kretskopplade och paketväxlade, inklusive internet) och mobila markbundna nätverk, elkabelsystem i den utsträckning de används för att förmedla signaler, nätverk för radio- och tv-sändningar och nätverk för kabeltelevision, oavsett vilken typ av information som överförs.
69 Skälen 6 och 7 och artikel 5 i överenskommelserna.
70 Denna undersökning har inte översänts till kommissionen.
71 Hispasat tillhandahåller dessa tjänster som stöd för nätverket för digital markbunden television i område II.
72 T.ex. Frankrike.
73 T.ex. Antena 3, Cuatro, Telecinco, La Sexta, La Siete, Teledeporte, TVE, La2, Canal 24 horas.
74 Analys av tv-marknaden som lämnats av Spanien i samband med anmälan av åtgärden: Ersättning för kostnader till följd av liberaliseringen av digital utdelning, SA.32619 (2011/N).
75 T-55/99, Confederación Espanola de Transporte de Mercancias (CETM) mot Europeiska kommissionen, REG 2000, s. II-3207.
76 KOM(2002) 263 slutlig, eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla, KOM(2003) 541 slutlig, Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om övergången från analoga till digitala sändningar (från digital övergång till analog nedsläckning) och KOM(2005) 204 slutlig, Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén: om en snabbare övergång från analoga till digitala sändningar.
77 Mindre men bättre riktat statligt stöd: en plan för reform av det statliga stödet 2005–2009, KOM(2005) 107 slutlig.
78 Se bland annat N622/03 Digitalisierungsfonds – Österrike (EUT C 228, 17.9.2005, s. 12), C25/04 Införandet av digitala markbundna TV-sändningar (DVB-T) i Berlin-Brandenburg – Tyskland (EUT L 200, 22.7.2006, s. 14), C24/04 Digital markbunden television i Sverige (EUT L 112, 30.4.2007, s. 77), C52/05 Digitala dekodrar i Italien (EUT L 147, 8.6.2007, s. 1), N270/06 Subventioner för digitala dekodrar med API – Italien (EUT C 80, 13.4.2007, s. 3), N107/07 Subventioner för IdTV – Italien (EUT C 246, 20.10.2007, s. 2), C34/06 Införande av digital markbunden television (DVB-T) i Nordrhein-Westfalen (EUT L 236, 3.9.2008, s. 10), SA.28685 Captación de Televisión Digital en Cantabria – Spanien (EUT C 119, 24.4.2012, s. 1).
79 Se skäl 132 i kommissionens beslut C25/04, Införande av digital markbunden television (DVB-T) i Berlin-Brandenburg – Tyskland (EUT L 200, 22.7.2006, s. 14).
80 KOM(2002) 263 slutlig, eEurope 2005: Ett informationssamhälle för alla.
81 KOM(2003) 541 slutlig, Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén om övergången från analoga till digitala sändningar (från digital övergång till analog nedsläckning) och KOM(2005) 204 slutlig, Meddelande från kommissionen till rådet, Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och regionkommittén: om en snabbare övergång från analoga till digitala sändningar.
82 KOM(2005) 229 slutlig, 1.6.2005.
83 Se ovan, fotnot 77.
84 Målen T-8/06, FAB Fernsehen aus Berlin GmbH mot kommissionen, dom av den 6 oktober 2009, REG 2009, s. II-00196, C-544/09P, Tyskland mot kommissionen, dom av den 15 september 2011, ännu inte offentliggjord, T-177/07, Mediaset SpA mot kommissionen, dom av den 15 juni 2010, REG 2010, s. II-02341 och C-403/10 P, Mediaset SpA mot kommissionen, dom av den 28 juli 2011.
85 Se fotnot 12.
86 En sådan undersökning tjänade som motivering för valet av en viss teknik i ett fall rörande bredband. Se kommissionens beslut N222/06 – Aid to bridge the digital divide in Sardinia (EUT C 68, 24.3.2007, s. 6).
87 Förenade kungariket valde digital markbunden television för lokaltelevision på grundval av en förhandsundersökning genom genomförts av regleringsmyndigheten OFCOM och ett förhandssamråd med marknadens aktörer. Därför insisterade kommissionen inte på ett teknikneutralt anbudsförfarande. SA.33980 (2012/N) – Local TV in the UK, http://ec.europa.eu/competition/state_aid/cases/244689/244689_1425664_116_2.pdf
88 Även om Kantabriens ursprungliga teknikneutrala anbudsförfarande lockade tre konsortier att lämna in anbud som byggde på en satellitlösning (Castilla-La-Mancha Telecom, Telefónica och Astra), deltog inget av dessa företag på nytt i något av de efterföljande anbudsförfarandena.
89 Hispasat, som ägs tillsammans av Abertis och den spanska staten, tillhandahåller tjänster i vissa självstyrande regioner i delar av område II. T.ex. på Kanarieöarna mottar 16 byar inom område II kostnadsfri television via satellit. I Kastilien-León gäller detta för cirka 9000 personer. Eftersom Abertis har kontrollen över satellitmottagarna vid alla markbundna stationer och inte tillåter andra satellitoperatörer att koppla sig till dessa mottagare, kan endast Hispasat erbjuda sådana sändningar av digital markbunden television för matning till markbundna master.
90 T.ex. Frankrike, Förenade kungariket, Italien och Slovakien.
91 Detta underströks ytterligare genom utslaget från den nationella domstolen. Se ovan, fotnoten på sida 7.
92 Se fotnot 13.
93 http://stakeholders.ofcom.org.uk/consultations/second-coexistence-consultation/
94 Enligt Astras uppskattningar är det totala antalet lokala kanaler som för närvarande sänds begränsat till 415 kanaler.
95 Satellitsignalen kan sändas över hela spanska territoriet. För den markbundna plattformen gäller däremot att geografisk utvidgning kräver installation av nya relästationer och/eller relämaster.
96 Målen T-195/01 och T-207/01, Gibraltar, REG 2002, s. II-2309, punkterna 109–111.
97 Med undantag av Murcia, som anmälde åtgärden efter att den redan hade genomförts.
98 Mål C-70/72, kommissionen mot Tyskland, REG 1973, s. 813, punkt 13.
99 Förenade målen C278/92, C-279/92 och C-280/92, Spanien mot kommissionen, REG 1994, s. I-4103, punkt 75.
100 Mål C-75/97, Belgien mot kommissionen, REG 1999, s. I-3671, punkterna 64–65.
101 EGT L 83, 27.3.1999, s. 1.
102 Leverans, installation och idrifttagning av den utrustning som krävs för att tillhandahålla överföring och sändning av digital markbunden television, för sex nationella multiplexer (globala statliga nätverket, SFN – Single Frequency Network)) och en självstyrande regions multiplex i Extremadura under fas II av den nationella planen för övergång till digital markbunden television. Ärende SU-28/2009.
103 Leverans, installation och idrifttagning av den utrustning som krävs för att tillhandahålla överföring och sändning av digital markbunden television, för sex nationella multiplexer (Red Global Estatal (globala statliga nätverket), Red de Frecuencia Única (SFN –Single Frequency Network) – nedan kallade REG, SFN och AUT) och multiplex per självstyrande region på platser enligt fas II av den nationella planen för övergång till digital markbunden television. Följande aktiviteter ingår: a) utformning av de tekniska sändnings- och distributionsnätverken för tjänsten, b) planering av leverans av den utrustning som krävs för det föreslagna nätverket, c) igångsättning av nätverket, inklusive installation och idrifttagning av nödvändig utrustning och infrastruktur. Leveransen görs som en nyckelfärdig lösning.
104 Sida 2, punkt 5 – Huvudsyftet är att utvidga och garantera att digital markbunden television täcker en andel som är så nära 100 % av alla medborgare inom Extremadura fas II. Inga begränsningar fastställs rörande nätverkets arkitektur eller den teknik (de tekniker) som ska användas, förutsatt att de fastställda minimikraven uppfylls. Sida 10 punkt 7 – Anbudsgivarna måste inkludera det föreslagna distributionsnätverkets arkitektur, som måste vara förenlig med sändningsnätverket. För varje multiplex söks den bästa lösningen för denna tjänst, alltid enligt kriterier för ekonomisk och teknisk optimering.
105 Övriga anbudsförfaranden som kommissionen konstaterar falla inom samma kategori är anbudsförfarande 2009/000127 som anordnades av Junta de Andalucía och anbudsförfarande S-004/10/10 som anordnades av Junta de Extremadura.
106 Tekniska specifikationer för avtalet för utformning av projekt, leverans, installation och idrifttagning av nödvändig infrastruktur och kommunikationer för utvidgning av signalen för digital markbunden television i den självstyrande regionen Madrid. Sluts genom det ordinarie förenklade förfarandet på flerkriteriegrund. Ärende ECON/000572/2008.
107 Sida 3, punkt 3 – […] leverans, installation och idrifttagning av den infrastruktur och de kommunikationer som krävs för utvidgning av täckningen av signalen för digital markbunden television i den självstyrande regionen Madrid, inklusive allt arbete för genomförandet av relaterade tekniska projekt, mätningar, underhåll, drift och förvaltning av installationerna som bildar tjänsten för den infrastruktur som används, och det arbete som behövs för att sprida institutionell information för att främja digital markbunden television. Sida 9, punkt 8 – Specifikation kommer att ges för det sändningsnätverk som förslås för att säkerställa täckning för digital markbunden television, beroende på tidtabellen för nedsläckning och det tillgängliga budgetanslaget.
108 Sida 4, punkterna 2 och 8 – Det främsta syftet med genomförandet av nedan beskrivna uppdrag är att utvidga och garantera en procentandel så nära 100 % som möjligt för täckning av digital markbunden television som omfattar medborgarna i den självstyrande regionen Madrid. För att möjliggöra mottagningen av digital markbunden television i de områden som täcks, är det tillrådligt att sändningsstationerna är belägna på platser som är förenliga med hur byggnadernas befintliga parabolantenner är riktade, så att medborgarna inte behöver installera nya parabolantenner eller rikta om de antenner som redan finns. Anbudsgivarna bör därför ange hur de avser att hantera denna fråga i den lösning som de föreslår. Sida 12, punkt 4 – Mikrosändaren/mikromottagaren utformas enligt följande specifikationer […].
109 Övriga anbudsförfaranden som kommissionen konstaterat tillhöra samma kategori är bl.a. två anbudsförfaranden som anordnades i mars 2009 och vanns av Retevision SA och Telvent Energía SA, anbudsförfarandet SE/CTTI/06/08 som anordnades av CTTI och vanns av Abertis SA, anbudsförfarandet Contratación del suministro de la fase II y III para la extensión de la TDT en Aragón som organiserades i juni 2009 av Aragón Telecom och vanns av Abertis.
110 EGT L 142, 14.5.1998, s. 1.
111 EUT L 140, 30.4.2004, s. 1.
BILAGA
BUDGET (i euro)
Region (självstyrande region) | MYTICdirekta subventioner | MYTICmjuka lån | Regionala medel | Lokala Medel | Återkommande kostnader (2009–2011) | Total finansiering | Totalbelopp för anordnade anbudsförfaranden | Totala offentliga utgifter
ANDALUCIEN | 4668500,00 | 1220690,00 | 8712873,00 | 491203,00 | 2250479,00 | 15093266,00 | 3678242,17 | 15093266,00
ARAGONIEN | 5900000,00 | 8700000,00 | 5400000,00 | – | 5000000,00 | 20000000,00 | 16281754,30 | 20000000,00
ASTURIEN | – | 13430787,00 | 353535,00 | – | 2129698,00 | 13784322,00 | 13784322,00 | 13784322,00
BALEARERNA | – | – | 913034,00 | – | 763034,00 | 913034,00 | 3294429,02 | 3294429,02
KANARIEÖARNA | 2905766,26 | 1130595,85 | 1792402,57 | – | – | 5828764,68 | 5284331,67 | 5828764,68
KANTABRIEN | 3229500,00 | 3851949,80 | 622449,00 | – | 860850,00 | 7703898,80 | 6355613,68 | 7703898,80
KASTILIEN-LEÓN | 13830850,00 | 20316585,73 | 10324906,71 | – | 6716000,00 | 37756342,44 | 37756342,44 | 37756342,44
KATALONIEN | 13838368,00 | 26024223,00 | INGA UPPGIFTER | INGA UPPGIFTER | – | 39862591,00 | 52316794,34 | 52316794,34
CEUTA | 54000,00 | 91786,17 | 10000,00 | – | INGA UPPGIFTER | 155786,17 | 50000,00 | 155786,17
EXTREMADURA | 2238250,00 | 7800000,00 | 18718,00 | – | – | 10056968,00 | 9549379,74 | 10056968,00
GALICIEN | 6083300,00 | 5000000,00 | 6003336,00 | – | 873000,00 | 17086636,00 | 12644112,98 | 17086636,00
MADRID | 554200,00 | – | 3068444,00 | – | – | 3622644,00 | 3622744,00 | 3622644,00
MELILLA | 254000,00 | INGA UPPGIFTER | 2000,00 | INGA UPPGIFTER | INGA UPPGIFTER | 256000,00 | – | 256000,00
MURCIA | 135750,00 | – | 2478700,00 | 40188,00 | 212371,00 | 2654638,00 | 2788407,32 | 2788407,32
NAVARRA | 316850,00 | – | 6675028,00 | – | 4256508,39 | 6991878,00 | 6991878,00 | 6991878,00
LA RIOJA | 1229350,00 | 3000000,00 | 3737425,00 | – | 944000,00 | 7966775,00 | 5766775,00 | 7966775,00
BASKIEN | 2487800,00 | – | 9802703,00 | 2425000,00 | 1508308,00 | 14715503,00 | 179000,00 | 14715503,00
VALENCIA | 1822250,00 | 13384248,94 | 818280,30 | 586234,17 | 679500,00 | 16611013,41 | 15412499,00 | 16611013,41
Mottagarens identitet | Sammanlagt stöd som har tagits emot inom ramen för ordningen | Sammanlagt stöd som ska återkrävas (Kapital) | Sammanlagt belopp som redan har återbetalats
Kapital | Ränta på återkrävt belopp
1 Belopp som de spanska centrala och regionala myndigheterna uppgett inom undersökningen.
2 Summan av de medel som överförts till de vinnande anbudsgivarna efter det att anbud lämnats till kommissionen.
3 Endast uppgifter som kommer från fyra regioner (i grönt) ger möjlighet att exakt definiera storleken på det statliga stödet, eftersom både i) det angivna beloppet som beviljats av myndigheterna och ii) det totala belopp som överförts efter det att anbud lämnats till kommissionen stämmer överens. På grund av svårigheten att få exakta uppgifter från andra regioner, bedöms det belopp som beviljats i statligt stöd i en viss region vara det högre av de två angivna beloppen: i) summan av de medel som beviljats av myndigheterna och ii) summan av de medel som överförts efter det att anbud lämnats till kommissionen.
11 I miljoner i nationell valuta.